县粮食局关于完善水稻良种补贴的方案[5篇].docx

县粮食局关于完善水稻良种补贴的实施方案[精选5篇]
第一篇：县粮食局关于完善水稻良种补贴的实施方案**县粮食局关于完善水稻良种补贴的实施方案
为认真贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，促进农业稳定发展。按照县委、政府全力备战春耕生产，确保全年增粮、增收目标，结合我县粮食生产实际，现就今年完善水稻良种补贴办法提出如下实施方案。
一、基本方针
根据《中共中央国务院关于2009年
促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，本着有利于提高我县的粮食生产能力，有利于发展优势特色粮食产业，有利于粮食产业化经营的原则，建立补贴动态调整机制，逐步完善农业补贴办法。从今年起，对于全县的水稻良种补贴试行切块补贴。
二、具体方法
为充分调动农民的种粮积极性，改变过去大锅饭的做法，向种粮大户倾斜，增加对种粮农民直接补贴。
一是使用50%的水稻良种补贴对全县约20万亩水稻种植面积实行基本补贴。由各农业合作社分户统计，村、乡（镇）初审，县农业局、粮食局组织复核，并与相关部门汇总面积，测算出田亩补贴值，并直补到户。
二是使用部分水稻良种补贴购买翡翠米原料一号稻种，按2万亩一号稻种植面积，每亩用种一公斤，每公斤补贴10元计，约需20万元。
三是对优质稻谷实行挂钩补贴。今年县委、县政府规划全县种植翡翠米原料13万亩，这是实施“川粮优化”工程和发展南江特色产业的重要举措。为确保全县绿色经济目标的实现，拟使用50%的补贴资金与优质稻商品量挂钩对粮农进行补贴。由粮食局组织各粮油购销公司以《**县人民政府关于推进优质粮油产业发展的实施意见》**府发（2009）号文件下达给各乡（镇）的优质稻种植面积与农民签定购销合同，收购商品稻时，在非订单优质稻每50公斤不低于92元的市场收购价、订单优质稻每50公斤不低于92元的市场收购价的基础上再进行挂钩补贴，其中对一号优质稻每50公斤补贴12元（按收购200万公斤计），二号优质稻每50公斤补贴5元（按收购900万公斤计）。
三、优质服务
一是各粮食企业要根据各优质稻基地片区的实际情况作好订单规划，会同农技部门推介和组织适宜品种，不误农时供应种子，签订订单。二是农业、粮食部门要及时配合乡镇、村社抓好农技指导，从种到收作好全程服务。三是粮食企业要继续实行优质优价收购粮食，不因实行商品稻挂钩补贴而压级压价，保障农民种粮增收，增质增收。
四、严格政策
严格执行国家粮食补贴政策，通过完善补贴机制将水稻良种补贴直接补给种粮农民，不准虚报面积，冒领补贴，不允许抵扣任何税费，对于订单履约率原因形成的少量补贴余款要在当年度末返还县财政专户，移作下年度累加使用，不得挤占挪用。对于违犯粮食补贴政策的违纪违法行为，必须严肃查处，直至追究刑事责任。
五、组织领导
建议县政府成立水稻良种补贴领导小组，由分管县长任组长，县农办、财政局、农业局、粮食局、县信用联社为成员单位，各成员单位分管领导具体负责，抽调相关业务人员集中办公。在县委、县政府的统一部署下，互相配合，按时按质完成好水稻良种补贴工作。
二00九年二月十日
第二篇：XX市2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知XX市农林局XX市财政局关于印发XX市2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知
汴农林文〔2009〕134号
各县（区）农业局、财政局：
根据《XX省农业厅XX省财政厅关于印发2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知》（豫农种植〔2009〕28号），市农林局、财政局制定了《XX市2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案》，现印发给你们。请按照方案要求，结合当地实际，认真落实，努力把良种补贴政策落实到每一农户，充分发挥强农惠农政策的作用和效应，进一步调动农民种粮积极性，推动全市粮食生产稳定发展，促进农民增收。各县（区）要抓紧制定具体实施方案，上报市农林局、财政局备案，并认真抓好落实。
XX市农林局办公室
二〇〇九年六月十二日
XX市2009年玉米水稻良种补贴
项目实施方案
2009年国家农业部、财政部加大了农作物良种补贴扶持力度，在全国实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖。为认真抓好我市玉米、水稻良种补贴工作，切实把良种补贴资金落实到户，保护和调动农民种粮积极性，根据《XX省农业厅XX省财政厅关于印发2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知》（豫农种植〔2009〕28号），结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
2009年我市玉米、水稻良种补贴项目实施的指导思想是：坚持以深入实践科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，以“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”为总目标，对全市农民（农场职工）种植的玉米、水稻进行良种补贴。鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，加速高产高效集成技术的普及应用，实现良种良法相配套。通过扎实开展高产创建活动，积极建立良种补贴核心技术示范区，树立高产典型，展示新优品种，扩大辐射带动，从而加强推进全市玉米、水稻规模化种植、标准化生产和产业化发展，全面提升我市粮食综合生产能力，促进粮食稳定发展和农民持续增收。
二、主要目标
通过实施玉米、水稻良种补贴项目，进一步调动农民种植积极性，稳定扩大面积，玉米面积确保250万亩，水稻面积确保15万亩以上；大力推广紧凑型玉米杂交种和高产优质水稻新品种，普及应用配套集成高产高效栽培技术，实现良种良法相配套，充分发挥玉米水稻高产稳产的优势，主攻单产，增加总产，确保全市秋粮总产稳定在17亿斤以上，力争再创历史新高；适应市场专用化、优质化、多样化的需求，积极推进优质专用玉米和优质稻米生产，进一步优化品种品质结构，扩大加工转化能力，实施产业化经营，提高生产效益，实现高产高效，促进农民增收。
三、基本原则
（一）坚持整体推进原则。按照国家农业部、财政部文件的规定和要求，今年我市对玉米、水稻良种补贴实行全覆盖，即按照农民（农场职工）实际种植面积全部补贴。
（二）坚持品种择优原则。省农业厅负责组织有关单位和专家研究确定全省玉米、水稻主导品种。在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定或终止使用的品种。
（三）坚持公开推介原则。由省级农业部门确定主导品种，通过各种渠道公开向社会发布，并将推介品种上报农业部。各县（区）农业部门要进行广泛宣传，在省农业厅确定的主导品种内，结合当地实际，积极向农民群众推荐种植的适宜品种，引导农民进一步扩大良种面积，充分发挥优良品种的增产增效作用。严禁省级以下农业部门进行品种推介活动。2009年，省农业厅拟推荐品种106个（详见附表1）。
（四）坚持农民自愿原则。各县（区）农业部门要在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
四、补贴范围、对象与标准
（一）补贴范围。2009年我市优势粮食作物良种补贴范围扩大到全市各县（区）。
（二）补贴对象。生产中使用玉米、水稻良种的所有农户（农场职工）。
（三）补贴标准。玉米每亩10元，水稻每亩15元。
（四）补贴方式。玉米、水稻良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。严禁按人头或耕地面积平分补贴资金。
五、工作内容及要求
（一）严格核定补贴面积。认真核定补贴面积是实施好我市玉米、水稻良种补贴项目的重要前提和基础保证。各县（区）要按照整体覆盖、逐级上报汇总的原则，严格落实种植面积后，制定补贴分户清册。首先，农户据实向村委会申报种植面积和品种名称后，由各村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总、审核后，将本辖区种植面积和品种上报县级农业部门。县级农业部门复核确认后，会同财政部门上报市农林局，市农林局复核确认汇总后，会同市财政部门上报省，并建档备案。
（二）制定补贴分户清册。村委会根据农户申报的种植面积，制定玉米、水稻良种补贴分户清册。清册内容包括户主姓名、种植面积、补贴标准、补贴金额等内容（附件2）。分户清册经公示无异议后，由村委会上报乡镇人民政府，乡镇人民政府汇总、审核后，上报县级农业部门。县级农业部门复核确认后，交同级财政部门，时间不得晚于今年7月10日。
（三）严格补贴资金发放程序。采取“一折通”（“一卡通”）方式发放补贴资金，由县级财政部门按照农业部门复核后的玉米、水稻良种补贴分户清册中所列补贴数额，会同承办银行将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户，乡镇财政部门按照分户清册负责发放补贴兑现通知书（附件3）。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（户口薄）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“玉米、水稻良种补贴”字样。
（四）据实拨付补贴资金。玉米、水稻良种补贴资金实行预先拨付，年终据实结算的方式。省财政预先拨付玉米、水稻良种补贴资金。省辖市收到补贴资金文件后，应在7个工作日内将补贴资金下达到各县（区）财政局；县（区）财政部门收到补贴资金文件后，由县级人民政府确定补贴资金发放到户时间，但补贴资金兑现到户时间不得晚于今年7月25日。经过核实实际种植面积大于省定方案的县（区、），由同级财政先行垫付补贴资金。各县（区）财政、农业部门在播种结束后，统一将补贴工作情况，包括玉米、水稻种植面积落实情况、补贴资金使用和申请结算情况，上报市财政和农业主管部门，市财政和农业主管部门汇总各县（区）补贴工作情况，一同上报省财政和农业主管部门。省农业厅核实各地实际种植面积后，由省财政厅、省农业厅向中央申报差额资金。待省财政同中央结算后，拨付各地补贴资金不足部分；补贴资金结余部分结转下年继续使用。
（五）健全良种补贴档案。各县（区）要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有分户清册。乡级面积落实表一式两份，分别由县农业部门保管。基层乡镇政府要切实做好农户种植分户清册的制定工作，分户清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。分户清册以村组为单位在村内公示，公示时间不少于7天。乡镇对玉米、水稻补贴面积进行汇总造册，一式两份，一份由乡镇存档备查，另一份上报县财政局、农业局审核。
六、加强组织领导，确保良种补贴落实到位
（一）建立组织，加强领导。为了保证该项工作的顺利进行，市、县（区）都要成立良种补贴项目实施领导小组，由政府分管农业领导牵头，农业、财政、发改委、监察、审计等有关部门负责人参加，下设办公室，具体负责项目实施方案的制定、组织措施落实、督导检查、总结交流等。同时，成立专家指导组，负责制定玉米、水稻等高产高效综合栽培技术方案，开展技术培训宣传与技术指导服务等项工作。确保把优良的种子及时供销到户，补贴资金及时拨付到位，配套技术及时指导到田。
（二）加强政策宣传，广泛动员发动。各县（区）要进一步加大宣传力度，利用现代传媒手段，采取县（区）电视台良种补贴政策讲座、张贴宣传单和标语、组织人员到农村宣讲、群发手机短信等形式，重点宣传良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等，让良种补贴政策家喻户晓，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性，努力促成项目区领导高度重视、政府统一组织、有关部门密切配合、干部积极工作、群众涌跃参与、社会各界积极支持等有利于项目实施的良好氛围。
（三）加强种子质量和价格的监管工作。县级农业行政主管部门要对种子质量进行监管。供种企业要对供种质量负全责。为确保供种质量，供种企业应按照就近检测的原则，主动按检验批次送样到市种子质量监督检验机构进行质量检验，由检测单位出具种子质量检验合格报告后方能供种，受检率应达到100%。农业部门要配合县级物价部门加大对供种企业的良种销售价格的监管，切实维护农民利益和企业合法利益不受损害。
（四）搞好技术指导，实现良种良法配套。各级农业部门采取有效措施，指导农民实现良种良法相配套，认真抓好项目区玉米、水稻等优势粮食作物技术培训与推广工作，通过层层举办技术培训班、专家技术讲课、送科技下乡、开展科技入户等各种途径，争取达到项目区家家都有明白人，户户都有明白纸，切实把优质粮种植技术落到实处；同时，要认真抓好玉米高产创建活动，围绕农业部提出的高产目标和“十个一”的要求，细化方案，明确责任，实化措施，抓好指挥田，办好示范方，引导广大种粮农民用良种、配良法，科学管理，优质高产，真正提高广大农民科技种粮水平。
（五）强化项目监管。一要做到政策公开。补贴资金的安排使用，遵循“政策公开、标准统
一、直补到户”的原则，实行“四公开”和“四到户”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。二要实行严格督查。各级农业和财政部门要对项目实施情况进行督查指导，采取不定期抽查、明查暗访、专家组督导等有效形式，实地走访基层干部和农户，核对良种种植清册、种植面积与实际补贴金额是否一致，发现问题，及时督促当地政府和有关部门研究解决，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。市、县二级农业、财政、发改、监察部门都要设立举报电话或政策咨询电话，对农民群众举报的事项会同有关部门认真进行查证落实，尽快解决，维护好广大种植农户的切实利益，确保项目的顺利实施，圆满完成项目任务。三要加强种子市场监管。各级农业部门要积极主动会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。
（六）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。各级财政部门应安排良补项目所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、配套核心技术示范、高产攻关创建、技术培训宣传、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立、项目实施、专家督导和监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。严肃工作纪律，发现有违规行为的，除追回补贴资金外，还将对有关地方、单位和当事人严肃查处，并通报全市。
（七）搞好部门协作。各县（区）各有关部门要高度重视良种补贴项目，切实把项目实施工作作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各有关部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。
第三篇：优质小麦良种补贴项目实施方案优质小麦良种补贴项目实施方案
优质小麦良种补贴项目实施方案
粮食生产事关国计民生，夏粮生产在全年粮食生产中占有举足轻重的地位，对于确保全年粮食增产、农民增收具有承上启下的作用。近年来，中央、省、市、县各级对粮食生产极为重视，采取了最直接、最有利的小麦补贴政策。我县在去年市、县两级实现良种补贴的基础上，今年又争取到国家级30万亩优质专用小麦良种补贴项目。为贯彻好该项惠农政策，将小麦良种补贴项目落实到实处，制订本实施方案。
一、指导思想
和任务目标
1、指导思想：以中央、省两个“一号文件”为指导，以提高小麦集中供种率和整体化生产水平为中心，以优质化、
专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，促进我县优质专用小麦的区域化布局、标准化生产和产业化经营，实现良种良法相配套和高产优质相结合，不断提高我县优质专用小麦生产效益和市场竞争力。
2、补贴面积金额。今年在全县18个乡镇，按照区域化和标准化生产要求，实施30万亩优质专用小麦良种补贴，每亩地国家补贴10元。
二、主要措施
1、实行区域化布局，提高规模化生产水平。针对我县山区、丘陵、平原兼备的自然条件，在小麦生产布局上，各乡镇要结合各自实际，按照全县的总体规划和百亩点、千亩方、万亩片的要求，合理制定区域化种植规划，在区域片内严禁出现插花田，大力推广优质专用小麦，带动全县小麦良种化水平的提高。
2、健全和完善小麦良种推广繁育体系，保证良种供应。一是充分发挥销售
主渠道的作用，建立健全小麦良种繁育、销售网络，切实解决小麦集中供种难的问题。要一级抓一级，层层抓落实，形成全县上下一体的统一供种体系。二是加强政府引导和资金扶持，提高集中供种的组织化水平。各乡镇要根据不同的地理条件，通过测土配方，选择适宜品种，建立集领导指挥田、良种繁育田和高产示范田“三田合一”的小麦区域化示范工程。三是加强种子管理，提高服务水平。农业执法部门要依法加大对种子的监管力度，严格查处假冒伪劣种子和坑农害农现象的发生。同时要搞好技术服务和指导，让广大农民群众购的明白，种的放心。
3、严格落实国家对良种的补贴政策，充分调动农民的种粮积极性。按照国家补贴政策，全县30万亩补贴面积，分配到18个乡镇，按每亩地用种公斤，每公斤元计，除国家每亩补贴10元外，每公斤种子尚需筹集元，或采取以粮换种的形式。
4、加大宣传力度，营造统供氛围。各级各单位要加大宣传力度，通过召开现场会议、新闻宣传、典型对比、信息引导等形式，让广大农民充分了解国家的激励政策和实行小麦区域化种植、规模化生产、统一供种带来的好处，切实转变家家种田、户户留种的传统习惯，让广大农民群众从思想上、行动上真正接受统一供种，努力营造广大农民群众自觉自愿种植优良品种的氛围。
三、加强组织领导
1、成立领导小组
为了搞好全县30万亩优质专用小麦良种补贴项目的落实，经县政府研究决定成立领导小组，下设办公室。领导小组名单如下：组长：周寿宗
副组长：管修学王洪志
成员：陈荣良彭善和王启发陈康
办公室设在农业局，彭善和兼任办公室主任。各乡镇要根据县里统一要求成立相应领导机构，确保该项目的顺利
完成。
2、制订岗位责任，层层落实目标责任制
全县各级、各部门要把优质小麦良种补贴、区域化种植和统一供种工作，作为促进粮食安全生产的突破口来抓，切实抓紧抓好，实行领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。要把具体任务目标分解到人、到村、到地块，并建档立卡。乡镇政府要抓好示范点、示范方和示范片，充分发挥示范引导作用，对良种繁育基地，试验、示范点，要实行领导、技术、资金三到位，确保关键措施、重点配套技术落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成工作合力。要加强监督检查，特别对供种单位和区域化种植单位、小麦良种价格、实施面积等进行全程跟踪检查。同时要完善检查评比制度。对小麦区域化水平高、种子纯度好、良种繁育健全的单位给予奖励；对工作不力、弄虚作假、完不成任务的乡镇进行
处罚，并通报批评。附。优质专用小麦良种补贴项目面积分配表
第四篇。优质小麦良种补贴项目实施方案粮食生产事关国计民生，夏粮生产在全年粮食生产中占有举足轻重的地位，对于确保全年粮食增产、农民增收具有承上启下的作用。近年来，中央、盛市、县各级对粮食生产极为重视，采取了最直接、最有利的小麦补贴政策。我县在去年市、县两级实现良种补贴的基础上，今年又争取到国家级30万亩优质专用小麦良种补贴项目。为贯彻好该项惠农政策，将小麦良种补贴项目落实到实处，制订本实施方案。
一、指导思想
和任务目标
1、指导思想。以中央、省两个“一号文件”为指导，以提高小麦集中供种率和整体化生产水平为中心，以优质化、专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，促进我县优质专用小麦的区域化布局、标准化生产和产业化经营，实现良种良法相配套和高产优质相结合，不断提高我县优质专用小麦生产效益和市场竞争力。
2、补贴面积金额。今年在全县18个乡镇，按照区域化和标准化生产要求，实施30万亩优质专用小麦良种补贴，每亩地国家补贴10元。
二、主要措施
1、实行区域化布局，提高规模化生产水平。针对我县山区、丘陵、平原兼备的自然条件，在小麦生产布局上，各乡镇要结合各自实际，按照全县的总体规划和百亩点、千亩方、万亩片的要求，合理制定区域化种植规划，在区域片内严禁出现插花田，大力推广优质专用小麦，带动全县小麦良种化水平的提高。
2、健全和完善小麦良种推广繁育体系，保证良种供应。一是充分发挥销售主渠道的作用，建立健全小麦良种繁育、销售网络，切实解决小麦集中供种难的问题。要一级抓一级，层层抓落实，形成全县上下一体的统一供种体系。二是加强政府引导和资金扶持，提高集中供种的组织化水平。各乡镇要根据不同的地理条件，通过测土配方，选择适宜品种，建立集领导指挥田、良种繁育田和高产示范田“三田合一”的小麦区域化示范工程。三是加强种子管理，提高服务水平。农业执法部门要依法加大对种子的监管力度，严格查处假冒伪劣种子和坑农害农现象的发生。同时要搞好技术服务和指导，让广大农民群众购的明白，种的放心。
3、严格落实国家对良种的补贴政策，充分调动农民的种粮积极性。按照国家补贴政策，全县30万亩补贴面积，分配到18个乡镇（见附表），按每亩地用种7.5公斤，每公斤2.8元计，除国家每亩补贴10元外，每公斤种子尚需筹集1.47元（每亩地11元），或采取以粮换种的形式。
4、加大宣传力度，营造统供氛围。各级各单位要加大宣传力度，通过召开现场会议、新闻宣传、典型对比、信息引导等形式，让广大农民充分了解国家的激励政策和实行小麦区域化种植、规模化生产、统一供种带来的好处，切实转变”家家种田、户户留种”的传统习惯，让广大农民群众从思想上、行动上真正接受统一供种，努力营造广大农民群众自觉自愿种植优良品种的氛围。
三、加强组织领导
1、成立领导小组
为了搞好全县30万亩优质专用小麦良种补贴项目的落实，经县政府研究决定成立领导小组，下设办公室。领导小组名单如下：
组长：周寿宗
副组长：管修学王洪志
成员：陈荣良彭善和王启发陈康
办公室设在农业局，彭善和兼任办公室主任。各乡镇要根据县里统一要求成立相应领导机构，确保该项目的顺利完成。
2、制订岗位责任，层层落实目标责任制
全县各级、各部门要把优质小麦良种补贴、区域化种植和统一供种工作，作为促进粮食安全生产的突破口来抓，切实抓紧抓好，实行领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。要把具体任务目标分解到人、到村、到地块，并建档立卡。乡镇政府要抓好示范点、示范方和示范片，充分发挥示范引导作用，对良种繁育基地，试验、示范点，要实行领导、技术、资金三到位，确保关键措施、重点配套技术落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成工作合力。要加强监督检查，特别对供种单位和区域化种植单位、小麦良种价格、实施面积等进行全程跟踪检查。同时要完善检查评比制度。对小麦区域化水平高、种子纯度好、良种繁育健全的单位给予奖励；对工作不力、弄虚作假、完不成任务的乡镇进行处罚，并通报批评。
附：优质专用小麦良种补贴项目面积分配表
（二○○五年八月七日）
第五篇。优质专用小麦良种补贴项目实施方案河东县优质专用小麦良种补贴项目实施方案粮食生产事关国计民生，夏粮生产在全年粮食生产中占有举足轻重的地位，对于确保全年粮食增产、农民增收具有承上启下的作用。近年来，中央、省、市、县各级对粮食生产极为重视，采取了最直接、最有利的小麦补贴政策。我县在去年市、县两级实现良种补贴的基础上，今年又争取到国家级30万亩优质专用小麦良种补贴项目。为贯彻好该项惠农政策，将小麦良种补贴项目落实到实处，制订本实施方案。
一、指导思想
和任务目标
1、指导思想。以中央、省两个“一号文件”为指导，以提高小麦集中供种率和整体化生产水平为中心，以优质化、专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，促进我县优质专用小麦的区域化布局、标准化生产和产业化经营，实现良种良法相配套和高产优质相结合，不断提高我县优质专用小麦生产效益和市场竞争力。
2、补贴面积金额。今年在全县18个乡镇，按照区域化和标准化生产要求，实施30万亩优质专用小麦良种补贴，每亩地国家补贴10元。
二、主要措施
1、实行区域化布局，提高规模化生产水平。针对我县山区、丘陵、平原兼备的自然条件，在小麦生产布局上，各乡镇要结合各自实际，按照全县的总体规划和百亩点、千亩方、万亩片的要求，合理制定区域化种植规划，在区域片内严禁出现插花田，大力推广优质专用小麦，带动全县小麦良种化水平的提高。
2、健全和完善小麦良种推广繁育体系，保证良种供应。一是充分发挥销售主渠道的作用，建立健全小麦良种繁育、销售网络，切实解决小麦集中供种难的问题。要一级抓一级，层层抓落实，形成全县上下一体的统一供种体系。二是加强政府引导和资金扶持，提高集中供种的组织化水平。各乡镇要根据不同的地理条件，通过测土配方，选择适宜品种，建立集领导指挥田、良种繁育田和高产示范田“三田合一”的小麦区域化示范工程。三是加强种子管理，提高服务水平。农业执法部门要依法加大对种子的监管力度，严格查处假冒伪劣种子和坑农害农现象的发生。同时要搞好技术服务和指导，让广大农民群众购的明白，种的放心。
3、严格落实国家对良种的补贴政策，充分调动农民的种粮积极性。按照国家补贴政策，全县30万亩补贴面积，分配到18个乡镇（见附表），按每亩地用种7.5公斤，每公斤2.8元计，除国家每亩补贴10元外，每公斤种子尚需筹集1.47元（每亩地11元），或采取以粮换种的形式。
4、加大宣传力度，营造统供氛围。各级各单位要加大宣传力度，通过召开现场会议、新闻宣传、典型对比、信息引导等形式，让广大农民充分了解国家的激励政策和实行小麦区域化种植、规模化生产、统一供种带来的好处，切实转变家家种田、户户留种的传统习惯，让广大农民群众从思想上、行动上真正接受统一供种，努力营造广大农民群众自觉自愿种植优良品种的氛围。
三、加强组织领导
1、成立领导小组为了搞好全县30万亩优质专用小麦良种补贴项目的落实，经县政府研究决定成立领导小组，下设办公室。领导小组名单如下：组长：周寿宗副组长：管修学王洪志成员：陈荣良彭善和王启发陈康办公室设在农业局，彭善和兼任办公室主任。各乡镇要根据县里统一要求成立相应领导机构，确保该项目的顺利完成。
2、制订岗位责任，层层落实目标责任制全县各级、各部门要把优质小麦良种补贴、区域化种植和统一供种工作，作为促进粮食安全生产的突破口来抓，切实抓紧抓好，实行领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。要把具体任务目标分解到人、到村、到地块，并建档立卡。乡镇政府要抓好示范点、示范方和示范片，充分发挥示范引导作用，对良种繁育基地，试验、示范点，要实行领导、技术、资金三到位，确保关键措施、重点配套技术落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成工作合力。要加强监督检查，特别对供种单位和区域化种植单位、小麦良种价格、实施面积等进行全程跟踪检查。同时要完善检查评比制度。对小麦区域化水平高、种子纯度好、良种繁育健全的单位给予奖励；对工作不力、弄虚作假、完不成任务的乡镇进行处罚，并通报批评。附：优质专用小麦良种补贴项目面积分配表（二○○五年八月七日）
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