街道工委基层组织建设方案 .docx

街道工委基层组织建设实施方案 为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，认真落实省、市、区开展“基层组织提升年”活动要求，进一步提升基层党组织和广大共产党员践行“规范化、制度化、科学化”建设的能力，实现常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照区委组织部的工作要求，经街道党工委研究，决定在全处基层党组织中开展基层组织提升年活动。现将活动实施方案制定如下： 一、总体要求 和主要目标 开展基层组织提升年的总体要求是。按照“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求，扎实开展基层服务型党组织建设，进一步巩固党的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快我处转型跨越发展提供坚强的组织保证。 开展基层组织提升年的主要目标是。要实现“五个提升”。即，通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，进一步提升基层组织覆盖水平、提升基层干部队伍素质、提升党员队伍生机活力、提升基层党组织战斗力、提升基层党组织服务水平，实现基层党组织普遍晋位升级。 二、工作任务 今年全处党建工作的基本思路和主要任务是。抓住两大重点，做好九项工作。 （一）两大重点 1、深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照中央、省、市、区关于开展群众路线教育实践活动的要求和部署，认真落实，扎实推进，突出为民务实清廉主题、突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部这个重点，实现党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，切实转变党员干部的工作作风，为实现我处经济社会的快速发展积聚正能量。 2、认真做好村“两委”和社区“两委”换届前期准备和实施工作。各支部要提前准备，及早着手，抓住今年农村（社区）“两委”换届契机，选好配强党支部书记，配好领导班子，真正把一批思想好、致富能力强、公道正派、热心为群众办事的人才选拔到党组织书记岗位上来，并以在外创业、在外务工的优秀人才和大学生村官为主，储备一批新兴后备力量，从源头上提高农村（社区）党支部书记队伍整体素质。各支部要针对20*年年终考核中发现的不利于换届稳定的苗头，及时通过召开座谈会、个别谈话、入户走访等形式，切实摸清实情、找准问题，分析原因，研究对策，为换届工作做足准备。要通过组织引导，主动吸引和鼓励那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手、外出务工经商优秀人才等回村任职。对上级部门选派到村担任第一书记的年轻干部，村两委班子成员要做好协调配合，充分发挥第一书记在基层组织建设中的指导作用。 （二）做好九项工作 1、做好集中教育培训工作，提升基层党员干部队伍素质。 要结合第二批党的群众路线教育实践活动，通过采取分级培训、分类管理的办法，做好对全处农村、社区、事业单位党组织领导班子成员、党建工作指导员和全体党员的集中教育培训工作。 要在处机关和各片设立“党课教室”。由街道党工委组建党课宣讲团，定期召开由联片领导、联村干部、村（社区）书记、主任、党员参加的党课活动，重点围绕党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、与基层工作联系密切的法律法规、党务知识等方面进行宣讲解读，使广大基层党员干部思想进一步统一，观念进一步转变，服务能力进一步提升。 要加强对处机关、事业单位党员的教育培训考核力度。各支部要建立健全学习教育制度，做好干部远程教育工作，积极参加区级“农村干部大讲堂”、“农村干部大学堂”等各种培训，严格按照上级部门关于在线教育学习各项要求，定期对学习结果进行通报，并将通报结果作为年终考评的一项依据。 2、做好软弱涣散村级组织专项整顿工作，提升农村（社区）基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。 要进一步引深处村联动激发活力工作机制。片长、联村干部坚持每月至少参加一次所联村的两委会、党员会或村民代表会；片长、副片长每月至少到所包片、村搞一次调研活动。片长带领联村干部每月至少到群众家中吃一顿饭、谈一次心。片长和联村干部每周下乡不少于2天。通过以上措施，各片片长和联村干部要全面掌握所包村的经济、社会、安全、信访等具体情况，深入了解村情民意、村里发展现状、发展思路及需要解决的难题，并切实深入所联户家中与村民促膝交谈，了解村民在生活上的困难，探求帮助农民增收的办法，及时掌握村内发生的重大事项。做到共谋经济发展，共过组织生活，共办为民实事。各支部要在基层党组织星级评定基础上，根据评星结果，积极开展“组织联建，星星联动”计划。要充分发挥典型示范作用，及时发现典型、宣传典型，从而带动基层党组织整体上水平。要继续严格实施“四议两公开”工作法。 3、做好在职党员到社区报到服务群众工作，提升党员服务群众的自觉性和主动性。 要按照区委组织部印发的关于创建基层服务型党组织推进党员服务群众常态化的实施方案（城组通发201315号）和相关配套文件要求，严格执行在职党员到居住地报到的相关工作制度，要进一步引导、发挥在职党员“八小时外”利用自身特长开展服务的常态性、灵活性和多样性，做到按时做出志愿服务承诺，主动参加志愿活动。积极开展以网格为活动半径，以邻里为服务对象的“日常化服务”；以结对帮扶、守望照料为主的“帮扶式服务”；以个性化、专业化为主的“专业化服务”；以兴趣化爱好服务，开展积极健康文体活动的“大众化服务”。要加强对流动党员的管理工作，积极引导他们亮出身份，融入社区，发挥作用。 党员活动点是开展在职党员志愿服务的根据地。各支部要配齐配好党员活动点办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”（有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备），做到“四上墙”（党组织设置、党员志愿服务基本情况、各项职责制度、党建发展规划和奋斗目标）。要进一步健全党员活动点管理和使用制度，以党员活动点为依托，不断完善功能，最大限度地发挥党员活动点的作用。 4、做好全面推行党代表工作室工作，提升党群干群关系。 要结合第二批群众路线教育实践活动，以“知党情、听民声、谋发展、促和谐”为主题，认真开展党代表工作室创建工作。切实加强对党代表的教育培训，建立健全党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训和联系党员、群众等制度。坚持重大决策和民主生活会前征求党代表意见建议，重大事项进展等情况向党代表通报。 5、做好社会组织党组织集中组建工作，提升基层组织覆盖水平。 要适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，坚持有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，因地制宜、灵活多样地设置党组织，使党的基层组织更加健全，党员全部纳入党组织管理。实现30人以上的社会组织有党员，3名党员以上的社会组织建立党组织。 6、围绕“拓面提质”工作要求，提升党员队伍整体素质。 要健全和落实发展党员工作责任制，进一步优化党员结构，提升党员质量，不断改进发展党员工作，加大在生产一线、知识分子、青年和妇女中发展党员力度，积极做好在社会组织中发展党员工作。三年未开展发展党员工作的村（社区）要重点进行深刻剖析，查找原因，找准症结，理出办法，努力破解“家族党员”问题，着力改善农村党员老化、基层党组织建设后继乏人的问题。 要严格执行“群众推荐，党委考察，支部票决，全程公示”的发展党员工作机制，在优秀村（居）民、职工推荐，确定积极分子，确定发展对象、接受预备党员、预备党员转正环节，街道党工委要实行联村干部（正式党员）参与和党办派专人参与相结合的方式，全程指导基层发展党员工作。 7、做好“联述联评联考”工作，提升基层党建工作责任落实力度。 继续开展好街道党工委书记抓基层党建工作专项述职工作；不断健全完善党支部领导班子和书记“双述双评”制度。各支部要注重开展“联述联评联考”工作的实效性，在述职前要进行认真、深入地调研，撰写述职材料，内容要客观、务实，对存在问题要及时制定整改措施，明确整改时限。要将“联述联评联考”工作总体情况作年度考核的重要依据，推动基层党建专项述职工作常态化、长效化。 8、做好基层党组织星级化管理工作，提升基层党建工作规范化水平。 按照区委组织部关于对全区基层党组织实行五星级管理的实施方案（城组通发201316号），我们要在做好规范评星的基础上，重点抓好“两头”，带好“中间”，做好积极争星和动态摘星工作，有效提高全处党建整体水平。抓好前头：力争在五星级党组织中，建立一到两个党建示范村（社区）或党建示范单位。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的“五星级党组织”标准和要求，着力培树星级党组织创建标杆，实现基层组织建设管理规范化、制度化、科学化；抓好后头：在二星级党组织中，要群策群力抓好支部提档升级。街道党工委将加强二星级党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，逐步使各项工作走向正规化。带好中间：在三星级和四星级党组织中，要稳步推进，积极引导其对标一流，以五星级党组织为目标，不断完善各项工作，力争实现向五星级党组织晋级。 9、继续引深村级两主干“每月一讲”活动，切实在全处营造比学赶帮超的浓厚氛围。 要不断探索“每月一讲”新形式，增强“每月一讲”的实效性。拓宽授课主体：即针对一定阶段的中心工作，适时邀请相关专业人员授课；扩大授课范围：即打破各村论自身发展的常规模式，跳出西上庄看西上庄，就当前全处各项重点工作，如借西北片区改造契机我处如何进一步推进全处城中村改造步伐、新形势下如何进一步发挥基层党组织的核心领导作用等议题，发表自己的观点和看法；创新授课载体：即由单一的照稿读到“脱口秀”，也可以引入多媒体等教学手段，增强学习效果；同时以片为单位实行“每月一讲”一年一讲评机制。即每片一年选拔2个村主干进行授课，经过年终复赛、决赛，最终评出每月一讲优胜片、优胜村，由街道党工委给予表彰奖励。 四、方法步骤 按照街道党工委的统一安排，基层组织提升年活动将分四个阶段进行： （一）动员部署阶段（2014年1月） 各党支部要及时召开基层组织提升年活动动员会议，结合自身实际，对本支部的基层组织提升年活动进行扎实安排部署。进一步明确开展基层组织提升年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织提升年活动的各项工作中来。 （二）调查研究阶段（2014年2月） 各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。 （三）深入实施阶段（2014年3月至11月） 各党支部要结合群众路线教育实践活动，积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织提升年活动取得实效。 （四）总结验收阶段（2014年12月） 各党支部要认真总结在党的基层组织提升年活动中积累的好经验、好做法，并把成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月30日前，街道党工委将结合年终考核评议工作对各支部活动开展情况进行检查验收。 五、保障措施 （一）加强领导。街道党工委成立“基层组织提升年”活动领导组，领导组下设办公室，具体负责“基层组织提升年”活动的组织实施。各党支部要高度重视“基层组织提升年”活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织提升年活动顺利开展。各党支部要结合实际，制定“基层组织提升年”活动实施方案并于2月15日上交党办，每季度末要向领导组办公室书面汇报一次活动开展情况，做好下一阶段工作的安排部署。 （二）抓好落实。各党支部要把开展“基层组织提升年”活动与第二批群众路线教育实践活动结合起来，与推动当前各项中心工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”，努力把“基层组织提升年”活动办成群众满意工程。“基层组织提升年”工作开展情况将作为各支部书记“履行基层党建工作责任专项述职”的重要内容。 （三）强化宣传。各党支部要认真做好宣传引导工作，充分利用党员群众喜闻乐见的方式，广泛宣传开展“基层组织提升年”活动的重要意义，基本内容和目标要求等，要深刻挖掘、总结提炼活动中的好做法好经验，充分发挥典型的示范引领作用，推进各项工作全面落实。第11页 共11页