南山坪乡打黑除恶专项行动工作实施方案 .docx

南山坪乡打黑除恶专项行动工作方案 为进一步推进我乡打黑除恶工作，严厉打击黑恶势力犯罪，根据6月14日XX县区打黑除恶领导小组办公室关于印发的通知（慈打黑办发20131号）文件精神，决定从现在起至2013年底，在全乡范围内组织开展打黑除恶专项行动，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻全县有关打黑除恶专项斗争指示精神，坚持主动进攻，打早打小，露头就打、除恶务尽方针，稳、重、狠地打击黑恶势力，侦办一批重大涉黑涉恶犯罪案件，摧毁一批重大黑恶犯罪团伙，依法严惩黑恶犯罪分子，坚决铲除黑恶势力保护伞及其经济基础，建立健全打黑除恶长效机制，为促进全乡经济社会发展、社会政治稳定和人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。 二、总体目标 通过打黑除恶专项行动，推进打黑除恶专项行动深入开展，建立健全长效工作机制，防止和遏制黑恶势力滋长蔓延，维护我乡政治大局和社会治安秩序持续稳定。 三、方法和步骤 全乡打黑除恶专项行动为期半年，分为三个阶段： 第一阶段（6月15日至7月20日）。宣传发动、调查摸底。 迅速将慈打黑办20131号文件精神传达到各村民委员会、乡直各单位，成立南山坪乡打黑除恶专项行动工作领导小组，全面启动集中统一行动，深入调查摸排涉黑涉恶犯罪线索，澄清涉黑涉恶案件和成员底数，加大对打黑除恶专项行动的宣传力度，充分发动广大人民群众举报黑恶势力犯罪线索，积极参与到打黑除恶专项行动中来。 第二阶段（7月1日至12月20日）。侦查破案、打击处理。 在认真梳理涉黑涉恶犯罪线索，严格审核把关，在派出所全力侦办涉黑涉恶团伙犯罪案件的基础上，由乡打黑除恶专项行动工作领导小组有选择有重点地督办1至2起涉黑涉恶团伙案件，适时组织1至2次集中搜捕行动，采取坚决措施，从严惩处一批黑恶势力犯罪分子，对黑恶势力犯罪形成高压态势。 第三阶段（12月21日至12月31日）。完善机制、总结表彰。 进一步建立完善打黑除恶长效工作机制，完善社会治安综合治理考核、平安创建考核和干部政绩考核体系；研究建立打黑除恶工作责任制和倒查追究制；加强打黑除恶斗争进行督查考核，表彰奖励一批打黑除恶先进单位和优秀个人。 四、组织领导 成立南山坪乡乡打黑除恶专项行动领导小组： 组长卓从敬（乡党委书记） 副组长彭美平（乡长） 王建设（乡政协联工委主任、武装部长） 成员张立桂（乡综治专干），各村支部书记，乡直各部门负责人，岩泊渡派出所负责人。 领导小组下设办公室，乡武装部长王建设任办公室主任。办公室电话：3513007。 五、工作要求 （一）提高思想认识，严密组织部署。在全国开展打黑除恶专项斗争，是党中央作出的重要决策，是从讲政治的高度作出的重大部署，是一项长期艰巨的任务。各村民委员会、乡直各部门务必保持清醒的头脑，充分认识到开展打黑除恶中统一行动，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感的迫切需要，是维护社会经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要。各村民委员会、乡直各部门要统一思想，精心组织，周密部署，确保打黑除恶专项行动取得实效。 （二）突出工作重点，加大打击力度。要坚持严打方针不动摇，对黑恶势力重拳出击，除恶务尽。把打击的锋芒对准黑恶社会性质组织，严厉打击黑恶势力犯罪。凡是有下列情形之一的予以重点打击：破坏农村经济发展、插手基层选举、侵蚀和把持基层政权的黑社会性质组织、宗教恶势力、地方恶势力；以暴力、胁迫等手段垄断娱乐服务、交通运输、建筑工程、资源开发、产品销售、专业市场等行业经营或强收保护费的黑恶势力；参与黄、赌、毒及涉枪、涉爆等违法犯罪活动的黑恶势力；替人了难、强收债务、非法保护、受雇杀人、伤害群众等的黑恶势力；参与、包庇黑恶势力违法犯罪活动，干扰、阻扰办案，充当黑恶势力保护伞的党政干部和执法执纪人员；群众反映强烈、影响恶劣的其他黑恶势力。 （三）严格依法办案，力求综合效果。打黑除恶工作要坚持主动进攻与严格依法办案相结合，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。首先要坚持两个基本。按照基本事实清楚、基本证据确凿的要求，即坚持事实求是，又不纠缠于细枝末节、贻误战机，依法从重从快打击各类黑恶势力犯罪，对黑恶势力的首要分子和骨干分子，要根据整个犯罪组织的犯罪事实及危害，依法予以严惩。对不够刑事处罚，该劳教的要坚决劳教，该治安处罚的要坚决治安处罚。切忌大抓大放，重要防止借机随意抓人，影响打击的效果和政法部门的整体形象。其次是要依法准确定性。强化法律意识、证据意识和程序意识，正确把握黑恶势力犯罪的本质特性和犯罪的构成要件，确保证据确凿，程序合法，定性准确，处理到位，把案件办成经得起历史和法律检验的铁案。同时，注意防止为扩大战果，将一般刑事案件拔高为黑恶势力犯罪来处理。 （四）加强宣传发动，营造严打氛围。要充分运用各种宣传手段，广泛发动群众，积极与黑恶势力犯罪分子作斗争。要发布敦促黑恶势力投案自首、发动群众举报黑恶犯罪线索的通告。要适时组织对打掉的黑恶势力犯罪分子进行公开打击处理，震慑犯罪，营造浓厚的严打氛围。同时，要注意把握好舆论导向，按照内紧外松、多做少说、适当宣传的原则，对打黑除恶专项行动进行宣传报道。原则上在法院作出判决前不进行宣传报道，对需要进行宣传报道的典型案件，既要营造防范和打击黑恶势力的声势，又不能过分渲染犯罪情节，防止境内外媒体炒作，争取良好的社会效果。第5页 共5页