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社区领导政法综治工作会议发言稿.docx

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资源描述

1、社区领导政法综治工作会议发言 同志们: 这次全区政法综治工作会议,是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才,区委常委、政法委书记王建华同志总结了去年工作,部署了今年任务,讲得很好、很到位,我完全赞同,请大家结合实际抓好贯彻落实。 过去一年,我区的政法工作按照“贵在落实、贵在坚持”的要求,抓基层、强基础,抓重点、攻难点,重创新、求实效,为我区“两个社会”建设提供了稳定和谐的外部环境。特别是我区的司法救助、废旧金属收购业管理以及村企和谐建设等工作,得到了市里的充分肯定,并在全市进行了推广。这些成绩来之不易,是全区广大政法干警团结奋斗、辛勤工作的结果。在此,我代表区委、区政府,向全区广大政法

2、干警,向所有关心支持政法综治工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意。同时,也向会上受到表彰的各类先进集体和个人,表示热烈祝贺。下面,我就如何做好今年政法综治工作,再三点意见。 一、认清形势,强化责任 谋局必先谋势。要做好任何一项工作,首先必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识。对当前和今后一个时期我区政法综治工作面临的形势,我们的基本判断是,既面临良好机遇,也面临严峻挑战。机遇突出表现在三方面:一是近年来,我区逐步走出困境,经济社会发展保持良好势头,全区上下心齐、气顺、劲足、实干的氛围进一步形成和强化,为做好政法综治工作奠定了坚实的基础;二是“全党动手抓稳定”成为各级党政领导的共识,为做好政

3、法综治工作提供了坚强的思想和组织保障;三是区第十一届党代会第一次会议作出了“坚持以人为本,努力开拓和谐社会建设新境界”的决策部署,为做好政法综治工作指明了新的方向。同时,我们更要清醒地看到,政法综治工作面临的挑战和任务也是前所未有的,主要表现在以下三个方面: 1、构建社会主义和谐社会,对政法综治工作了更高的要求。稳定是和谐的基本要求,和谐是稳定的更高境界。实现和谐,与实现稳定相比,要求来得更高,难度来得更大。这就要求我们适应形势变化,主动调整工作的思路和方法。在工作定位上,要从以前的维护社会稳定向促进社会和谐转变;在工作举措上,不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作,更要提高协调社会关系

4、、化解社会矛盾、维护社会公平的能力,善于把消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。 2、诱发、滋生犯罪的各种消极因素仍然大量存在,给政法综治工作带来了新的压力。具体表现在,当前,社会治安问题已经成为影响人民群众安全感的最主要原因。据市统计局于去年7月、12月发布的两次“民调报告”显示,公众对社会治安的“不满意”占公众安全感“不满意”总人数的比例,分别达到78.3%和80.0%。去年,我区刑事发案虽有所回落,但仍在高位徘徊。特别是“两抢一盗”等侵财型犯罪,量大面广,占到刑事发案总数的91.9,对人民群众安全感的影响最为直接。外来人口犯罪仍然十分突出,全区抓获外来人口作案人员占到抓获总数的67.5%

5、。黑恶势力犯罪没有从根本上得到铲除,黄赌毒等丑恶现象屡禁不绝,同时,交通事故、火灾事故频发,这些问题,都无不影响着人民群众的安全感。 3、社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强,对政法综治工作了新的挑战。“春江水暖鸭先知”,我区是民营经济先发地区,工业化、城市化推进比较快,因此,在经济社会建设和管理中,更早更多地遇到新的社会矛盾,并且,社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性特点不断增强。即使是一起普通的刑事案件、交通事故、民事纠纷,如果处置不当,不仅导致各种利益群体参与进来,而且“无直接利益冲突”的群众也会参与进来,使事件变得错综复杂,甚至酿成群体性事件。去年,我们在处理两起学生非正常死亡事件中,

6、就有许多毫无关联的群众趁机起哄,增加了事件处理的复杂性,这里面就存在少数群众借机宣泄长期积累的不满情绪的因素,很值得我们去认真思考和分析。 另外,党的*大将于今年下半年召开,我省也将于今年上半年召开第十二次党代会。明年,我国还将举办奥运会。要确保这些重要会议和重大活动顺利举行,政法综治工作也担负着保驾护航的重大责任。我们必须认清肩负的使命,切实增强责任感和紧迫感,全力以赴做好工作,为我区“两个社会”建设创造良好的环境。 二、把握重点,服务大局 去年,全区的刑事案件、群体性事件、安全生产事故发生数和信访总量都出现了难得的下降,这是我们广大政法干警共同努力的结果。但是,我们也应清醒地看到,今后的一

7、段时期内,影响和谐稳定的因素不会减少,维护和谐稳定的任务仍然任重道远。我们必须充分发挥各自的职能,才能更好地服务于大局。具体地讲,我们必须从提高“四个力”着手,保质保量完成好各项工作任务。 1、牢牢把握维稳工作的主动权,着力提高社会控制力。区委反复,“在社会稳定上,务求不出事、不出大事”。这是对各级党组织的执政能力、调控能力和驾驭能力的挑战和考验。我们要提高社会控制力,必须在以下三个方面取得主动:一要在搜集情报信息上取得主动。充分利用政法机关,特别是公安部门的职能优势,对有可能发生群体性事件的乡镇街道、村居、行业和企业,对组织、策划、煽动群众闹事的重点对象,要提前介入,对重要线索要组织专门力量

8、查证,切实掌握动向,及时收集内幕性、深层次的动态信息,使情报信息真正成为维护稳定的“报警器”、领导决策的“数据库”、指导工作的“千里眼”。二要在化解矛盾纠纷上取得主动。现阶段的社会矛盾,往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突,仅仅依靠一种手段、一个部门,很多不能根本解决。我们要善于发挥党的政治优势和组织优势,着力构建在党委领导下,以人民调解为基础,以行政调解和司法调解为重点,三种调解手段相互衔接、配合的大调解工作体系,尽量少一些“对簿公堂”,多一些调解疏导,做到融情、理、法于一体,既节约有限的司法资源,又降低化解纠纷矛盾的成本。三要在预防处置群体性事件上取得主动。各地各部

9、门要严格执行定期排查月查月报、预警排查随排随报、应急排查急排急报制度,对带有区域性、苗头性,特别是涉及征地、拆迁、建设、环保等方面的问题,要深入排查,密切关注,把防范工作做在调处之前,把调处工作做在矛盾激化之前。对排查出的突出矛盾纠纷和重大不稳定隐患,要及时分类处理,及时调处化解,把责任落实到具体的部门、单位,落实到具体的领导和干部。在处置过程中,要正确处理好慎用警力和果断出警的关系,既要防止因使用不当而激化矛盾,又要防止因当用不用而贻误时机。要善于从现场和舆论两条战线控制事态,既有效控制现场局势,防止事态扩大,又有效掌控“话语权”,引导舆论导向,最大限度地减少群体性事件对社会稳定带来的冲击。

10、 2、始终坚持严打方针不动摇,着力提高严打威慑力。当前,我区治安形势仍然是比较严峻的,我们必须始终坚持严打方针不动摇。严打要注重效果,我们天天讲“严打”,但如果不能让犯罪分子感觉到治安力量的存在,不能让犯罪分子感受到威慑力,就不是“严打”。所以,我认为,严打,就是要打得犯罪分子闻风丧胆,打得犯罪分子不敢作案;就是要打得犯罪分子没有藏身之处,打得外来人口犯罪分子不敢来,来了也不敢作案。一要突出打击重点,严厉打击危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。特别是“两抢一盗”案件量大面广,务必要把打击“两抢一盗”工作放到更加突出的位置来抓,做到常抓不懈。

11、二要加强协调配合,做到快侦、快捕、快诉、快判,形成打击合力,提高打击效能。三要强化整治职能,把违法犯罪高发的地区和行业作为主要战场,把人民群众反映强烈的治安热点问题作为主攻方向,综合治理,限期整改。 3、切实加强基层基础工作,着力提高平安创建力。基层稳定,则大局稳定;基础不牢,则地动山摇。这是一条重要的经验,也是一个重要的原则。我总觉得,抓基层、打基础工作,无论怎么重视都不为过。一要加强基层政法综治组织建设。要继续加强乡镇街道综治工作中心建设,使其真正成为民情收集、矛盾调处、群防群治、普法教育和流动人口管理服务的中心。要继续加强村居(社区)、企业综治工作站建设,使其在功能上与综治工作中心实现有

12、效“对接”,形成条块结合、上下联动的工作格局。要继续加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位建设,落实向基层倾斜的政策。要夯实村级组织在疏导化解矛盾中的基础作用,使村级组织真正成为社会稳定的“第一道防线”。二要落实平安创建责任。区平安办要充分发挥协调指导作用,各级各部门要切实担负起平安建设的职责,形成平安创建合力。要深入开展基层系列平安创建活动,以村居、校园、企业等基层单位的“小平安”推进全区的“大平安”。三要加强和改进社会管理。要不断创新社会治安综合治理的社会动员方式,合理配置社会管理资源,把政法机关职能的发挥和各方面社会管理资源作用的发挥结合起来,重点加强对“社会人”、社会组织和虚拟

13、社会的管理,把各种人群的隶属关系、各种社会组织的管理责任理清楚,把管理措施跟上去,努力把每个人都归属到各种社会组织之中,把各种新的组织都纳入有序管理之中。 4、把维护社会公平正义作为促进社会和谐的生命线,着力提高执法公信力。政法机关为构建社会主义和谐社会服务,归根结底要靠公正执法。最根本的途径是,要紧紧围绕依法行政和公正司法两大重点,大力加强执法规范化建设,以规范促公正,以公正促和谐,杜绝乱作为,防止不作为,以规范公正的执法取信于民。要把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践,努力从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现。同时,要深入开展“五五”普法,突出

14、与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关法律法规的宣传教育,引导群众依法维权、“有序维权”、依法合理表达诉求,引导群众自觉服从和履行裁判、决定,在全社会形成尊重司法的习惯,形成崇尚法律的风尚。 一年一度的新春佳节将至,企业改制、征地拆迁、城市建设、流动人口管理等引发的人民内部矛盾还大量存在,治安形势也是一年中最严峻的时期。全区各级各部门尤其是政法部门一定要按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”、“一岗双责”的原则,主动出击,化解矛盾。各级领导一定要身先士卒,主动接触矛盾,主动化解矛盾,绝不允许在自己分管的那条线、那个部门和那个辖区内发生群体上访和异常进京、到省市上访事件,确保全区干部群

15、众都能过上一个安宁祥和的春节。 三、加强领导,从严治警 坚持党的领导,是社会主义法治的根本保证。各级党委、政府要充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用,着力解决机制、队伍、保障等方面存在的突出问题,为实现我区政法综治工作的健康、可持续发展提供坚强保障。 一要切实加强对维护稳定工作的领导。各级党委、政府和党政干部要牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的观念,切实担负起“保一方平安,促一方发展”的双重政治责任。要充分发挥党委政法委领导、管理政法综治工作的职能作用,党政主要领导对社会稳定工作要直接过问、亲自抓,分管领导要尽心尽职、全力抓,其他领导要大力支持、配合抓。这里,明确一下,今后各乡镇

16、街道政法综治工作、综治办主任,由副书记分管和兼任,把“全党动手抓稳定”的要求进一步落到实处。要严格落实维护稳定责任制和社会治安综合治理责任制,把维护社会和谐稳定的成效作为考核领导干部政绩的重要内容,作为衡量领导干部执政能力和执政水平的重要标准,确保维护稳定各项工作落到实处。 二要切实增强领导班子活力和战斗力。在新形势下,政法队伍能否全面履行好职责,领导班子的素质、能力、水平和表率作用至关重要。要坚持不懈地抓好先进性教育,充分发挥党员干警的先锋模范作用,特别是要把政治强、作风硬、素质高、实绩好的优秀干部及时选拔到领导岗位上来,不断激发政法队伍的活力。要坚持民主集中制原则,进一步完善内部议事和决策

17、机制,提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平,努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政的坚强集体。 三要集中解决政法队伍中存在的突出问题。要从人民群众最需要的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起。政法干警在执法过程中一定要坚持公正执法、有法必依、执法必严、违法必纠,绝不允许办金钱案、关系案、人情案,也不允许搞地方保护主义。要大力倡导求真务实精神,动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题,培养雷厉风行的作风。要积极改进和强化内部监督,主动接受外部监督,形成真正管用、切实有效的权力监督制约机制,不断树立和提升政法队伍在群众心目中的良好形象。 做好今年政法工作责任重大,意义深远。希望全区政法干警在新的一年里,高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,开拓创新,顽强拼搏,为全力推进我区“两个社会”建设新进程创造和谐稳定的社会环境。 最后,我代表区委、区政府向战斗在全区政法战线上的全体干部职工拜个早年。祝大家新春快乐,工作顺利,合家欢乐。谢谢大家。第10页 共10页

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