深入开展查问题、找不足、补短板活动实施方案 .docx

深入开展查问题、找不足、补短板活动方案
按照《XX省脱贫攻坚领导小组关于印发〈深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案〉的通知》（川脱贫领发〔2018〕5号）和《xx市脱贫攻坚领导小组关于印发〈深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案〉的通知》（达市脱贫领发〔2018〕2号）文件要求，为切实组织实施好我县脱贫攻坚“查问题、找不足、补短板”活动，结合我县实际，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻省委省政府、市委市政府XX县区委县政府脱贫攻坚决策部署，按照全市“13221”和我县“13531”脱贫攻坚工作思路，大力弘扬“同心、聚力、实干、争先”的新时代xx精神，聚焦“两不愁、三保障”目标和“四个好”要求，结合扶贫领域作风问题专项治理和脱贫攻坚“回头看回头帮”工作，深化“六个精准”，严实工作作风，主动亮短揭丑，深入查找脱贫攻坚工作中存在的突出问题、薄弱环节和主要不足，采取针对性措施，及时补差补短，全面整改到位。坚决防止和纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、不正之风和腐败问题，确保中央、省委省政府、市委市政府XX县区委县政府决策部署、政策措施不折不扣落实落地，高质量完成脱贫攻坚任务，全力打好全县脱贫“摘帽”决胜战。
二、主要任务
根据县脱贫攻坚领导小组关于印发《xx县开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》（xx脱贫〔2018〕2号）中列出的“四个意识”“政策落实”等十大类问题，以及2017年扶贫审计、专项督导和“回头看”发现的重点问题，结合省市交叉考核、第三方评估反馈情况、县脱贫攻坚督查组检查发现问题，举一反三，全面深入查问题、找不足、补短板。
（一）查找和整改脱贫攻坚政策落实不精准的问题。
1.建档立卡贫困人口未及时享受到住房、教育、医疗、低保等扶贫政策;
2.涉农资金没有实质性整合;
3.扶贫小额信贷资金使用不精准，户贷企用、违规用款、存在风险;
4.“中国社会扶贫网”推广应用力度不大，对接成功率不够高。
责任单位。县住建局、县教科局、县卫计局、县人社局、县民政局、县财政局、县扶贫移民局、县金融办、人行xx支行、各乡镇。
（二）查找和整改项目建设中存在的问题。
1.招投标、政府采购、一事一议、民办公助实施不规范;
2.公告公示制度落实不到位;
3.扶贫项目开工不及时或推进缓慢、未按规定进度完成项目建设;
4.扶贫项目建成后闲置、未发挥效益;
5.基础设施等项目配套设施不完善;
6.扶贫项目启动实施群众知晓度、参与度低，实施过程、建设质量缺少群众监督。
责任单位。县发改局、县财政局、县扶贫移民局、县交运局、县教科局、县卫计局、县政务中心、县水务局、县农业局、县国土局、县委农办、县林业局、县文广新局、县以工代赈办、县畜牧局、县民宗局、各乡镇。
（三）查找和整改住房安全中存在的问题。
1.易地扶贫搬迁、危房改造等对象不符合政策，超规模、超计划搬迁;
2.住房选址不科学，存在地质灾害隐患;
3.新建住房面积超标;
4.建新不拆旧;
5.贫困户负债建房;
6.政策混用，扩大易地扶贫搬迁政策适用范围。
责任单位。县住建局、县国土局、县以工代赈办、各乡镇。
（四）查找和整改贫困退出不精准的问题。
1.未综合考虑住房安全、医疗、教育、饮水安全等因素，“三保障”未完全达标就脱贫;
2.把项目投入和预期收入算成当年实际收入，搞“算账脱贫”;
3.脱贫质量不高，存在返贫风险。
责任单位。县脱贫攻坚办、县委农办、县交运局、县文广新局、县经信局、县水务局、县发改局、县政务中心、县住建局、县卫计局、县教科局、县扶贫移民局、各乡镇。
（五）查找和整改帮扶措施不精准的问题。
1.帮扶措施简单化、短期化，千篇一律，与致贫原因、家庭实际情况不对应，缺乏针对性和长远考虑;
2.产业扶贫项目一刀切，发展基础薄弱，论证不充分、监管不力、效益不佳;
3.扶贫产业园区（基地）、扶贫龙头企业、专业合作社与贫困户未真正形成利益联结机制，带动贫困户脱贫增收面窄力弱;
4.稳定脱贫增收的长效机制不健全，“造血”功能不足，不注重扶贫成果持续巩固。
责任单位。县委组织部、县直工委、县农业局、县委农办、县畜牧局、县林业局、县经信局、各乡镇。
（六）查找和整改资金使用管理中存在的问题。
1.贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金;
2.扶贫资金分配和拨付不规范，资金滞留或结余较大;
3.超范围超标准使用扶贫资金;
4.社会帮扶资金用于非扶贫领域;
5.地方政府以脱贫攻坚名义借债发债，但未使用在精准扶贫精准脱贫项目上。
责任单位。县财政局、县审计局、县发改局、县扶贫移民局、县民政局、县交运局、县水务局、县农业局、县国土局、县委农办、县林业局、县文广新局、县以工代赈办、县残联、各乡镇。
（七）查找和整改帮扶工作不到位的问题。
1.干部不驻村，在帮扶工作上用心用力不够;
2.帮扶单位发挥部门优势不够;
3.帮扶工作合力不强。
责任单位。县委组织部、县直工委、县级各部门、各乡镇。
（八）查找和整改工作作风中存在的问题。
1.对脱贫攻坚艰巨性和紧迫性认识不到位，对脱贫攻坚政策和标准理解不准确、执行不到位;
2.责任心不强、责任不落实，工作大而化之，脱贫质量不高;
3.脱贫攻坚的实际工作情况、文字档案资料、明白卡和《扶贫手册》的同一指标信息数据与国家系统、省“六有”大数据平台不完全一致;
4.搞形式主义、官僚主义、数字脱贫。
责任单位。县级各部门（单位）、各乡镇。
三、工作要求
（一）高度重视，认真组织。各级各部门要把思想统一到习近平总书记扶贫开发战略思想上来，统一到党中央国务院、省委省政府的要求上来，统一到市委市政府XX县区委县政府的决策部署上来，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，提高政治站位，坚持问题导向，树立质量意识，以高度的责任感和使命感，以严肃认真的态度，认真组织开展好脱贫攻坚“查问题、找不足、补短板”活动。
（二）强化领导，落实责任。各地各部门要把“查问题、找不足、补短板”活动作为扶贫领域作风问题专项治理、“春季攻势”“回头看、回头帮”的重要内容，发挥好责任主体、工作主体作用，切实加强领导、认真研究，精心组织、明确任务，强化督查、强力推进，对态度不认真、工作不扎实、效果不明显的单位和个人，严肃问责追责。
（三）深查实改，务求实效。各地各部门要把握工作步骤（发现问题、形成问题清单，研究问题、形成措施清单，解决问题、形成成果清单），进村入户深入查摆问题，认真分类梳理，深挖问题根源，形成问题台账和责任清单，自查自纠，边查边改，逐一分析研究，拿出切实有效的整改措施，明确整改责任和整改时限，做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。
县脱贫攻坚督查组将对各地各部门组织开展“查问题、找不足、补短板”活动进行专项督查，并就督查情况进行通报。各乡镇、县级各部门（单位）请于3月7日前将活动开展情况和问题整改情况（详见附件）报县脱贫攻坚办。
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