苗市镇规范开展村(居)务监督委员工作方案 .docx

苗市镇规范开展村(居)务监督委员工作实施方案
为规范村（居）务监督委员会工作，推进社会主义新农村建设和农村党风廉政建议，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和省市县村（居）务公开和村（居）务监督工作会议精神，结合我镇实际，现就规范开展村（居）务监督委员会工作制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和《中华人民共和国村民委员会组织法》有关精神，在全面总结一年来村（居）务监督委员会工作实践的基础上，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，提升社会管理服务水平，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实，不断推进农村基层民主政治建设和农村社会的和谐稳定发展。
二、工作目标
有效整合农村现有的各类监督机构职能，规范建立村（居）务监督委员会。2013年10月底前健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村（居）务监督委员会为监督机构的村级民主自治机制。
三、监督内容
村（居）务监督委员会要围绕村（居）务活动开展监督工作，重点抓好对村（居）务决策、村（居）务公开、村级集体三资管理、村工程建设项目及其它事项监督，及时发现和纠正存在的问题。
四、监督程序
（一）收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，通过上门走访、民情恳谈等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。
（二）调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。
（三）监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。对日常监督中发现的一般性问题，村（居）务监督委员会要及时与村党组织、村民委员会沟通，督促整改；对发现村干部在村（居）务管理中有违纪违法行为的，应及时向乡镇党委、政府和纪委反映。
（四）通报反馈。通过阳光三农网、公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村的询问质疑作出解释说明。
五、实施步骤
规划开展村（居）务监督委员会工作，从2013年7月开始至10月底结束。分三个阶段实施：
（一）动员部署（2013年7月）。镇召开动员大会，进行统一部署。各村（居）要开展调查研究，制定规范开展村（居）务监督委员会工作的实施方案。同时抓好动员部署、典型示范和工作指导。
（二）组织实施（2013年7月下旬至10月）。各村（居）要对新当选的村（居）务监督委员会人员及时进行集中培训，并对规范开展村（居）务监督委员会工作进行整改完善，要做好以下四项工作。一是健全工作机制。建立由镇纪委牵头、组织、民政部门积极参加的组织协调机制，加强对村（居）务监督委员会工作的领导和业务指导。二是健全工作制度。要重点抓好村（居）务监督委员会工作学习培训制度、工作例会制度、工作报告制度、工作台账制度、申诉救助制度、责任追究制度、保障制度和考评制度等，使各项工作有章可循、有规可依，确保村（居）务监督委员会规范、有序、高效运转、三是强化硬件建设。村（居）务监督委员会建设要达到五有目标，即：有工作人员、有办公场所、有牌子印章、有职责记录、有经费保障。基本满足监督委员会正常开展工作需要。四是加强督查指导。镇纪委、组织、民政部门要加强对村（居）务监督委员会建设情况的督查和指导，对工作进展缓慢、任务落实不到位的，要严明责任，限期整改，确保村（居）务监督委员会建设整体推进。
（三）检查验收（2013年10月）。年底将组织人员对规范开展村（居）务监督委员会工作进行检查验收，对开展好的村（居）进行表彰，对村（居）务监督工作仍不能到位的，要全镇通报，督办不力的村（居）支部书记承担连带责任。
六、工作要求
（一）提高思想认识。建立村（居）务监督委员会，是提高党在农村的执政能力、巩固党在农村执政基础、推进村民自治、提高民主管理水平的需要，是加强农村党风廉政建设、创新社会管理、密切党群关系、构建和谐社会的有效途径。各村（居）要进一步提高思想认识，强化宣传教育，加快这项工作的进程。
（二）强化组织领导。镇党委书记是第一责任人，各村（居）党支部书记是直接责任人。各村（居）要成立村（居）务监督委员会工作领导小组，对此项工作高度重视、加强领导、统筹安排、认真组织实施，制定合理的工作方案。
（三）加强监督落实。各村（居）要把村（居）务监督委员会工作列入重要议事日程。重点监督检查村（居）务监督委员会机构是否建立、牌子是否悬挂、职责是否上墙、印章是否刻制、监督内容是否在村（居）务公开台账里有体现、监督委员会是否顺利开展工作等。镇村（居）务公开工作领导小组办公室将在适时组织人员对各村（居）规范开展村（居）务监督委员会情况进行检查验收，对工作不力的给予通报批评。
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