XX县区宜冲桥乡城乡低保阳光工程活动方案 .docx

XX县区宜冲桥乡城乡低保阳光工程活动实施方案
为贯彻落实省《关于在全省开展城乡低保阳光工程活动的通知》（湘民发[2013]35号）以及县《关于印发的通知》文件精神，为进一步规范我乡社会救助工作，全面提高城乡低保工作效能，保证我乡的城乡低保救助工作公平公正、公开透明、管理规范，特此制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想以及科学发展观为指导，通过在全乡范围内组织开展城乡低保对象阳光工程活动，有效地结合2013年城乡低保年审年核工作，整体推动城乡低保工作的规范运行，实现政策运用准确、程序操作准确、对象审批准确、资金发放准确的目标，切实保障全乡城乡困难群众的基本生活权益，确保人民群众满意。
二、基本原则
1.公开、公正、公平、阳光清查的原则。
2.动态管理、分级评议、分级公示的原则。
3.严格程序、规范操作、自查备案的原则。
4.自查自纠、标本兼治、属地管理、稳步推进的原则。
5.依据国务院[2012]45号文件等城乡低保有关法规政策树立的清查原则，扎实进行全乡低保清查。
三、主要内容
1.专项宣传。宣传城乡低保申请条件、办理流程、履行义务等内容，将活动深入到各个层面，进一步增强救助工作的透明度，扩大社会监督覆盖面。全乡通过各站、所以及各村民委员会开设城乡低保宣传专栏25处，印制发放1万份《XX县区城乡低保政策》宣传单，基本达到低保对象每户一份政策资料，使低保政策家喻户晓。
2.专项公开。以乡、村为单位，严格执行最低生活保障申请审核审批公示制度，规范公示内容、公示形式和七天公示时限等。乡、村两级设置固定公示栏；公示入户调查、民主评议和审核审批结果，确保公示的真实性和准确性；乡民政所每月都要公布县民政局审核的低保户名单，清查低保户一卡通发放情况。
3.专项评议。根据国务院纠风办加强民主评议基层站所工作的指导意见，全乡要以分管民政、财政、纪检监察领导为核心，成立乡干部、村委会干部、基层党员、组长、群众代表、低保对象等成员参加的评议自查小组，在全乡集中开展全乡民政所专项评议。城乡低保服务窗口的专项评议由乡纪委牵头，民政、财政、劳动保障部门共同参与，广泛邀请人大代表、政协委员、乡村两级干部、群众代表、低保对象参加，对各村低保年审年核进行专项评议。
4.专项排查。通畅投诉举报电话，健全投诉举报核查制度，乡民政所要设立并公开投诉举报电话。在全乡开展城乡低保投诉举报、来信来访专项排查行动，对群众实名反映的问题必须在规定时限内办结并回复本人。建立最低生活保障经办人员和村民委员会干部近亲属享受最低生活保障备案制度，开展备案对象专项排查行动。乡农村低保工作投诉举报电话是：13974475700。
四、工作步骤
阳光工程活动从2013年7月开始到9月底结束。分为三个阶段实施：
1.宣传发动阶段（7月16日7月31日）。建立联席会议制度。由乡民政所牵头，乡纪委、乡财政所以及全乡20个村委会参加，成立全乡城乡低保阳光工程活动工作小组。小组办公室设在乡民政办，戴红玉同志担任小组组长，全乡各村支部书记具体负责本村的此项工作。
2.自清自查（8月1日8月31日）。要以村为单位，对照阳光工程活动内容，对照《XX县区城乡低保工作操作规程》等政策要求，结合城乡低保年审年核工作方案，补贴资金一卡通发放管理操作规程等工作要求，认真开展自清自查，分析问题、查找不足。自查面要达到100%。对发现的问题，要认真梳理、分析原因、制定措施、健全机制、落实整改。
3.检查总结。（9月1日9月30日）。按照属地管理原则，各村组织人员开展以城乡低保对象年审为主要内容的阳光工程活动，要进一步规范城乡低保工作、完善社会救助体系、有效保障城乡困难群众的基本生活。了解和掌握申报家庭的基本情况，突出核查重点提高核查效率，按照工作要求，及时整理各项资料建立档案。以村为单位填报数据，及时汇总上报城乡低保阳光工程建设开展情况（报表附后），各村要在8月底将附表上交乡民政所。
五、工作要求
1.精心布置。要充分认识此次阳光工程活动对于推动低保工作健康可持续发展、维护社会和谐稳定等方面重要意义。要准确把握阳光工程的目的、内容和要求，切实加强领导、精心组织，研究制定周密细致、操作性强的工作方案并分阶段抓好落实。
2.突出重点。要紧紧抓住自清自查环节，在入户调查、民主评议、公示等重点部位都要进行认真梳理，仔细清查，确保活动真正落到实处。要突出制度建设重点，围绕贯彻落实国发[2012]45号文件，全面规范和完善低保的准入、动态管理、信息公开、资金监管、责任追究五项机制等，确保活动取得实效。
3.严明纪律。这次阳光工程活动涉及广大困难群体切身利益，事关基层组织公信力建设，一定要讲政治、讲政策、讲纪律、讲方法，积极地、稳妥地做好全面工作。对被清退城乡低保对象，要如实、耐心做好政策解释工作，如果家庭确实有困难的，可以通过临时救助方式予以解决，避免产生新的矛盾，防止不稳定的现象发生。要加强职能监督，接受社会监督，强化内部监督，发现问题及时纠正。对弄虚作假、虚报瞒报的，将依法严肃追究相关责任人的责任。
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