关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的方案5则范文.docx

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案5则范文 关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案 为巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决吃拿卡要等破坏发展环境的突出问题，根据省委办公厅、省政府办公厅关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案（晋办发“2012”13号）文件精神，县委、县政府决定在全县开展专项整治吃拿卡要问题，进一步创优发展环境，提出如下实施方案。 一、总体要求 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强政府自身建设相结合、与推进项目落地年各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，按照市委、市政府的统一部署，通过学习动员、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，认真查纠机关和事业单位干部利用职权吃拿卡要的问题，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，促进干部廉洁从政，进一步优化发展环境。 二、范围和内容 专项整治范围。全县各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员。 专项整治内容。重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的卡、拖、要、乱行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。 重点整治以下6种行为： 1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为。 2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为。 3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为。 4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为。 5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为。 6、其他利用职权吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。 三、时间及方法 本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。 （一）认真开展自查自纠。 各级党政机关、司法机关和行使公共权力的事业单位，要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动问题查摆、整改提高工作的一项重要内容，组织干部职工对照公务员法、行政许可法、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，中央办公厅、国务院办公厅印发的关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办发“2011”22号）、省政府关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见（晋政发“2011”18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节： 1、认真自查。各单位要以认真务实的态度，向广大人民群众征求意见，向管理服务对象发放征求意见函，广泛收集意见建议。征求意见对象包括管理服务对象，县两代表一委员、离退休老干部以及社会各阶层人员，征求意见人数不得少于50人，其中管理服务对象的比例必须达到半数以上。县专项整治办要在文化场馆、广场和游园等公共场所设置举报箱、征求意见箱，各党政机关、司法机关和公共权力集中的事业单位、部分基层服务单位、执法单位和办公窗口也都要设置举报箱、征求意见箱，并注明整治吃拿卡要投诉举报、征求意见箱，征求箱要注明本级纪监察机关的监督举报电话。县纪委监察局举报电话：[phone].收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各单位要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。各单位干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。各单位的党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。 2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。各单位的干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。 3、公开承诺。组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出创优发展环境、抵制吃拿卡要公开承诺。公开承诺要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。 4、其他要求.自查自纠阶段各项工作，原则上要求在五月底前结束，因特殊原因不能完成的要及时向县专项整治办报告。各单位自查自纠工作开展情况要及时通过工作动态、工作报表、信息简报等形式向县专项整治办进行汇报。 （二）严肃查办典型案件。 纪检监察机关和专项整治机构要严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权吃拿卡要、谋取私利的典型案件，以儆效尤。重点抓好四个环节： 1、线索收集。纪检监察机关要对2011年以来的信访举报件进行梳理，发现有吃拿卡要问题的信访件要移送专项整治机构，由专项整治机构统一安排调查处理。专项整治机构要在充分发挥12388举报电话、举报网站作用的基础上，开通专项举报电话，接受群众举报。 2、线索排查。专项整治机构要对信访移送案件线索和群众举报的案件线索进行分析，经整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别对实名举报、线索具体的举报要列为重点线索。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台账式管理。 3、案件查办。纪检监察机关和专项整治机构对吃拿卡要案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。建立案件查办工作机制，对直查案件实行组长负责制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。加大案件通报力度，对查处的典型案件在一定范围内进行通报；对群众关注度高、反映强烈的案件，查处情况要适时向社会公开，取信于民。 4、责任追究。强化各部门各单位的监管职责，对整治吃拿卡要问题不力，导致问题长期得不到解决的，要追究单位主要领导的责任。 专项整治期间，对调查核实前能够主动向纪检监察机关或专项整治机构说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。 （三）注重长效机制建设。 各级党政机关、司法机关和行使公共权力的事业单位，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节： 1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。 2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。特别是要完善重大项目绿色通道和跟踪服务、推进机制。 3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。 4、强化监督。纪检监察机关要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平 台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。 四、切实加强组织领导 （一）健全领导机制。专项整治工作在县委、县政府领导下进行，成立县整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组（简称县整治领导组），负责指导和协调全县吃拿卡要问题专项整治工作。领导组下设办公室，办公室设在县纪委。各部门各单位要及时成立机构，加强对本系统本部门、本单位专项整治工作的领导。专项整治工作结束后，各部门、各单位专项整治机构要进行阶段性总结，形成书面报告，报上一级专项整治机构。 （二）严格落实责任。各级党委（党组）和政府对本地本部门本单位专项整治工作负全面责任。各单位党政主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各部门、各单位要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。纪检监察机关要在党委、政府领导下，加强对专项整治工作的组织协调，确保整治工作取得实效。对整治乏力，走过场的，责令整改；对弄虚作假，造成不良影响的，追究领导责任。专项整治工作的开展情况要作为2012年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。 （三）强化工作措施。各部门、各单位整治领导组及办公室要按照县整治领导组及办公室的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制，制定工作方案，推动工作 开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；查处典型案件，及时公开曝光，回应社会关切；注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。专项整治期间，县整治领导组办公室将派出检查小组，赴各部门、各单位就工作作风、办事效能等进行明查暗访，推动整治工作不断深入。 （四）加强调查研究。各部门、各单位要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取沉下去与走出去相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。第8页 共8页