加强和创新社会管理会议主持稿范文(修改稿)_1.docx

加强和创新社会管理会议主持词(修改稿) 第一篇：加强和创新社会管理会议主持词（修改稿）全县加强和创新社会管理工作会议主持词 贺建权 （2011年11月29日） 同志们： 为了深入学习贯彻全省加强和创新社会管理工作电视电话会议精神，回顾总结2010年以来全县社会管理工作，交流经验，分析形势，部署安排当前和今后一个时期工作任务，加快形成具有时代特征、旬邑特点的社会管理新路子，努力实现“确保社会和谐稳定”和“激发社会创造活力”双赢目标，县委、县政府决定，召开全县加强和创新社会管理工作会议。 参加会议的有。县委、县人大、县政府、县政协分管领导，县综治委主任、副主任，各镇党委书记、镇长、副书记，社区、园区党工委书记、管委会主任、党工委副书记、综治维稳中心副主任，县综治维稳成员单位主要负责同志，县政法各部门下属单位负责同志。 会议共有四项议程。 现在，进行第一项。宣读关于成立XX县区社会管理综合治理委员会的通知。（贺县长宣读） 会议进行第二项：请县委常委、政法委书记田更文同志总结 -1 管理，努力维护社会大局和谐稳定，是各级党政组织义不容辞的责任，是对我们的严峻考验和挑战。全县各级各部门要深刻认识经济社会转型期带来的社会管理阵痛效应，将加强和创新社会管理作为外树形象、内优环境的重要工作来抓，认清我们工作中面临的严峻形势和巨大压力，切实增强工作的责任感和使命感，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，致力在实现“确保社会和谐稳定”、“激发社会创造活力”双赢中走在全市、全省前列，持续提升全县人民幸福指数。 二要正本清源、有的放矢，促进社会管理创新。全县各级各部门要牢固树立民本意识和宗旨观念，紧紧围绕“平安旬邑”目标，积极推动社会管理创新，将群众是否欢迎、人民是否满意作为检验和评判社会管理工作的唯一标准，坚持融管理于为民服务、谋利、造福之中，着力解决好当前工作中存在的突出问题。要继续深入开展严打斗争和道路集中整治活动，在深入开展平安创建工作的同时，切实抓好“两率”提升；要进一步完善特殊人群管理服务政策，关心、关爱农村留守人员，积极推行刑释解教人员安置帮教工作，加强社会闲散人员管理；要不断加强信息网络管理，健全网络舆论引导机制，加强网络舆情分析研判，巩固壮大主流舆论；要努力营造良好的社会环境，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高社会文明程度；要坚持以群众工作统揽信访工作，进一步健全群众权益维护机制，创新群众工作方式方法，扎实做好基层基础工作，完善大防控体系和大调解机制。 -3 第二篇：综治维稳暨加强和创新社会管理工作会议主持词全市综治维稳暨加强和创新社会管理 工作会议主持词 同志们： 现在开会。 为保证会议效果，请参会全体同志将手机调至振动状态。 为切实加强和创新社会管理，全面提升我市综治维稳工作整体水平，确保我市下半年综治民调取得好的成绩，经市委、市政府研究，决定召开全市综治维稳暨加强和创新社会管理工作会议。参加今天会议的有：全体市级领导；市直机关单位主要负责人；乡镇党委书记、分管政法工作的党委委员；政法系统各单位班子成员，公安局派出所、刑侦大队、治安大队、禁毒大队负责人。 今天会议的议程共有四项，第一项，市委副书记、代市长xxx同志作工作报告；第二项，市委常委、副市长xxx同志宣读xx市加强和创新社会管理工作方案；第三项，市委常委、常务副市长xxx同志宣读xx市党政干部大走访活动实施方案；第四项，市委书记xxx同志作重要讲话。今天的会议十分重要，希望与会人员遵守会 1 议纪律，认真开好本次会议。 首先，请市委副书记、代市长xxx同志作工作报告，大家欢迎； 下面，会议进行第二项，请市委常委、副市长xxx同志宣读xx市加强和创新社会管理工作方案； 下面，会议进行第三项，请市委常委、常务副市长xxx同志宣读xx市党政干部大走访活动实施方案； 下面，会议进行第四项，请市委书记xx同志作重要讲话，大家欢迎。 同志们，今天会议的议程全部进行完毕，会议开得很成功。刚才，xxx市长作了一个很好的工作报告，通报了我市上半年公众安全感及干部队伍建设测评情况，分析当前的综治维稳工作形势，并对下一阶段的综治维稳工作作了具体的安排部署；xxx同志宣读了xx市加强和创新社会管理工作方案；xxx同志宣读了xx市党政干部大走访活动实施方案；最后，xxx书记作了重要讲话，xxx 2 书记的讲话内容丰富，要求具体，具有很强的操作性和指导意义，各乡镇和市直各单位要认真学习贯彻，抓好落实。 下面，就如何贯彻这次会议精神，我再强调三点意见： 一要将这次会议精神及时传达到位。各乡镇、各部门要迅速召开会议，层层传达会议精神，特别是要认真领会xxx书记的讲话，结合xxx市长的安排部署和各自实际，进一步理清工作思路，明确工作任务，落实工作责任，强化工作措施，全力确保我市下半年综治民调排名进入全省前50位。 二要将这次会议精神认真贯彻到位。各级各部门特别是主要领导同志要紧紧围绕“建设平安和谐xxx”的目标，找准服务经济和社会发展的突破口和着力点，认真履行职责，加强和创新社会管理，深化平安创建工作，全面提升全市综治维稳工作整体水平。政法机关要切实做好维护社会稳定、打击违法犯罪、强化治安管理、服务经济社会发展等各项工作，为建设平安和谐xxx、维护社会公平正义发挥积极作用。 三要将这次会议精神切实落实到位。各级各部门要按照今天会议的部署，迅速行动，精心组织，狠抓落实。要按照加强和创新社会管理工作方案的要求，转变工作 3 理念，健全工作机制，紧紧围绕八项重点工作，狠抓各项管理措施的落实，全面提升社会管理能力和水平，为实现我市经济社会跨跃式发展营造和谐稳定的社会环境。要按照大走访活动实施方案的要求，各级各部门要深入到基层中去，深入到群众中去，深入到问题多的地方去，为广大群众讲政策、解难题、办实事，理顺群众情绪，密切干群关系，争取群众的理解和支持，引导群众正确、客观、理性评价全市社会治安状况及干部队伍。政法机关要切实承担起“建设平安和谐xxx”保驾护航的责任，深入开展社会治安集中整治行动，着力整治治安混乱地区和突出治安问题，集中查办一批重点案件，严厉打击一批违法犯罪分子，提升群众安全感。要进一步加大矛盾纠纷排查调处和信访重点对象稳控工作力度，切实将各类矛盾纠纷化解在当地，处置在萌芽状态，坚决防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。 散会。 第三篇：创新社会管理工作会议主持词创新社会管理工作座谈会主持词 （2011年6月） 同志们： 在5月30日的中央政治局会议上，“社会管理”这四个字被提到一个前所未有的高度。原话是这样说的“加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业”。这是继中央政治局2010年9月29日就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第二十三次集体学习，2011年2月19日举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记发表重要讲话之后，又召开会议，研究加强和创新社会管理问题，第三次作出部署要求，这表明我们现在社会管理面临着一系列的问题，我们的一些社会管理理念滞后，社会管理的体制、机制，方法、手段存在不适应社会发展要求的问题，意味着我们的社会管理正面临着新的挑战，通过召开这次会议，进一步在党内形成共识，就是要以一种创新的精神，进行社会管理制度的变革。 近日，xxx书记在求是发表文章，提出“我们要紧密结合黑龙江实际，认真贯彻落实中央决策部署，不断开创平安龙江、和谐龙江、幸福龙江建设新局面。” 交待这一背景，就是要引起同志们的高度重视。可以说，市委对此高度重视，xxx书记来到xx后就十分关注社会管理1 工作，在全市各区县、各行各业深入开展调研，足迹遍布全市，特别是从前天今天会前，又到XX县区的办事处、社区、派出所、环卫站、卫生服务中心，市老年活动中心，市流浪儿童收容中心，市公安局，驾驶员考试场，交警蔬园中队，110指挥中心，应急指挥中心，网监支队监控中心，市一中，四中，全民健身中心，市艺校，光宇社区卫生服务中心，市就业培训中心，交警工农站运管处，公交汽车公司四车队保养厂，环卫处工农站，城市监察大队，环境监测站，宏景花园物业，天水湖休闲小区物业，九寿大药店，食品药品监督局药检所，市三中食堂，市信访调处中心等三十多个单位集中密集走访调研，我想其目的，就是要使我市加强和创新社会管理工作更适应时代特征、符合社会要求、人民群众的根本需求，更切合我市实际。 今天，我们在这里召开创新社会管理工作座谈会，就是要听取全市各战线、各部门负责同志的真知灼见，或是已有的好经验，或是好想法、好思路。希望大家各抒己见，畅所欲言，为市委、市政府下步安排部署工作提供宝贵意见。 下面，请大家发言。 同志们，这次座谈会就要结束了，会上大家充分发表了各自的意见建议，特别是吉明书记的谈话，为我市创新社会管理工作指明了方向。下面我就贯彻本次会议精神，需要把 握的几个问题再强调几点意见： 一是要把解放思想、更新观念作为创新社会管理工作的前提。创新首先要更新社会管理理念，用开放的思维管理开放背景下的社会事务，用市场的手段处理市场经济条件下的社会问题，既充分发挥党政组织和政法机关的职能作用，更善于运用社会资源，发展社会组织，建立服务社会、反映诉求、科学管治的新渠道，形成社会管理和服务的合力。 二是要把做好群众工作贯穿社会管理创新的全过程。一要牢固确立执政为民理念；二要切实维护群众合法权益；三要不断提升群众工作水平。 三是要把加强机制建设作为创新社会管理的关键。要结合xx实际确定创新社会管理工作的内容，着力创新和完善组织化的社会稳定保障体系，多元化的社会矛盾化解体系，立体化的社会安全防控体系，人本化的社会事务管理体系，信息化的社会管理网络体系，规范化的社会公平执法体系等。 四是要把夯实基层基础作为创新社会管理的着力点。一是组织要健全；二是保障要有力；三是工作要到位。 五是要把深化法治建设作为创新社会管理的要基。一要深入推进社会主义法治理念教育；二要深入推进公正廉洁执法；三要深入推进法治探索创新。 同时，要坚持多方参与、共同治理，着力强化社会组 织的协同配合，充分发挥各类组织之间功能互补、力量互动的配合作用，努力使各类社会组织成为创新社会管理的积极力量。要着力强化人民群众的主动参与，鼓励和引导社会成员自觉履行社会责任，积极参与社会管理工作。要着力强化新闻媒体的引导作用，大力宣传社会管理创新的重大意义，大力宣传各级各部门创新社会管理的经验做法，努力在全社会营造共同推进社会管理创新的浓厚氛围。 同志们，推进社会管理创新，是中央、省委的重大决策，责任重大，任务艰巨。希望各级各部门全面贯彻落实上级的工作要求，振奋精神，扎实工作，努力形成具有xx特色的新型社会管理体系，为加快转变经济发展方式，加速推进城市化建设，构建“和谐xx”做出应有的贡献。 第四篇：全区社会管理创新工作会议主持词全区社会管理创新工作会议主持词 各位领导、 同志们： 现在开会。 为认真贯彻落实全国、全省政法综治工作会议精神，大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，经区委、区政府研究，决定今天在这里召开全区社会管理创新工作会议。 出席今天会议并在主席台就座的领导有： 区委副书记、政法委书记*， 区委常委、宣传部长*， 区人民法院院长*， 区人民检察院院长*， 区委政法委副书记*。 参加今天会议的还有。各乡镇党委书记、分管政法副书记、综治办副主任，区社会管理创新工作重点项目牵头单位主要负责人，区社会管理创新工作项目建设相关的区属部门负责人，全区优秀和谐促进社负责人和优秀和谐促进员。 今天的会议共有五项议程， 一是通报表彰和谐促进工程优秀单位和个人， 二是群防群治队伍建设经验交流， 三是宣读关于开展*区社会管理创新工作的实施方案， 四是签订社会管理创新重点项目建设责任书， 五是区委*副书记讲话。 下面进行第一项议程，通报表彰和谐促进工程优秀单位和个人，请*部长宣读表彰文件。 下面请优秀和谐促进社负责人、优秀和谐促进员上台领奖。 首先请*的负责人上台领奖。 下面请*上台领奖。 下面进行会议第二项议程，有关单位交流群防群治队伍建设工作经验。先请*街道的同志发言。 下面请*镇的同志发言。 . 下面进行会议第三项议程，部署社会管理创新工作。今年政法工作的重点，是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，其中社会管理创新更是重中之重。中央、省市各级领导对这项工作都十分重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、中央政法委书记周永康等领导在各种会议上多次进行强调，前几天，省委办公厅、省政府办公厅刚刚转发了省委政法委、省综治委、省委维护稳定工作领导小组关于开展社会管理创新综合试点工作的意见。我区根据上级工作要求，结合*实际，对这项工作进行了反复研究，最终拟定了针对性强、便于操作的工作方案。下面，请区委政法委副书记*同志宣读关于开展*区社会管理创新工作的实施方案。 下面进行会议第四项议程，签订社会管理创新重点项目责任书。 先请区信访局和区维稳办负责人上台签订责任书。 下面请区司法局负责人上台签订责任书。 下面请区平安办负责人上台签订责任书。 下面进行会议第五项议程，请区委*副书记讲话，大家欢迎。 各位领导、同志们，本次会议的五项议程已全部进行完毕。会上，我们表彰了优秀和谐促进社、优秀和谐促进员，*街道和*镇围绕群防群治队伍建设工作作了交流发言，区委政法委副书记*同志宣读了关于开展*区社会管理创新工作的实施方案，区委副书记*代表区社会管理创新工作领导小组与*个重点项目的牵头单位负责人签订了责任书。最后，*副书记作了强调讲话，从准确把握形势、明确工作方向、做到三个坚持、把握工作重点等方面对做好社会管理创新工作、加强群防群治队伍建设、加快推进“和谐促进社”建设提出了工作要求，*副书记的讲话目标明确，任务具体，是推动各项工作顺利实施，确保各项目标任务圆满完成的重要保证。与会同志一定要认真领会，传达、贯彻好会议精神，抓好会议精神的落实，确保工作目标的实现。 今天的会议到此结束，散会。 第五篇：加强和创新社会管理加强和创新社会管理 魏礼群 2011年第3期社会建设 党的十七届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（以下简称建议），强调要加强和创新社会管理。这是我们党从发展中国特色社会主义伟大事业全局出发、科学分析我国经济社会发展面临的新形势新任务作出的战略决策。正确把握和全面贯彻落实这一重大决策，具有极大的现实意义和长远意义。 一、加强和创新社会管理，是推动科学发展的必然要求 党的十七届五中全会的重大贡献，就是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展，并指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”这是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和集中体现，也是对中国特色社会主义发展规律认识的新升华。 实现科学发展的一个重要任务和途径，就是加强和创新社会管理。社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动，它与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。它的核心目的是维系社会秩序、促进社会和谐，主要任务是规范社会行为，协调社会关系，解决社会问题，化解社会矛盾，应对社会风险，控制社会冲突，维护社会治安，促进社会公平正义，创造既有秩序又有活力的社会生存和发展环境。社会管理的内涵、目的、任务，规定了它对科学发展的重要作用。科学发展和社会管理是内在统一的。没有社会管理就没有科学发展。加强和创新社会管理，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。 加强和创新社会管理有着多方面的意义。只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想；只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展；只有加强和创新社会管理，统筹经济和社会发展，统筹城乡发展，兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，才能落实科学发展的统筹兼顾的要求；只有加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。总之，只有加强和创新社会管理，才能为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化事业创造良好的社会秩序和发展环境。 二、社会管理，一要加强，二要创新 社会管理是维系社会正常运行的基本要求。在不同国家和不同发展阶段，进行社会管理的要求有所不同。这次中央建议明确提出加强和创新社会管理，这是在准确把握我国发展的阶段性特征、深刻认识我国现代化事业面临的新情况新任务所作出的重要决策部署。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，随着工业化、信息化、城市化、市场化、国际化进程加快，我国社会经济发展呈现一系列新的阶段性特征。由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以根本解决，人民内部各种矛盾难以避免地经常地、大量地表现出来。现代化进程的加快和社会经济各个领域的深刻变革，一方面使社会生产力得到巨大发展，人民生活水平不断提高，另一方面许多社会矛盾和社会问题也凸显出来，造成社会不稳定因素增多。在这种情况下，社会管理越来越重要，任务越来越繁重，社会管理也随之面临一系列亟待解决的新课题。从社会管理的现状看，虽然近些年来从中央到地方都十分重视社会管理，但由于多种原因，在一些地方和部门对经济建设“一手硬”、对社会建设和社会管理“一手软”的问题仍然比较突出，社会管理工作薄弱，社会管理法制欠缺，社会管理体制改革滞后，社会管理能力建设不足。问题还在于，由于传统的社会管理思想观念、思维模式还没有完全改变，社会管理的方式和手段陈旧、单一，以致社会管理效果不佳，甚至有的事与愿违。以上这些情况说明，在新的情况下，社会管理既要加强，更要创新。 加强社会管理，关键是要从思想上、工作布局上更加重视社会管理，彻底克服轻视、放松社会管理的思想和做法。必须下更大的决心、采取更加有力的措施，切实把加强社会建设和社会管理放在突出重要的位置，全面提高社会管理和服务水平。一要加强法律法规和政策体系建设。加快社会管理领域的立法工作，依靠法律来规范个人、组织的行为，协调社会关系；进一步制定完善有关经济政策和社会政策，健全社会规范体系，弥补社会政策的不足；加快建立和完善个人行为的规范体系，探索建立公民个人信用制度，健全违反社会公共行为准则的惩戒制度。二要加强公共安全体系建设。健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警体系建设；加强流动人口服务管理，做好对特殊人群帮教管理和服务工作；完善矛盾纠纷排查调处工作制度和长效机制，提高效率和水平；实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；进一步加大公共安全投入力度。三要加强社会管理能力建设。通过集中培训和基层实践锻炼等途径，切实加强各级政府和社会领域其他组织的社会管理能力建设，着力提高政府社会管理决策能力、处理社会纠纷和维护社会稳定的能力、有效开展群众工作和激发创造社会活力的能力；加强社会管理基层基础建设，健全基层管理和服务体系，提高基层党组织和基层政权的社会管理和依法办事能力，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力；加强社会管理信息系统建设，提升社会管理信息化水平，健全社会舆情汇集和分析机制，着力提高社会管理快速反应力。四要加强社会管理人才队伍建设。进一步加强高等教育对社会管理人才的培养，强化对社会管理人员的在职培训，为社会管理提供人才保证；积极营造尊重、支持社会管理人才工作良好的社会环境，激励他们的工作热情，发挥他们的工作潜能；搞好社会管理人才的选拔和引进，多渠道、多方位选拔政治素质好、业务素质好的人员，充实加强社会管理队伍。 创新社会管理，首先是创新管理理念。要坚持以科学发展观为指导，准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，主动适应改革开放和社会主义市场经济发展的变化，自觉顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式。创新管理理念，要切实做到以人为本、服务优先，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理，推动社会管理科学化、规范化和常态化，努力让人民群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐。要按照发展社会主义民主政治的要求，扩大人民民主，保证人民当家作主，进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个领域、各个层次扩大公民有序政治参与，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 同时，要创新管理主体，创新管理方式，创新管理环节，创新管理手段，创新管理制度。一是在管理主体上创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，既发挥党委、政府的领导和主导作用，又要鼓励和支持社会各方面参与社会管理，发挥多元主体的作用，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。二是在管理方式上创新。要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，坚持更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。三是在管理环节上创新。要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。四是在管理手段上创新。要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，并加强道德建设和思想政治工作。五是在社会管理制度上创新。要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。 总之，创新社会管理就是要实现从以政府单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管制为主要目的的传统模式，转向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动、社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合、有序和活力统一的多元治理、共建共享的新模式，使社会管理与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化，以及与建设和谐社会要求相适应。 三、加强和创新社会管理必须健全社会管理格局 中央建议提出，要“按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求”，加强和创新社会管理。党委领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，公众参与是基础，四位一体，有机联系，不可分割。这是对我国多年来社会管理实践的科学总结，符合我国现阶段社会管理的客观要求，具有中国特色，体现时代特征。在新的形势下，加强和创新社会管理必须切实加以遵循。 党委领导，就是要发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真贯彻党的路线、方针、政策和工作部署，支持政府依法行政和依法管理，引导各种社会组织、群众组织、自治组织和人民群众积极有序参与社会管理，充分发挥基层党组织和共产党员在社会管理中的作用。合理配置党政部门社会管理职责权限，切实解决多头管理、分散管理、难以形成有效合力的问题。在坚持党的领导的同时，要不断改善党的领导，发挥政治优势，善于舆论引导，充分发挥各种媒体作用，不断提高化解各种社会矛盾、构建和谐社会的能力。 政府负责，就是要强化政府的社会管理职能，做到职能到位，既不越位，也不缺位。凡是公民、法人和其他组织通过自律能够解决的，行业和中介组织能够解决的问题，政府不干预。该由政府管理的事项应当管住管好。国家要通过制定法律法规、完善社会政策、健全社会管理体系、培育和管好社会组织、畅通公民参与渠道等，来发挥政府在社会管理中的主导作用。要建立和完善社会管理考核机制，研究制定科学的社会管理考核指标，把考核结果作为政府及其工作人员奖惩和使用的重要依据。 社会协同，就是要发挥各类社会组织的作用，组织社会力量参与社会管理。基层单位是社会协同管理的基础。要加强以城乡社区为重点的基层基础建设，在基层构建横向到边、纵向到底的社会管理体系，切实把社会问题和社会矛盾解决在基层。各类社会组织是社会协同管理的重要力量，要发挥社会组织的作用，推动包括社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织发展壮大，坚持鼓励发展和监管引导，提高社会组织在社会管理中的协同能力。要规范发展社会组织，加强社会组织管理和服务体系建设，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。企业事业单位负有社会管理的重要责任。要强化各类企事业单位社会管理责任，鼓励和支持它们继续承担有关社会管理和社会服务的责任，包括发挥好各类所有制企业在社区建设、安全生产、处理劳资关系、发展慈善事业、促进社会和谐稳定等方面的作用。 公民参与，就是要充分发挥人民国家人民管理的作用，引导公民依法理性有序参与社会管理。大力培育公民参与意识，履行公民义务，探索公民参与社会管理的机制和途径，拓宽公民参与渠道，为公民参与社会管理创造条件。要提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。在加强政法队伍建设同时，加快组建专业社会工作者队伍，大力发展信息员、保安员、协管员、巡防队等多种形式的群防群治力量，真正把社会管理建立在广泛的群众基础之上。积极开展志愿服务活动，健全社会志愿者服务长效机制，努力形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。 加强和创新社会管理，是我们在新的历史时期面临的重大任务，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家长治久安。我们要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照建议提出的要求，紧紧把握科学发展的要求，大力加强和创新社会管理，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业提供有力保障。 （作者系国家行政学院党委书记、常务副院长）第22页 共22页