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促进民航业发展重点工作分工方案
题目：《中国民航业未来发展趋势预测报告》
关键词：中国民航业；高铁；空铁联运；私人飞机
摘要。在可以预见的短期五年内，我认为中国民航业无疑会受到高铁的冲击影响，如果不及时调整战略方向，认清自身定位，民航在和高铁的惨烈激战后，一些民航企业可能会走上不归路，而整体民航业甚至会因高铁大量分流而受到严重打击。因此在空铁大战正式开打之前，中国民航业不要凭借以往业绩过分乐观，而应该提高危机感和竞争意识，拿出改革方案缓解迫在眉睫的冲击，实施改革方案从而和高铁形成相辅相成的稳定格局，刺激推动社会经济的发展，民航和高铁不再以争夺客源为目标而是共同发展。针对此本论文详细阐述了十二点举措以应对高铁冲击。而在未来五至十年内，我认为中国运输业会逐步形成空铁联运的格局，双方以欧洲空铁发展模式为蓝本，从竞争对手化为合作伙伴共同建立中国综合交通体系。在未来十年之后，中国即将迎来通用飞机市场大规模爆发的时代，私人飞机高度普及的目标将会随着私人飞机开发研制批量生产，私人飞机每年逾越百万的高额保养费和维修费降低，相关政策出台解决低空空域的管制问题，机场建设等配套设施的完善等难题解决之后成为可能。中国通用航空市场将逐步与国际接轨，私人飞机走进寻常百姓家。
摘要：inashortperiodoffiveyears，ithinkchinawillcertainlyisgrowingtallironimpacts，ifnottoadjust，toidentifyitselfinstrategicdirection，thecivilaviationinthefightingandhigh-speedrailcut-throat，someofthecivilaviationenterprisesmaygoontheway，andeventheairlinewillofironandahighseparationseriously.consequently，itformallystartedthewar，china'spastperformancewithgrowingshouldnotbetoooptimistic，weshouldenhancecrisisandcompetitive，tookoutthereformplantoeasethefaceandimplementationofreformsandironandastablepatternontheotherandpromotesocialandeconomicdevelopment，thecivilaviationandhigh-speednotincontentionforthepurposepassengeroriginisagainstthis
commondevelopment.thispaperexpatiatedonthe12measuresforhigh-speedimpact.inthenextfivetotenyears，ithinkchinawillbeformedtheconnectionisemptyiron，theeuropeandevelopmentmodebasedontheiron，thecompetitorpartnersjointlybuildchinaintoan
integratedtransportsystem.inthenexttenyearslater，chinaisingeneralofthemarketoftime，privateflighthighlypopulartargetwillbeasaprivateaircraftformassproduction，developmentonprivateaircraftmillionayearaftertheupkeepandmaintenancecostsandrelatedpolicyintroducedtosolvetheproblemoftheairspacecontrollowleveltheairportconstruction，necessaryfacilitiesfortheimprovementoftheproblemsolvedsuchaspossible.chinesegeneralaviationmarketwillgraduallyandinternationalconnectionoftracks，privateplanewentintotheordinaryhomes
引言。中国民航业从出现至今已经历了迅猛的快速发展历程，而高铁的变革无疑将推动中国运输业发展形成新的格局，在此渐变的过程中中国民航业将何去何从是必须关注的问题，本篇论文将对此进行深入的分析和探讨。
正文：
我认为中国民航业未来五年内的发展趋势预测如下：
中国运输业正在逐渐形成新的竞争格局。作为四万亿投资的“火车头”，铁路部正在谋划在有史以来的最大发展蓝图。按照铁道部2008年年底调整的《中长期铁路网规划》，铁道部将铺设一个巨大的四纵四横、时速在200公里以上的客运专线网络，覆盖7亿多人口，里程增至1.6万公里，其中1.3万公里将于2012年便可投入运营。具体来看，如果以武汉或西安为中心，则通达国内一线城市的时间均将在2至6个小时左右。这些铁路基本上都是贯
通南北和东中部地区的高速铁路线，持续提速后的运营效果已经或多或少冲击了民航市场。
高铁的迅猛发展对民航运输的影响已经初见端倪，而且在未来高铁全部建成后，可以预见这种影响效应将会成倍放大。因此，对于铁路系统首次在较大范围内对民航业的严峻挑战，中国民航业应给予足够的重视，并对此在近期迅速做出反应。分析民航自身优势，扬长避短，同时根据高铁现况调整自身定位，采取措施主动去适应才是正确的选择。
首先要明确，随着我国经济的不断发展，民航业在我国还是有很大的发展空间。而且无论是在铁路运输不发达的美国，还是在铁路运输很发达的日本和欧洲，航空都是重要且大众化的交通运输方式。因此，民航业面对高铁的迅猛发展，不能妄自菲薄，而是要积极寻找对策实行改革，从而在一定程度上缓解冲击。
我认为中国民航业面对高铁竞争的近期改革举措可以概括为以下十二点：
措施一：票价水平提升竞争力
航空公司必须继续严格控制成本从而降低票价。与欧美和东南亚许多低成本航空公司相比，我国大部分航空公司在成本控制上仍有潜力可挖，比如可以在一定程度上降低机场建设费和燃油附加费，增加节能减排的措施，减少饶飞，开通航路等等。与此同时民航和高铁两者的价格差距已呈现逐渐缩小的趋势，因为高速铁路建设投资很大且必将以高成本运营，所以定价收费也会提高。
措施二：调整航线结构，发展远程航线
随着铁路系统的不断提速，民航在速度方面优势的减少必须承认的事实。旅客的大量分流导致了航空的短途业务发展水平急剧下滑，比如西南曾经的黄金航线成渝空中快线被迫停航，比如距离郑西铁路客运专线的开通不到50天就被迫停飞的“郑州—西安”航线。因高铁的开通而被迫停飞的支线航空正日益增多。我不由得又联想到在2010年1月19日向法院提交破产保护申请的亚洲航空业巨人——日本航空公司，虽其破产的原因是多方面的，但我认为将日航逼上绝路的最关键原因，是日本高速铁路“新干线”的商业化密集运营成功。但我同时认为这并不意味着中国民航业将坐以待毙，首先和城市化率极高的日本相比，中国具有自己的国情：幅员辽阔，人口基数大同时城市化率低。根据民航总局的统计，2009年全国航班人次是2亿3000多万人次，这说明中国民用航空市场有着巨大的潜力。再比如说，西藏开通铁路后，西藏的航空业务并未因此萧条，以2009年为例，民航在西藏的业务量增长了38%。
所以中国民航业应该认清形势，在战略上扬长避短。按照运行成本，乘坐高铁每公里的成本是4角到4角5分，航空是4角5分到5角。故在500公里以下，航空公司应该取消绝大多数航线，在500到800公里内让高铁拿走30%到40%的客流，在800到1200公里内让高铁拿走15%到20%的客流，而在大于1200公里以上的航线上，航空的优势相当明显。所以民航业急需调整航线结构，在与高铁存在竞争关系的500-1200公里的航线上退出大部分市场，同时积极发展和高铁不存在市场重叠的远程航线和支线业务。
措施三：多开国际航线，加强国际业务
国际航空市场一直是对我国国民经济和民航强国具有重要战略意义的市场。但是，近年来中国民航业的国际航空市场却始终停滞不前，现状是欧美等大型航空公司占据了大部分中国高端的商务出境旅客的市场，而低端的以旅游、留学、探亲为目的出境旅客，不断地由国内各城市流向首尔、香港、新加坡、曼谷等地再分流转机。因此，多开国际航线，加强国际业务，提高国际竞争力，我认为这才恰恰是当前民航业应该重点关注的。
措施四：积极发展国内支线业务
高铁建设由于投资大、占地多，只能建一些骨干网络连接大中城市。而民航机场建设投资少、占地少，可以建设干线和支线相结合的航空网络，因此民航应该将不通铁路公路的偏远地区以及出于客源、地形条件等方面原因并未规划高速铁路或快运专线的广大西部地区划
为航空运输发展潜力地区的范畴，对这些地区加强小型支线机场和通勤航空通航点的建设。措施五：提升民航服务质量和效率，区别高铁落后服务
虽然中国铁路客运采用动车组、改善火车站条件来升级硬件设施，但由于铁路客运的总体情况仍是供不应求，而且铁路客运非公司化运作从而缺少竞争的动力和参照物，因此改善软件——服务质量却并未跟进。我认为铁路运输这一现状在短期内并不会改变，民航业应该在自己已有的服务优势基础上不断提高，吸引如商务旅客等注重服务质量的旅客，和铁路运输的落后服务扩大差距，划清界限。如果能够在服务方面真正做到以人为本，最大限度减少旅客货主的不便和时间耗费，精简航班运输服务的流程，比如解决大型机场步行时间过长的问题，比如加强机场与航空公司、海关、边检等驻场单位的沟通协调，从而确保服务流程顺畅，提高服务效率和服务质量，民航对高铁的优势将不言而喻。
措施六：重新规划航线网络和枢纽
中国国内的航线网络由于市场需求，空域资源等多种因素呈现“蛛网式”结构，为了减少四纵四横的客运专线网络的影响，优化航线网络迫在眉睫。避开高速公路沿线的短航线，采用合适的机型将部分甩飞航线拆分成两个直飞，更加重视方便旅客的城市对式航线都是很好的优化措施。
措施七：民航业进行系统性深刻变革，航空公司由企业竞争转为合作联盟
系统性挑战只能系统性应对，政府和民航局应该制定行业发展战略，进行系统性深刻变革以提升民航竞争力。大力推进航空公司的兼并重组，培育有竞争力的航空公司，为民航未来的可持续发展打下良好基础，同时责无旁贷地用政策来推动航空市场领域，主动地加以引导和发挥作用。同时，航空公司要注重自身的管理改革，优化运营模式和营销策略，在日益激烈的市场中寻求安身立命的可靠保证。
措施八：加大开发民航可用的空域资源
在今年的全国两会上，全国政协委员、中国大飞机总设计师吴光辉建议我国开放3000米以下空域，将通用航空开放放在中国航空的出路问题的高度来提。目前我国空域与航，军、民航管制标准不统一，空中管制制约严重，民航可用的空域资源太少，导致珠江三角洲、长江三角洲和京津地区的流量控制日益严重，航班正点率很低，许多航班不得不在地面或空中长时间等待甚至绕飞。因此，我认为加大空域资源开发，建立自由飞行区域同时减少飞行禁区刻不容缓。
措施九：提高航班便捷程度，减少旅客地面停留时间
由于空中飞行时间基本是固定的，因此节省旅客的地面停留时间即提高其旅行的附加值。流程的优化可以从以下的几个方面开展：将截载时间推后至起飞前一刻钟，并明确告诉旅客办理值机手续的截止时间；与机场协商设立安检专用通道，提高旅客通过效率；减少旅客的中转航班等待时间；加快行李提取速度；合理安排航班，提高航班正点率；减少飞机滑行等地面周转时间等等。
措施十：电子商务发展，减少值机时间简化流程
根据民航管理干部学院的《2008年民航国内旅客市场特征研究报告》可以看到，航空的服务优势明显高于铁路，电子商务对此的贡献功不可没。网站已经越来越成为顾客了解航空公司和购票的主要方式，航空公司也意识到了这点并加大了对网络建设的投入。与之相比铁路在电子商务方面的建设落后太多，在火车站买票排长队、插队和黄牛票等现象至今仍未杜绝，因此，民航需要在已有的优势上继续大力推进电子商务。
民航电子商务未来发展的一个重要方向是发展自助、网络、短信等值机方式。现在国际上已经开始计划投入大量资金建设自助值机系统，为的是让顾客在到达机场前已经办妥登记手续，避免了提着沉重的行李排长队等候，不但提高了旅客的旅行效率，同时还降低了地面服务成本。
措施十一。航空公司发展低成本子公司。
我国的民航业面临着国际上的低成本航空公司以及高速铁路、高速公路等运价相对较低的交通方式的竞争压力。为了应对这些挑战，航空公司除了严格控制成本外还需要进行商业模式变革，培育低成本的航空公司，以便实行低成本航空运营模式。当然，这需要民航局和政府给予大力支持。
措施十二：发展科技水平，机队水平
根据搜集的资料，现代飞机发展史上，技术水平提高促使新机型获得成功的案例比比皆是，例如以涡扇发动机取代涡喷发动机使得民用航空真正迈进喷气时代，促成了b747的传奇；涡扇发动机涵道比的不断提高使得更有效率的双发单通道科技不断涌现；电传操纵、新型材料、新型电子系统的应用使得现代飞机设计余度更大，而目前齿轮传动发动机技术、铝锂合金技术的逐渐成熟非常有可能带来一场新的革命。因此，采用更多的新技术开发波音和空客的下一代理想机型和加强公司的机队规模建设都无疑将为航空公司带来巨大的竞争力和经济效益。
至于在中国民航业未来发展的五年到十年的时间里，我认为将形成空铁联运的整体局势。高铁对民航发展既是挑战也是机遇，在五年的冲击过后，客流通过市场进行了重新分化，高铁的发展有利于航空旅客通过铁路向大型枢纽机场聚集。空铁两者应该以最大限度满足民众交通需求为共同目标，逐渐形成共存互补的市场合作关系。再者，综合交通体系的形成提高了交通运输的便捷程度，将能对于国民经济发展和民众旅行需求都起到了积极促进作用，因此这块蛋糕足以撑起二者实现双赢。而且，如果形成了陆空优势互补的局面，将能有效遏制外竞争者乘虚而入，因此对待国内和国际市场的竞争应该用不同的眼光和标准来衡量。从西方发达国家综合交通运输演变的历史来看，航空运输与高铁的发展，必然会经历一个由竞争到合作并同步发展的转变过程，中国现在面临的现状十年前欧洲和日本早已出现。以欧洲为例，据高铁据民航总局的调研报告显示，2000年欧洲高铁旅客运输量达1.83亿人次，2006年增长到2.5亿人次，年增幅达11.2%。而同一时期，欧洲的短途航空运输市场几乎有被高铁取代之势，如伦敦至布鲁塞尔、巴黎至马赛的高速列车运营之后，航空公司的每日座位数急剧下降，两地通勤的人们在选择交通工具时，选择高速列车的升至50%，驾驶汽车的为43%，搭飞机的仅为7%，航空市场份额严重下滑，部分中途国内以及欧洲境内航线被迫停止运营。但欧洲民航面对危机快速反应，航空公司纷纷削减成本、重新定位目标市场开拓长线市场应对高铁的竞争。以法航为例，再与法国国营铁路tgv的竞争中，旅客旅行时间在2小时以内的市场，tgv占了90-95%，3个小时以内的市场，tgv也占了60%，但在4小时及以上的客运市场，tgv只占38%，而法航占了62%的市场份额。
目前，我国的“四纵四横”客运专线网络大大加强了不同地区之间的经济联系，民航总局考虑到欧洲高铁网络化布局与其相似性，已经选择欧洲作为样本研究希望复制欧洲模式。如今，空铁联运在国外已经屡见不鲜，全球大概共有120座机场建立了空铁联运的模式，且许多机场建了专门的铁路候车室，改善了机场与所在城市的地面交通条件，方便了旅客，又扩展了机场的辐射区域。进一步举例说明，如法兰克福机场在1999年与德国铁路合作建成法兰克福机场航空铁路联运中转站，乘客飞抵该机场后在机场地下即可乘坐高速铁路通达德国任何城市，甚至包括邻近国家的大城市，十分便捷。除了法兰克福机场，法航与法国国营铁路公司也在始发自巴黎的12条tgv高速铁路上实行代码共享，如比利时布鲁塞尔的乘客购买的法航代码共享机票包含了高铁票，乘客可在布鲁塞尔托运行李，然后搭乘高铁直达戴高乐机场。
然而，现在中国政府部门的管理现状并不利于空铁联运此目标的实现。由于综合交通体系建设需要由政府部门统一规划协调，而现状是，铁路与航空、公路分属不同的政府部门管理，在空铁联运对航空的利益远远高于铁路的条件下，如果各部门之间沟通不畅将会为空铁
联运的实现设置了巨大障碍，还需要政府部门尽快协调解决。如果相关政策出台，首个空铁联运的标本可望在两年后成为现实，即新的虹桥客运站。其在设计之初便借鉴国外空铁联运的思路，毗邻上海虹桥机场而建，并意图做成该地区的综合交通枢纽。
总而言之，中国如何在未来实现空铁联运的格局并收到预期目标，还有许多棘手的问题亟待解决和商榷，需要各部门的共同协调以及下大力气规划建设。
最后一个阶段，在十年时间里我认为中国通用航空市场将逐步与国际接轨，飞机将逐渐将普及直至高度私有化。有理由相信，随着未来相关政策出台解决低空空域的管制问题，科技水平的飞速发展攻克私人飞机自主研发的瓶颈，机场建设等配套设施的完善，私人飞机每年逾越百万的高额保养费和维修费，低碳飞机的开发研制等现有难题后，飞机的高度私人化将成为可能。
2008年时我曾在杂志上看到荷兰发明了会飞的汽车，并已经投入批量生产。该飞行汽车采用环保节油的陆空两用引擎，使用普通车的无铅汽油，空中时速可达190公里，价格与豪华轿车持平。然而在我国飞行汽车根本无法普及，因为飞行汽车的飞行高度在一千两百米以下，仍属于我国的管制区域，而空管部门不批准飞行汽车的飞行申请。同样，如果私人飞机要发展成为低廉大众化的交通工具，政府相关部门的政策松绑将是关键契机。
近年由于种种观念上的落后，导致了中国对于通用航空缺乏重视，其实天空就像土地河流一样也是一种资源，它可以创造出巨大的经济价值。中国的低空领域至今仍未向私人飞机开放，私人飞机只能在有限的民航航路上申请飞行，并且每次飞行都需要提前申请。若要驾驶私人飞机需要获得民航局核发的“飞机适航许可证”，同时要得到军民航空管理部门飞行区域和飞行计划的批准。
可喜的是，在国家的政策层面上中国通用航空的发展已提上了议事日程。2007年在西安阎良国家航空产业基地举行的中国通用航空大会已经预示了中国通用航空产业将迎来一个前所未有的发展机遇。而2010年11月15日国务院、中央军委印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》更是对深化我国低空空域管理改革作出明确部署，将未来通用航空的发展分为了三个阶段：2011年前为试点阶段，2011年至2015年底前为推广阶段，2016年至2020年为深化阶段。不少业内人士预测此文件的出台为中国未来低空管制的放开扫平了制度障碍，中国即将迎来通用飞机市场大规模爆发喷井式增长的时代。
我国的通用航空市场无疑有着庞大的发展空间和广阔的发展前景，私人飞机将成为通用航空领域即将崛起的朝阳产业。庞巴迪商务飞机亚太区销售区域副总裁daviddixon表示公务飞机在中国有着巨大的市场潜力。据相关资料显示，未来15年中国通用飞机需求量有可能突破1.5万架；在未来20年，我国仅民用直升机的市场需求就将达到1万架。目前我国按照中国民用航空规章的要求自主设计制造的小型飞机，除“小鹰-500”外，还有南京航空航天大学研制的“ac-500”飞机。中国通用飞机的生产厂家在近年也有显著增加，2006年11月西安阎良国家航空产业基地渭南蒲城通用飞机项目也正式开工建设，计划建成亚洲最大的通用飞机制造中心。而中国通用飞机的人才储备近些年也有了长足的发展，目前中国通用航空的从业人员已达8000多人，通用航空飞行人员1768人。
除了通用飞机市场的巨大潜力外，私人飞机的配套设施机场建设也会与此相辅相成形成新的分布格局。除此之外，航空公司可能会顺应市场需求发展“空的”或者飞机出租等业务。
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