司法局行政执法责任制方案 .docx

司法局行政执法责任制实施方案 为保证宪法、法律和法规的正确实施，进一步贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要精神，提高广大司法行政工作者依法行政水平，推进我县“法治*”建设，按照县政府办公室关于推进依法行政建设法治政府的意见要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 和基本目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以提高行政执法水平，加强和完善社会主义民主法制建设为目的，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，明确司法行政机关的执法职责、权限和程序，落实执法岗位，强化执法责任，进一步规范和监督行政执法活动，提高依法行政的水平和效能，切实保障国家和人民群众的利益。 （二）基本目标 进一步明确执法职权和执法责任，加强执法监督，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强，执法数量明显增加，执法力度明显加大，执法质量明显提高。 二、组织领导和工作机构职责 （一）组织领导 建立局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，分管法制副局长任副组长，各行政执法责任制实施机构负责人为成员。领导小组下设办公室，局法制股股长兼任办公室主任。 （二）工作机构职责 领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全县司法行政系统推行行政执法责任制工作。 领导小组办公室，具体承办实施行政执法责任制的日常工作。 三、实施行政执法责任制的范围和要求 （一）实施范围 本部门实施的行政执法责任制适用于具有行政执法职能的股室（中心），包括法律服务管理股、基层股、办公室、法律援助中心。 （二）实施要求 开展行政执法活动，应当遵循合法、合理、公平、公正、公开的原则。严格遵循法定程序，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。诚实守信，依法承担违法或者不当行使职权的法律责任。依法做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 四、行政执法法律依据 1.司法部关于迅速建立省属市（地区）、县司法行政机构给国务院的请示报告（1980年7月21日国务院批转国发1980190号） 2.国务院办公厅关于印发司法部职能配置内设机构和人员编制规定的通知（国办发199890号） 3.中华人民共和国律师法第四条 4.中华人民共和国公证法第五条 5.法律援助条例第四条 6.基层法律服务所管理办法第五条 7.基层法律服务工作者管理办法第四条 五、依法行使的法定职能 （一）行政许可职能（7项） 1.律师事务所设立登记初审 法律依据： 律师事务所登记管理办法第十条。申请设立律师事务所，应当向律师事务所住所地的司法行政机关提交申请材料。住所地司法行政机关应当在15日内初审完毕，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。 2.律师事务所分所设立登记初审 法律依据： 司法部律师事务所分所登记管理办法第七条。律师事务所申请设立分所，应当向分所所在地（市、县）司法局提交有关文件。 司法律师事务所分所登记管理办法第八条。接受申请的市、县司法局应当在30日内提出意见，并报送省、自治区、直辖市司法厅（局）审核。 3.律师执业证申领初审 法律依据： 律师执业证管理办法第八条。实习人员在实习期满后申请领取律师执业证的，由所在的或拟调入的律师事务所将本人填写的律师执业证申请登记表等材料报送住所地司法行政机关。 律师执业证管理办法第九条。住所地司法行政机关应在收到申请材料15日内提出审查意见，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。 4.考核授予律师资格初审 法律依据： 司法部律师资格考核授予办法第七条。申请人通过其所在的或拟调入的律师事务所向住所地司法行政机关报送申请材料，住所地司法行政机关在15日内提出审查意见，并逐级上报省、自治区、直辖市司法厅（局）。 5.公证员执业申请初审 法律依据： 公证法第二十一条。担任公证员，应当由符合公证员条件的人员提出申请，经公证机构推荐，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。 司法部公证员执业管理办法第十条。符合本办法第七条规定条件的人员，由本人提出申请，经需要选配公证员的公证机构推荐，由所在地司法行政机关出具审查意见，逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。 司法部公证员执业管理办法第十一条。符合本办法第八条规定条件的人员，由本人提出申请，经需要选配公证员的公证机构推荐，由所在地司法行政机关出具考核意见，逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。 6.基层法律服务工作者执业登记初审 法律依据： 司法部基层法律服务工作者管理办法第十七条。申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。 县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。 7.基层法律服务所业务接待站（点）设立审批 法律依据： 基层法律服务所管理办法第十六条。基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站（点）。业务接待站（点）应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。 基层法律服务所设立业务接待站（点），应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。 （二）行政处罚职能（6项）。 1.对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员的处罚 处罚种类：责令停止非法执业、没收违法所得、罚款 法律依据： 律师法第四十六条。没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。 2.对因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的公证员的行政处罚 处罚种类：吊销公证员执业证书的报请 法律依据： 公证法第四十二条第二款。因故意犯罪或者职务犯罪受刑事处罚的，应当吊销公证员执业证书。 司法部公证员执业管理办法第二十九条第二款。公证员有依法应予吊销公证员执业证书情形的，由所在地司法行政机关逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关决定。 3.对基层法律服务工作者有下列行为之一的处罚 （1）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的； （2）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的； （3）冒用律师名义执业的； （4）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的； （5）无正当理由拒绝履行法律援助义务的； （6）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的； （7）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法权的； （8）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的； （9）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的； （10）在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的； （11）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的； （12）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的； （13）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的； （14）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的； （15）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定的，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的； （16）泄露在执业中知悉的国家秘密的； （17）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的； （18）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的； （19）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。 处罚种类：警告、没收违法所得 法律依据： 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第75项。 司法部基层法律服务工作者管理办法第五十五条。基层法律服务工作者有上述行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。 司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。 4.对基层法律服务所有下列行为之一的处罚 （1）超越业务范围的； （2）违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的； （3）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的； （4）伪造、涂改、抵押、出借本所执业证书的； （5）未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程、擅自分立、合并或者设立业务接待站（点）的； （6）不按规定接受年度检查，采取弄虚作假骗取通过年度检查的； （7）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式处置本所资产的； （8）聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的； （9）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的； （10）内部管理混乱，导致无法正常开展业务的； （11）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。 处罚种类：警告、没收违法所得 法律依据： 司法部基层法律服务所管理办法第四十二条。基层法律服所有上述情形之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以三倍以下罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。 5.对法律援助人员有下列行为之一的处罚 （1）无正理由拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项的； （2）向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益的； （3）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。 处罚种类：警告、责令改正、停止执业、罚款 法律依据： *省法律援助条例第四十一条第一款。律师无正当理由拒绝接受律师事务所或者法律援助机构指派的法律援助案件，或者接受指派后，懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下罚款；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业处罚。 *省法律援助条例第四十一条第二款。律师在办理法律援助案件中收取财物的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可处所收财物价值一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业处罚。 6.对法律服务机构有下列行为的处罚 法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的。 处罚种类：警告、责令改正、停业整顿 法律依据： *省法律援助条例第四十条第一款：律师事务所有下列情形之一的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门视情节给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上六个月以下停业整顿处罚，可并处十万元以下罚款；情节特别严重的，由省人民政府司法行政部门依法吊销律师事务所执业证书： （1）无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件的； （2）接受指派后，不按规定及时安排本所律师承办法律援助案件或者拒绝为法律援助案件的办理提供条件和便利的； （3）纵容或者放任本所律师懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的。 （三）行政监管职能（7项） 1.对律师事务所的监督； （1）对国有律师事务所的监督 法律依据： 司法部国家出资设立的律师事务所管理办法第六条。国家出资设立的律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。 （2）对合作律师事务所的监督 法律依据： 司法部作律师事务所管理办法第五条。合作律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。 （3）对合伙律师事务所的监督 法律依据： 司法部合伙律师事务所管理办法第五条。合伙律师事务所及其律师应当接受司法行政机关和律师协会的指导和监督。” 司法部合伙律师事务所管理办法第四十三条。合伙律师事务所解散清算的期限一般不得超过五个月。司法行政机关和律师协会应当对清算活动进行监督。 （4）对律师事务所分所的监督 法律依据： 司法部律师事务所分所登记管理办法第十八条。分所应当接受住所地司法行政机关的监督和指导。 （5）对律师事务所收费的监督 法律依据： 司法部律师事务所收费程序规则第二十一条。律师事务所的收费行为，应当接受当地价格主管部门、司法行政机关的监督检查。 2.对律师的监督 （1）对专职律师的监督 法律依据： 律师法第四条。国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。 （2）对兼职律师的监督 法律依据： 司法部兼职从事律师职业人员管理办法第四条。兼职从事律师职业人员应接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。 （3）对师担任政府法律顾问的监督 法律依据： 司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定第十三条：司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。 （4）对律师担任企业法律顾问的监督 法律依据： 司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定第十九条：司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。 （5）对申请领取律师执业证的实习人员的监督 法律依据： 律师执业证管理办法第六条。司法行政机关应当对实习人员的实习活动进行检查。 （6）对取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地律师事务所执业的监督 法律依据： 司法部取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法第五条：香港、澳门居民在内地律师事务所执业，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，接受内地司法行政机关的监督和管理，接受内地律师协会的行业管理。 3.对香港、澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督 法律依据： 司法部香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法第三条：香港法律执业者、澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问，应当接受内地司法行政机关的监督和管理。 4.对公证机构的监督 法律依据： 司法部公证机构执业管理办法第二十四条。司法行政机关依法对公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况进行监督。 司法部公证机构执业管理办法第二十六条：设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督： （1）组织建设情况； （2）执业活动情况； （3）公证质量情况； （4）公证执业年度考核情况； （5）档案管理情况； （6）财务制度执行情况； （7）内部管理制度建设情况； （8）司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。 5.对公证员的执业监督检查 法律依据： 司法部公证员执业管理办法第二十一条。司法行政机关应当依法建立健全行政监督管理制度加强对公证员执业活动的监督。 司法部公证员执业管理办法第二十八条。公证员执业所在地司法行政机关应当建立公证员执业档案，将公证员任职审核任命情况，年度考核结果，监督检查掌握的情况以及受奖惩的情况汇入执业档案。 6.对法律援助人员实施法律援助的监督 法律依据： 国务院法律援助条例第六条。律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。 7.备案 （1）对实习人员的备案 法律依据： 律师执业证管理办法第四条。申请领取律师执业证的人员，应在一个律师事务所连续实习一年。律师事务所接受实习的，应向住所地司法行政机关备案。 （2）对合作合伙律师事务所的备案 合作律师事务所管理办法第十一条第一款。合作律师事务所的主任依律师事务所章程产生，报司法行政机关备案。 合作律师事务所管理办法第二十条。合作律师事务所应当依据司法行政机关的有关规定，建立健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度，并报住所地司法行政机关备案。 合伙律师事务所管理办法第二十四条第二款。合伙律师事务所主任依合伙协议和章程产生，报司法行政机关备案。 合伙律师事务所管理办法第二十五条。合伙律师事务所应当依照律师法以及司法行政机关、律师协会的规定，建立健全内部管理制度，并报司法行政机关和律师协会备案。 （四）其他行政行为（7项） 1.行政赔偿 法律依据： 国家赔偿法第二条第一款。国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法第七条：司法行政机关及其工作人员在行使职权时，有下列侵犯财产权情形之一的，应当予以赔偿： （1）违法或错误决定责令律师停止执业，以及对律师事务所停业整顿的 （2）违法或错误决定责令公证处停业 （3）在各项管理工作中，其他违法行为给公民、法人和其他组织造成财产损害的。 2.非行政许可事项 （1）公证机构设立初审 法律依据： 公证法第九条。设立公证机构，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后，颁发公证机构执业证书。 司法部公证机构执业管理办法第十四条。设立公证机构，由所在地司法行政机关组建，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关审批。 （2）公证机构变更审核 法律依据： 司法部公证机构执业管理办法第十六条第一款。公证机构变更名称、办公场所，根据当地公证机构设置调整方案予以分立、合并或者变更执业区域的，应当由所在地司法行政机关审核后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。核准变更的，应当报司法部备案。 nb司法局行政执法责任制实施方案第2页 sp;（3）办理公证员免职提请的报告手续 法律依据： 司法部公证员执业管理办法第十六条：公证员有下列情形之一的，由所在地司法行政机关自确定该情形发生之日起三十日内，报告省、自治区、直辖市司法行政机关，由其提请司法部予以免职： 丧失中华人民共和国国籍的； 年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的； 自愿辞去公证员职务的。 （4）公证员执业机构变更审核 法律依据： 司法部公证员执业管理办法第十五条。公证员变更执业机构，应当经所在公证机构同意和拟任用该公证员的公证机构推荐，报所在地司法行政机关同意后，报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。 （5）公证机构负责人核准 法律依据： 公证法第十条。公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地的司法行政部门核准，报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。 司法部公证机构执业管理，办法第十二条。公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地司法行政机关核准，并逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。 （6）公证机构变更负责人核准 法律依据： 司法部公证机构执业管理办法第十六条第二款。公证机构变更负责人的，经所在地司法行政机关核准后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。 司法部公证机构执业管理办法第十六条第二款。公证机构变更负责人的，经所在地司法行政机关核准后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。 3.法律援助审批 （1）提供法律援助 法律依据： 法律援助条例第十八条。法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。 *省法律援助条例第二十五条。法法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查，并在受理法律援助申请之日起七日内作出是否提供法律援助的决定。不符合法律援助条件的，应当书面说明理由，并告知申请人有权向司法行政部门提出异议。 （2）终止法律援助 法律依据： 法律援助条例第二十三条：办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助： （一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的； （二）案件终止审理或者已被撤销的； （三）受援人又自行委托律师或者其他代理人的； （四）受援人要求终止法律援助的。 *省法律援助条例第三十六条：有下列情形之一的，法律援助机构应当作出终止法律援助的决定，并书面通知受援人或者其法定代理人、法律援助人员和案件处理机关。法律援助人员所在单位应当及时与受援人或者其法定代理人、近亲属解除委托代理关系： （一）受援人提供虚假证明材料或者采取其他不正当手段取得法律援助的； （二）受援人经济状况不再符合法律援助条件的； （三）受援人故意隐瞒重大案件事实的； （四）案件终止审理或者已被撤销的； （五）受援人自行聘请律师或者其他代理人的； （六）受援人要求终止法律援助的，但应当通知辩护的情形除外； （七）人民法院、人民检察院、公安机关撤销通知辩护的； （八）受援人利用法律援助从事违法活动或者要求法律援助人员提出没有事实和法律依据的请求的； （九）法律、法规规定应当终止的其他情形。 4.行政奖励 （1）对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励 法律依据： 法律援助条例第九条。对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。 （2）对先进人民调解委员会和先进人民调解员的行政奖励。 法律依据： 司法部人民调解委员会及调解员奖励办法第七条第三款：地（市）、县级司法局（处）表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员，分别由地（市）、县级司法局（处）批准。 5.责令改正 （1）对公证机构违反公证法第二十五条规定的责令改正 法律依据： 公证机构执业管理办法第36条第2款。公证机构违反公证法第二十五条规定，跨执业区域受理公证业务的，由所在地或者设区的市司法行正机关予以制止，并责令改正。 （2）对公证员的年度考核管理中的责令改正 法律依据：公证员执业管理办法第24条第3款：经年度考核，对公证员在执业中存在的突出问题，所在地司法行政机关应当责令其改正。 （3）对律师事务所的责令改正 法律依据： 法律援助条例第二十七条。律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予个月以上个月以下停业整顿的处罚。 （4）对律师的责令改正 法律依据： 法律授助条例第二十八条：律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予个月以上个月以下停止执业的处罚： （一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的； （二）办理法律援助案件收取财物的。 有前款第 （二）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值倍以上倍以下的罚款。 6.律师事务所机构变更审核 法律依据： 律师事务所登记管理办法第十七条。律师事务所变更名称、章程、住所、律师事务所负责人、合伙人时，应当到原登记机关办理变更登记。 7.基层法律服务所机构变更审核 法律依据： 基层法律服务所管理办法第十七条。基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。 六、履行法定职能的要求和标准 （一）履行行政许可职能的要求和标准。严格依照法定权限、范围、条件和程序实施；遵循公开、公平、公正的原则；遵循便民原则；提高办事效率，提供优质服务；不得擅自改变已经生效的行政许可；加强对被许可人的监督。 （二）履行行政处罚职能的要求和标准。严格依照法定权限和法定程序实施行政处罚；遵循公正、公开的原则；以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；坚持处罚与教育相结合；依法保护被处罚人的陈述权、申辩权、听证权、救济权。 （三）履行行政监管职能的要求和标准。建立健全监督检查制度；在法定职权范围内对行政相对人的执业活动实施监督；执法人员必须持行政执法证实施监督检查；健全投诉、举报制度，公布投诉举报电话或信箱，依法受理、及时处理投诉举报事项，向投诉人、举报人告知投诉举报处理结果；对监督检查中发现的违法情形，依法予以处理。 （四）履行其他具体执法职能的要求和标准。合法、合理，程序正当，体现高效便民、诚实守信原则。 七、行政执法职权分解和工作流程、执法责任 （一）行政执法职权分解 1.法律服务工作管理科（执法岗位2个） 依法实施对律师事务所、律师事务所分所设立登记初审，考核授予律师资格初审，律师执业证申领初审，公证员执业、基层法律服务工作者执业申请初审，基层法律服务所业务接待站（点）设立申请审查等行政许可职能；实施对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员、违法公证人员、基层法律工作者、法律服务机构的处罚等行政处罚职能；实施对律师、律师事务所、公证机构的监督，实施对香港澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督、实施对公证员的执业监督检查、备案等行政监督；实施受理公证机构设立初审、公证机构变更审核、办理公证员免职提请的报告手续、公证员执业机构变更审核、公证机构负责人核准、公证机构变更负责人核准等非行政许可事项，责令改正，律师事务所机构变更审核，基层法律服务所机构变更审核。 岗位执法职权： （1）对以下申请，审查后提出审核意见： 律师事务所设立登记申请； 律师事务所分所设立登记申请； 律师执业证申领申请； 考核授予律师资格申请； 香港、澳门律师担任内地律师事务所法律地顾问申请； 取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个内地律师事务所接受实习的申请； 公证机构设立申请； 公证机构变更申请； 公证员执业申请； 公证员变更执业机构申请； 基层法律工作者执业申请； 基层法律服务所接待站（点）设立审批。 （2）对以下活动进行监督和指导： 律师事务所的执业活动； 律师的执业活动； 实习人员的实习活动； 律师和香港、澳门法律顾问的执业活动； 公证机构、公证员的执业活动。 （3）对以下行为进行调查，并提出处罚建议： 没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为； 公证机构、公证员的违法行为； 基层法律服务工作者和基层法律服务所的违法行为。 （4）办理公证员免职提请的报告手续； （5）办理公证机构负责人核准或变更核准手续； （6）接待、办理对律师、律师事务所、公证机构、公证员、基层法律服务工作者和基层法律服务所的信访、投诉事项。 岗位执法流程及目标要求： （1）及时受理申请材料，对材料不齐全、不符合要求的，一次性告知申请人应补正的全部内容。对材料齐全、符合要求的，分别在3个工作日内提出审核意见。 要求：审查材料的真实性、合法性和完整性 （2）发现实施行政许可工作中存在的问题，需要纠正的，应当及时提出意见。 要求。依法、及时、到位。 （3）对律师和律师事务所的执业活动进行监督、指导；对实习人员的实习活动进行监督、指导；对香港、澳门法律顾问的执业活动进行监督、指导；对律师协会进行监督、指导。 要求。依法、及时、到位。 （4）对没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为当事人、公证机构、公证员、法律服务工作者和法律服务所的违法行为进行调查。应予行政处罚的，于立案之日起40日内提出处罚意见；依法需要告知听证权利的，调查人员应告知当事人听证权利，当事人提出听证要求的，在接到听证要求之日起3日内将处罚意见和案件材料移送办公室组织听证会；调查人员拟制行政处罚决定书送办公室审核后，报局长批准或提交局长办公会议决定；送达行政处罚决定书。 要求。查处及时；全面、客观、公正地调查、收集有关证据；对违法事实认定清楚，证据确凿，适用法律正确。 （5）对公证机构的组织建设、执业活动、公证质量、公证员执业年度考核档案管理、财务制度建设、内部管理制度建设等事项进行监督检查；对公证员执业活动进行监督检查。对公证协会进行监督、指导。 要求。依法、及时、到位。 （6）接待、登记来访投诉，对属职权范围内的投诉事项，予以受理；自受理之日起40天内提出办理意见。 要求。依法、及时受理，不推诿、敷衍、拖延；恪尽职守、秉公办事、分清责任、教育疏导、妥善处理。 岗位执法责任： （1）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的，情节严重的，给予行政处分。（行政许可法第72条） （2）办理行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。（行政许可法第73条） （3）在公证机构设立审批、公证员职务任免过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、干预公证机构独立行使公证职能行为及公证员依法执业行为的，应当依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（公证机构执业管理办法第43条、公证员执业管理办法第35条） （4）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（行政许可法第77条） （5）违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（行政处罚法第60条） （6）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（行政处罚法第62条） （7）对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，或者逾期不将案件移送公安机关的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第16条） （8）对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（信访条例第42条） （9）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（信访条例第43条） 股长岗位： 对行政许可审核意见，在2个工作日内提出准予或者不准予行政许可的审查意见，报分管局长审核后按规定时间上报。 对针对基层法律工作者执业申请的审查意见，在5个工作日内提出准予或者不准予行政许可的核准意见，报分管局长签发。 对安排或者推荐取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个律师事务所实习的处理意见，在2个工作日内提出审查意见，报分管局长核准后实施。