乡村一体化方案2.docx

乡村一体化实施方案2 闹店镇乡村一体化管理工作实施方案 为加进一步完善我镇农村卫生服务体系，依据XX县区乡村卫生服务一体化管理实施方案，决定在我镇加快推进乡村一体化管理工作，有效提升我镇农村卫生服务水平，合理配置、利用农村卫生资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，提升农村卫生整体水平，加快农村卫生事业发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以农村为重点的卫生工作方针，按照区域卫生规划的要求，优化农村卫生资源配置，实施和完善村卫生室统一规范化管理，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量，促进农村经济社会健康协调发展。 二、工作目标 根据XX县区乡村卫生服务一体化管理实施方案的指导精神，我镇力争今年一体化管理的行政村完成60%以上，争取到2013年完成100%。通过实施以“六统 一、两独立”为基本内容，以基本医疗、预防、保健相结合，责、权、利相统一的标准化村卫生室建设工作，使XX县区农村区域卫生规划更趋科学，卫生资源配置更趋合理；全面实行一体化管理；使村卫生室的设施条件逐步得到改善，乡村医生的业务素质不断得到提高；基本满足当地农民群众公共卫生和基本医疗服务需求，实现“疫情有人报，防病有人管，小病有人治，大病及时转”的目标。 三、组织领导 成立以院长王红旗为组长的一体化管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由宋亚广兼任，具体负责监督、指导村卫生室建设的日常事务。 四、实施步骤 分三个阶段实施。 （一）成立组织、宣传发动阶段（2011年8月）。 召开全镇标准化村卫生室工作动员会。根据XX县区乡村卫生服务一体化管理实施方案，采取多种形式，向广大乡村医生宣传一体化管理村卫生室规范化建设的有关要求，坚持自愿申请、公平竞争的原则，根据择优的原则，确保此项工作的顺利进行。 （二）组织实施阶段（2011年9月）。 按照实施方案的要求，初步确定第一批一体化管理村卫生室名单，开展技术指导和督导检查，确保在2011年11月底前完成第一批一体化管理村卫生室的全面工作。 （三）总结验收阶段（2011年10月）。一体化村卫生室建设完成后，由我镇一体化领导小组组织人员按照标准进行实名制验收。 五、健全完善各项规章制度，实行工作目标管理 根据医疗卫生工作的规范要求，加强对所辖村卫生室的管理，建立和完善各项规章制度，实行工作目标管理，抓住乡村一体化中的财务、药品和工资统一管理这三个核心和关键内容，使乡村一体化工作落到实处。 （一）行政统一管理 乡村一体化工作领导小组及其办公室负责全镇乡村一体化工作。乡村一体化办公室的主要职责是：负责本辖区乡村一体化方案的组织实施和管理，与村卫生室签订目标管理责任书；对村卫生室实行统一规划布局、统一标准建设、统一管理、统一药品及材料集中采购供应、 统一考核；协助县卫生局进行监督管理，制止和取缔非法行医行为，严厉打击非法医疗机构。 （二）统一业务管理 村卫生室的各项工作目标任务，由乡镇卫生院统一安排，实行目标管理，统一公共卫生服务、医疗业务技术操作规程。规章制度由乡镇卫生院统一制定，实行统一的监督管理，统一门诊登记、医疗文书，做到“八有一上墙”即：看病有登记；用药有处方；收费有凭据；收支有账证；工作有制度；岗位有职责；疫情有报告；业务有考核；主要工作制度、岗位职责、防保数据、图表、服务价格公示等上墙。 （三）统一财务管理 乡镇卫生院对村卫生室统一会计科目、统一账号，设立总账与分账，村卫生室同时设立账簿。村卫生室收费要严格执行国家物价政策，实行相对统一的收费项目和标准。乡镇卫生院对各个村卫生室的财产、物资要进行登记造册，建立健全固定资产、药品调拨、业务收支账册。各村卫生室实行独立核算，所有财务收支必须纳入乡镇卫生院统一管理。 （四）统一药品管理 村卫生室的药品，使用国家基本药物目录，由镇一体化管理办公室配送到各村卫生室，实行村级医疗机构药品按统一价格销售。镇卫生院镇一体化管理配送中心根据各村卫生室用药计划负责药品的调拨，做好药品的进出库管理，保证医疗用药需要。对于不认真执行规定药品销售私自加价的，一经发现，进行处罚；乡村医生不得私自进购药品，一经发现，将给予严肃处理，并报县卫生局药监等部门按相关法规严肃查处外，同时取消其乡村医生聘用资格。 （五）统一工资发放 乡村医生收入由公共卫生服务收入（含村医补助）和诊疗活动的利润两部分组成，收入交乡镇卫生院统一核算。 六、实行竞争上岗、择优选聘乡乡村医生 按照国务院乡村医生从业管理条例等相关法规规定，村卫生室的乡村医生按所辖常住人口的1.52配备，服务人口多的村卫生室可适当增加乡村医生配置。乡村医生的选聘按照公平、公正、公开的原则择优聘用，并签订聘用合同，聘用期限为一年。乡镇卫生院建立乡村医生人事档案，对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。聘用人员报县卫生局审核备案后，统一办理注册或变更注册手续。聘期届满经考核合格者可继续聘任，不合格者予以解聘。 七、建立目标管理工作考核制度 （一）乡镇卫生院对村卫生室实行年度目标责任考核。考核的主要内容包括： 1、公共卫生服务指标的完成情况； 2、村卫生室的医疗服务质量； 3、村卫生室的内部管理； 4、执行新型农村合作医疗管理规定的情况； 5、群众的满意度。 （三）年度考核分值达90分以上者，兑现全额的公共卫生服务费。年度考核分值80分以上90分以下与年终考核分值80分以下者（不含80分），按分值比例兑现公共卫生服务费。 九、监督管理 乡村一体化工作领导小组及办公室要加强对村卫生室的监督管理，乡镇卫生院发现有违法违纪行为，应立即报告县卫生局及时处理。村卫生室违反本办法规定的，根据情节轻重，予以处理。 闹店镇一体化管理领导小组 2011年8月6日第6页 共6页