关于建立专业人民调解委员会的方案 .docx

关于建立专业人民调解委员会的实施方案
各村民委员会、乡直各单位：
为加强我乡行业性、专业性人民调解委员会建设，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能作用，根据《人民调解法》，结合我乡实际，就我乡专业人民调解调委会建设制定如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持发展创新的理念，切实加强专业调委会组织建设、队伍建设、业务建设和工作机制建设，形成覆盖主要行业（领域）、适应突出矛盾调处基本需要、功能作用能够充分发挥、真正便民利民的专业调委会建设新局面，为和谐社会建设，服务保障民生、社会稳定和经济建设作出新贡献。
二、工作原则
（一）依法组建。依照《中华人民共和国人民调解法》等法律、法规和规章的规定，依法组建专业调委会，依法开展工作。
（二）政府主导。在坚持人民调解民间性的基础上，形成在党委、政府统一领导下，综治委牵头协调，司法所指导，有关部门参与的行业性专业人民调解工作格局。
（三）便民利民。坚持以人为本，专业调委会建设在具体设置、服务措施、制度建设等方面，必须充分考虑群众利益和需求，坚持从便民角度出发，努力为人民群众提供畅通便捷高效服务。
（四）循序渐进。不断适应和满足新时期特定行业（领域）矛盾纠纷解决需求，按照整体推进、突出重点、体现特色、务求实效的工作思路开展专业调委会建设。
（五）开拓创新。坚持与时俱进，不断创新工作理念、工作机制和工作方法，因地制宜，创新载体，突出特色，注重氛围，确保工作成效。
三、主要任务
（一）加强组织建设
专业调委会应当本着实际需要和有利于及时有效化解纠纷、便民利民的原则合理设置。凡是某一类纠纷在当地发生的数量较多或矛盾比较突出的，都应积极创造条件，尽快建立健全相应的专业调委会。当前要积极做好医疗纠纷、土地流转、山林权属、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、交通事故等专业调委会的组建工作。
（二）加强队伍建设。
专业调委会委员由39人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人，委员、副主任和主任一般通过推选产生，专业调委会委员一般为兼职人民调解员，在需要时，参与重大、疑难、复杂纠纷的调解。专业人民调解员须具备热心调解事业、熟悉法律或专业技术知识、有较强的群众工作能力等条件，经乡综治委考核合格后，由该专业调委会招聘或选聘。专业调委会设立后，应向乡综治委登记备案，并接受司法所的管理和指导。
（三）加强业务建设
专业调委会的主要业务内容是。受理调解特定民间纠纷；排查特定民间纠纷，开展纠纷预防工作；通过调解宣传国家法律、法规和政策，引导教育公民遵纪守法，尊重社会公德；协助乡政府化解社会矛盾纠纷；接受当事人咨询等。司法所要指导专业调委会认真贯彻人民调解工作方针，紧紧围绕党委、政府的中心工作，帮助调解人员掌握行业纠纷发生、发展的规律，总结和提炼人民调解工作的成功经验；监督人民调解员严格遵守人民调解的基本原则，依据法律、法规、规章、政策和社会公德实施调解；经常开展业务培训，向广大人民调解员传授法律、文化等有关方面知识和调解工作技巧，进一步提高调解人员的能力和水平；指导专业调委会制定各个领域符合本地实际的工作计划和任务目标，要采取说服、教育、疏导等多种方式调解纠纷，促使纠纷当事人消除隔阂，在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议。达成调解协议的，可以制作人民调解协议书，也可以采取口头协议方式，由人民调解委员会督促当事人履行协议；调解不成的，人民调解委员会应当及时终止调解，并引导当事人通过诉讼、仲裁等渠道解决。建立健全纠纷接待、登记、例会、业务学习等各项制度，严格遵守调解程序，规范使用统一的调解格式文书。
四、具体要求
（一）加强行业性、专业性人民调解委员会建设，必须严格遵守人民调解法的各项规定，坚持人民调解灵活、便捷、不拘形式的特点和自治性、群众性、民间性的基本属性。
（二）要坚持在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不违背法律、法规和国家政策，尊重当事人的权利三项基本原则。
（三）要坚持围绕中心、服务大局，围绕党委、政府和广大人民群众关注的难点、热点问题开展工作。
（四）要体现行业性、专业性人民调解委员会的特点，针对特定行业和专业领域的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时化解、定分止争、结案了事。
（五）要坚持司法行政机关的指导，确保行业性、专业性人民调解委员会的各项工作健康、规范、有序开展。
附件：洞溪乡婚姻家庭纠纷人民调解委员会
洞溪乡医疗纠纷人民调解委员会
洞溪乡土地流转、山林权属、征地拆迁纠纷人民调解委员会
洞溪乡环境保护人民调解委员会
洞溪乡食品药品安全人民调解委员会
洞溪乡交通事故人民调解委员会
洞溪乡人民政府
2013年6月3日
一、洞溪乡婚姻家庭纠纷人民调解委员会
主任：卓丛涛
副主任：张国华郑杰
委员：陈娟伍文代明君
二、洞溪乡医疗纠纷人民调解委员会
主任：卓丛涛
副主任：孟伯强周波
委员：姚志辉郑杰伍文
三、洞溪乡土地流转、山林权属、征地拆迁纠纷人民调解委员会
主任：卓丛涛
副主任：邹丰庭胡长庆
委员：郑杰康桂林伍文
四、洞溪乡环境保护人民调解委员会
主任：高中耀
副主任：汪梦秋
委员：姚志辉郑杰伍文
五、洞溪乡食品药品安全人民调解委员会
主任：卓丛涛
副主任：孟伯强汪梦秋
委员：姚志辉郑杰张新生周波
六、洞溪乡交通事故人民调解委员会
主任：卓丛涛
副主任：孟伯强汪梦秋
委员：姚志辉郑杰卓尚君朱法银
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