市农办关于推进全市农村新社区建设的方案5则范文.docx

市农办关于推进全市农村新社区建设的实施方案5则范文 第一篇：市农办关于推进全市农村新社区建设的实施方案市农办关于推进全市农村新社区建 设的实施方案 市农办关于推进全市农村新社区建设的实施方案为了贯彻落实孝文22号文件精神，深入推进农村新社区建设，我办结合工作职能，特制定如下实施方案。 一、总体思路 深入贯彻科学发展观，按照“全域规划、产业支撑、设施延伸、服务覆盖、文明整洁、管理创新”的总体要求，以规划为先导，以项目为支撑，以创新为动力，以整合为手段，把农村新社区建成新农村建设新产业、新社区、新农民、新机制的综合体，为全市城乡一体化发展和 新农村建设探索新路，积累经验。 二、主要内容按照“试点先行、以点带面、规划到位、分步推进”的原则，2013-2015年，以试点示范为先导，每年启动一批农村新社区建设与改造，力争在三年时间内使全市农村新社区建设实现大变化，城乡一体化迈出新步伐。 2013年我市率先启动一批农村新社区和中心村建设试点，其中，市里重点抓10个示范村试点，县市区重点抓168个中心村建设试点。 10个示范村试点是：XX县区朋兴乡朋兴村、XX县区庙头镇中心坮村、XX县区四里棚办事处刘杨村、XX县区伍洛镇三新社区、XX县区光明新村、*县河口镇河口村、XX县区花园镇常丰村、高XX县区孝天办事处魏站社区、临空区道兴新社区、双峰山旅游度假区大寨村。168个中心村建设试点分别是： XX县区：永四村、永久社区、建一村、黄祠村、长风村、永安幸福家园、永安 铺、红卫社区、鲁集村、联合村、朋兴村、邹陈村、李巷村、丁砦村、龙岗村、复兴村、七里村。 XX县区：北河村、长兴铺村、湾潭村、南河新城、八大村、小兴村、富贵田园。XX县区：四湾、炮竹湾、宁畈、三屋、新街、后李、汤池集镇、老湾、东马坊集镇、曾家湾、张杨新社区。XX县区：曾店长和社区、吴铺杨店社区、吴铺郑店社区、开发区赵许中心村、城关镇陈赵新社区、城关镇曙光新社区、开发区四合中心村、伍洛寺社区、沙河乡莞辛社区、开发区曲湖社区、伍洛镇十月中心村、伍洛镇窑头中心村、隔蒲三里庙中心村、隔蒲蒲阳社区、隔蒲镇幺屋中心村、隔蒲镇军席社区。 XX县区：烟店镇余寨村、张岗村、程巷村、余寨村、袁畈村、碧山村、烟店村；孛畈镇长松村、三里村、孛畈村；王义贞镇毛河新村、吉庙村；雷公镇魏桥村、居委会；棠棣镇轭头村、百花新村 *县：高店乡杨畈村、喻河村、新河 村、夏河村、三合村；县开发区刘湾村；城关镇乐冲新社区、黄土岗；阳平镇古寨祠堂湾、半山坡、新寨付家湾、阳平街道、汪墩、李家湾、郑家店、观音岩；芳畈镇白果树湾村、滚河村、芳畈村、腾冲村；黄站镇刘河村，熊畈村；吕王镇刘院村、董湾村、钱湾村、钱院村、花桥村；河口镇蒋家畈、吴家湾、何家榨、范家田、肖家畈、余家畈；夏店镇桥头社区、夏店社区；新城镇毛集XX县区、民主新社区；阳平镇陈家大湾、白云街道、陶家湾、柳林田上；刘集镇四房湾、甘家湾、店岗、赵家湾、地球湾、徐家河、宁家田、窑岗、马岗、朱家田；城关镇周家湾、棚子岗、罗城、南店、双桥社区、杨家湾、枣棚新社区；大新镇和平村、土桥村、新河村；三里城镇文昌榜、磨石沟、郑家湾、土城、八里棚、华家湾、胡家畈、何家湾、石铺1组、窑上、六斗垅、旱搪岗、周家湾、代家湾、黎家湾、刘家湾。 XX县区：庆丰村、柳林村幺湾、鹏程村 左家院、刘店村、二公村马家大湾、清水村清水塘、新张村岗上湾、新龙村竹林湾 高XX县区：岳家湾、龙店、草铺、七垸、春尚小区 临空区：上新、莲心庵、高庙、闵集、凤凰台、合心、安静庙、农联双峰山：涂巷XX县区、官塘旅游商品一条街购物区、洪益游客集散区。 三、工作重点 1、强化规划制定。各地要按照全域规划要求，实行“三情”结合，制定农村新社区建设规划。农村新社区规划要与各地“一线一点”总体规划相衔接。规划内容包括总体、空间布局、基础设施、产业发展、公共服务、建筑风格等。2013年启动的农村新社区，当年要完成各项规划任务。要强化规划的执行力度，规划一旦通过法定程序后，要全面贯彻执行，确保建设有规可循，有法可依，坚决杜绝乱搭乱建。 2、强化产业培育。依托特色农业资源 优势，大力发展优质稻、优质水产、优质畜禽、特色林果、苗木花卉、精细蔬菜等特色产业，搞好“一村一品”。依托文化旅游业，推进与旅游相关的农村 二、三产业发展。推出一批有浓厚地方特色的农家小餐饮、农家小糕点、农家小果品、农家小工艺、农家小庭院等特色旅游产品，繁荣农村经济。主营产业收入占农民收入的50%以上。 3、强化设施延伸。充分整合项目资源，加快城镇交通、供排水、供电、供气、信息网络、特色市场等基础设施建设，重点向农村社区延伸，不断改善群众的生产生活条件。每个农村社区硬化道路入户率、供气供水率、清洁能源使用率达到100%。 4、强化服务覆盖。推进教育、卫生、文体、社会保障、公共服务、公共安全等公共服务“六张网”向农村社区延伸，按照“1+x”的模式设置公共服务设施，发展服务组织，壮大服务队伍，着力构建城乡一体化的公共服务平台，率先实现 城乡居民平等享受公共服务。“1+x”综合服务中心面积按不低于300平方米，设施配套齐全，能及时有效提供文化、体育、卫生、购物、社会保障等“一站式”综合服务。服务组织和服务队伍健全，切实做到服务到湾，联系到户，关爱到人。幼儿园、集贸市场超市、娱乐休闲等配套设施齐全，有条件的地方可以设立学校。 5、强化环境建设。优美的居住环境，示范村绿化率达到30%以上，有完善的垃圾、污水处理系统，垃圾、污水实现达标处理和排放。大力开展“四清、五改”为主要内容的清洁乡村工程，即清垃圾、清污泥、清路障、清空宅，改水、改路、改厨、改厕、改圈，探索建立每户分类保洁，村组分类收集，县镇转运处理的长效保洁机制，彻底改变农村环境卫生脏乱差状况。 6、强化管理创新。广泛开展“讲文明、革陋习、树新风”为主题的宣传活动，制定操作性强的村规民约，开展革除农 村十大陋习的大讨论。开展“十星级文明卫生农户”等评选表彰活动。强化基层组织负责人城乡规划管理和社会管理创新两项职能，开展争当“致富书记、贴心书记、平安书记、廉洁书记、领航书记”活动。推广“四议五公开”工作法，完善村务公开，民主管理。 四、工作措施 1、提高认识，加强领导。农村社区建设是新农村建设的重要内容。*市成立工作专班。工作专班与市新农村建设新导小组合署办公。各县市区都要成立领导机构和工作专班，具体抓好组织实施。 2、协调配合，形成合力。明确各级党委、政府和各部门责任分工，建立责任考评机制，把各项工作要求转化为“硬指标”，平时抓进度，年终抓考评，对成绩突出的单位和个人给予奖励。 3、各方筹资，整合资源。各地每年安排一定比例的专项资金用于农村社区建设，并做到逐年增长。要对农村社区建设重点项目给予资金补助和支持；要精 心规划农村社区建设项目向上级部门争取资金用于农村社区建设。要发动社会各界组织、企业家和社会知名人士参与农村社区建设。要注重发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。 第二篇：村推进社会主义新农村建设实施方案村推进社会主义新农村建设实施方案 为贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061号），结合省市关于推进社会主义新农村建设的精神，按照新农村建设的部署要求，特制定我村社会主义新农村建设的实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，着力促进我村经济社会全面发展，加快完善我村生产生活条件和整体面貌，进一步推进我村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路，努力把我村建设成为经济繁荣、农民富裕、政治民主、社会和谐、环境优美的省级社会主义新农村建设示范村。 二、总体要求 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以发展经济为中心，以构建社会主义和谐社会为目标，以班子建设为关键，以村环境整治为重点，坚持“统一规划指导，镇村负责实施，群众积极参与”的原则，加强基础设施建设，达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化”的目标，促进乡风文明和村容整洁；调整优化农业结构，促进农民持续增收，全面提高我村生产力和农民生活水平；加强我村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，培育新型农民。 三、目标任务 1按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做到“三好四新”，即经济发展好、农民生活好、班子建设好，树立新风尚、塑造新村貌、探索新机制、培育新农民。 （一）主要指标： 经济增长率高于全市水平5个百分点左右。人均村财收入要达到全市平均水平3倍以上。 全村“五保户”供养率100%，特困户和灾民救助资金按时足额发放率100%。 积极推行新型农村合作医疗制度，参合率达到80%以上。本村绿化覆盖率达到15%以上。农户卫生厕所改造率达到100%。 人畜粪便和生活污水治理率达到80%以上。环境污染治理合格率达到95%以上。村要达到省级文明村的标准。 村级党组织达到“五个好”党委的标准。 （二）具体任务： 1、发展主导产业。利用本村山海侨的优势，继续发展紫菜、海瓜子、渔虾、海蛎等养殖业，近海捕捞业，山上杨梅、荔枝等种植业；创造紫菜、海蛎加工品牌，做好加工，形成规模，打开国际市场。扶持指导工业发展，巩固壮大“康帝食品”和“胜通食品”等企业，使之形成规模工业；促“嘉丰食品”早日投产；加快“龙海瑞成休闲农庄”的建设，使之成为国内外旅游度假的休闲好场所。积极支持配合政府规划建设，搞好第 二、三产业。 2、优化村居布局。科学编制并实施村庄规划，今年先实施村XX县区2第三区建设和促二区新楼装修建设，明后两年规划建设农贸市场对面区域和入村公路右侧耐火砖厂整治改建为商住房区，同时招商做好城仔内旧区和社尾旧区的旧村改造，另外规划中学边到第三区的高层的新楼区建设。 3、完善基础设施。加快农村水利基础设施建设，加快进村道路，村主干道路水泥硬化，农户全部用上自来水，做好饮水安全。在现有全村实现道路硬化的同时，继续规划建设偏僻的自然村的水泥道路，加固侨跃水库的维修和修建虎头湖石坝水库，整修水利渠道。 4、整治村容村貌。建立垃圾集中处理和病死畜禽无害化处理设施，强化养殖污染治理，进行每个自然村绿化。彻底改变本村“脏、乱、差”现象，做到家家户户设垃圾桶，村配备垃圾车，建立保洁队伍，确保人员、工资、责任到位。 5、营造舒适家居。实行“生活区、畜禽养殖区、工业生产区”三区分离，积极引导群众建设安全实用、卫生美观的住宅。 6、提升农民素质。进行本村劳力摸底造册和建立外出务工的底册，组织本村实用技术，务工职业技能培训，实施“农民知识化工程”，提升农民科学文化素质，每年举行10期科技培训班，促进农民增收致富。 7、健全保障体系。认真落实安排本村最低生活保障以及残疾智障人员、老龄和困难家庭老人的帮扶政策，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。 8、引导文明风尚。积极创建“农民之家”，加强形势、政策、道德、诚信、科普、法制、文化、卫生教育，引导农民更新观念，崇尚科学，破除迷信，养成现代化文明生活方式。 9、培养新型组织。成立经济合作社，为农民提供产前、产中、产3后服务，大力提升农民组织化程度。 10、创建“五好”班子。大力加强村级领导班子的思想、组织、制度、作风和能力建设，健全村民自治机制，完善本村民主选举，民主决策，民主管理各项制度，配套组织本村“六大员”并发挥其作用，进行运转协调。 四、具体措施 （一）健全领导机制，加强服务功能 村确定成立社会主义新农村建设领导小组，配套建立办公室，抽出专人负责日常工作，同时从村民小组中推荐代表成立社会主义新农村建设理事会，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党员干部做示范、全体村民积极参与，形成“政府领导、党员带动、群众参与”的工作格局。此外，村两委干部和新农村建设领导小组、办公室以及理事会相关人员应加强学习有关社会主义建设的文件，提高自身素质，在工作中结合本村实际，更好地服务指导新农村建设。 （二）发展产业经济，增加建设动力 发展经济是社会主义新农村建设的中心环节，是农村全面发展的核心动力。本村发展经济的重点：开发“两水”（水果、水产），发展“三业”（紫菜养殖业、吊蚵养殖业和捕捞业），念好“三字经”（山、海、侨）。发展的措施：巩固优势产业，大力扩大紫菜种植和吊蚵养殖的面积，加大科技援助力度；培育壮大“康帝食品”、“盛通食品”等一批农字号企业，促进农产品的深加工、再加工，提升农业效益；利用侨乡优势，积极吸引侨资，兴建“瑞成休闲农庄”，做好旅游及相关服务行业。 （三）筹集多方资金，兴建基础设施 按照“一个主体三个一点”的筹资办法（即以农民为投资主体，上级财政配套一点，村财投入一点，挂钩帮扶部门支持一点），多方面、多渠道地筹集资金，完善基础设施建设。一是生活设施方面：各自然村内部道路硬化建设，路灯亮化工程，园林、路侧绿化，文教设施配套，文化中心和老人福利院设施的完善；二是生产设施方面：巡查、加固侨跃水库，整修水利渠道，扩大灌溉面积；抓紧修建虎头坝水库，扩充铺设自来水网，做好饮水安全工作，争取户户用上自来水；架设用于虾池生产、网箱养殖和围垦用途的电网，为水产创收提供保障。 第三篇：xx市扎实推进新农村建设 xx市扎实推进新农村建设 xx市委、市政府认真贯彻落实XX市委、市政府关于新农村建设工作有关文件精神，加强领导，认真研究制定方案，全面动员部署，精心组织实施，扎实推进新农村建设的各项工作。 一、认真谋划，确立新农村建设的目标任务。按照新农村建设二十字的要求，xx市认真汲取江西赣州经验，结合实际， 提出把“四有一新”作为xx市新农村建设的主要内容，即：有一个富民的主导产业，通过大力发展现代农业和农村 二、三产业，逐步形成“一镇一业”、“一村一品”；有一个科学的村镇规划，通过10年左右时间的努力，逐步将目前1万多个自然村落优化成600多个农民居住集中区；有一个民主的治理制度，通过健全农村民主选举、民主决策、民主治理、民主监督等各项村民自治制度，形成布满活力的村民自治新机制；有一个和谐的社会环境，通过“四清、四改”和文明村镇创建活动，基本实现试点村镇环境整洁，各项公共设施配套；培育一批新型农民，使每户农民至少把握一门实用技术或职业技能，每户转移12名劳动力。明确把“三年打基础、五年见成效、力争十年提前达小康”作为新农村建设的主要目标。三年打基础就是两年内完成所有村庄规划编制任务，三年内示范村镇工程和村庄整治工作取得明显进展；五年见成效就是通过五年的实施，全市50的村镇基本达到文明村镇标准；力争十年提前达小康就是到2015年左右，全市80以上的村镇实现农业主导产业做强做大，农村工业化进程不断加快，农村现代服务业水平显著提升，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌有较大改观，初步形成城乡一体化的格局。 二、以示范村镇建设为重点，制订配套措施强力推进。xx市选择了秦栏、汊涧2个镇和28个行政村作为新农村建设示范工程试点村镇，制定了具体的示范村镇建设推进机制和配套政策。一是在领导力量上推进。市里成立了新农村建设工作领导组，建立了党委主要领导亲自抓、负总责的制度；对试点村镇实行一名市级领导牵头，3个市直部门帮扶，1-2个重点企业支持，并从市直机关和事业单位选派一批优秀干部担任指导员，驻村指导新农村建设。二是在宣传发动上推进。制定了新农村建设宣传活动方案，并在市电台、电视台、政府网站开辟了新农村建设宣传专栏，由市委党校、农委、讲师组等部门组建宣讲团，开展建设社会主义新农村巡回宣讲活动。三是在资金政策上推进。财政拿出2000万元用于新农村试点建设，1000万元用于村庄规划和试点村的启动经费，1000万元用于扶持试点镇和经济强镇工业园区基础设施建设、招商引资等投入。同时，还将农村公路“村村通”工程、农村劳动力转移培训“阳光工程”、农村能源建设项目、农业“三增”项目等各类扶持“三农”的项目优先向试点村镇安排。 三、以村庄规划和“四清”为切入点，全面启动新农村建设。市里先后邀请了东南大学、南京大学、安徽建工学院、XX市规划设计院等有资质的设计单位深入我市农村调研，编制村镇规划。预计6月底前，将全面完成试点村镇村庄规划编制任务，年底完成200个左右的村庄规划编制任务。同时，组织开展了以清除门前屋后垃圾、杂草、污水、乱堆乱放为内容的“四清”工作，村容村貌有了明显改善，村镇脏乱差问题得到初步整治。 四、以培育经济强镇为结合点，夯实新农村建设的物质基础和支撑条件。围绕加快经济强镇建设，重点加大了三个方面的扶持力度：一是在园区建设上给予扶持。拿出1000多万元的资金用于2个试点镇和铜城、杨村、安乐3个经济强镇园区基础设施建设和招商引资工作。今年以来，5个经济强镇已投入园区建设资金2000多万元，协议引进外资接近4.5亿元。二是在招商引资上给予支持。去年市财政兑现了招商引资优惠政策的经费达到500万元。对于涉及全市经济发展、有较强辐射带动作用的大项目，按照“一事一议”的原则，由市财政给予试点镇一定的补助费用，支持经济强镇招商引资。三是在发展现代农业上给予帮助。今年加大了市财政涉农项目资金的整合力度，通过多种渠道筹集1000多万元的配套资金，支持经济强镇优质农产品示范基地建设、农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和农村信息化建设。 第四篇：推进社会主义新农村建设的实施意见各乡镇（场）党委、人民政府，县直各林（垦殖）场，县委有关部门，县直有关单位： 为了进一步全面落实科学发展观，统筹城多经济社会发展，经县委、县政府研究，决定从年起利用三年左右时间在全县推进社会主义新农村建设，特提出如下实施意见： 一、充分认识社会主义新农村建设的重要意义 建设社会主义新农利是一项利民富民的民心工程，是一项提升领导干部执政能力的党建工程，是一项密切党群干群关系的基础工程。全县各级领导干部要充分认识到社会主义新农村建设的重要意义，切实增强建设社会主义新农村的自觉性和主动性。 （一）建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然趋势。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：工业反哺农业，城市支持农村，是带有普遍性的“两个趋向”。从我县来讲，工业在国民经济中的主导作用开始显现，加上中央转移支付力度加大，实行工业反哺农业、城-市支持农村的政策取向符合全县实际。在这种形势下，把握“两个趋向”，实施“多予、少娶放活”方针，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，既是建设农村小康社会的历史机遇，也是加快推进农村小康建设的必然趋势。建设社会主义新农村是全力构建和谐平安社会的客观要求。党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为全面建设小康社会的重要战略目标。当前，全县农村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房厕”，生活环境“脏、乱、差”，以及社会稳定压力较大等问题，迫切需要通过在全县开展社会主义新农村建设，不断推动“建设和谐平安宜丰，共创富民强县大业”的进程。建设社会主义新农村是广大群众创建文明农村的迫切愿望。改革开放以来，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收八稳步提高，农民生活得到改善，文明素质也得到较大提高。但仍有许多与社会主义政治建设、文化建设、和谐社会建设不相协调的地方。广大农民群众迫切需要各级党委、政府进一步加强农村民主与法制建设，加强农村的文化设施建设，加强农村公共服务事业建设，不断完善各类设施，改善人居环境，创建文明农村。 二、我县社会主义新农村建设的指导思想、总体要求和工作内容 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“多子、少娶放活”方针，以加快全面建设小康进程为目标，以文明村镇创建为重点，以提高农民生活质量为根本，把全县广大农村建设成为经济繁荣、环境优美、社会稳定，事业协调、文明进步的社会主义新农村。 总体要求。按照“一年试点、二年起步、三年铺开”的时间步骤要求，年重点抓好新昌镇良田铺村、石市镇何家村、潭山镇逍遥村、芳溪镇芳溪村、新庄镇上塘村、同安乡同安村等6个村和各乡镇（场）确定的示范点建设，年基本完成各示范点的新农村建设任务，年在总结和推广示范点建设经验的基础上在全县全面铺开。 在新农村建设中，重点推进“五大建设”。即。 一一推进村镇基础设施建设。通过三年左右的努力，使试点村镇基础设施健全，文教设施配套，给供水设施完善，自来水普及率达到80以上，环卫设施齐全，有公厕、垃圾处理场等环卫设施，村庄内主要道路硬化，实现通水、通电、通电视、通电话四通”。 一一推进农民科技素质建设。按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，提高广大农民科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力“四个能力”。扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，培育文明守法、移风易俗、积极健康的新型农民。 一推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐，着力发展生态农业。新上节材型木竹建材工业项目，依法关闭无证无照小型木竹加工企业。加快杨树等工业原料林基地建设。继续实行封山育林、禁笋育竹和禁伐公益林等措施，严禁砍伐天然阔叶林。加强对旅游景区、自然保护区和公路沿线、主要河流“两旁”山林的保护。保护村庄水系、旅游景点、古樟名木、历史遗迹，推动生态旅游业的发展。 一一推进和谐平安村镇建设。深入开展“和谐平安宜丰”和“基层基础建设年”创建活动，努力实现无越级越域和群体性上访、无纠纷械斗、无刑事案件、无“黄赌毒、偷盗抢”的“四无”目标。 一一推进基层组织班子建设。深入开展“新作为、新形象，乡镇领导班子、“创特色、创五好”基层党组织创建活动，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，使基层组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。 工作内容：着力抓好“四创一新”。即：以村镇规划为抓手，创建文明村镇。 1.坚持规划先行。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”制度。凡已有建设规划的村镇，国土部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批建宅基地；凡仍没有建设规划的村镇，必须按要求完成规划编制。在未完成规划编制前，暂停宅基地和建房的手续审批。鼓励农民拆旧建新，大力整治“一户多宅”现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，其宅基地由集体统一收回或流转，凡不愿拆除旧房的不得批准其在新宅基地上建房。 2.抓好“三清三改”。从今年开始，清理脏、乱、差的三清工作在全县所有村镇全面铺开，明年内所有集镇和90以上的村做到辖区内无成片暴露垃圾、污泥和路障，改变农村“脏、乱、差，现象。各乡镇（场）要按照“先易后难、逐步实施，的原则，推进“三改”（改水、改厕、改路）工作。今年每个乡镇（场）要选择2至3个村开展三改试点，明年逐步推广，争取用三年左右时间使50的村镇基本实现道路硬化、庭院净化、水质优化的目标。 3.坚持量力而行。从实际出发，新农村建设的模式既可刷新创建，也可异地重建，或结合旧村改造实施。不增加农民负担，不搞强制和摊派， 设领导小组汇报反溃 （四）严格考核机制。县委、县政府把新农村建设作为“一把手工程”来抓，列入各乡镇（场）、县直有关单位年度目标责任和先进性教育活动的工作考核重要内容。建立每季一通报、半年一初评、年终一总评的考核机制，每年底由县新农村建设领导小组牵头，组织县直相关单位进行考核，并实现严格的奖惩惩制度，促进新农村建开展. 第五篇：推进社会主义新农村建设的实施意见各乡镇（场）党委、人民政府，县直各林（垦殖）场，县委有关部门，县直有关单位： 为了进一步全面落实科学发展观，统筹城多经济社会发展，经县委、县政府研究，决定从年起利用三年左右时间在全县推进社会主义新农村建设，特提出如下实施意见： 一、充分认识社会主义新农村建设的重要意义 建设社会主义新农利是一项利民富民的民心工程，是一项提升领导干部执政能力的党建工程，是一项密切党群干群关系的基础工程。全县各级领导干部要充分认识到社会主义新农村建设的重要意义，切实增强建设社会主义新农村的自觉性和主动性。 （一）建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然趋势。xx在党的xx届四中全会上明确指出：工业反哺农业，城市支持农村，是带有普遍性的“两个趋向”。从我县来讲，工业在国民经济中的主导作用开始显现，加上中央转移支付力度加大，实行工业反哺农业、城-市支持农村的政策取向符合全县实际。在这种形势下，把握“两个趋向”，实施“多予、少娶放活”方针，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，既是建设农村小康社会的历史机遇，也是加快推进农村小康建设的必然趋势。建设社会主义新农村是全力构建和谐平安社会的客观要求。党的xx届四中全会把构建社会主义和谐社会作为全面建设小康社会的重要战略目标。当前，全县农村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房厕”，生活环境“脏、乱、差”，以及社会稳定压力较大等问题，迫切需要通过在全县开展社会主义新农村建设，不断推动“建设和谐平安宜丰，共创富民强县大业”的进程。建设社会主义新农村是广大群众创建文明农村的迫切愿望。改革开放以来，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收八稳步提高，农民生活得到改善，文明素质也得到较大提高。但仍有许多与社会主义政治建设、文化建设、和谐社会建设不相协调的地方。广大农民群众迫切需要各级党委、政府进一步加强农村民主与法制建设，加强农村的文化设施建设，加强农村公共服务事业建设，不断完善各类设施，改善人居环境，创建文明农村。 二、我县社会主义新农村建设的指导思想、总体要求和工作内容 指导思想。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“多子、少娶放活”方针，以加快全面建设小康进程为目标，以文明村镇创建为重点，以提高农民生活质量为根本，把全县广大农村建设成为经济繁荣、环境优美、社会稳定，事业协调、文明进步的社会主义新农村。 总体要求。按照“一年试点、二年起步、三年铺开”的时间步骤要求，年重点抓好新昌镇良田铺村、石市镇何家村、潭山镇逍遥村、芳溪镇芳溪村、新庄镇上塘村、同安乡同安村等6个村和各乡镇（场）确定的示范点建设，年基本完成各示范点的新农村建设任务，年在总结和推广示范点建设经验的基础上在全县全面铺开。 在新农村建设中，重点推进“五大建设”。即。 一一推进村镇基础设施建设。通过三年左右的努力，使试点村镇基础设施健全，文教设施配套，给供水设施完善，自来水普及率达到80以上，环卫设施齐全，有公厕、垃圾处理场等环卫设施，村庄内主要道路硬化，实现通水、通电、通电视、通电话四通”。 一一推进农民科技素质建设。按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，提高广大农民科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力“四个能力”。扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，培育文明守法、移风易俗、积极健康的新型农民。 一推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐，着力发展生态农业。新上节材型木竹建材工业项目，依法关闭无证无照小型木竹加工企业。加快杨树等工业原料林基地建设。继续实行封山育林、禁笋育竹和禁伐公益林等措施，严禁砍伐天然阔叶林。加强对旅游景区、自然保护区和公路沿线、主要河流“两旁”山林的保护。保护村庄水系、旅游景点、古樟名木、历史遗迹，推动生态旅游业的发展。 一一推进和谐平安村镇建设。深入开展“和谐平安宜丰”和“基层基础建设年”创建活动，努力实现无越级越域和群体性上访、无纠纷械斗、无刑事案件、无“黄赌毒、偷盗抢”的“四无”目标。 一一推进基层组织班子建设。深入开展“新作为、新形象，乡镇领导班子、“创特色、创五好”基层党组织创建活动，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，使基层组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。 工作内容：着力抓好“四创一新”。即：以村镇规划为抓手，创建文明村镇。 1.坚持规划先行。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”制度。凡已有建设规划的村镇，国土部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批建宅基地；凡仍没有建设规划的村镇，必须按要求完成规划编制。在未完成规划编制前，暂停宅基地和建房的手续审批。鼓励农民拆旧建新，大力整治“一户多宅”现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，其宅基地由集体统一收回或流转，凡不愿拆除旧房的不得批准其在新宅基地上建房。 2.抓好“三清三改”。从今年开始，清理脏、乱、差的三清工作在全县所有村镇全面铺开，明年内所有集镇和90以上的村做到辖区内无成片暴露垃圾、污泥和路障，改变农村“脏、乱、差，现象。各乡镇（场）要按照“先易后难、逐步实施，的原则，推进“三改”（改水、改厕、改路）工作。今年每个乡镇（场）要选择2至3个村开展三改试点，明年逐步推广，争取用三年左右时间使50的村镇基本实现道路硬化、庭院净化、水质优化的目标。 3.坚持量力而行。从实际出发，新农村建设的模式既可刷新创建，也可异地重建，或结合旧村改造实施。不增加农民负担，不搞强制和摊派，不求“一刀切”、齐步走。村镇规划和建设要因地制宜，科学编制，有序推进。以农民增收为目标，创建规模效益。 1.壮大八个传统农业产业。加快调整和优化农业产业结构，积极扶持壮大粮、油、猪、鸭、果、蚕、菌、树八个传统产业，大力发展开放农业、生态农业、品牌农业和创汇农业。 2.拓宽农民增收路径。大力推广“猪一沼果等生态农业模式，全面启动绿色食品生产计划，提高农业的市场竞争力和可持续发展能力，促进农民增收。 3.搞活农产品流通。积极推广“市场+公司+基地”模式，按照“新品种、新技术、新体制”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系。以科技入户为依托，创建服务体系。 1.实施优质高产粮食工程。抓好l万亩超级稻示范、5600亩超级稻良种示范推广基地、3万亩绿色大米三大工程建设。 2.实施农村沼气工程。通过沼气工程建设，改善农业生态环境，促进生态农业发展。年在全县新建农村户用沼气池520个以上，新建大中型沼气池l处以上。 3.实施农村劳动力转移培训阳光工程。年，培训农民2300人，到年，全县实现培训农民达到10000人以上：使全县60以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强能力的新型农民或产业工人。 （四）以平安村镇为基点，创建维稳平台。 1.抓好对农民的普法教育。结合“五五普法”，深入开展“政策法律进农家”等活动，进村入户开展政策法律集中教育，通过普法，逐步引导、促进农民法治理念的确立，成为知法守法、学法用法的新型农民。 2.依法打击“毒赌色，偷盗抢”等行为。坚持严打整治方针不动摇，对各类违法犯罪行为实行“露头就打”，并实行重点区域的集中整治制度，有力震慑和遏制各种黑恶势力和宗族势力的抬头”，营造和谐稳定的社会环境。 3.树立文明新风。广泛开展星级文明户、文明信用户创评活动，建立和完善（村规民约，实行婚事新办、丧事简办，计划生育、优生优育，反对封建迷信，抵制非法xx活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。 4.组建新农村建设理事会。鼓励各示范点在本地声望高、脑子活、心肠热的“五老”干部、村干部、党员和致富能人中，组织成立新农村建设理事会，协助村“两委，做好新农村建设中的群众发动、资金筹集、质量监督、后续管理和公共服务等工作，促进新农村建设的顺利开展。 （五）结合保持党员先进陛教育活动，基层班子建设要有新面貌。 1.加大农村党员理想信念教育的力度。依托县党员先进性建设服务中心，充分发挥其基层服务站的农村党员培训基地作用，分期分批抓好农村党员的培训工作，使广大农村党员成为“xxxx”重要思想的实践者。 2.强化班子自身建设。继续创新和深化“三民，活动、”三培两带”活动。要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强基层班子构建和谐社会的能力，着力提高基层班子把握方向、完善思路的能力，促进发展、破解难题的能力，抓好协调、统筹运作的能力，维护稳定、促进和谐的能力，处事公正、保持廉洁的能力。 3.为群众办实事、办好事。建立部分老党员和离任的村（分场）支部书记、村委会主任（分场长）的定额生活补助制度，生活困难的老劳模生活津贴制度，城乡困难群体政府救助和社会援助制度。建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系。继续深入开展“321”.等多种形式的扶贫帮困活动，切实帮助农村困难群众解决“吃得饱饭、穿得暖衣、看得好并住得上房、读得起书”等实际问题。 三、强化举措，合力共建，扎实推进新农村建设工作营造良好氛围。各乡镇（场）要层层发动，广泛宣传，加力造势，使新农村建设的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”。宣传部门和广播、电视等新闻媒体，要围绕新农村建设，精心策划、制作好专题节目，及时跟进报道好思路、好经验、好典型，兴起乡村组织和广大农民推进新农村建设的热潮。落实扶持政策。 1.县财政对每个示范村每年预算安排补助l万元，乡镇（场）对每个示范村补助2万元，重点扶持示范村的水、电、路等基础设施建设。 2.把新农村建设项目打包向上争取资金，捆绑老建扶贫、以工代赈、农业以及果业、水利、能源专项资金用于三清三改”、旧村改造。 3.实行规费减免政策。县规划建设部门规划设计费按xx元自然村的标准收龋交通部门对乡村公路规划勘察设计费用只收取成本费。国土等部门办理有关手续时本级规费减半收龋其它部门办理有关手续只收取工本费。 4.实行竞价建房政策。严格按照村庄规划安排宅基地，并实行宅基地“竞价择位”办法，所筹资金主要用于基础设施和公益事业建设。 5.实行农民建房用地优惠政策。对服从村庄规划建设要求，自愿、主动拆除原有旧住房，积极参与新规划的房屋建设的农民，可以享受国家规定的“拆旧建新”政策。 6.调整蹲村包乡安排，成立帮建工作组。每个示范村由12个县直部门结对帮建，并在财力、物力、人力上给予倾斜。强化领导责任。 1.县委、县政府成立新农村建设工作领导小组，由县委书记龚细水为组长，县委副书记、县长