区完成新一届村(居)委会换届工作实施方案措施 .docx

区完成新一届村(居)委会换届工作方案措施
第一篇：区完成新一届村（居）委会换届工作方案措施精品学习文档
区完成新一届村（居）委会换届工作方案措
施
丰南区高站位、高效率开展2018年新一届村两委换届工作，在5月9日完成47村2居换届试点基础上，本着压茬推进、高效高质的原则，自8月25日起利用一个多月时间有效推进村（居）委会集中换届阶段任务。截至9月30日，全区464村21居换届工作全面完成，真正选出了组织放心、党员认可、群众满意的村（居）委会干部。
坚持党管换届，全面掌控选举过程。按照党管换届总原则，各级党组织充分发挥领导核心作用。一是区委把换届作为基层党建工作的头等大事来抓好，多次召开领导小组会议研究部署，定期听取汇报，加强统筹调度，及时解决问题。区委书记艾春作为换届第一责任人，带头蹲点丰南镇，领导班子成员分别联系1个乡镇（街道）和重难点村，全程督促检查换届推动。区组织、民政、公安、纪检、宣传等换届工作领导小组成员单位各司其职，统筹指导、密切配合，合力推进换届工作。二是乡镇（街道）党（工）委书记履行第一人责任人责任，领导班子成员落实驻点包村主体责任，联系指导换届选举具体工作。坚持村委会十个步骤、张贴九个公告，居委会七个步骤、张贴六个公告，强化时间节点有序实施。三是率先选举产生的新一届村（社区）党组织落实两个支持和引导推选村民代表，其中选举党员
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村民代表6005名，占53.8%。贯彻两提倡一确保推选5－9人组成的村民选举委员会成员3430名，2086名村党组织成员进入，占60.8%，在选举步骤实施和重大决策中发挥党组织领导地位。全区上下加强沟通、协调联动，形成了齐抓共管的良好局面。
实施规范换届，牢牢把握制度设计。年初以来区、乡镇（街道）开展调查摸底、任期审计、扫黑除恶、强势宣传等准备工作的基础上，遵循法律法规和省市区换届文件不变通，一是制定《全区村（社区）两委换届工作意见》、《换届试点方案》和《村（居）委会换届选举试点范例》、《村（居）委会换届选举范例》等规范性文件，落实推进一人兼的六条指导措施和参考借鉴的七个一批、六条途径，全面自我推荐候选人的6项指导步骤，鼓励有效指导、组织推动换届工作。二是严格村（居）委会成员候选人年龄不超过65周岁、村委会主任候选人必须是中共党员、党支部成员全部自荐报名村委会成员候选人，细化近亲属回避范围、规定指标全部定位产生、候选人负面清单21条执行、自荐候选人全部落实资格审查等条款。坚持村（居）、乡镇（街道）、区直18家部门三级候选人资格联审，由乡镇（街道）换届工作领导小组研究决定、落实主体责任，共取消、回避村（居）委会候选人64名。三是乡镇（街道）领导和组织各村（居）做到选举全程摄像、全程签字、全程记实，保证换届每个步骤、每个程序有所可查，有据可依，正式选举、另行选举现场全程摄像全部留存上交区村（居）委会换届工作指导推进组，运用人防、物防、技防等措施做实选举监督防范工作。四是民政部门强化指导监督和操作规范，6名班子成员分包乡镇（街道），5人指导推进组有序开展3个阶段培训和指导、解疑释惑、信访维稳，已接待来人来信和电话访516件，
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并统一印制正式选举选票40.9万张、选举公告4646份、选举范例820本，以及选民证43.5万张、委托投票证10万张、村（居）民代表证1.25万本等资料，实现规格一致、标准统
一、执行到位。
突出优质换届，专职定位高效产生。作为衡量换届整体质量和成效的重要指标，一是组织覆盖全，村委会一次性选举成功率62.1%，产生村委会成员1517名、村民代表11171名，村务监督委员会成员1372名；社区居委会一次选举成功率100%，产生社区居委会成员105名，居民代表476名。二是指标完成好。464个村党组织书记与村委会主任实现一人兼100%，村两委成员交叉任职42.8%，其中42个村两委实现100%交叉；21个社区一人兼100%，交叉任职63.8%。三是女性定位高。即100%村设定女委员栏，产生女性成员518名（女村主任18名），占34.2%；100%村设定女代表栏，选举女性村民代表4159名，占37.2%；100%村设定女成员栏，选举女性村务监督委员会成员492名，占35.9%。
着力清正换届，严肃换届纪律执行。全面推行乡镇（街道）党（工）委和候选人谈话制度，全部做到三个100%，即纪律知晓率达到100%、乡镇（街道）党（工）委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书和竞职、履职、辞职承诺书100%，2919名正式候选人签订四项承诺并张贴公布。严查拉票贿选，坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查，形成严防严查高压态势。整治村霸和宗族恶势力，打击黑恶势力，严格落实动态管控措施，坚决打击采取暴力、威胁等手段操纵、干扰、破坏换届选举行为，对换届纪律执行情况全面开展监督检查，加大对违反换届纪律行为的查处力度，发现
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一起，查处一起，共处理10起，拘留18人，以严肃的执纪问责确保换届工作平稳有序进行。换届结束，各乡镇（街道）立即召开新一届村（居）两委班子培训会议，全面提高干部队伍整体素质和农村（社区）工作水平，引导村（居）干部掌握正确的工作方法，尽快进入工作状态，形成工作合力，从而为决胜全面小康社会、建设沿海强区、美丽丰南奠定基层基础。
第二篇：县八届村（居）委会换届工作总结00200300县第八届村（居）民委员会换届选举工作总结
我县第八届村民委员会换届选举工作从2010年12月3日开始，到2011年1月20日结束。本次换届选举工作分准备、宣传发动和选民登记、预选确定候选人、正式投票选举等五个阶段，按“公开、公平、公正”和“直接、普遍、差额”的原则，把思想好、作风正、有文化、有本领，带头、带领致富能力强，真心实意为群众办实事，受到群众拥护的人选进村（居）委会班子。换届选举工作准备充分，按照法律要求，我县有0个行政村，1个居委会，目前已顺利完成了0个村（居）委会的换届选举，6个行政村延迟选举，选举成功率012%，远高于全州平均水平。现将工作开展情况作如下总结：
基本情况
00县位于甘孜州南部，辖0个乡镇、0个行政村和1个居民委员会。全县共有农牧民0人，居民人口为0人；18周岁以上的选民达05人（男06人，女0人），占全县总人口的50.58%。
第八届村民委员会换届选举，全县103个行政村（含1个居委会）共设村（居）委会成员职位30个，其中主任103个，委员20个。
具体工作开展情况
一、摸底调查阶段工作：
从12月5日开始，各指导组深入到乡镇、村，在乡镇党委政府的领导下，根据各乡村两级实际情况，采取召开不同层面党员、干部群众代表座谈会、个别走访、问卷调查、测评、实地查1看等多种方式进行全面调查摸底。
摸底调查活动中，共召开不同层面的党员、干部群众代表大会00余次，个别谈话0余人次，走访农户00余户，共发放2970张问卷和调查表（其中：乡镇问卷090张、村两委问卷00张、村两委民主测评表00张），回收207张。经群众民主测评，能够顺利换届选举的村民委员会和居委会共110个，无任何因家族势力、旧势力、民族分裂势力和宗教影响村（居）委会换届的情况。其中0个村因受到一定的家族势力和宗教势力的影响及上一届领导班子的财务公开不透明问题影响了换届选举工作的正常进行。
通过开展“四个摸清”，目前，我县在任的0名村（居）委会主任中，能够继续留任的村（居）委会主任有00名。
二、确定任职条件
在解情况整个选举酝酿、推荐、选举村（居）民委员会主任、副主任和委员时，条件为：立场坚定、遵纪守法、廉洁奉公、年富力强、办事公道、品行端正、群众公认、热心为群众服务、善于做群众工作、协调处理矛盾纠纷能力较强、群众拥护、思想好、作风正、真心实意为群众办实事的。
三、选民登记、公示工作
从12月21日起，对全县18周岁以上的选民进行了资格审查、统计、登记和公示工作。
在登记工作中，坚持普遍原则，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证选民的选举权和被选举权。经群众评议、张榜公示，我县共有18周岁以上选民202人。
四、初步预选工作
在2011年1月5日前各行政村结合自身实际，依法开展了村（居）民委员会主任候选人及委员候选人的初步预选工作，预选结果进行张榜公示，群众无意见后上报到县民政局进行资格审核，然后确定为正式候选人，再进行张榜公示，再次接受群众和社会的监督、审查。
五、正式选举工作
1月10日，在县级领导的督促指导下，在0乡镇干部的具体指导下，在村（居）委会选举委员会组织实施下，00县20名农牧民积极参与到10个村（居）委会的换届选举中，占全县选民87.6%，选出群众满意、组织满意、社会公认的优秀村（居）民委员会成员30名，其中村（居）民委员会主任10名。
在349名村（居）委会成员中。主任10名，委员02名；村（居）委会班子平均年龄为40岁，最大年龄为70岁，最小年龄为21岁；女性8名；村（居）委会成员中党员107人，其中村（居）委会主任有67人是党员;初小文化10名，高小8名，小学169人，初中0名，高中5名。
00000000委员正式候选人未能达到法定的票数要求，选举结果当场宣布无效，由乡政府采取应急预案让上一届的班子成员暂代，待时机成熟后，再行组织选举产生村委会主任。
工作成效
我县第八届村（居）委会换届选举从总体来看是顺利和成功的，具体来说可概括为以下几个特点：
一、组织到位
县委向0个乡镇派出由一名副县级领导干部带队的督导组和由各个联系单位抽派强有力工作人员组成的指导组，对联系乡的集中建设活动和村级组织换届工作进行督促、检查和指导。
乡镇党委书记、村党支部书记是乡镇换届选举工作的直接责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各乡镇成立以党委书记为组长，副书记、人大副主席、政府乡长为副组长，相关人员为成员的集中建设活动领导小组及办公室，配齐配强抓村（居）委会换届选举工作的力量，切实抓好具体组织实施工作。
乡镇选派熟悉业务的干部到村蹲点指导。村（居）委会成立村选举委员会，具体负责各村换届选举工作。
二、秩序良好
由于我们在工作中做到了领导到位，严格按照法律程序办事，及时解决选举中的争议和对信访事件的处置，矛盾排查的提前介入，使得全县各村换届选举秩序保持了良好的势头，基本没有出现选举秩序混乱情况，更没有出现违法选举情况。
三、结果满意
选举中我们充分发扬民主，在严格按照《村民委员会组织法》等法律法规办事的前提下，依法推选出村（居）委会候选人，选出了党委政府和干部群众都比较满意的村（居）委会班子，实行了党委意愿与群众意图的有机结合。
四、成功率高
按照上级要求，全县10个村（居）民委员会在2011年1月410日全部完成了换届选举，换届率达到05%。
五、严格程序
在选举过程中，做到不随意下结论，不简化操作程序。对每一次结果的认定，看其程序是否合法，组织是否严密，写票是否秘密，计票是否公开。为了不使违反六条选任标准的人进入村（居）民委员会，我们制定了应急措施（即当场宣布选举无效），把整个选举规定的步骤和程序细化到具体操作中，从而保障了依法行事。
主要做法
一、高度重视、严密组织，全面推进村（社区）委员会换届选举工作
（一）提高认识，统一思想，形成合力
民主选举是村民自治的基础。切实搞好村（居）委会换届选举，真正把思想作风好、公道正派，能够带领群众致富的人选进村委员会班子，有利于巩固农牧区基层政权，加强基层自治组织建设；有利于化解农村牧区各类矛盾纠纷，促进农牧区和谐稳定。通过换届选举实现“选好一班人，带好一个村”，从而更好地推动农村牧区发展，带领农牧民群众脱贫致富。
村（居）委员会换届选举的主题是保障选民权利，扩大基层民主，推进选举民主化。在指导村（居）委员会换届选举的过程中严格坚持依法按程序，尊重选民的合法权益，激发他们参与选举的积极性，引导他们把那些公道正派、有管理能力的人选入村（民）委员会班子。同时，也对不利因素有清醒的认识和足够的估计，用敏锐的政治眼光和超前的判断能力深入分析，准确掌握村情民意，制定周全的选举工作方案，加强组织领导，确保换届选举工作的依法有序进行。
（二）健全机构，落实责任，狠抓落实
为切实加强对我县10个行政村和1个居委会进行换届选举，县委、县政府成立了第八届村两委换届选举工作领导小组，组成了专门的工作机构和包乡指导组。采取有力措施，确保了我县村（居）委员会换届选举工作如期完成。各单位各部门主要领导亲自过问，亲自调研，亲自把关，一抓到底。县级领导小组下面又分别设立了“督导组”、“政策法规组”、“宣传组”、“文秘组”，并针对目前掌握的“重点村”和“难点村”也落实了经验丰富，群众工作熟悉的副县级领导作为组长，配备了执法部门的领导一起开展针对性指导工作。
二、充分准备、分类指导，全面把握村（居）委员会换届选举的关键环节
（一）抓好选举培训。村（居）换届选举培训是选举能否成功的重要环节。换届选举法定程序多，时间步骤严谨，参与人数多。为此，我县对各个指导组和区乡镇选举工作人员的业务培训高度重视；乡镇加强村党支部换届选举工作培训，重点讲解换届选举的政策法规、工作要求和操作程序，提高指导组成员和换届工作人员的业务水平，依法指导选举，避免各种违纪违法行为的发生。
（二）抓好协调配合。我局调配足够的力量，抓好村（居）委员会换届选举工作的指导和监督检查，加强对换届选举工作中相关业务的指导与监督，形成良好氛围。
（三）抓好调查摸底。调查摸底是搞好村（居）委员会换届选举的一项重要的基础性工作。选举前，各乡镇开展深入调查研究，乡（镇）党委书记必须安排并组织人员进村入户，了解和掌握村委会状况，村（居）民外出情况，以及基层党员干部和群众对这次村（居）委员会换届的反映和期待，特别是针对部分“重6点村”和“难点村”，更是作深入细致的调查了解，对症下药，限期解决问题，分析研究并解决问题和可能会出现的问题，提高工作的前瞻性和预见性，并结合问题排查及时解决上访问题，调查工作做细做扎实。在搞好调查摸底的基础上，各乡镇认真研究，针对各村的不同情况，制定有针对性的方案，实行分类指导，把存在的突出问题解决在换届选举之前。
（四）抓好分类指导。各乡镇对换届选举工作做到统筹兼顾，合理安排，要根据所属村（居）委会的不同情况，分批进行。各方面条件成熟的，可以先行换届选举。条件不成熟和问题较多、矛盾较大、情况复杂的村，集中力量把存在的问题解决好后再进行换届选举，尽量避免非正常情况发生，切实做到选举一个，成功一个。
（五）抓好统筹兼顾。由于这次换届选举时间跨度较长，又正值年尾，各项农村工作头绪多，任务重。各单位各部门统筹兼顾，通盘考虑，科学安排时间步骤，精心组织，既要确保村（居）委员会班子顺利交接，平稳过渡。
三、依法开展、动态谱理，深入细致的做好村（居）换届选举工作
（一）加强动态管理。为确保换届选举依法进行，我县实行分阶段动态管理和督查指导的工作方法。县、乡督导指导组采取集中检查、个别抽查、巡回指导等方式，坚持经常深入乡、村进行督查指导，特别是在选前、选中和选后三个关键时期，对辖区内各村（居）逐一进行三次全面动态管理和督查指导，听取汇报，分析研究，有针对性地提出下一步的工作方案和措施并及时向领导小组上报工作信息。各指导组成员带头学习掌握有关村（居）组织换届选举方面的法律法规及文件精神，深入一线，做好上传下达、指导协调、检查督促、严把程序等工作；帮助解决换届选7举工作中出现的新情况和新问题；指导和协助乡（镇）精心组织、严谨操作，确保了此次村级组织换届选举工作严格按照法律法规，规范有序进行。
（二）加强宣传动员。我们坚持把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，通过会议、电视、广播、黑板报、宣传栏以及编印宣传手册、出动宣传车等多种形式，大力宣传村（居）委员会换届选举的重要意义、程序方法、法律法规及有关要求，做到家喻户晓，以提高广大群众参与选举的积极性，依法选举的自觉性。深入细致地做好选民的思想教育工作，教育选民正确行使法律赋予的民主权利，引导广大选民顾大体、识大局，勇于对选举中出现的不良现象和违法行为进行抵制和揭发，积极配合做好各项工作。
（三）坚持标准，严把“五关”
一是把好宣传关。充分发挥选举委员会的作用，向党员介绍候选人的政治思想表现和有关情况，组织候选人向党员和群众认真陈述任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，进一步增强基层党员和群众对候选人的了解；二是把好推选关。坚持平等、公开、公正的原则，依法对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，并向群众公告，同时，纪检监察、组织、统战宗教部门还按照相关资格条件规定，对提名候选人进行全面考察，严格按照“七不准”的要求确定候选人，重点考察政治思想素质、工作能力和工作作风，明确选举标准，把好选举关；三是把好选民登记关。认真做好选民登记工作，依法开展村民的资格确认、审核和登记工作，做到不错登、不漏登、不重登，保证村民依法享有民主选举权；四是把好外出选民登记关。切实采取有效措施加强与外出务工经商人员的沟通联络，把每一个外出人员都登记，不遗漏，确保外出人员依法行使自己的选举权；五是把好投8票选举关。尽可能通知到每一位选民，保障每一位选民的选举权，积极动员组织群众自己投票，提高选举的参选率。要严格控制流动票箱的使用，严格规范委托投票，严格流动票箱的操作规程，按要求在规定的同一时间进行投票。选举大会会场和投票站设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的条件下按自己意愿填写选票。
（四）实行重大事件报告制度
各乡镇、各部门对于在选举工作中出现的倾向性、苗头性问题，及时排查和妥善解决。对无法处理的突出矛盾和重大事件，要视轻重缓急及时逐级向包乡指导组和领导小组报告，以便正确分析原因，提出科学对策，确保换届选举工作顺利进行。
（五）制定选举工作预案
各乡镇根据调查摸底情况，专题研究，周密制定村党支部换届工作方案，明确任职条件、工作要求、工作程序、选举办法等。同时，各乡镇必须结合调查摸底情况，专题研究，制定换届选举工作应急预案。相关职能部门也制定了专项工作预案，把前期工作做深做细做扎实。
（六）抓好村民大会
利用村民大会，坚持进行正面的思想发动，可以使我们牢牢把握村委会换届选举工作的主动权，是我们这次选举工作的关键。开好村民大会，使广大党员、群众了解换届选举政策和法规，熟悉选举工作原则、程序、方法和步骤，可以增强广大党员和农牧民群众的民主法制意识，让其积极支持、有序参与村级党组织换届选举工作，可以把接受党的领导、政治立场坚定、善于做群众工作，群众拥护、思想好、作风正、办事公正、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，提高村委会的整体素质和工作水平，确保党和政府的方针政策在农牧区得到贯彻落实。
（七）对不符合条件的候选人实行三级谈话制度
对个别情况复杂、矛盾突出的村选举出的不符合选举条件的候选人，实行三级谈话制度，即分别由村支部书记、乡镇党委领导、指导组逐级约谈不符合条件的候选人，明确指出不符合候选人条件，确保选举依法进行。
（八）签订双向承诺书
一是任期工作目标承诺。由乡镇党委结合实际拟定各村党组织未来三年的工作目标，由村党组织书记正式候选人在形成的纸质责任书上签字承诺。二是提前做好离职承诺。村党组织书记正式候选人向乡镇党委承诺，自己在任期内，不得违反政治和工作纪律的相关规定，并与乡镇党委提前签订好辞职承诺书。
特点特色
一、县、乡（镇）、村三级党组织高度重视
为确保全县第八届村民委员会换届选举工作圆满完成，我们将换届选举工作作为以党支部为核心的农村基层组织建设的一件大事，作为事关全县经济发展，事关全县各项事业进步，事关全县稳定团结的大局来抓，实行了严格的责任，成立了相应的领导机构，加强了对村（居）委换届选举工作的领导和组织工作。
二、发扬民主，群众广泛参与
村（居）民委员会换届过程中，我们始终将发扬民主、群众广泛参与作为加强政治文明建设和民主法治建设的根本要求，明确规定无论是民主推荐，还是正式选举，都必须充分发扬民主，必须充分发动群众参与，必须广泛吸取群众的愿意，坚决杜绝假民主、走过场。
三、依法选举、依法办事
选举中，我县认真遵照《中华人民共和国村民委员会组织法》
10和《XX省村（居）民委员会选举办法》以及《村（居）民委员会换届工作手册》的规定，认真贯彻州、县两级《关于第八届村民委员会换届选举的实施意见》，在每一个工作环节上都严格程序、严格操作，严格把关，确保了村民委员会候选人预选和选举工作的合法性、真实性。
四、相信群众、依靠群众，尊重群众意愿
这次村（居）民委员会换届选举工作，总的可以概括为“全过程加强了党的领导，全过程充分发扬了民主，选举结果真正达到了让群众满意、组织满意”。在选举中，由于我们充分相信群众，依靠群众，尊重群众的意愿，不仅保证了选举成功，而且也保证了社会高度稳定，一批能够带领群众发展农村经济，带领农民致富，让群众满意，让组织满意的优秀人才选进了村（居）委班子，为今后农村工作打下了基础。附：00县第八届村居民委员会主任名单
00县民政局二0一一年三月十二日
第三篇：XX县区村（居）委会换届选举培训提纲XX县区村（居）委会换届选举培训提纲
（2008年3月31日）
第一部分村委会换届选举主要操作程序
按照市委、市政府的部署，我市村委会换届选举从4月1日起正式展开，至6月30日结束。在选举正式展开前，应首先确认上一届村委会的离任审计工作已经完成。
一、前期准备
（一）各村首先成立村委会换届工作领导小组，召开选举动员的第一次村民会议或村民代表会议，由上一届村委会主持。内容如下：
（注。如采用村民代表会议的形式，因新一届村民代表尚未产生，参加者为上一届村民代表。）
1、村委会述职。村委会主任代表村委会班子向村民会议或村民代表会议汇报村委会三年任期内工作，特别是三年计划完成情况。
2、报告村委会三年审计情况，审计结果要经村民会议或村民代表会议审查。审计结果已张榜公布的，可书面报告，但应对群众质疑的部分作出解释或说明。
3、村委会换届工作领导小组传达上级有关换届选举工作的精神和要求，建议村民选举委员会的人数、产生方式和选举日期。
1村委会村民选举委员会的选举由上一届村委会召集和主持。村民选举委员会选举产生后，上一届村委会即退出接下来的选举工作，由选举委员会负责主持。
（二）村民选举委员会的选举。
村民小组会议产生的村民选举委员会有两种办法。一是将名额分配到各村民小组，由各村民小组分别召开村民小组会议实行无记名投票选举，按得票多少的顺序确定当选；二是由各村民小组分别召开村民小组会议实行无记名投票选举，由村委会汇总票数，按得票多少的顺序确定当选。村民小组会议由村委会召集，本村民小组组长主持，本村民小组18周岁以上的过半数村民或者三分之二以上的户代表参加。依照法律被剥夺政治权利者除外。应注意的是上述两种办法均要公开计票，按简单多数原则确定当选，认定有效后公告，并报镇区选举工作指导小组备案。（《选举规程》p34—39页）
（三）召开有关选举的第二次村民会议或村民代表会议，讨论通过换届选举工作方案。会议由新选出的村民选举委员会主持，内容如下：
（注。如此时尚未选举产生新一届村民代表，村民代表会议参加者为上一届村民代表。）
1、确定本届村委会换届选举方式，即是采用有正式候选人的选举还是采用“二合一”选举方式（注：即上届所说“三合一”选举方式，进行直接提名选举，通过提名直接当
2选和产生正式候选人）。二者的差别见《选举规程》p69页。
一般建议尽量采用“二合一”的选举方式。
2、讨论确定村民代表、村民小组长的设置人数、选举日期和选举方式。
村民代表选举一般采用户代表投票的方式。
村民小组长选举参照村委会选举执行，按照省《选举规程》p45页的要求，对于经济总量较大的村民小组，应按照村委会的选举办法，实行一人一票的直接选举。但考虑到我市的实际情况，现决定不做硬性规定，由村民代表会议决定本村采取一人一票还是户代表投票的方式选举村民小组长。如某一村民小组群众强烈要求一人一票直选，可由村民小组会议讨论决定。
3、讨论确定投票选举方式。包括选举（提名投票）大会投票、投票站投票、流动票箱投票、秘密写票间的设置等。一般人口较少，居住面积较集中的村只设选举（提名投票）大会会场（即中心会场）；人口较多，地域较广的村，在设立选举（提名投票）大会会场的同时设置选举（提名投票）选举分会场（投票站），投票站设置方案由村选举委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过。流动票箱的数量必须严格控制，对居住分散以及老弱病残，个别不能中断工作确实不便到选举会场和投票站投票的，由随后选举产生的村民选举委员会提出设置流动票箱的数目申请，报镇区村
3级换届选举工作领导指导小组审批后实施。
4、讨论确定选举日或提名选举日。选民名单公告期为20日，注意时间安排。选举公告样式见《选举规程》p65页。
5、讨论确定村民代表数（一般5—15户选举一名村民代表，较大的村可将名额分配到村民小组）；讨论确定村民小组副组长设置职数（人口多的村民小组可设置副组长1—2名）。
6、讨论确定村委会选举工作人员名单。工作人员主要有选民登记工作人员、监票人、计票人、唱票人、代写人等。
7、讨论决定特殊情况选民资格如何确定。
8、讨论选票的认定和计票规则，如有效票、无效票的认定，有效选民数的确定，同名同姓村民的识别，“二合一”选举时同一个人的选票是否允许下加等。
8、讨论本届选举的误工补贴标准。
以上内容经村民代表表决同意后，应按照平时召开村民代表会议的要求形成书面记录，并写入选举实施方案中。
选举实施方案应参照《选举规程》p18—24页的内容和要求由村民选举委员会制定。选举工作实施方案和选举日程表制定完成后，应上报镇区选举工作领导小组备案，然后向村民公告。
村选举委员会和选举工作人员的培训，由各镇区选举工作领导小组办公室统一组织和安排。
二、选民登记
1、明确选举登记方法。在登记确认选举时，可在本届选民名单的基础上，采取“增、减”的办法，对选民进行补充登记，并对迁出本村、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，予以注销选举登记。（《选举规程》p61页）
2、明确选民登记对象。理解本村有选民资格的村民、本村登记选民（全体选民）、本村本届选举有效选民（有效的全体选民数）、实际参加投票的选民数等概念。（见《选举规程》p60页）
3、特殊情况选民登记。（《选举规程》p63页）
4、选民名单造册及公布。（提名选举日前20天）（《选举规程》p6
1、6
6、67页）
5、书面通知。外出的登记选民，是否参选（答复是否参加或委托投票），依时进行有效选民统计。
6、颁发选民证。
（注。不作为本村选举登记的有选举权的（属地）居民，应作为本镇区社区居委会登记选民。）
三、选举新一届村民代表
为有效发挥村民代表会议在村委会选举过程中的作用，新一届村民代表应在村委会正式选举之前产生，可与村民选举委员会同时进行选举。如采取这种形式选举村民代表，应在上一届村委会主持召开第一次选举动员的村民会议时就
5将村民代表的人数、选举方式和选举时间确定下来。
选举产生村民代表，可将村民会议或村民代表会议确定的村民代表名额分到各村民小组，召开村民小组会议进行无记名投票选举，公开计票，按得票多少的顺序确定当选，并发布公告。（《选举规程》p40—44页）
此外，按照省民政厅有关规定，村民代表的选举还有一种选举形式，即采用村民代表联系户的组织形式，或者是按照地域相连相近、长期固定的原则，由所联系的户（一般10—15户）推选产生各村民代表。这种情况下无需召开全体村民会议或村民小组会议，由10—15户自行推选即可。
四、选举产生新一届村民小组长
村民小组长选举可以安排在村委会选举之前、之后或同时进行。但最迟必须在6月30日前完成。
召开村民小组会议，公布村民小组长正、副职职数，实行无记名投票，公开计票，获得参加会议的本组18周岁以上的村民或者三分之二以上的户代表的过半数赞成票，始得当选，并发布公告。（《选举规程》p45—48页）
五、关于竞选问题
详见《选举规程》p75—81页。
1、参加竞选者必须在竞选材料中明确村务公开承诺，并将有关材料送村民选举委员会备案。
2、竞选活动必须在提名选举前一日结束。
六、召开提名选举会议
（一）村民选举委员会必须在选举日前5天公布提名投票选举的具体时间、地点。（《选举规程》p8
5、86页）
（二）村民选举委员会公告镇人民政府（区办事处）决定的村委会成员职数。（《选举规程》p71页）
（三）向村民宣传粤办发2007]20号文明确村级组织领导班子成员任职应具备的基本条件及不宜提名为村委会成员候选人的“五种人”，引导村民选好人。可将候选人条件公告。（《选举规程》p6
9、70页）
（四）村民选举委员会召开村民会议或村民小组会议的方式进行提名选举，并以适当形式公布。（《选举规程》p71—73页）
（注：如使用“二合一”的选举方式，此步骤可省略，待选民名单公布满20天后统一召开提名选举会议）
（五）镇区党委提出新一届村委会成员候选人建议名单，村民选举委员会召开提名选举大会前将建议名单张榜公布，并在一定范围内作出说明。
（六）召开提名选举会议。村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议进行提名，过半数选举参加会议，提名有效。召开村民会议提名的，应当在监票人的监督下，当场公开唱票、计票；由各村民小组会议提名的，应对到指定的地点汇总，并在监票人的监督下，当场公开唱票、计票。（候
7选人提名票样式见《选举规程》p74页，主要程序详见《选举规程》p82—112页）
（七）有效提名选举会议产生的三种情况。
1、符合“两个过半”要求全部直接当选。即，参加提名的选民达到全体选民的“过半”，本次提名选举会议有效，如果村委会全部职位在提名时均有人达到“两个过半”，那就全部当选，村委会成员选举任务完成。
2、村委会有一个以上职位有人达到“两个过半”，该职位人直接当选，剩余职位可按另行选举的法律规定进行选举。
（1）另行选举日的确定。应在提名投票选举日的当天或次日举行，最迟不得超过10天。
（2）另行选举候选人的确定。另行选举必须实行差额选举，候选人人数应比应选名额（即前一次投票选举的缺额数）多一人到三人。如果只选一人，候选人应为二人，并按前一次提名投票选举时未当选人得票多少的顺序确定候选人。
（3）另行选举主要议程与正式选举投票大会相同。（4）另行选举的当选票计算。我省村委会选举办法规定：另行选举时，候选人或其他选民“以得票多的当选，但获得赞同票数不得少于投票数的三分之一。”
（5）缺额的处理。我省村委会选举办法第26条规定。
8“经过三次投票选举，当选人仍少于应选名额但已达三人以上，不足的名额是否另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定。”如果进行了三次另行选举仍未选出3人，无法组成新一届村委会的，换届选举工作可以暂停，村委会工作暂时由原村委会主持。（《选举规程》p129—133）
3、没有一个职位达到“两个过半”要求时，按得票多少排序确定各职位的正式候选人，召开村民大会进行正式投票选举。主要程序与提名投票选举会议相同，但不能以召开村民小组会议方式进行，只能召开村民会议进行选举。
六、村委会工作交接
（一）由镇区政府主持，村民选举委员会召集，完成新旧村委会工作交接。（《选举规程》p113—115）
（二）推选产生3—7人组成的村务公开监督小组成员和村民理财小组成员。
（三）新一届村委会提出任期工作目标和计划。
（四）村民选举委员会宣布职责自行终止。
七、建章立制工作
（一）修改、完善村民自治章程制度。
（二）完善村务公开、民主管理有关工作。
八、总结验收
（一）做好有关情况统计、资料归档、总结等工作。
（二）镇区全面检查验收村。
（三）市逐个检查验收镇区、抽查村。
（四）迎接省对我市的抽查验收。
第二部分社区居委会换届选举主要操作程序
一、前期准备
按照《居民委员会组织法》第8条规定，居委会主任、副主任、委员，有三种选举方式：一是本居住区全体有选举权的居民一人一票选举，二是由每户派代表选举；三是根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举。根据《居民委员会组织法》有关精神和省的要求，具体采取哪种选举方式，由社区居民会议或社区居民代表会议决定。
（注。凡属于“村改居”的社区，如集体经济未完全与社区剥离的，应按照村委会的选举规程执行。）
（一）采用本居住地区全体有选举权的居民“一人一票”选举产生社区居委会成员的，依照村委会直选有关程序进行。
（二）采用每户派代表选举产生社区居委会成员的，户代表2/3以上参加投票选举有效，过半数赞成始得当选。具体程序与村委会选举程序类似。
（三）采用居民代表选举产生社区居委会成员的，按以下程序进行：
1、召开居民代表会议。议程有。（1）居委会述职。（2）汇报审计结果。
（3）讨论是否采用居民代表选举的方式产生社区居委会成员。
（4）选举产生居民选举委员会成员。居民选举委员会由主任、副主任和委员5—7人组成，居民代表无记名投票选举，按选举得票多少顺序确定当选。社区党组织可以提出建议名单。
（5）讨论确定居民代表数量及居民小组居民代表名额安排。每个社区的居民代表数量一般在50—100名，平均30—50户选举产生一名居民代表。
（6）讨论确定选举工作人员名单以及投票站、流动票箱的设置。
（7）讨论确定选举日。
（8）讨论决定特殊选民资格的确定问题。
（9）镇政府（区办事处）通报社区居委会职位和职数情况并公布。
二、选民与户代表登记
（一）社区居委会