环境保护局党的群众路线教育实践活动第一批即知即改事项工作实施方案 .docx

环境保护局党的群众路线教育实践活动第一批即知即改事项工作方案 为了在局系统党的群众路线教育实践活动中及时、高效地解决“四风”、队伍建设、执法管理等方面存在的问题，现将我局开展党的群众路线教育实践活动以来，对征求到的意见建议研究确定的第一批即知即改事项制定如下工作方案。 一、整改意见和措施 1、会议多，文件多，材料要求多，存在以文件落实文件、以会议落实会议现象。 整改措施为： （1）严格落实市环保局关于改进作风厉行节约密切联系群众的实施意见中关于精简文件、会议、简报和检查活动的规定。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科、监察室实施，并对发文、会议、各种检查计划严格把关，及时提出意见建议。整改情况每季度书面报告局务会，并在市环保局网站予以公布。 （2）修订市环保局发文、会议等管理制度。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科4月底前提交局务会讨论决定。 （3）局班子成员带头深入基层调研，结合实际和分管工作形成对改进工作、解决富有实际效果的调研报告。此项措施由局班子成员负责落实，4月底前完成调研报告，局党组中心组组织交流。 （4）对需要到县（区）进行检查的工作组进行整合，减轻基层负担。 以上措施由副局长白纪祥负责，机关各科室、局属各单位提出检查、督查工作计划，局人秘科审核把关后提交局务会审定，严格按计划实施。 （5）完XX县区（区）环保局视频会议设备安装工作，会议培训一般采取视频会形式召开。此项措施由副局长赵淑娟负责，环境监控中心提出整改方案，4月底前提交局务会审定，6月底前完成建设并开通运行。 2、机关学习方式不够灵活多样，结合*、行业实际不够，以学习促工作的效果不够好。 整改措施为： （1）中心组，各支部、科室、单位都要制定各自的年度学习计划，采取请专家学者、局班子成员、专业骨干进行专题讲座，观看警示教育片，实地接受革命传统教育，举办演讲赛、征文等方式加强学习教育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前制定学习计划，提交局务会审定。 （2）抓好业务培训学习，鼓励干部职工参加学历教育、在职教育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科按要求鼓励干部职工参加业务培训学习。 （3）组织到省内的张掖、金昌、兰州、平凉等先进市州交流学习取经。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科适时安排分批次组织人员学习。 （4）组织开展全市环境监测、监察大比武活动。此项措施由副局长赵淑娟和副调研员金晓鹏负责，市监测站和环境监察支队8月底前落实。 （5）举办工业企业标准化建设和污染源减排体系培训班。此项措施由副局长赵淑娟负责，污控科牵头，减排办配合，5月底前落实。 3、党员干部存在敬业精神不强、作风不实、工作效率不高、自律意识和服务意识不强的问题。 整改措施为： （1）修订完善机关各项管理制度，用制度管人管事。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。 （2）严格职工上下班考勤和24小时值班监督检查，实行上下班签到制度。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科、监察室负责落实。 （3）开展“学习焦裕禄，做党的好干部，讲奉献，比成绩，先创优”演讲比赛活动。此项措施由纪检组长赵富生负责，局党总支6月底前落实。 （4）改革职工年终考评办法，充分调动干部职工积极性。以上措施由副局长白纪祥负责，人秘科5月底前落实。 4、环评审批、“三同时“监察、试运行批复和环保验收工作仍然存在工作不细、管理不严、标准不高的问题。 整改措施为： （1）修订和完善*市建设项目环评审批规程、*市建设项目“三同时“监察和试运行批复规程、*市建设项目环保验收规程，进一步提升项目环境管理工作水平。 （2）落实中央行政审批制度改革的有关要求，加强驻市政务中心办事业务窗口的管理，按照新的运行程序和服务管理要求，改进工作，提升建设项目服务工作水平。 （3）进一步下放市级建设项目环境管理审批权限，印发下放市级建设项目环保审批权事项目录，明确下放审批权限后建设项目的环境管理责任要求。 （4）加强环评机构管理，促使环评单位进一步提升环评文件编制质量，建立对环评单位的考核评价机制，强化年度考核。 （5）加强对建设项目的“三同时”监管，着力解决项目环境管理工作中“重审批、轻监管”的问题，组织在全市范围分级清查和检查项目环保“三同时”制度落实情况，重点查处和解决未按环评批复建设、擅自变更工艺、不配套建设环保设施、超期试运行、久拖不验等问题，集中查处一批、曝光一批、处理一批违法违规案件。 以上措施由局长杨漪、副调研员金晓鹏负责，环评科牵头，监察支队配合，6月底前落实。 5、群众环境信访问题仍然存在查处落实不够，群众满意度不高的问题。 整改措施为： （1）加大环境信访工作力度，加强对市、县两级环境信访工作的考核。 （2）组建*市环境投诉中心，建成环境投诉受理平台，畅通12369环保投诉热线。 （3）加大对环境信访案件的督办力度，内部建立并实行环境信访月报制度，每季度向社会公布重点信访案件查处情况，接受公众监督。 （4）组织在西峰XX县区开展建设工地扬尘、噪声污染、垃圾焚烧污染、餐饮油烟污染专项整治行动，下实手解决群众关心的突出环境问题，对不按规定施工作业、产生扬尘污染和噪声扰民的施工单位和企业，公开进行曝光，对整改落实情况持续进行跟踪报道，对拒不整改、屡查屡犯的企业和单位，及时通报和查处。 （5）加大对各类环境信访案件的查处力度，对重点环境信访问题加大曝光力度，加强与住建、城管、公安、食药监督、工商等部门的协作联动，建立并形成工作的长效机制。 （6）从4月15日开始，集中一周时间，组织对全市饮用水源地和自来水厂，以及周边企业、供水管网开展一次专项执法检查，对存在的隐患进行排查和整改，对查出的问题依法进行处理，确保市民和群众饮水安全。 以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队7月底前落实。 6、班子成员深入基层调研少，对基层面临的一些具体困难和问题，指出的多，缺乏针对性的指导意见和办法，认真帮助解决问题少。 整改措施为： （1）局班子成员带头深入基层进行调研，结合基层实际和分管工作形成调研报告。 （2）局班子成员帮助企业、基层解决突出问题和实际困难。制定“关于干部职工深入基层调查研究的工作制度”，对单位干部下基层的时间、任务要求和开展调查研究的内容、方式、效果等作出详细规定。 以上措施由局长杨漪负责，班子成员负责分别牵头，4月底前落实。 （3）建立健全局班子成员联系县（区）、帮扶企业制度，制定2014年班子成员帮扶县（区）、企业解决具体问题的意见，明确工作要求，制定帮扶措施。此项措施由局长杨漪、副局长赵淑娟负责，环评科牵头，污控科、执法科配合，4月底前落实。 （4）局班子成员、科室主要负责人带头落实“双联”工作要求，制定落实今年“帮扶”脱贫计划，明确具体帮扶措施。此项措施由局班子成员负责，生态办牵头，其他科室、单位配合，4月底前落实。 （5）做好市级70个重点项目的环保服务，制定具体服务和工作方案，抓好落实。此项措施由局班子成员负责，环评科4月底前落实。 7、局党组对中层干部的积极性调动不够，对年轻干部的培养、引导、关心管理不够，对干部职工的生活关心不够。 整改措施为： （1）实行中层干部轮岗制度。 （2）关心解决中层干部政治待遇，积极培养年轻干部，实行局党组与中层、青年干部谈心制度。 （3）选派优秀干部到企业、基层、上级部门挂职锻炼，调整充实后备干部，鼓励引导年轻干部到局属单位和艰苦一线工作。 以上措施由局党组负责，人秘科按要求抓好落实。 （4）落实对离退休干部、困难职工的关心制度，制定工作方案。 以上措施由副局长白纪祥负责，人秘科牵头，工会配合，按要求抓好落实。 （5）开展演讲赛、运动会等文体活动，在三岔镇双联村举办环保文艺演出。此项措施由副局长白纪祥、马宏伟负责，人秘科牵头，生态办配合，6月底前落实。 （6）建立支部对工作测评和考核后三名的后进干部进行“一对一”帮扶制度。此项措施由纪检组长赵富生负责，各支部6月底前落实。 （7）开展优秀公文定期评比和写作比赛活动。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科适时组织开展。 8、环境执法监管权限和责任不够清晰、明确，存在交叉执法现象。 整改措施为： （1）由局人秘科牵头，修订和完善各科室、局属单位工作职责，进一步界定和明确内部工作责任，促进工作落实。 （2）由监察支队负责，进一步明确市、县环保部门环境执法监管责任、权限。制定印发2014年*市重点监管企业名单、2014年*市县（区）级重点监管企业名单、关于加强市、县重点污染源和建设项目“三同时”管理的通知，落实环境监察计划制度，推进环境监察网格化管理，确保环境监察和管理工作责任落实横向到边，纵向到底。 （3）由局执法科牵头，制定印发*市环境保护工作督查办法，改进督查工作方法，建立和完善重点环保工作进展情况通报制度。 以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，人秘科、执法监察科配合，4月底前落实。 9、环境执法监管不到位，违法建设、违法排污查纠不够彻底；部分排污企业存在违法建设、违法生产和非法偷排问题。 整改措施为： （1）推动*市环境保护监督管理责任规定（市政府第4号令）的落实，尽快建立环委会成员单位联席会议制度，形成执法工作合力，加大对责任规定的检查和落实。执法监察科牵头落实。 （2）进一步改进环境监察方式，扎实开展“整治违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动，严查环境违法案件，震慑环境违法企业。 （3）采取“办案式”检查方式对重点企业进行彻查，对查出的问题分类提出意见，落实整改责任。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，一律依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，一律依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，一律依法取缔关闭。查处结果按规定进行公示。监察支队负责落实。 （4）按照“两高”司法解释，对构成犯罪的环境违法案件，及时向公安部门进行移送。执法监察科牵头落实。 （5）按省、市统一安部署，开展好工业企业环保标准化建设和排污许可证审核发放工作，落实要求。污控科牵头落实。 （6）持续加强对全市危废产生、处置单位和企业的环境监管，落实危废管理制度和工作责任，杜绝发生严重环境违法问题。污控科负责抓好日常管理，监察支队负责存在问题的查处。 （7）定期组织召开企业环保宣贯会，对企业环境管理人员进行技术业务培训和环保警示教育，提高企业环保守法意识。 以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队4月底前召开2014年度油田企业环保宣贯会，完成2014年度春季环保专项执法检查行动，9月底前完成环保专项行动、工业企业标准化建设、危废管理等工作。 10、环境执法人员素质不高，存在业务不熟，不会检查办案、执法不规范的问题。 整改措施为： （1）4月20日前举办一期“*市环境执法人员封闭学习培训班”。 （2）下半年组织开展全市环境执法监察业务技术大比武活动。 （3）每年6月份和年底前分别组织开展一次全市环境执法案卷评查活动； （4）适时组织环境监察人员参加国家、省上安排的各类环境监察和执法业务技术培训。 （5）从2014年开始，用两年时间，分批次安排各县（区）推荐环境监察业务骨干上挂市环境监察支队学习锻炼，提升工作水平，强化市、县环境执法工作交流。 （6）从2014年开始，在全市环保系统每年组织开展一次全市环保业务“十大标兵”评选表彰活动，安排业务标兵到各县区进行宣讲，推进全系统形成学先进、赶先进的浓厚氛围。 以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，执法监察科配合，4月20日前完成全市环境执法人员封闭学习培训培训，4月底前完成全市第一批环境监察业务骨干推荐上挂学习锻炼工作，6月底前组织开展一次全市环境执法案卷评查活动，10月底前组织开展一次全市环保业务“十大标兵”评选表彰活动。 11、农村环境监管不到位，乡村环境治理机制不完善，农村水源地存在污染隐患，畜禽养殖污染问题严重，乡镇医疗废物处置不规范。 整改措施为： （1）实施好中央农村环境连片整治项目，抓好试点示范工作。 （2）加大农村饮用水源保护工作力度，按照市政府关于全市乡镇集中式饮用水源保护区范围的批复要求，制定水源保护配套措施，落实管护责任，制定应急预案，按要求开展执法检查。 （3）组织实施好市政府办批复的*市农村环境综合整治工作实施方案，解决好农村环境“脏、乱、差”问题。 （4）抓好畜禽规模养殖污染防治条例的宣传贯彻落实，制定市、县（区）畜禽养殖污染防治方案，落实好列入省政府计划的31户企业的污染防治任务。 （5）围绕农村环保实用技术和水源保护、土壤污染防治、畜禽污染防治等农村环保知识，编制*市农村环保实用手册。 以上措施由副局长马宏伟、副调研员金晓鹏负责，自然生态科牵头，监察支队配合，7月底前完成农村环保工作，8月底前完成畜禽养殖污染防治工作。 （6）规范乡镇医疗废物收集处置工作，引导乡镇医疗机构按照国家标准和规范处置医疗废物。此项措施由副局长白纪祥、副调研员金晓鹏负责，医废中心牵头，支队配合，8月底前抓好落实。 12、建议在“双联”村继续加强农村实用技术培训。 整改措施为。在XX县区三岔镇高湾村和米家川村举办1期有关农村畜禽养殖和农作物种植为主的农村实用技术知识培训班。全面普及水源保护、土壤污染防治、畜禽污染防治、垃圾污水处置、农作物秸杆禁烧、农膜白色污染防治等农村环保知识。此项措施由副局长马宏伟负责，生态办4月中旬举办。 13、农村环境连片整治后续监管跟不上，配备的环保设施作用没有发挥。 整改措施为： （1）全面落实*市中央农村环境连片整治示范项目后续运行管理办法。 （2）加强督促检查，严格按照*市农村环保设施运行管理考核办法，对考评获得良好以上等次的项目村进行资金补助，并对获得优秀以上等次的项目村给予适当的资金倾斜；对考核不及格的项目村在全市范围内进行通报，并对县区政府分管领导进行约谈，考核结果计入市政府目标责任书内容，并实行“一票否决”。 以上措施由副局长马宏伟负责，生态科于6月底前完成2013年连片整治项目建设任务，12月底前完成项目村考评工作。 14、建设工地扬尘、噪声污染扰民，防治措施不落实，查纠不力。 整改措施为： （1）会同住建、城管部门召开市、区专项整治工作会议，成立*市区建设工地扬尘噪声污染、小区环保设施建设、垃圾焚烧污染等突出问题专项整治工作领导小组。 （2）制定下发2014年*市区整治建设工地、道路扬尘及建筑施工噪声整治工作实施方案，会同住建部门对全市建筑工地开展清查，确定重点整治对象和目标。 （3）启动开展并抓好*市区建设工地扬尘噪声污染、小区环保设施建设、垃圾焚烧污染专项整治。市环境监察支队组织抽查和督查，西峰区环保局会同西峰区住建局、城管执法局分片开展巡查。西峰区保证每周不少于2次夜查活动，特殊或紧急情况在半小时内应急出动，确保群众反映和投诉的建设噪声污染问题得到及时查纠和整改。 （4）与*电视台开设专题节目，邀请*电视台记者参与市区环保专项整治行动，全程采访报道，加大曝光力度，持续跟进，推动问题的解决。 （5）组织对市区焚烧垃圾污染问题的查处和整改。4月下旬对西峰城市垃圾清运、规范处置、环卫设施配置、环卫工人教育管理、日常管理、监督考评、责任部门履职情况进行一次深入检查，调查清楚西峰XX县区垃圾焚烧问题的主要原因，责成西峰区环卫局对问题片区责任人进行教育整改，对屡查屡范不认真整改的严肃追究责任。督促西峰区环卫局建立加强日常管理的长效机制。 以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，执法科、污控科配合。4月中旬制定下发专项整治方案，召开专项整治工作领导小组会议，启动专项整治和专项检查工作，10月底前完成专项整治工作总结。 15、餐饮油烟污染日益突出，亟需开展专项整治。 整改措施为： （1）西峰区餐饮油烟污染防治管理办法，指导西峰区环保局制定印发*市区餐饮业污染整治方案。 （2）会同食药监管部门，组织开展全市餐饮行业污染防治清查活动，全面摸清底子。 （3）市、县（区）环保部门会同城管、工商部门组织对全市餐饮服务行业开展环保专项检查，对无油烟净化设施的餐饮企业，由县区环保部门下达限期整改通知书，安装油烟净化设施，并组织环保验收。对未照经营、无环保设施餐饮单位移送工商部门处理。 （4）制定印发*市餐饮油烟污染防治技术指导目录和环保推荐产品目录。 以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，执法科、污控科配合。污控科会同环保产业协会负责研究制定*市餐饮油烟污染防治技术指导目录和环保推荐产品目录。4月中旬制定下发专项整治方案，召开领导小组会议，启动专项整治和专项检查工作，10月底前完成专项整治工作总结，印发推荐技术和产品目录。 16、XX县区监管和环境整治不到位，一些废弃油井和泥浆池未按要求安全封堵、填埋。 整改措施为： （1）全面落实油田企业环保宣贯会精神，督促油田环保部门制定整改方案，抓好有关问题的整改和落实。 （2）加强对油区监督检查，严肃查处和整改存在的环境违法问题，确保问题发现及时，查处和整改到位。近期集中对去年底和今年一季度查实的油区环境问题进行立案查处，并开展后督查。 （3）对油区未封堵油井、泥浆泥分县区进行清理，并限期安全封堵，无害化处置。7月份全市组织开展一次油区废弃井封堵专项行动，严查油区环境违法行为，下实手解决存在的突出环境问题。 （4）严格落实油田开发单井环评审批制度，杜绝未批先建现象发生。坚决禁止在一、二级饮用水源保护区和自然保护区内搞开发，原先已布设的油水井、管线、站场，继续督促所在县区政府依法责令关闭退出。月份组织开展油区废弃井封堵专项行动。 以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队7月底前落实。 17、办公用品、耗材管理不严，存在浪费现象。 整改措施为： （1）修订办公用品、耗材管理制度，强化检查监管。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。 （2）逐步推行电子政务和无纸化办公。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科10月底前落实。 （3）完善局市环保局区域内网建设，实行网上办公。此项措施由副局长赵淑娟负责，监控中心10月底前落实。 18、车辆管理制度落实不到位，存在公车私用现象；会务接待中存在超标准接待现象。 整改措施为。落实车辆管理制度，实行派车单和单车核算，取消局领导上下班接送制度；落实公务接待制度，实行接待审批和报账清单随附制。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。 二、工作要求 （一）切实加强组织领导。局系统“即知即改”工作实行“一把手”负责制，各支部、各科室和局属单位主要负责人是即知即改的第一责任人，要把即知即改推进落实作为当前工作的重中之重，切实拿在手上，深入研究，并明确1名联络员为具体负责人，采取具体措施，逐条逐项解决，按期限办结，各类问题的交办率、“即知即改”落实率要力争达到100%。局活动办要按照知即改推进计划要求，加强对“即知即改”工作的组织协调、日常监管、任务分解、督导落实，确保工作有序有效进行。 （二）继续深入抓好学习。要以贯彻群众路线、落实“即知即改”事项为重点，突出“务实为民清廉”的总目标，将党章学习、宗旨教育、党性修养、反腐倡廉、职业道德教育贯穿活动和环保工作之中，不断增强立听立改、立查立改、立行立改的自觉性和责任感。 （三）突出抓好整改落实。对推进计划列出的事项，分级、分类、分单位具体细化。建立整改明细和台账，按照轻重缓急，全面分解任务，做到不漏项、不误时。按照问题存在部位、工作职责，将整改责任分解到具体单位。 （四）同步推进制度建设。各支部、各科室和局属单位要以教育实践活动即知即改推进为契机，进一步建立健全环境保护和单位内部管理方面的各项制度，细化工作措施和程序。及时修订或废止与工作职能不相适应的过时的制度或规定，确保一切有据可依、有章可循，事事程序清楚、界限明确。活动结束后，即知即改事项和建立的相应制度要纳入常态化管理。 （五）强化督导检查和问责问效。各支部、各科室和局属各单位要严格落实即知即改事项即改即报，每周二上报即知即改和活动开展情况。局活动办每月要对各科室、局属单位的活动开展和资料上报情况进行通报，对整改不到位、反馈不及时的局党组将实施诫勉谈话、效能问责。各支部要加强整改过程中的统一协调配合，确保各类具体问题高效落实。局活动办要将督导检查工作贯穿教育实践即知即改工作的全过程，重点督导检查即知即改事项办理、回复情况，确保即知即改工作有力有序有效推进，实现教育实践活动和环保工作互促共进。第18页 共18页