街道办事处查尽责除隐患保安全活动方案 .docx

街道办事处查尽责除隐患保安全活动实施方案 街道办事处查尽责除隐患保安全活动实施方案 （一） 根据xx市人民政府办公室印发关于在全市三严三实专题教育中开展三查三保活动工作方案的通知（济办201911号）文件要求，结合市委市政府开展三严三实专题教育活动部署有关内容，结合辖区实际，办事处安委会决定在辖区内开展查尽责、除隐患、保安全活动。特制定工作方案如下： 一、工作目标 深入学习贯彻习xx总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习xx总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂、市委书记王宇燕在全省、全市三严三实专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实市委关于三严三实专题教育和三查三保活动部署，深刻汲取鲁山、郑州、信阳火灾事故教训，辖区各单位要牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产责任制，部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。 二、组织机构 按照市安委会工作要求，办事处安委会制定了查尽责、除隐患、保安全活动领导小组： 组长：郭xx（党工委副书记、办事处主任） 副组长：赵xx（党工委副书记） 成员。安监办、党政办、经贸办、城建办、服务业办、宣教办、商贸城社区、商业城社区、鑫源社区、龙潭社区、xx片区指挥部、天坛派出所、天坛工商所、济水消防大队等办事处安委会成员科室的科室长及处直单位主要负责同志。 领导小组下设办公室。办公室设在办事处安委办（安监办）。 三、主要任务 根据市委三严三实专题教育和三查三保活动工作部署，辖区查尽责、除隐患、保安全活动的主要任务是四查、八除八保. 四查即： 一查学习贯彻落实习xx总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识、底线思维，以对党和人民高度负责和知厉害的责任意识，临事而惧、半夜惊醒的忧患意识，党政同责、一岗双责的担当意识，始终把人民群众生命安全放在第一位的安全发展理念等理念意识的确立情况。 二查深入开展三严三实专题教育和三查三保活动，安全生产工作中存在的不严不实和十不十欠等问题。 三查贯彻落实安全生产法，安全生产责任体系建立，负责人的安全生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是打非治违责任等落实情况。 四查各安全检查组、各生产经营单位要负起安全生产监管职责，查履职尽责、管理服务情况。 八除八保即排查消除以下8个重点方面的安全隐患，保证安全： （一）排查消除消防领域安全隐患，保证安全。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院、居民小区及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。 （二）排查消除交通运输领域安全隐患，保证安全。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管；重点工程和重点时段的安全巡查，全力确保交通安全。 （三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保证安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。 （四）排查消除工矿企业安全隐患，保证安全。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及特种设备维修保养等方面隐患。 （五）排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保证安全。深入开展危险化学品企业反三违、烟花爆竹企业反三超一改活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。 （六）排查消除油气输送管道安全隐患，保证安全。结合全市正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点配合市里整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。 （七）排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害预防、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。 （八）排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患，保证安全。针对大商场、宾馆、网吧、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。 要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为查尽责、除隐患、保安全活动的出发点和落脚点，根据各部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展四查，认真检查单位主要负责人的责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、完善的管理服务，推动、督促、指导生产经营单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到八除要求，实现八保目标；同时要以八除八保的效果作为检验四查要求是否到位的基本标准，严查辖区各单位查尽责、除隐患、保安全活动的成效。要坚持查除结合，不等不靠，主动作为，即查即改，即改即除，实现八保. 将辖区集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与查尽责、除隐患、保安全活动同步进行。要以查尽责、除隐患、保安全活动为动力，以八除八保为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现全除全保. 四、检查重点 （一）消防安全。重点检查商场、宾馆饭店、学校（幼儿园、校外托管机构）娱乐场所等人员密集场所和大型群众性活动现场的消防责任制是否落实，消防通道是否畅通，消防器材是否完好，是否存在重大事故隐患，有无应急救援预案，大型市场商场有无三合一、二合一现象等；居委会内部重点检查居委会内部小企业、小作坊、小门店等消防工作落实情况及住户是否将房屋作为仓库使用，是否库存有大量易燃易爆危险化学品和易燃品，如存放是否有经营许可证，具备防火器材等；学校重点检查教室、学生教师宿舍是否符合消防安全条件。 （二）烟花爆竹主要检查储存、销售等经营单位的安全管理情况检查管理是否到位，各项措施是否落实，严厉打击私产、偷产、偷存烟花爆竹行为；重点检查居委会空院和家属楼院是否大量存放烟花爆竹等。 （三）建筑交通。主要检查安全生产责任制的建立和各项安全资质落实情况，施工组织设计中安全技术措施的编制和落实情况，施工现场的安全管理、防范措施及对施工作业人员的安全培训情况，重点整治和查处高空作业、临时用电、施工机械的违章违规现象。 （四）特种设备。重点检查锅炉、压力容器（管道）、塔吊、电梯等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好等。 （五）危险化学品。主要检查从业单位贯彻危险化学品安全管理条例的情况，强化对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置单位的安全监管。其他工业企业重点检查安全生产责任制和安全防范措施的落实情况，三级安全教育和劳动防护用品发放情况。督促各企业认真制定好事故应急救援预案，落实重大危险源安全监控措施，坚决防止重特大事故发生。 （六）企业。加强用电安全管理，重点检查电线绝缘体是否有脱落现象、电路是否乱拉乱扯、电线周围是否堆放有大量易燃易爆物品、电源线周围是否有导电金属等，防止重大特火灾事故发生。 （七）社区、居委会。组织基层消防力量开展不间断的防火巡查，尤其对烟花爆竹燃放以及周边、重点区域，逐一明确基层分包人员，实行实名制巡防看守，明确职责任务，落实防控责任。 （八）其他行业和领域也要结合实际，突出重点，开展检查。 五、方法步骤 （一）动员部署、先期排查阶段（7月9日17日）。召开全辖区查尽责、除隐患、保安全活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各单位要认真贯彻落实市委三查三保活动要求和市政府安委会查尽责、除隐患、保安全活动部署以及办事处查尽责、除隐患、保安全活动要求，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段辖区新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本地本行业领域发生的事故教训，通过事实求是、反求诸己，深入反思本辖区、本部门在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展查尽责、除隐患、保安全活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。 （二）全面自查、建立台账阶段（7月17日31日）。辖区各单位要对照查尽责、除隐患、保安全活动方案，结合本单位、本部门实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题、隐患，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持重患必停原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。 （三）深化整改、建章立制阶段（8月12月）。辖区各单位要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。 六、有关要求 （一）高度重视，加强领导。辖区查尽责、除隐患、保安全活动是办事处开展三查三保活动的重要内容，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全市安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各单位要充分认识开展查尽责、除隐患、保安全活动的重大意义，切实增强责任感。各单位主要负责人是查尽责、除隐患、保安全活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。 （二）制定方案，周密部署。查尽责、除隐患、保安全活动是今年下半年全市安全生产工作的一条主线。也是办事处安委会下半年安全生产工作的一条主线。各单位要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本行业、本部门的查尽责、除隐患、保安全活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任人员、联络人员、工作职责、工作措施、时间进度安排等，于7月16日前报办事处安委办，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。要将查尽责、除隐患、保安全活动同辖区持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以查尽责、除隐患、保安全活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。 （五）落实责任，强化追究。严格按照市委、市政府下发的xx市重大事故隐患排查治理责任追究规定（济文2019125号）等相关规定，强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究主要负责人的责任，也要追究部门责任和分管领导责任。同时，将活动情况作为年终各单位评先的重要依据，以考核倒逼责任落实。 （六）加强宣传，广泛发动。辖区各单位要充分利用广播、黑板报、宣传彩页等宣传形式，加大对安全生产隐患排查治理活动的宣传力度，及时报道先进典型和经验，把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用。 （七）加强调度，畅通信息。查尽责、除隐患、保安全活动期间，各单位要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。 街道办事处查尽责除隐患保安全活动实施方案 （二） 为贯彻落实县委三严三实专题教育部署，按照XX县区查尽责、除隐患、保安全活动实施方案要求，结合三严三实专题教育活动工作安排，汉华街道办事处决定在辖区开展查履职尽责、执法监督情况、着力消除安全隐患、确保人民群众生命财产安全（简称查尽责、除隐患、保安全）活动。具体实施方案如下： 一、工作目标 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、市委、县委主要领导在三严三实专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆有关单位安全生产工作中：不严不实问题，推动各级各部门牢固树立安全生红线意识和安全展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任、进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。 二、组织机构 汉华街道查尽责、除隐患、保安全活动按照XX县区三查三保活动统一部署进行。办事处成立查尽责、除隐患、保安全活动领导小组（以下简称领导小组）（见附件），具体协调推动查尽责、除隐患、保安全活动。 三、主要任务 根据三严三实专题教育和三查三保活动工作部署，查尽责、除隐患、保安全活动的主要任务是四查、九除九保. 四查即： 一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况：发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识、底线思维，以对党和人民高度负责和知厉害的责任意识，临事而惧、半夜惊醒的忧患意识，党政同责、一岗双责的担当意识，始终把人民群众生命安全放在第一位的安全发展理念等理念意识的确立情况。 二查安全生产工作中存在的不严不实、十不十欠和十种病等问题。 三查贯彻落实安全生产法XX县区委、县政府关于落实安全生产工作的意见，安全生产责任体系建立，地方党（总）支部安全生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是打非治违责任等落实情况。 四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。 九除九保即排查消除以下九个重点方面的安全隐患，保安全： （一）排查消除消防领域安全隐患，保安全。以养老院、敬老院、中小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。 （二）排查消除交通运输领域安全隐患，保安全。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照驾驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管；水上交通领域要加强重点水域、重点工程、浮桥和重点时段的安全巡查，全力确保交通安全。 （三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。 （四）排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保安全。深入开展危险化学品企业反三违、烟花爆竹经营企业六严禁活动，加大生产、经营、储存、运输环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。 （五）排查消除油气输送管道安全隐患，保安全。整治排查油气输送管道隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。 （六）排查消除防洪度汛安全隐患，保安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、堤防安全、汛期灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。 （七）排查消除农业领域安全隐患，保安全。重点排查农机，领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查水产养殖、生产渡船等方面安全隐患。 （八）排查消除食品药品领域安全隐患，保安全。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环境，药品经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，加强行政执法和刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。 （九）排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患，保安全。针对大商场、纪念馆、文体馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。 要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为查尽责、除隐患、保安全活动的出发点和落脚点，根据党工委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展四查，认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题。以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导企事业单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到九除要求，实现九保目标；同时要以九除九保的效果作为检验四查要求是否到位的基本标准，反证各地各部门查尽责、除隐患、保安全活动的成效。要坚持查除结合，不等不靠，主动作为，即查即改，即改即除，实现九保. 与辖区集中开展的新一轮安全生产大检查活动相结合，与查尽责、除隐患、保安全活动同步进行。要以查尽责、除隐患、保安全活动为动力，以九除九保为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现全除全保. 四、职责分工 实行条块结合、上下联动、各负其责的工作机制。按照属地管理各社区居委会负责本行政区域内查尽责、除隐患、保安全活动的组织领导，党政主要负责人对查尽责、除隐患、保安全活动负总责，切实履行妤领导责任；分管领导要按照一岗双责的要求，履行好分管领域查尽责、除隐患、保安全活动的领导责任；有关部门具体负责本行业领域、本系统查尽责、除隐患、保安全活动，指导活动有序有效开展。 各有关部门及辖区直属部门要按照习近平总书记管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总要求，在认真查找整改本行业、本系统、本领域履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除九个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患。 六、有关要求 （一）高度重视，加强领导。查尽责、除隐患、保安全活动是县委三查三保活动的重要内容，是县委、县政府针对近期全国、全省安全事故频发多发而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全县安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各社区居委会、各部门要充分认识开展查尽责、除隐患、保安全活动的重大意义，切实增强责任感。各社区居委会以及部门主要负责人是查尽责、除隐患、保安全活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。 制定方案，周密部署。查尽责、除隐患、保安全活动是今年下半年全县安全生产工作的一条主线。各社区居委会各部门要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本地、本部门的查尽责、除隐患、保安全活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。要将查尽责、除隐患、保安全活动同全县持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以查尽责、除隐患、保安全活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。 加强宣传、广泛发动。各社区居委会各部门要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对查尽责、除隐患、保安全活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。 强化督导，务求实效。办事处将组织查尽责、除隐患、保安全活动联合督查组，对单位活动开展情况进行专项督查。督导组要加大对查尽责、除隐患、保安全活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题三带方式，采取听取汇报一查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查查尽责、除隐患、保安全活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点社区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。 落实责任，强化追究。各社区居委会各部门要认真落实查尽责、除隐患、保安全活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问贵，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也追究部门责任和分管领导责任。 加强调度，畅通信息。查尽责、除隐患、保安全活动期间，各社区居委会、辖区直属及有关部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。 各社区居委会各部门于7月15日前将查尽责、除隐患、保安全活动具体实施方案报活动办公室。活动期间，实行半月报告制度，各社区居委会各部门要将集中开展的新一轮安全大检查活动与查尽责、除隐患、保安全活动报送情况同步开展，每月15日和30日向办事处安全生产办公室报告工作进展情况、相关统计报表和一篇工作信息，12月23日前报送整个活动工作总结。办事处安全生产办公室定期向党工委、办事处汇总上报单位活动开展情况。第19页 共19页