街道清明节活动实施方案.docx

街道清明节活动方案 清明节是我国最重要的传统节日之一，它不仅是人们祭奠祖先缅怀先人的节日，也是中华民族认祖归宗的纽带，更是一个远足踏青、亲近大自然的季节。为认真贯彻落实党的十七大提出的弘扬中华传统文化，建设中华民族共同精神家园的战略任务，进一步推进社会主义核心价值体系建设，不断提升市民的思想道德素质，着力营造文明和谐的社会环境，我街道按照市委文明办的要求，决定在全街区内开展“我们的节日、清明节”活动。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕清明节寻根祭祖的民间传统习俗，进行革命传统教育和爱国主义教育，为应对金融危机的挑战，实现我市经济平稳较快发展，加快建设具有，民族特色的XX省东部宜居旅游开放中心城市步伐提供强大的精神动力，为新中国成立60周年营造文明和谐的社会环境。 二、活动内容各社区以“文明祭祀、平安清明”为主题，结合本社区实际，开展不同形式的活动，弘扬清明节“传递亲情、传承文化”的丰富内涵。 1、组织街区居民和青少年，广泛开展“爱我家园，从我做起”绿色环保诗歌朗诵会或书画、书法展等有意义的活动，提高辖区居民的“共同携手、保护好家园”的环保意识活动。 2、采取多种有效形式和途径，进行宣传教育。各社区以板报或一条街宣传活动，大力宣传大力宣传殡葬、森林防火等相关政策法规，推广家庭追思、网上祭扫、社区公祭、集体公祭等现代祭扫方式，引导群众采取植树、献花等健康环保的祭扫形式，在规定范围内限量焚化各种祭品，不要乱扔祭祀后食品及包装物并及时清理，放入指定的垃圾收集点，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习，倡导文明祭扫新风尚。加强对群众性祭祀活动的安全教育，提高广大群众的安全意识，杜绝在草垛、易燃、易爆等危险物品附近烧纸祭奠，祭祀结束后要及时清理火源，待完全熄灭后方能离开。 三、活动要求 1、统一思想，加强领导。各社区要把“清明节”活动作为精神文明建设的一件大事，摆上重要日程，制定方案、精心组织，积极参与。 2、广泛宣传，营造氛围。各社区充分利用墙报、标语、板报等采取多种形式和途径，进行宣传，引导居民文明祭祀，进一步倡导文明新风，把节日氛围造农。 3、抓好结合，形成合力。要把清明节活动与“迎国庆、讲文明、树新风”、创建全国文明城市、三讲三爱、未成年人思想道德建设等重要活动结合起来，加大力度，形成合力，整体推进。12 为加强清明节期间全区人民祭扫活动的管理，有效预防和妥善处理在祭扫活动中可能发生的突发事件，确保实现文明祭扫、平安清明，根据中华人民共和国突发事件应对法、殡葬管理条例等相关法律、法规，制定本预案。 一、指导思想 和工作原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持以民为本，为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的安全保障、优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。 （二）工作原则 坚持以人为本，最大限度地保护人民的生命财产安全；坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作；坚持分工协作、各司其职、各尽其责，预防为主、快速处置。 二、清明节群众祭扫活动重点区域 1.双盛街道谷家村区域性寄骨室。 2.历史形成的墓地、墓葬点。 三、应急指挥组织机构及职责 成立xx区清明节期间群众祭扫活动突发事件应急工作指挥部，具体负责应急情况指挥处理工作。 1.总指挥及职责 总指挥：区政府副区长徐伟 主要职责。负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。 2.副总指挥及职责 副总指挥：区政府办公室主任顾名思 区民政局局长王普仁 主要职责。协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。 3.指挥部成员单位及职责分工 成员单位。区委宣传部、区政府办公室、区民政局、双台子公安分局、双台子交警大队、区消防大队、区卫生局、区综合执法大队、区工商局、区农经局、区城建环保局、区环卫处、陆家镇政府、各街道办事处、良种场。 主要职责。在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体事项。 指挥部下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由民政局局长兼任。主要负责调研分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发事件的参考意见和具体措施报指挥部；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责祭扫活动中突发事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大事件，及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发事件的经验和教训；负责对外宣传报道等项工作。 区委宣传部。负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际开展倡导文明祭扫和对关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。 区政府办公室。负责召集有关部门召开全区清明节期间群众祭祀接待安全应急工作协调会议；协调有关部门和单位解决工作中存在的问题。 区民政局。负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导；做好各祭扫点的安全防范制度落实；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助区委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街撒纸钱、销售冥品、冥币行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。 双台子公安分局。负责组织协调警力，维护清明节期间群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；控制祭扫活动人群的聚集规模，避免发生人群拥挤和踩踏事故，采取措施预防暴力事件和恐怖事件发生；会同民政局对祭扫点进行安全检查；防范和制止治安案件发生，防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。在突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫群众和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。 双台子交警大队。负责协调清明期间临时增设停车场问题；增设临时交通设施，根据实际情况，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，并适时采取分流措施；根据停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；做好清明交通宣传工作，向群众宣传尽量避开高峰日祭扫，并适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。 区消防大队。负责清明节期间有关消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑火工作。 区卫生局。负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。 区综合执法大队。负责协调治理沿街抛撒纸钱、销售冥品及冥币等问题，维护市容环境。 区工商局。负责查处销售封建迷信用品、无照经营、违规经营的业户，对清明节群众祭扫期间出现外地来盘违规违法经营公墓等情况，由工商、公安部门牵头，联合民政殡葬执法人员进行处置。 区农经局。负责清明节祭扫期间重点区域的护林、防火工作，加强防火宣传，设置提示牌，提醒群众注意防火，禁止在林区的烧纸行为；重点区域的巡视和管理。 区城建环保局。负责清明祭扫活动期间城市综合设施的监管与维护和XX县区自然环境的保护工作。 区环卫处。负责清明祭扫期间XX县区环境卫生的污染治理工作。 各街道办事处、陆家镇政府、良种场。按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事故应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫期间不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及墓葬点周围交通疏导工作；做好本辖区祭扫群众的宣传及疏导工作。在清明节祭扫高峰期各社区、村要派专职人员负责对本辖区十字路口及祭扫现场的维护和看守，以免发生火灾等事故。 四、突发事件应急处理预警措施 突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。 （一）祭扫现场及重点区域出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时： 1.现场工作人员积极做好宣传引导工作，并对人员进行疏散、控制人员总量，保持现场秩序。 2.现场交管人员及时指挥疏导车辆和人流。 （二）车辆停放困难，交通严重拥堵时： 1.交警部门及时采取管制措施。 2.临时征用停车场地。 3.临时占用道路停车。 （三）发现火灾险情或突发情况时： 1.现场工作人员就地、就近进行扑救。 2.消防人员迅速进入现场扑火。 3.及时向指挥部报告。 4.紧急疏散群众，将人员转移到空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险区域时选择最近、最畅通的出口撤离。 （四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时： 1.现场工作人员迅速联系救护人员及车辆，及时开展现场抢救工作。 2.迅速向指挥部报告。 3.公安部门维持好现场秩序，引导疏散群众。 4.交警部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。 5.民政部门配合做好善后事宜。 （五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时采取的措施： 1.发现可疑不明物时，现场人员迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置。 2.发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置。 3.救护人员迅速抢救伤员。 4.消防车迅速到现场扑救。 5.现场工作人员负责疏散群众。 （六）出现个别人借机制造事端时： 处置原则。迅速报告、迅速控制、迅速解决。 （七）突发矛盾纠纷时： 处置原则。及时化解、协调处理、避免不良影响。 发生与群众纠纷和矛盾时，现场工作人员要态度平和、保持冷静，耐心做好群众解释工作。避免矛盾冲突，必要时，联系公安部门协调解决。 五、突发事件处理工作 突发事件发生后，由区政府办公室组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关单位及人员的责任。 六、工作要求 （一）加强组织领导，强化部门责任。按照属地管理的原则，各街道办事处、陆家镇政府、良种场要以树立文明新风、保障祭扫安全为工作落脚点，充分预测今年清明节可能出现的新情况。在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实。成立专门机构，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。清明节前后（4月1日-10日）每天6：00时至16：00时，指挥部领导、成员单位负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由区民政局在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度，向社会公布清明节祭扫值班电话：区民政局2315920。突发事件发生后，指挥部成员必须迅速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。 （二）要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，物资储备、调集制度，人员调配和支援等制度。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。 （三）要保障通讯联络畅通，信息上报要及时准确，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。 各部门将4月1日-10日的值班表，重点地区值班人员名单于3月31日下班前分别报指挥部办公室（联系人：*）和区政府办公室应急办（联系电话：*）。 （四）充分利用清明节的有利时机，广泛开展殡葬改革宣传工作。要充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和途径，重点宣传国家关于殡葬管理的法规、政策；宣传实行火葬、改革土葬，破除丧葬陈规陋习，创建文明祭祀新风尚的典型经验、先进事例。 七、本预案执行的起止时间20*年4月1日4月10日。 12 汤泉街道积极做好清明节期间群众祭扫服务和保障工作，倡导殡葬改革新风尚，确保群众祭扫活动安全、文明、有序进行： 一是加强组织领导，落实工作责任。针对清明节期间可能出现的新问题，落实安全责任制度。成立清明祭扫工作领导小组，各社区、公墓、公安、交通、城管、卫生部门加强环境清理。针对清明节期间群众祭扫“短时间、小空间、高密度”的特点，明确职责，加强管理。 二是强化安全管理，确保平安有序。把握祭扫活动的特点和规律，提前做好周密安排和部署，严防火灾和人身安全事故的发生，精心制定突发事件处理方案。大力倡导错峰祭扫，步行或乘坐公共交通工具，避免人流和车流过度集中，减轻道路交通压力。 三是大力宣传引导，营造良好殡改社会氛围。倡议党员干部做文明、低碳祭扫的榜样，积极宣传的模范，有效教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动。大力推广家庭追思会、网络祭扫等文明低碳的现代祭扫方式。 12第12页 共12页