XX年治超工作攻坚实施方案 .docx

XX年治超工作攻坚方案 一、整治范围 全市所有肉制品生产加工企业 二、整治目标 通过开展肉制品生产加工企业专项整治，切实提高企业的质量安全意识，强化质量安全责任，及时查处并有效解决企业存在的相关问题，使生产环境得到有效净化，生产秩序得到有效规范。实施肉制品行业质量升级工程，深入开展综合治理，企业质量控制能力明显增强，进一步提高质量安全水平。 三、整治内容 （一）整治的重点企业 销售量大、辐射面广的企业；销往京、津、沪等外省、市的企业；改变生产条件、无标生产企业；环境卫生脏、乱、差的企业；违规超量使用防腐剂和滥用食品添加剂的企业；容易出问题和检查出问题的企业。 （二）整治的重点环节 原辅材料的进货验收、食品添加剂使用情况、环境卫生、生产环节质量控制点和产品出厂检验环节。 （三）重点内容 进一步完善食品安全市场准入制度。对新建肉制品生产加工企业的环境条件、卫生条件、厂房场所、生产设备、工艺流程、原材料及食品添加剂来源、产品标准、检测设备及生产能力进行严格现场核查，凡是不符合要求的一律不准进入肉制品生产行业。加强对获证企业的监管。督促企业严把原材料进厂关；严格食品添加剂备案制度，严厉查处滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食品的违法行为；根据国家质检总局119号公告，加大对肉制品生产加工企业的监督检查力度；严格产品出厂检验，要求企业必须做到批批检验，合格后方可出厂；严格要求企业建立健全食品安全管理制度，并做到从原材料进厂到产品出厂如实记录有关内容，保存期不得少于二年，确保产品质量可追溯性；对不符合食品安全标准的产品责令其召回，并按照有关规定依法处理。 1、原辅材料验收制度执行情况。对购进的每一批原辅材料要索证索票、查验标识；建立详细的进货台帐；禁止使用非食用物质生产食品。企业应索要原料肉品的检验检疫和定点屠宰证明，对进口原料应索要出入境检验检疫部门的合格证明材料。 2、食品添加剂使用和备案情况。不得违反国家标准使用或者滥用食品添加剂，企业所使用的原辅材料不得含有所生产食品禁用的食品添加剂。所使用的食品添加剂应及时到市质监局备案。 3、出厂检验情况。做到出厂上市的食品批批检验，未经检验或检验不合格的食品不得出厂销售。建立销售档案，详细记录食品名称、规格、批号、生产日期、购货单位、销货数量、销货日期、检验合格证号、购货者名称及联系方式等内容。 4、生产场所要求。厂区、车间、库房等区域必须干净、整洁，无污物。符合卫生要求并能持续保证。生活区和生产区必须分开。各种防蝇、防鼠、防尘措施必须齐全有效。车间按工艺流程要求布局合理，避免交叉污染。 5、产品标识情况。严格按照食品标识管理规定，详细标注食品名称、产地、生产者名称、地址及联系方式、生产日期、保质期、储存条件、净含量、配料表等产品的相关信息；禁止虚假标注。 6、其它违法违规现象。严厉查处在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；伪造食品产地，伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志及在无证生产和超范围使用qs标志等违法行为。 四、方法步骤 整治工作分四个阶段进行。 第一阶段：动员部署阶段（9月10日9月15日） 市质监局及相关乡镇区要高度重视此次整顿工作，深入分析肉制品生产加工企业的行业特点、发展现状、存在的问题和潜在的风险。制定肉制品行业发展规划，进一步细化专项整治实施方案，组织肉制品加工生产企业召开专项整治工作动员会，宣贯食品安全法及有关法律法规，明确企业责任，对专项整治工作提出具体要求。 第二阶段：企业自查阶段（9月16日9月20日） 企业自查的主要内容是： 1、原辅材料验收制度执行情况。对购进的每一批原辅材料是否有进货票据、查验标识和检验报告、合格证明；是否建立了详细的进货台帐；是否存在使用非食用原料生产食品，加入非食品用化学物质或者将非食品当做食品现象。企业是否索要原料肉品的检验检疫和定点屠宰证明，对进口原料是否索要出入境检验检疫部门的合格证明材料。 2、添加剂备案情况。是否存在违反国家标准使用或者滥用食品添加剂现象，企业所使用的原辅材料是否含有所生产食品禁用的食品添加剂。 3、出厂检验情况。是否做到了出厂的食品批批检验，未经检验或检验不合格的食品是否做到不出厂销售。是否建立了销售档案，是否详细记录了食品名称、规格、批号、生产日期、购货单位、销货数量、销货日期、检验合格证号、购货者名称及联系方式等内容。 4、生产场所要求。厂区是否有良好的给、排水系统，厂区内是否有臭水沟、垃圾堆、坑式厕所或其他有碍卫生的场所。厂房是否符合从原料进入到成品出厂的生产工艺流程要求，是否存在交叉污染。原辅材料和成品的存放场所是否分开设置。厂房地面和墙壁是否使用防水、防潮、可冲洗、无毒的材料，地面是否平整，无大面积积水，明地沟是否保持清洁，排水口是否设网罩防鼠。地面、墙壁、门窗及天花板是否有污物聚集。加工场所是否有防蝇虫及防鼠设施，废弃物存放设施是否便于清洗消毒，并能防止害虫孳生。生料加工区和熟料加工区是否分别设置工作人员入口、更衣室和手清洗消毒设施及工作靴（鞋）消毒池。生产车间的厕所是否设置在车间外侧并为水冲式，是否备有手清洗消毒设施和排臭装置，其出入口是否正对车间门，并避开通道，其排污管道应与车间排水管道是否分设。原料冷库的温度是否能保持原料肉冻结（-18以下），成品库的温度是否符合产品明示的保存条件。 5、产品标识情况。是否严格按照食品标识管理规定标注，是否存在虚假标注行为。 6、其它违法违规现象。是否在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；伪造食品产地，伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志；是否生产和使用国家明令淘汰的食品及相关产品；是否存在无证生产和超范围使用qs标志等。 第三阶段：整治阶段（9月21日10月20日） 1、在企业自查的基础上，市质监局及相关乡镇区组织执法人员对肉制品生产企业进行全面检查。检查的重点内容： （1）企业是否进行了自查，自查是否取得了实效，生产企业是否能够持续保持获证时的条件。 （2）企业的质量安全隐患是否得到了排除，产品是否能够确保质量安全，重点环节是否得到了加强。 2、督促指导企业制定整改措施，结合企业食品安全制度指导文本，指导企业提高管理水平，提升质量安全保障能力。 3、实施肉制品行业质量升级工程，深入开展综合治理，进一步提高质量安全水平。 4、督导企业对存在的问题有效整改，违法行为得到有效查处，所有企业得到全面检查整改提高，彻底消除隐患。 第四阶段：总结验收阶段（10月21日10月31日） 由市质监局负责，对全部企业逐家检查验收，验收合格者，方可继续生产。专项整治行动结束后，市质监局及相关乡镇区要对本次整治工作进行认真总结，总结内容要涵盖整治工作的全部信息，并于11月5日前报市食安办。 五、验收标准 （一）厂区、车间、环境卫生。厂区、车间、库房等地应干净、整洁，无污物，符合卫生要求并持续保持；生活区和生产区应分开设置；厂区、车间不得堆放杂物、垃圾；厕所应设置在车间外部，为水冲式，化粪池应密闭。 （二）防蝇、防鼠、防尘措施。各种防蝇、防鼠、防尘设施应齐全有效。 （三）车间要求。车间按工艺流程要求布局合理，避免交叉污染;车间、库房应符合存放要求应离墙离地。生料加工区和熟料加工区分别设置工作人员入口、更衣室和手清洗消毒设施及工作靴（鞋）消毒池。 （四）食品添加剂要求。食品添加剂应设专人专库管理；使用的食品添加剂必须到市质监局备案，并在产品标签中明示。 （五）产品检验。化验室各种仪器、设备、试剂齐全，性能符合要求；设专职化验员，并经培训后持证上岗；每批产品应进行检验，并出具出厂检验报告。 （六）作业人员。生产加工人员作业必须定期进行健康检查，并取得健康证明，必须穿戴工作衣帽进入生产加工车间，不得佩戴首饰进行操作。 （七）各种记录。企业必须建立健全原材料采购验证记录并索取相关证明、配料记录、生产和销售记录，食品添加剂使用记录，出厂检验记录等。 六、工作要求 （一）加强组织领导。此次肉制品生产加工企业专项整治行动由市政府统一领导，市质监局及相关乡镇区具体负责组织实施。市质监局及相关乡镇区要把专项整治工作作为一把手工程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、明确人员专门抓，确保整治效果。 （二）明确责任分工。市质监局及相关乡镇区要按照谁主管，谁负责和属地管理的要求，进一步明确责任分工，将目标任务层层分解到各环节、各岗位，确保各项责任措施真正落到实处。要进一步树立全局意识，密切配合，分工负责，协调联动，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，努力形成专项整治的强大合力。 （三）加大执法力度。市质监局及相关乡镇区要以对人民群众高度负责的态度，认真开展专项整治行动，坚持边查处、边规范，做到检查一处、整改一处、规范一处、达标一处。要始终保持高压严打态势，执法中要携带影像器材，对违法行为进行当场取证，依法从重从快查处；同时责令企业限期整改，达不到要求的一律予以强制关停，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门处置。 （四）严格责任追究。要进一步完善责任追究体系，对措施不到位、责任不落实、完不成目标任务的，坚决予以通报批评并追究有关人员责任；对因工作不力引发食品安全事故或被新闻媒体曝光的，要从严从重处理失职人员，并追究有关领导责任；对徇私枉法、失职渎职、不作为和乱作为的执法人员，要依纪依法严肃处理。 （五）强化宣传引导。要充分发挥电视台、报社等新闻媒体的舆论引导作用，进一步加强对此次专项整治行动的宣传报道。要加强对食品安全有关法律法规的宣传教育，增强全民质量安全意识和企业诚信自律意识，动员方方面面力量积极投入到专项整治行动中来，努力形成全社会关心支持食品安全的浓厚氛围。 （六）加强信息报送。市质监局及相关乡镇区在专项整治期间，要及时将本单位工作进展、存在问题及经验成效，列入创建食品安全最放心城市周报告内容，及时报市食安办；对重大问题、突发事件和大案要案要随时上报；专项整治行动结束后，市食安办要对整个行动进行汇总总结，并以书面形式上报市政府。第9页 共9页