领导干部学习交流会发言稿.docx

领导干部学习交流会发言 同志们： 在当前各项工作年终冲刺扫尾的关键阶段，我们集中时间举办全县领导干部学习交流会，主要目的是深入学习和研讨习近平总书记系列重要讲话和十八届xxxx全会精神，贯彻落实省委十二届六次全委扩大会议、市委全委扩大会议以及省、市主要领导干部研讨班精神，进一步解放思想、凝聚力量，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，加快推进各项改革，为全面建成小康社会奠定坚实基础。下面，我从两个方面，谈一些认识和体会，与大家共同交流。 一、关于习近平总书记系列讲话和党的十八届xxxx全会提出的新思想、新论断、新要求党的十八大以来，习近平总书记在不同场合发表了百余篇重要讲话，在改革发展稳定、内政外交国防和治党治国治军等各个方面，提出了许多富有创见的新思想、新论断、新要求，深入阐释了党的十八大精神，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题。如在全面深化改革方面，习近平总书记指出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境；改革开放只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路等。在推动科学发展方面，习近平总书记指出，发展是解决中国一切问题的金钥匙，以经济建设为中心任何时候都不能偏离；要把发展的立足点转到提高质量和效益上来等。在维护社会稳定方面，习近平总书记指出，和谐稳定是社会发展的前提、人民的企盼，只有社会稳定，改革发展才能不断前进，只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础等。在加强党的建设方面，习近平总书记围绕“打铁还需自身硬”，对党要管党、从严治党作出了系统的阐述，重视程度之高、强调频率之多、告诫要求之严、推进力度之大，令全党上下深受触动、深为警醒。习总书记的系列讲话，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是新一届中央领导集体的执政方略，是在新的历史起点上实现新的奋斗目标的基本遵循和行动指南，为全面深化改革提供了理论依据和思想动力。十八届xxxx全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，从经济、政治、文化、社会、生态文明等方面部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，在改革理论和政策措施上与习总书记系列重要讲话精神一脉相承、内在统一。主要表现在三个重大突破。一是国家治理理念的重大突破，就是推进国家治理体系和治理能力现代化。决定指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标揭示了改革的方向，是全面深化改革的总引领，是必须把握好的第一位要求。中国特色社会主义是我们党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。完善和发展中国特色社会主义制度，要求我们通过深化改革，不断自我完善和发展，不断焕发中国特色社会主义制度的生机活力。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域一整套紧密相连、相互协调的国家制度和法律法规；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。决定提出国家治理体系和治理能力现代化，是一个重要的理论创新。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要通过深化改革，使中国特色社会主义各方面制度和体制机制更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。二是理论认识上的重大突破，就是对市场角色的全新定位。决定指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”，决定了经济建设仍然是全党的中心工作。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇，坚持社会主义市场经济改革方向。经过20多年实践，我们成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折，但仍存在不少问题，市场秩序不规范，市场规则不统一，市场竞争还不充分等。决定明确提出，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。从“基础性作用”到“决定性作用”，反映了我们对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党在理论和实践上的又一重大推进。全面深化改革，就要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，使各方面体制改革朝着建立完善社会主义市场经济体制这一方向协同推进，以此牵引和带动其他领域改革，为其他领域改革提供强大动力，创造更好条件，使各方面改革协同推进、形成合力。三是改革推进路径上的重大突破，就是更多地强调顶层设计，更加注重制度创新。决定围绕解决好人民群众反映强烈的问题，以顶层设计和制度创新为主，突出重要领域和关键环节，对全面深化改革作出了一系列重大部署。第一，关于经济体制改革。决定明确提出，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这个重大理论观点创新，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。决定从六个方面对经济体制改革进行了部署。一是坚持和完善基本经济制度。决定强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。要坚持公有制主体地位，巩固和发展公有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，提高经营效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持“三个平等”、强调“三个鼓励”，即：权利平等、机会平等、规则平等；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。二是加快完善现代市场体系。决定提出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，清理和废除防碍公平竞争的各种规定和做法。完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。三是加快转变政府职能。决定提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要建立以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，要做到“三个加强”，即加强发展战略、规划、政策、标准等制订和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。四是深化财税体制改革。决定提出，必须完善立法、明确事权、改善税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。要实施全面规范、公开透明的预算制度，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重，对增值税、消费税、个人所得税、房地产税、资源税、环境保护费等提出明确改革要求。五是健全城乡发展一体化体制机制。决定提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要坚持家庭经营在农业中的基础性地位，加快构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系。要赋予农民更多财产权利，依法维护农民土地承包经营权，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。要完善城镇化健康发展体制机制，加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。六是构建开放型经济新体制。决定提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。要放宽投资准入，统一内外资法律法规，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。扩大企业及个人对外投资，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目。第二，关于政治体制改革。决定从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系等三个方面，对深化政治体制改革作出了部署。一是加强社会主义民主政治制度建设。决定提出，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展。二是推进法治中国建设。决定提出，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要维护宪法法律权威，进一步健全宪法实施监督机制和程序，深化行政执法体制改革，完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律。三是强化对权力运行的监督。决定提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。要形成科学有效的权力制约和协调机制，改革党的纪律检查体制，改革和完善各级反腐败协调小组职能，落实党风廉政建设责任制，健全改进作风常态化制度，制订切实可行的责任追究制度，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。第三，关于文化体制改革。决定提出，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变，坚持正确的舆论导向健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。要建立健全现代文化市场体系，推动文化企业跨地区、跨行业兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。要提高文化开放水平，扩大对外文化交流，推动中华文化走向世界。第四，关于社会体制改革。决定提出，要深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，大力促进教育公平。要健就业创业体制机制，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。要建立更加公平可持续的社会保障制度，坚持社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，促进人口长期均衡发展。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。第五，关于生态文明体制改革。决定提出，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限。健全国家自然资源资产管理体制，划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。 。第9页 共9页