XX年三严三实专题教育方案 .docx

20XX年三严三实专题教育实施方案 按照中央、自治区党委和市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的统一部署和要求，结合我委实际，特制定*市住房和城乡建设委员会深入开展“三严三实”专题教育实施方案。 一、总体要求 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。抢机遇再开放强落实，适应新常态稳中求进，推动左右江革命老区振兴规划实施，推动全市住房城乡建设事业持续健康发展，为推动“两加”“两成”工作汇聚强大正能量。 坚持从严要求，强化问题导向，结合自身在忠诚、干净、担当方面存在“不严不实”问题，引导领导干部真正把自己摆进去，着力查摆“为官不正”问题，解决党性修养缺失，忽视党性锻炼，理想信念动摇，信仰迷茫，精神迷失，品行不端，趣味低俗以及精神懈怠，失德失信等思想滑坡问题。着力查摆“为官不严”问题，解决我行我素，顶风违纪，擅自主张，先斩后奏，有权就任性以及脱离岗位不报告，乱评妄议中央大政方针等胡作非为问题。着力查摆“为官不廉”问题，解决权力设租寻租，官商勾结、利益输送，权钱交易，假公济私、贪污侵占以及插手人事安排，插手项目招投标等滥用权力问题。着力查摆“为官不实”问题，解决不善结合，纸上谈兵，工于心计，因循守旧，朝令夕改，人浮于事以及只顾眼前利益，只想个人升迁等投机钻营问题；着力查摆“为官不为”问题，解决责任意识不强，办事拖拉，消极懈怠，无利不办事以及接受任务打太极，推进工作差不多，面对矛盾绕道走，服务群众摆架子等不敢担当问题；着力查摆“为官不诚”问题，解决说一套做一套，对人一套对己一套，对上一套对下一套以及借搞老乡会、同学会、战友会、同事会，实为搞团团伙伙、建立小圈子、相互提携等口是心非问题。推动领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。 二、方法措施 “三严三实”专题教育不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，在副处级以上领导干部中同步开展。 专题教育要坚持以上率下，示范带动。委领导班子成员（含二层单位副处级领导干部，下同）特别是党政主要负责同志，要立足承上启下，为政一方，同群众联系直接地实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。委领导班子成员干部要结合各自实际，立足本职岗位开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。要坚持真抓实干、推动改革发展稳定，在全市住建系统掀起“抢机遇、再开放、强落实”高潮，整合“三区叠加”的政策优势，深化“145工作法”“两个90%”和“马上办理”作风建设，以开放的姿态、改革的办法、“三严三实”的新作风破解在重大项目建设、保障性安居工程、农村危房改造、城镇污水生活垃圾处理设施建设、建筑质量安全监管、住宅小区物业管理、全市建设行业拖欠工程款和农民工工资清理、统筹城乡一体化发展等方面的瓶颈。 （一）领导干部带头讲“三严三实”专题党课。专题教育以委党组书记讲专题党课的形式启动部署。委党组书记以“学习研讨+专题授课”方式，给委领导班子成员集中上党课，党组其他成员要联系自己分管业务工作，集中分管、联系的科室、单位党员干部上一次专题党课。党课要紧扣“三严三实”要求，紧密联系工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和深刻内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。这次专题教育以领导干部讲党课启动开局，这是一种创新，也是对讲好党课提出更高要求。“讲好”首先要“学好”。要把中央精神领会透，把握实质、得其要义；要深入基层、广泛调研，了解党员干部的思想作风状况，了解群众想什么、盼什么，想清楚讲什么、怎么讲，并亲自动手撰写讲稿。要把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的不严不实问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的问题点出来。要从领导干部自身讲，分清哪些问题根子出在理想信念动摇上，哪些问题出在党性观念不强上，哪些出在宗旨意识淡薄上，哪些出在道德品质不高上，哪些出在遵守法纪不严上。从领导班子讲，分清哪些问题出在思想教育不够上，哪些出在用人导向不正上，哪些出在日常管理“软”和“宽”上，哪些出在制度执行不力上。使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。 委党组书记讲党课后，所属各有关单位党支部书记不再在单位讲专题党课，可结合实际组织一次讨论。 （二）党组中心组开展“三严三实”专题学习研讨。 重点研读作风建设永远在路上“三严三实”党员干部学习读本、习近平谈治国理政、英勇红八军、红旗插上镇南关等书目；研读中国共产党章程、习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编和党的各项纪律规定；学习焦裕禄、孔繁森、杨善洲、沈浩等优秀共产党员先进事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在认真组织学习中纪委机关、中央组织部编写的优秀领导干部先进事迹选编、领导干部违法违纪典型案例警示录的同时，用好本地本部门的正反典型案例、身边的人和事教育党员干部，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。 学习研讨重点分3个专题进行，大体上每两个月1个专题。每个学习研讨都要紧扣主题，在个人自学基础上，深入交流互动、集中研讨。坚持每个专题撰写一篇有自己语言、有案例可循、有理论深度、有指导价值的理论文章；坚持边学边查边改，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题提出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成效来检验专题教育的成效，真正使学习研讨有针对性、实效性。 专题一。严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。开展“集中修学”，通过中心组研讨，进一步坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力。自觉带头践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园，展现共产党人人格力量，争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。开展“拜师修学”，深入基层驻村蹲点，了解人民群众所思所想，进一步站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民。开展“现场修学”，实地到党性教育基地、艰苦奋斗基地和重点项目现场，进一步树立大局意识、责任意识、团结意识、团队意识，提高对党的决定决议的执行力。 专题二。严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。开展遵守党的政治纪律和政治规矩学习活动，精读党章、党内规章制度、党的纪律、国家法律、习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上讲话精神，做到真正懂纪律懂规矩，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；自觉维护上级党组织权威、维护班子团结、遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好家属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益；管好自己的生活圈，谨慎交友、从善交友、择廉交友。 专题三。严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到“为民用权”。如何坚守道德底线，不触法律红线，筑牢思想防线，把准法纪高压线，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，坚持慎独、慎微，谨言慎行，防微杜渐，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做到清廉用权。如何坚持解放思想、抢抓机遇，勇于改革、扩大开放，勇于负责、勇于担当，坚持从实际出发谋事创业，加快中心城市建设，统筹城乡一体化发展，主动参与“一带一路”“双核驱动”战略，推动“三区统筹”协调发展，深入实施左右江革命老区振兴规划，加快实施保障性安居工程，推进农村危房改造、城镇生活垃圾处理设施建设，加强建筑质量安全监管、住宅小区物业管理和建筑领域拖欠工程款和农民工工资清理等工作，做到务实用权。 （三）开好专题民主生活会和组织生活会 今年的委机关（含二层单位）党员领导干部年度民主生活会，要以践行“三严三实”为主题。会前，要严格按“三严三实”要求，采取主动深查细照，主动多方征求意见，逐项对身上存在的顽疾进行一次彻底检查扫描，把“不严不实”摆准、摆实、摆具体。广泛开展“换位沉底”活动，驻村蹲点，与基层群众同吃同住同工作同劳动，体验基层工作之苦、群众办事之难，倒查“不严不实”突出问题。深入开展典型案例分析，对全市住建系统内发生的典型案例进行集体会诊，分析原因，对号入座，倒查责任，防止批评与自我批评言不由衷、千篇一律。深入开展谈心谈话，做到党组主要负责同志与每个班子成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，务必把问题、意见谈开谈透。民主生活会要开门见山、直奔主题，真刀真枪、对症下药，每名领导干部都要对照党章、党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”的问题，进行党性分析，严肃认真地开展批评与自我批评。 （四）强化全程整改落实和立规执纪 坚持边学边查边改，主要领导干部带头，重点围绕推进保障性安居工程（棚户区改造）、城镇污水生活垃圾处理设施建设、农村危房改造资金使用管理、建筑质量安全、建设领域拖欠工程款和农民工工资、住宅小区物业管理等工作列出问题清单，提出整改对策，一项一项整改。委党组成立督考组，以明查暗访，督查与整改，督查与考评，督查与问责方式，对专题教育、重点工作实行“月督季考”，确保群众路线教育活动中列出的问题彻底整改到位；确保查摆出的“不严不实”问题逐一改进到位；确保全市住建系统各项重点工作全面完成。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，提出严肃批评并责令改正。 坚持立规执纪“两手硬”，针对“为官不正、为官不廉、为官不实、为官不为”问题，“硬”化制度设计，分解制度，细化规定，增强制度的针对性。着力加强领导干部思想政治建设，改进和完善党组中心组学习、年度民主生活会、谈心谈话等制度，坚持重大问题请示报告，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定，严肃查处干部档案弄虚作假、造假骗官行为。制定落实从严治党责任的意见，推动领导干部“一岗双责”，严肃查处贪污、截留、挪用、套取保障性安居工程、农村危房改造、城乡风貌改造项目资金，以及违规审批项目、“吃、拿、卡、要”等问题，深入整治领导干部违规多占住房、公车私用等问题。健全完善领导干部个人事项报告制度、领导干部选任全程纪实、干部选拔任用工作规程、干部失信行为惩戒等制度，强化刚性约束，防止干部“带病提拔”。健全完善领导班子议事规则和决策程序，推行权力清单、责任清单制度，公示公布清单内容，防止一把手独断专行问题，杜绝领导干部发生不作为、乱作为或者以权谋私的情况和避免权力缺位、权力越位现象。健全完善干部能上能下、非领导职务干部管理等制度，对重点工作推进不力的进行严肃问责。出台领导干部纪律约束有关规定，严格落实总书记提出的“五个必须”要求，为纪律、规矩划定“红线”，扎牢制度笼子。针对制度执行弱化问题，“硬”化制度执行，委党组要把制度执行情况纳入重点督查内容，采取明察暗访、问题通报、舆论引导等多种手段，强化日常监督，及时发现和解决突出问题。建立制度执行考核机制，对制度执行情况进行综合评估。特别是强化对领导干部制度执行的考核，切实增强党员领导干部制度执行的内在自觉性。加大违法违纪惩处力度，特别是对顶风违纪搞“四风”、不收敛、不收手的党员干部，要予以重拳整治。 三、组织领导 我委“三严三实”专题教育在委党组领导下进行，由委办公室和人教科牵头组织实施。 （一）强化组织领导。委党组要把开展专题教育作为重大政治任务，结合实际作出安排部署，扎实有效推进。党组主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既带头接受教育，又进行具体指导，充分发挥以上率下作用，形成一级抓一级、一级带一级的局面。委办公室和人教科要履行牵头组织实施的责任，从一开始就要从严从实，及时了解情况，有效传导压力。委人事教育法规科要密切配合，协同推进，形成工作合力。要以从严务实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。 （二）强化舆论宣传。要抓好宣传引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等传统媒体和新兴媒体，采用群众喜闻乐见的形式，及时报道专题教育的进展情况和实际成效。要强化典型引路和舆论监督，挖掘正反两方面的典型，以身边事教育、警示身边人，扩大宣传效果，营造良好的舆论氛围。 （三）强化督促检查。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固、拓展活动成果情况专项检查，采取多种形式，加强督促和指导。把开展专题教育情况纳入2015年领导班子和领导干部考核内容，纳入全市住建系统党建责任制考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，纳入年度绩效督考工作内容，作为干部选拔任用的重要依据，用“严”的标准、“实”的要求考“严”考“实”干部工作实绩，推进专题教育取得实效。 （四）强化统筹兼顾。开展“三严三实”专题教育，要坚持与做好当前住房城乡建设各项工作紧密结合起来，与完成年度各项工作任务紧密结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，通过专题教育，把党员干部激发出的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力。第11页 共11页