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职代会暨党风廉政建设工作会上的讲话 一、站在新起点，谋求新发展，必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为统领，使企业发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。 前不久召开的全省“十一五”交通建设动员大会、全省交通工作会议、全省公路工作会议吹响了向“十一五”公路基础设施建设进军嘹亮的号角。“十一五”期间，我省将重点建设三纵四横高速公路主骨架，逐步从通道建设转向路网建设，着力建设高速公路加密线和部分城市环城线；干线加快农村公路建设，五年要建成6万公里农村公路，其中建成5万公里水泥砼路或油路，到2010年全省农村公路总里程超过12万公里；按照“十纵十横”干线公路网规划，加快国省道公路建设，每年完成国省道公路改造800公里，逐步实现国省道干线公路高等级化、网络化；进一步推进旅游公路建设、战备公路建设。这些重要的信息告诉我们，我们正面临新一轮发展机遇。我局作为国家公路工程建设一级施工企业，如何抢抓机遇，在为国家建设作贡献的同时，加快企业自身的发展，并通过自身的发展，提升企业的能力，更好地服务于国家建设、服务于国家的发展，这是我局各级领导干部都必须认真思考的问题，也是每位员工应该思考的问题。我局是在公路基础设施建设步入高速发展的初期应运而生的企业，十多年来确实有了较大的发展，这是全体职工奋斗的结果。但是，我们与同行业的许多先进单位相比，我们的发展步伐仍然显得缓慢。审视我们的发展过程，这十多年来我们基本上是沿袭着传统的发展模式走过来的。受计划经济体制的影响较深，在理念上，偏重“物本管理”；在经营上，基本是“粗放经营”；在管理上存在制度不够健全、松散性随意性较强而内部机制活力明显不足的现象。2004年下半年以来，我们在科学发展观的指引下，在内部管理机制上进行了一些改革，建章立制，通过理顺各项管理工作流程，使各个管理环节有章可循，管理工作朝着科学化、制度化、规范化方向发展。与此同时，注重了职工的思想教育、教育培训、党员的教育管理人才的引进和环境的改造等大量的工作，企业的面貌为之一新，更富活力与朝气。面对新的发展形势，我们该如何办呢。时代在呼唤着我们，市场经济激烈竞争中求发展的客观实际要求着我们，我局企业发展的实践告诉我们，不能再沿用传统的模式求发展，必须用科学发展观统一我们的思想，统领我们的各项工作，指导我们的实践。 什么是科学发展观。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，按照马克思主义基本原理，在建设中国特色社会主义的过程中，针对实践中出现的新情况和积累的新经验进行科学总结和集成创新而逐步形成的指导社会主义建设和发展的世界观和方法论。它包含了三个理念：一是发展，这是科学发展观的第一要义；二是以人为本，这是科学发展观的核心；三是统筹兼顾，达到全面、协调、可持续发展，这是科学发展观的根本要求。用科学发展观来统领我们的工作，指导我们的实践，引领和推动企业发展，这就要求我们要认真做好以下几项工作： 第一，干部要带头认真学习，深刻领会，把握科学发展观的基本要义，提高按科学规律办事的自觉性和主动性。干部是企业的领导者和管理者，肩负着带领职工群众贯彻执行党的基本路线、实现企业各项目标任务和企业全面发展、为国家、为社会作贡献的重任，是职工队伍的“火车头”，因此，必须带头学习，要联系企业发展遇到的实际问题刻苦钻研，比如如何处理改革、发展、稳定的关系，如何解决发展过程中遇到的“瓶颈”问题，如何处理好发展动力与自我控制问题，在发展的问题上如何处理重点与全面的关系问题等。带头学习的另一含义是，干部要带动、带领职工学习，使科学发展观的要义人人明白，大家都来掌握发展的金钥匙，这实际上是更大范围更深层次的思想解放。思想越解放，发展的方向就会越明确，求发展的精神动力就会更充足。 第二，坚定不移地在企业体制机制方面迈开深化改革的步伐。发展是目的，改革是动力。国家经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，我们必须适应社会主义市场经济的规律，深化企业体制机制方面的改革。局里决定，今年将选择两个分公司进行股份制改造试点。国有资本实行相对控股，员工积极参股；成立董事会，为股份制公司的决策层；成立监事会，为股份制公司的监督机构；董事会选聘公司的经营管理者；股东大会行使公司的最高权力。这样一来，公司的管理模式和方法就发生了实质性的变化，也就是说，经济基础发生了实质性变化。作为手段，这是改革，是推动企业发展的内在动力，作为新的企业模式，这是企业的发展。适应社会主义市场经济规律，适时进行企业内部体制机制改革，使企业内部的生产关系不断适应生产力发展的需要，这符合科学发展观的要求。我们要认真组织职工学习公司法和相关的法律知识，加强宣传工作，认真做好试点的组织工作，取得经验，并适时推广，争取在一、二年内，全局完成股份制改造。 第三，坚持以人为本，加快人才工程建设。科学发展观的核心是坚持“以人为本”，充分尊重职工的主体地位，努力实现人的全面发展，着力提高员工的综合素质，使每个人都成为企业各方面的人才。以人为本，首先是要求我们的干部要尊重职工的主人翁地位，关心职工的生活，维护职工的利益，发扬职工民主，凝聚职工的聪明才智，焕发职工的积极性。我们的干部在理念上，要树立“发展为重，富民为先”，在加强管理，提高效益的前提下，提高职工收入。企业的发展以人为本，从根本上来说，是要以人才为本。要大力加强人才工程建设。我们不仅需要大量的公路工程专业技术干部，需要大量的高级工程师、工程师，也需要大量的能工巧匠。企业发展需要引进人才，更需要培养人才，要努力创造一种机制，使广大职工岗位成才，脱颖而出。我们要求技术干部刻苦学习，希望今年能有更多的技术干部通过国家一级注册建造师的资格考试。我们同样希望有更多的工人在本岗位成为技师，成为有能力解决施工中各种关键问题的能工巧匠匠。必须指出，有的同志在成才问题的认识上存在盲区，有的认为自己再努力，也成不了才，成才是高不可攀的，因而丧失信心，缺乏意志，缺乏奋斗精神，不求进取；有的认为，成才就是谋张文凭，有了文凭就可以谋张办公桌，成才的出发点不对，动机不对，往往脱离实际，选错坐标。我们热切希望工人自学成才，成为工程师，但是，更希望陷入认识盲区的同志走出误区，选准坐标，树立信心，努力学习，努力实践，成为我局各个方面的行家里手和专门人才。坚持以人为本，必须重视安全生产和劳动保护工作。干部要把职工放在心上，十分重视施工生产过程中职工的人身安全。平常要大力加强安全生产的宣传教育，严格进行安全生产管理，发现问题，要敢说敢管，严格要求，一丝不苟。职工都要提高自我保护意识，做到遵章守纪，文明施工，安全生产。 第四，要密切联系我局实际，抓住“三个目标”解决“四个瓶颈”，实现全面、协调、可持续发展。抓住“三个目标”，就是抓住“经济总量递增、经济效益提升、员工收入增加”的目标；解决“四个瓶颈”，就是要解决好“人才不足、资金不足、设备不足、管理机制上不足”的问题。人才问题，前面已经说过，不再多讲。解决资金不足问题，必须走“开源节流，双增双节”之路；要学会资本运作；要正确处理好企业增收与职工增收之间的分配关系问题；必要时，要紧密依靠职工群众破解难题。设备问题的核心是资金问题，也有使用、管理、保养、维修问题。现代公路建设离不开科技含量较高的筑路机械装备和施工实验检测装备。设备不足势必影响企业发展后劲，我们必须高度重视企业的装备问题，这是一个战略问题。2001年，我局接管筑路机械厂以来，每年多花数百万元养人，已没有能力添置急需的大型机械装备，以牺牲发展后劲为代价，服从全局。随着我局经济的发展，我们必须把提高企业装备水平的问题重新摆上重要的议事日程。“吃光用光，业不兴旺”，“人无远虑，必有近忧”，在公路建筑市场激烈竞争的今天，没有一定的装备实力，是难以挣得市场份额的。市场份额不足，衣食之源枯竭，就根本谈不上发展。装备问题重在谋划，我们不可能走“小而全”、“大而全”，“万事不求人”“自给自足”之路，但是，必备的关键性装备一定要随着现代公路建设发展需要适时添置。除了设备添置外，还要盘活用好设备，管好、养好、维修好设备，千方百计提高设备的完好率和利用率。现在有一种不好的现象，就是重用而忽视保养甚至拼设备，这无异于杀鸡取蛋，竭泽而渔。各分公司、各项目经理部要同设备租赁公司协调一致，在充分发挥设备在施工中的作用的同时，要督促设备操作人员爱护保养好设备。在管理机制方面，我们已取得一些进步，但还有完善发展的任务，不能小有进步就自我满足，停顿不前，要不断学习吸收先进的管理理念、科学的管理方法并嫁接、运用到我局的企业管理中来，完善和丰富自己。解决好“瓶颈”问题，企业才更具活力，发展才能更加健康。 第五，要加强宣传教育和管理，使职工不断强化“保护环境，实现人与自然和谐”的意识。我们是公路建设企业，我们的职责是修好路，使大地因建设而更加美丽，把路建成高速路、生态路、景观路、安全路，加快经济发展、方便人民生活，使过往旅客更有舒适感。我们是施工单位，一定要遵循“资源节约型、环境友好型”的指导思想，做到文明施工、保护资源、保护环境。在施工中做到对生态环境“最小程度的破坏，最大程度的保护，最强力度的恢复”。我们要做对社会负责任的企业，我们要做对得起子孙后代的事，正确处理本单位经济效益与社会经济效益之间的矛盾，决不能片面追求本单位的经济效益而损害社会效益，增强全局观念，服从社会经济效益，修好公路，为建设“三个江西”作出我们应有的贡献。此外，在施工过程中，我们还要努力做到人、机、料、自然环境的和谐，做到不扰民，不给施工驻地人民带来麻烦，不损害群众利益。 第六，要以科学发展观的要求为镜子经常进行对照检查和反思，适时校正工作中的失误和偏差，不断提高遵循和贯彻科学发展观的自觉性、坚定性，保证企业发展不偏离科学发展观的轨道。 二、以科学发展观为统领，坚持重在建设的方针，大力推进我局社会主义精神文明建设。 加强精神文明建设，是我国社会主义现代化建设伟大战略构想和布局的重要内容，也是科学发展观的应有之义。我们要坚持“重在建设”的方针，继续按照党委统一领导，党政齐抓共管，工会、共青团组织通力配合，部门坚持“一岗两责”，以科学发展观为统领，认真抓好工作落实，不断推进我局的精神文明建设。 加强精神文明建设，要坚持以人为本，着眼于人的综合素质的提高，努力实现人的全面发展。首先是，要坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装职工队伍，加强思想政治教育，建设“四有”职工队伍，使我们的职工充分认识现阶段工人阶级的历史使命，不断提高社会主义觉悟，践行“三个代表”，自觉贯彻党的基本路线，做有理想、有抱负，在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的进程中建功立业的一代新人。 大力加强思想道德建设，不断提高精神境界。当前，摆在我们面前的一项重要任务，就是要以胡锦涛总书记最近提出的“以热爱祖国为荣，以危害国家为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的“八荣八耻”为中心内容，大力开展社会主义荣辱观宣传教育。胡锦涛总书记的重要论述，概括精辟，寓意深刻，代表了先进文化的前进方向，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了以依法治国与以德治国相结合的治国方略，是我们党关于社会主义道德建设思想的继承和发展，是进一步推动精神文明建设的重要指导方针。荣辱观是世界观、人生观、价值观的重要内容。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面发展。知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，才能明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，才能凝聚人心，提升境界，激活活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，共同推进全面建设小康社会的历史进程。树立正确的荣辱观是社会文明程度的重要标志，也是经济社会发展的必然要求。我们要深刻认识树立社会主义荣辱观的必要性、重要性和紧迫性。树立正确的荣辱观，要下决心抓教育，我局各级党组织要认真组织广大职工学习“八荣八耻”，要结合思想认识实际开展大讨论，畅谈树立正确荣辱观的必要性、重要性，紧迫性，畅谈如何带头树立正确的荣辱观，畅谈如何以身作则遵守社会公德、遵守职业道德、加强家庭美德教育，做模范公民，做优秀职工。要大力加强思想宣传工作，动用一切宣传形式宣传“八荣八耻”，在我局机关和各个施工工地大力营造树立社会主义荣辱观的强大氛围。要坚持学用一致，学以致用，知行统一，重在行动。“八荣八耻”是光辉的，又是朴素的，是崇高的，又是平凡的，是理想的又是现实的，是我们天天面对，事事相关的，我们每个人都要下决心从自己做起，从点滴做起，持之以恒，不断提升自己的精神境界，做高尚的人，做有道德的人，做无愧于人民的人。共产党员和干部要积极行动起来，在树立社会主义荣辱观学习教育活动中要起好表率作用。 为了推进我局的社会主义精神文明建设，局里研究制定了“十一五”精神文明建设规划，材料已印发与会同志，局里将会以正式文件下发。规划要求全局各单位坚持“重在建设”的方针，坚持精神文明建设与物质文明建设协调发展，做到两个文明一起抓，两个成果一起要，团结奋斗，在文明单位创建中迈出新的步伐，登上新的台阶。规划提出，在“十一五”期间，我局要以思想道德建设为核心，加强企业思想政治建设，着力抓好各级班子建设，抓好职工队伍建设，抓好企业文化建设，抓好和谐平安企业建设，抓好优良秩序和美好环境建设，积极参加社会捐助等各种公益活动，内强素质，外树形象，把我局建设成为与国家一级企业相称的文明单位。规划提出了我局精神文明建设的主要目标和实现目标的主要工作措施。我局各级党组织要加强领导，坚持两手抓、两手硬，认真抓好规划的贯彻落实。规划的提出，体现了局里正在努力营造鼓励进步、激励进步、推动进步，促使员工不断提高综合素质，实现人的全面发展，实现企业全面发展的机制和氛围。时代在前进，事业在发展，我们每个同志都将会感到催人奋进的气息扑面而来。我们要积极行动起来，肩负起历史赋予的职责，在社会主义物质文明和精神文明建设中作贡献，求进步，做“有理想、有道德、有文化、有纪律”，政治上有觉悟，跟党走，工作上有才干有本事，作风上过得硬的工人阶级新一代。 三、认真学习贯彻党章和科学发展观，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。 加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是事关社会主义现代化建设的全局性工作。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党章和科学发展观，认真贯彻全省交通系统廉政工作会议、全省公路系统廉政工作会议精神和工作部署，密切联系我局实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实责任制，健全保廉防腐机制，努力做到从源头上遏制腐败、消除腐败，使我局成为经济发展、政治民主、干部清廉、民风纯正、和谐平安的企业。 第一、学习、遵守、贯彻、维护党章，深入推进党风廉政建设。 党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强修养的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业的兴衰成败。我局各级党组织要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党风廉政建设的首要任务，认真抓紧抓好。要在思想、操守等各方面按党章的规定和要求去实践，去修养。这就是要坚定共产主义的理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强执政意识和先进性意识，增强群众观念，增强遵纪守法意识，讲学习、讲政治、讲正气，讲真理，不讲面子，勇于同违反党章的思想、行为及各种错误倾向作斗争。争做合格的党组织，争做合格的共产党员。纵观近几年来我们交通行业发生的腐败案件，件件都告诉我们，腐败的背后是人的观念的变化，信仰的变化，人的变质是从理想信念动摇到背叛理想信念的过程。对于党员干部来说，从功臣到罪人，常常只一步之遥，从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念。失去理想，就是失去了灵魂，就会失去“人格”，蜕化变质。把学习、遵守、贯彻、维护党章作为加强党性修养、加强党风廉政建设的必修课，就要求党员、干部要密切联系群众自己的思想实际自觉学、认真学、坚持学，不断提高思想境界；就要求每一个党支部，要认真做好学习安排，组织党员上党课，学党章。要把日常政治学习与党章学习有机结合起来，强化理想信念、宗旨教育；要把正面教育与警示教育结合起来，使激励追求高尚境界与守住思想道德底线结合起来；把学习党章与实践党章结合起来，做到知行统一，学用一致，解决好党风廉政建设中的各种问题，使企业界党的建设和反腐倡廉工作落都到实处。 第二、坚持抓好干部尤其是领导干部的廉洁自律工作。 学习党章，解决好理想信念问题是根本，解决好操守问题是关键，这就是干部尤其是领导干部要始终做到廉洁自律。要增强组织纪律观念，严格遵守“四大纪律八项要求”，做到“八个坚持，八个反对”；严格遵守党员干部廉洁自律的各项条规；严格遵守XX省交通系统廉政建设的“六条禁令”；领导干部要严格教育和管好自己的亲属、身边工作人员；要坚决做到令行禁止，凡是党和人民要求做到的事要坚决做到；凡是党和人民规定不准做的事，坚决不做。古人云：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。在廉洁自律问题上，我们的党员干部，特别是领导干部一定要做到过好权力关、金钱关、生活关，抵御住各种诱惑，在市场经济的汪洋大海中始终做到守身如玉，一尘不染，保持住共产党人的贞操和浩然正气。 在恪守廉洁的过程中，要经常以党章和廉政条规为镜子对照检查，及时纠正缺点错误。我们在思想上和操守把住了关，就可以说我们在源头上守住了阵地，抵御住了腐败的侵袭。 第三，加强制度建设，严格执行制度，从源头上遏制腐败。 只有科学化、规范化的管理，才能从源头上遏制腐败现象的产生。最近两年，我局在企业管理方面，在深化改革的过程中，加强了制度建设，在招投标管理、工程管理、行政管理、机务管理、财务管理、人事管理、安全生产管理、党务管理及纪检监察工作方面都制定了大量的制度，总体上都得到了有效的贯彻执行，为我局实现管理工作的科学化、制度化、规范化打下了基础，也为堵塞漏洞，防止违纪行为发生，加强廉政建设起到了重要作用。今后，我们要进一步加强制度建设，严格执行制度，通过加强科学管理，努力做到从源头上遏制腐败行为的发生。 第四、继续抓紧做好工程款的清欠遗留工作，维护好群众利益。 过去几年，我们有些工程项目确实存在“工完帐未清”的现象，原因主要是有的地方政府和和业主单位拖欠我局工程款造成的连锁效应，但也有我局管理工作的问题。最近两年，我们做了大量的工作，付出了艰辛的努力，也解决了不少问题，在清理拖欠民工工资问题上完成了阶段性的任务。但我们仍然存在个别一时难以解决的问题，我们必须从讲政治、维护稳定的高度继续抓紧过去工程项目的结算、清理和业主单位所欠我局工程款的追索工作，尽快全面解决好工程款的清欠工作。 第五、坚持严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，切实加强对干部行使权力的监督和合理制约。 我们的同志都要充分认识到，在共产党人的字典里，“官”是为人民服务的岗位；“权”是为人民服务的工具，权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。因此，我们的干部一定要正确行使手中的权力，自觉地把党和人民给予的权力不折不扣地用于为人民服务之中，不折不扣地运用到为企业发展的各项工作中去。 加强对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的关键是必须加强班子建设，认真落实好民主集中制原则，局属各单位领导班子特别是主要负责同志必须按照民主集中制原则办事，把行政首长负责制与党内民主集中制原则紧密结合起来，凡涉及到贯彻执行局党委和行政工作的重大部署、本单位干部人事安排、大额度资金的使用、运作以及职工切身利益等重大问题，都要按照民主集中制原则，由班子集体研究、集体讨论、集体决策，决不能哪个人说了算，只有始终坚持并贯彻好民主集中制原则，我们的各项工作就能做到科学决策，避免重大失误，避免干部逃避监督现象的发生。 第六、继续加强纪检监察队伍建设。 纪检监察队伍是我局党风廉政建设的重要力量，各基层单位都要设立兼职行政监察员，暂时不能成立没有的，由政治合格、懂经济管理、党性强的同志担任，建立和完善监督网络，发挥好炸支队伍的作用。要做到在政治上信任他们，在工作上支持他们，在生活上关心他们，为他们充分发挥作用创造良好的环境和条件。纪检监察干部要全面履行党章赋予的职责，坚定理想信念，勇于开拓，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作出不懈的努力，为维护好党纪政纪，为我局的改革和健康发展、为促进和谐平安企业的构建发挥重要作用。 同志们，让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在省交通厅党委、省公路局党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，锐意进取，开拓创新，艰苦奋斗，共同谱写“十一五”规划的新篇章。第16页 共16页