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08国有国有资产资产统计评统计评价价学学习目目标：通：通过本章的学本章的学习，掌握国有，掌握国有资产统计评价价的概念、内容、的概念、内容、职责划分、意划分、意义；国有；国有资产统计分分类、报表和年度表和年度报告的基本内容；重点掌握国有告的基本内容；重点掌握国有资本金效本金效绩评价的概念、意价的概念、意义和基本指和基本指标体系。体系。1第一第一节节 国有国有资产统计评资产统计评价概述价概述一、国有资产统计评价概念一、国有资产统计评价概念是指是指对国有国有资产存量、分布、存量、分布、结构及其构及其变动、国有、国有资产运运营效益和效益和经营者者业绩等基本情况等基本情况进行收集、行收集、汇总、检索和分析索和分析评价等工作的价等工作的总称。其特点：数据真称。其特点：数据真实、全面、全面权威、数据可威、数据可比、便于操作、决策参考。比、便于操作、决策参考。二、国有资产统计评价的内容二、国有资产统计评价的内容（一）国有（一）国有资产统计报表表年度年度报表、季度表、季度监测报表和表和监测月月报。（二）国有（二）国有资产经营（使用）情况年度（使用）情况年度报告告（三）国有（三）国有资本金效本金效绩评价价2三、国有资产统计评价职责划分三、国有资产统计评价职责划分（一）国家国有（一）国家国有资产监督管理机构督管理机构相关制度、相关制度、办法的法的设定，管定，管辖企企业及全国国有及全国国有资产统计评价。价。（二）地方政府国有（二）地方政府国有资产监督管理机构督管理机构本本级管管辖企企业的的资产统计报表和相关数据收集整理上表和相关数据收集整理上报等。等。（三）（三）权责界定界定各各级国国资委有委有权要求管要求管辖的企的企业提供提供统计资料，料，负责对国有国有资产统计资料和料和报告告进行核行核实确确认。（四）工作人（四）工作人员的的责任和任和义务3四、国有资产统计评价的意义四、国有资产统计评价的意义（一）国（一）国际宏宏观决策的基本依据决策的基本依据（二）完善国家出（二）完善国家出资企企业管理的必要手段管理的必要手段（三）建立国有（三）建立国有资产统计监测体系的前提体系的前提（四）国有（四）国有资本金效本金效绩评价体系的基价体系的基础五、国有资产统计评价工作的原则五、国有资产统计评价工作的原则（一）指（一）指标内容完整内容完整（二）数据真（二）数据真实可靠可靠（三）（三）报表表编报及及时4第二第二节节国有国有资产统计资产统计分分类类、报报表和年度表和年度报报告告一、国有资产统计分类一、国有资产统计分类按按产业结构划分、按构划分、按产业作用划分、按作用划分、按产业特征划分、按特征划分、按产业管理部管理部门划分、按具体行划分、按具体行业划分、按划分、按经济带划分、按行政划分、按行政区域划分区域划分二、国有资产统计报表的填报单位二、国有资产统计报表的填报单位国家出国家出资企企业，包括国有独，包括国有独资企企业、国有独、国有独资公司、国有公司、国有资本控股公司、国有参股企本控股公司、国有参股企业、其他、其他拥有国有有国有资产的企的企业、单位。位。5三、国有资产年度报表分类三、国有资产年度报表分类（一）境内企（一）境内企业报表和境外企表和境外企业报表表（二）主体（二）主体报表和表和辅助助报表表（三）基本（三）基本报表、表、汇总报表和分析表和分析报表表四、企业类国有资产统计报表四、企业类国有资产统计报表（一）国有（一）国有资产年度年度报表表封面封面5张主表：主表：资产负债表、表、损益表即利益表即利润分配表、国有分配表、国有资产总量表、量表、现金流量表、基本情况表。金流量表、基本情况表。2张附表：国有附表：国有资本金保本金保值增增值考核情况表、股份有限公司考核情况表、股份有限公司国有股国有股权管理情况表。管理情况表。6（二）国有（二）国有资产季度季度监测报表表1.国有国有资产季度季度监测报表的概念表的概念选择有代表性的国家出有代表性的国家出资企企业，对其其资产运运营状况状况进行行动态跟踪，以便准确掌握企跟踪，以便准确掌握企业在季度期在季度期间内内经济、财务、资产等等基本情况而基本情况而统一制定的一制定的报表格式。表格式。2.国有国有资产季度季度监测报表的填表的填报范范围国家确定的国家出国家确定的国家出资骨干企骨干企业、重大影响企、重大影响企业、重点扶持企、重点扶持企业、有代表性企、有代表性企业。73.国有国有资产季度季度监测报表的工作程序表的工作程序国有国有资产季度季度监测报表的布置下表的布置下发、国有、国有资产季度季度监测报表表的填的填报、国有、国有资产季度季度监测报表数据表数据资料的料的应用。用。（三）国有（三）国有资产监测月月报选择一些典型的国家出一些典型的国家出资企企业，对其其资产运运营主要指主要指标进行行动态监测、跟踪，掌握企、跟踪，掌握企业在月度期在月度期间内内经济、财务、资产等基本情况快等基本情况快报。8五、国有资产年度报告五、国有资产年度报告（一）国有（一）国有资产经营情况年度情况年度报告告1.企企业的的资产、负债、所有者、所有者权益、国有益、国有资产总额及其构成及其构成变化。化。2.企企业资产经营效益情况，国有效益情况，国有资本保本保值增增值指指标完成情况完成情况3.企企业所属的下所属的下级企企业、单位位户数，企数，企业对外投外投资情况。情况。4.企企业国有国有资产经营的其他情况，等。的其他情况，等。（二）国有（二）国有资产使用情况年度使用情况年度报告告1.资产存量、存量、结构及其构及其变化。化。2.非非经营性性资产转经营性性资产情况。情况。3.本本单位位对外投外投资及所属及所属单位的位的户数情况等。数情况等。9第三第三节节 国有国有资资本效本效绩评绩评价价一、国有资本效绩评价概述一、国有资本效绩评价概述（一）概念（一）概念是企是企业基本运基本运营效益效益评判和判和经营者者业绩评估的估的简称。其主要称。其主要内容是运用数理内容是运用数理统计和和计量量经济学等方法，采用学等方法，采用现代市代市场经济条件下通用的企条件下通用的企业经营指指标体系，按照体系，按照规定的程序，参照定的程序，参照预先先测算的行算的行业标准，准，对企企业一定一定经营期期间的的资本运本运营效益效益和和经营者者业绩，进行行较为全面科学的定量和定性全面科学的定量和定性对比分析，比分析，做出客做出客观、公正、准确的、公正、准确的综合合评判。判。10（二）国有（二）国有资本效本效绩评价的价的组织政府政府评价是指政府有关部价是指政府有关部门根据根据资产管理和管理和财务分析需要、分析需要、企企业监管需要、人事任免考核或管需要、人事任免考核或奖惩需要等，分需要等，分别或或联合合组织的企的企业效效绩评价。价。社会社会评价是指各价是指各类企企业法人根据各自投法人根据各自投资、管理等特定需要、管理等特定需要而而组织的企的企业效效绩评价。价。（三）国有（三）国有资本金效本金效绩评价的价的对象象国有独国有独资企企业、控股企、控股企业和参股企和参股企业。例行例行评价是指政府有关部价是指政府有关部门对在国民在国民经济中有重要影响的企中有重要影响的企业实施的年度效施的年度效绩评价。价。特定特定评价即价即对指定企指定企业一定一定经营期期间的的经营效效绩进行行评价。价。11二、国有资本金效绩评价的意义二、国有资本金效绩评价的意义（一）有利于新型政企关系的形成（一）有利于新型政企关系的形成（二）有利于正确引（二）有利于正确引导和和规范企范企业经营行行为（三）有利于建立科学的（三）有利于建立科学的选人用人机制人用人机制（四）有利于建立激励和（四）有利于建立激励和约束机制。束机制。三、国有资本金效绩评价指标三、国有资本金效绩评价指标三个三个层次、四个方面、次、四个方面、28项指指标三个三个层次指次指标包括基本指包括基本指标、修正指、修正指标和和评议指指标四个方面是指从企四个方面是指从企业财务状况、状况、资产运运营状况、状况、偿债能力状能力状况和况和发展能力状况展能力状况进行行评价。价。12基本指标基本指标（一）财务效益状况（一）财务效益状况1.净资产收益率收益率净资产收益率收益率=（净利利润/平均平均净资产）100%该指指标充分体充分体现了投了投资者投入企者投入企业的自有的自有资本本获取取净收益的收益的能力，突出反映了投能力，突出反映了投资与与报酬的关系，是酬的关系，是评价企价企业资本本经营效益的核心指效益的核心指标。2.总资产报酬率酬率总资产报酬率酬率=（利（利润总额+利息支出）利息支出）/平均平均资产总额100%该指指标表示企表示企业包括包括净资产和和负债在内的全部在内的全部资产的的总体体获利利能力。能力。13（二）（二）资产资产运运营营状况状况1.总资产周周转率率总资产周周转率率=主主营业务收入收入净额/平均平均资产总额是是综合合评价企价企业全部全部资产经营质量和利用效率的重要指量和利用效率的重要指标，体体现了企了企业经营期期间全部全部资产从投入到从投入到产出的流出的流转速度，反速度，反映了企映了企业全部全部资产的管理的管理质量和利用效率。量和利用效率。2.流流动资产周周转率率流流动资产周周转率率=主主营业务收入收入净额/平均流平均流动资产总额反映了企反映了企业流流动资产的周的周转速度，是从企速度，是从企业全部全部资产中流中流动性最性最强的流的流动资产角度角度对资产的利用效率的利用效率进行分析。行分析。14（三）（三）偿债偿债能力状况能力状况1.资产负债率率资产负债率率=（负债总额/资产总额）100%表示企表示企业总资产中有多少是通中有多少是通过负债筹集的，筹集的，评价企价企业负债水平的水平的综合指合指标。2.已已获利息倍数利息倍数已已获利息倍数利息倍数=息税前利息税前利润总额/利息支出利息支出反映了企反映了企业收益收益对偿付付债务利息的保障程度和企利息的保障程度和企业的的偿债能力能力15（四）（四）发发展能力状况展能力状况1.销售增售增长率率销售增售增长率率=（本年主（本年主营业务收入增收入增长额/上年上年总额）100%该指指标反映了企反映了企业主主营业务收入的增减收入的增减变动情况，是情况，是评价企价企业成成长状况和状况和发展能力的重要指展能力的重要指标，是衡量企，是衡量企业经营状况和市状况和市场占有能力、占有能力、预测企企业经营业务拓展拓展趋势的重要指的重要指标。2.资本本积累率累率资本本积累率累率=（本年（本年权益增益增长额/年初所有者年初所有者权益）益）100%反映了企反映了企业资本的本的积累情况，是企累情况，是企业发展展强盛的盛的标准；反映了准；反映了投投资者投入者投入资本的保全性和增本的保全性和增长性。性。16修正指标修正指标1.资本保本保值增增值率率是指企是指企业本年末所有者本年末所有者权益扣除客益扣除客观增减因素后同年初所有增减因素后同年初所有者者权益的比率。益的比率。资本保本保值增增值率表示企率表示企业当年当年资本在企本在企业自自身努力下的身努力下的实际增减增减变动情况，是情况，是评价企价企业财务效益状况的效益状况的辅助指助指标。计算公式：算公式：资本保本保值增增值率率=（扣除客（扣除客观因素的年末所有者因素的年末所有者权益益/年初所有者年初所有者权益）益）100%172.销售（售（营业）利）利润率率是指企是指企业一定一定时期期销售（售（营业）利）利润同同销售（售（营业）收入）收入净额的比率。它表明企的比率。它表明企业每每单位位销售（售（营业）收入能）收入能带来多少来多少销售（售（营业）利）利润，反映了企，反映了企业主主营业务的的获利能力，是利能力，是评价企价企业经营效益的主要指效益的主要指标。计算公式：算公式：销售（售（营业）利）利润率率=（销售或售或营业利利润/销售或售或营业收入收入净额）100%183.成本成本费用利用利润率率是企是企业一定一定时期的利期的利润总额同企同企业成本成本费用用总额的比率。成的比率。成本本费用利用利润率表示企率表示企业为取得利取得利润而付出的代价，从企而付出的代价，从企业支支出方面出方面补充充评价企价企业的收益能力。的收益能力。计算公式：成本算公式：成本费用利用利润率率=（利（利润总额/成本成本费用用总额）100%4.存存货周周转率率企企业一定一定时期期销售成本与平均存售成本与平均存货的比率。存的比率。存货周周转率是率是对流流动资产周周转率的率的补充充说明。明。计算公式：存算公式：存货周周转率率=销售成本售成本/平均存平均存货195.应收收账款周款周转率率是企是企业一定一定时期内期内销售（售（营业）收入）收入净额同平均同平均应收收账款余款余额的比率。的比率。应收收账款周款周转率是率是对流流动资产周周转率的率的补充充说明。明。计算公式：算公式：应收收账款周款周转率率=（销售或售或营业收入收入净额/平均平均应收收账款余款余额）100%6.不良不良资产比率比率是企是企业年末不良年末不良资产总额占年末占年末资产总额的比重。不良的比重。不良资产比率是从企比率是从企业资产管理角度管理角度对企企业资产营运状况运状况进行的修正。行的修正。计算公式：不良算公式：不良资产率率=（年末不良（年末不良资产总额/年末年末资产总额）100%207.资产损失比率失比率是企是企业一定一定时期待期待处理理资产损失失净额占占资产总额的比重。的比重。资产损失比率用以分析判断企失比率用以分析判断企业资产损失失对资产营运状况的直运状况的直接影响。接影响。计算公式：算公式：资产损失比率失比率=（待（待处理理资产损失失净额/年末年末资产总额）100%8.流流动比率比率是企是企业一定一定时期流期流动资产同流同流动负债的比率。流的比率。流动比率衡量比率衡量企企业短期短期债务偿还能力，能力，评价企价企业偿债能力的能力的强弱。弱。计算公式：流算公式：流动比率比率=（流（流动资产/流流动负债）100%219.速速动比率比率是企是企业一定一定时期的速期的速动资产同流同流动负债的比率。速的比率。速动比率衡比率衡量企量企业的短期的短期偿债能力，能力，评价企价企业流流动资产变现能力的能力的强弱。弱。速速动比率比率=（速（速动资产/流流动负债）100%10.现金流金流动负债比率比率是企是企业一定一定时期的期的经营现金金净流入同流流入同流动负债的比率。的比率。现金金流流动负债比率是从比率是从现金流金流动角度来反映企角度来反映企业当期当期偿付短期付短期负债的能力。的能力。计算公式：算公式：现金流金流动负债比率比率=（年（年经营现金金净流入流入/年末流年末流动负债）100%2211.长期期资产适合率适合率是企是企业所有者所有者权益与益与长期期负债之和同固定之和同固定资产与与长期投期投资之之和的比率。和的比率。长期期资产适合率从企适合率从企业资源配置源配置结构方面反映了构方面反映了企企业的的偿债能力。能力。计算公式：算公式：长期期资产适合率适合率=（所有者（所有者权益益+长期期负债）/（固定（固定资产+长期投期投资）100%12.经营亏损挂挂账比率比率是企是企业经营亏损挂挂账额与年末所有者与年末所有者权益益总额的比率。的比率。经营亏损挂挂账比率是比率是对企企业资金挂金挂账的分析解剖的分析解剖,反映了企反映了企业由于由于经营亏损挂挂账而而导致的致的对所有者所有者权益的侵益的侵蚀程度。程度。计算公式算公式:（经营亏损挂挂账/年末所有者年末所有者权益益总额）100%2313.总资产增增长率率是企是企业本年本年总资产增增长额同年初同年初资产总额的比率。的比率。总资产增增长率衡量企率衡量企业本期本期资产规模的增模的增长情况，情况，评价企价企业经营规模模总量上的量上的扩张程度。程度。计算公式：算公式：总资产增增长率率=（本年（本年总资产增增长额/年初年初资产总额）100%14.固定固定资产成新率成新率是企是企业当期平均固定当期平均固定资产净值同平均固定同平均固定资产原原值的比率。的比率。计算公式：固定算公式：固定资产成新率成新率=（平均固定（平均固定资产净值/平均固定平均固定资产原原值）100%2415.三年利三年利润平均增平均增长率率表明企表明企业利利润的的连续三年增三年增长情况，体情况，体现企企业的的发展潜力。展潜力。计算公式：三年利算公式：三年利润平均增平均增长率率=（年末利（年末利润总额/三年前年三年前年末利末利润总额)1/31100%16.三年三年资本平均增本平均增长率率表示企表示企业资本本连续三年的三年的积累情况，体累情况，体现企企业的的发展水平和展水平和发展展趋势。计算公式：三年算公式：三年资本平均增本平均增长率率=（年末所有者（年末所有者权益益总额/三三年前所有者年前所有者权益益总额)1/31100%25评议指标评议指标1.领导班子基本素班子基本素质领导班子基本素班子基本素质是指企是指企业现任任领导班子的智力素班子的智力素质、品德、品德素素质和能力素和能力素质等，具体包括知等，具体包括知识结构、道德品构、道德品质、敬、敬业精精神、开拓神、开拓创新能力、新能力、团结协作能力、作能力、组织能力和科学决策水能力和科学决策水平等因素。平等因素。2.产品市品市场占有能力（服占有能力（服务满意度）意度）产品市品市场占有能力是工占有能力是工业企企业使用的使用的评价指价指标，指企，指企业主主导产品由于技品由于技术含量、功能性含量、功能性质、质量水平、品牌量水平、品牌优势等因素等因素决定的占有市决定的占有市场的能力。可以借助企的能力。可以借助企业销售收入售收入净额与行与行业销售收入售收入净额的比的比值来加以判断。来加以判断。26服服务满意度是商意度是商贸、交通等服、交通等服务行行业企企业使用的使用的评价指价指标，指消指消费者或者或顾客客对商品或服商品或服务的的质量、种量、种类、速度、方便程、速度、方便程度等的心理度等的心理满足程度。足程度。3.基基础管理比管理比较水平水平基基础管理比管理比较水平是指企水平是指企业按照国按照国际规范做法和国家政策法范做法和国家政策法规的的规定，在生定，在生产经营过程中形成和运用的程中形成和运用的维系企系企业正常运正常运转及生存和及生存和发展的企展的企业组织结构、内部构、内部经营管理模式、各管理模式、各项基基础管理制度、激励与管理制度、激励与约束机制、信息系束机制、信息系统等的等的现状及状及贯彻执行状况。行状况。274.在在岗员工素工素质状况状况在在岗员工素工素质状况是指企状况是指企业普通普通员工的文化水平、道德水平、工的文化水平、道德水平、技技术技能、技能、组织纪律性、参与企律性、参与企业管理的管理的积极性及极性及爱岗敬敬业精神等的精神等的综合情况。合情况。5.技技术装装备更新水平（服更新水平（服务硬硬环境）境）技技术装装备更新水平是工更新水平是工业企企业专用的用的评价指价指标，指企，指企业主要主要生生产设备的先的先进程度和生程度和生产适用性、技适用性、技术水平、开工及水平、开工及闲置置状况、新状况、新产品的研究和开品的研究和开发能力、技能力、技术投入水平以及采用投入水平以及采用环保技保技术措施等情况。措施等情况。28服服务硬硬环境是商境是商贸、交通等服、交通等服务行行业企企业使用的使用的评价指价指标，指商指商场、车站、站、饭店等商店等商贸、服、服务场所的装所的装饰、内部布局、内部布局、服服务设备先先进程度等硬件程度等硬件设施情况。施情况。6.行行业或区域影响力或区域影响力行行业或区域影响力是指企或区域影响力是指企业在行在行业或区域的或区域的龙头作用、作用、辐射射能力、能力、财政政贡献、提供就献、提供就业和再就和再就业机会等机会等7.企企业经营发展策略展策略企企业经营发展策略是指企展策略是指企业所采用的包括增加科技投入、建所采用的包括增加科技投入、建立新的立新的营销网网络、更新、更新设备、实施新施新项目、兼并重目、兼并重组等各种等各种短期、中期、短期、中期、长期期经营发展展战略。略。298.长期期发展能力展能力预测长期期发展能力展能力预测是指从企是指从企业的的资本本积累状况、利累状况、利润增增长情情况、况、资产周周转状况、状况、财务安全程度、科技投入和安全程度、科技投入和创新能力、新能力、环境保境保护等多个方面，等多个方面，综合合预测企企业未来年度的未来年度的发展前景及展前景及潜力。潜力。