江苏县委书记工作讲坛发言稿汇编第7期.docx

江苏县委书记工作讲坛发言汇编第7期
争当高水平开放排头兵
厚植高质量发展新优势
连云港XX县区委书记 万闻华
海州是“一带一路”战略支点连云港的主XX县区，2014年由原新浦、海州两区合并而成，一般公共预算收入、工业增值税、企业所得税、社会消费品零售总额均居全市县区之首。2009年，习近平总书记来连调研时，勉励我们“在新的世纪后发先至，完成新时代的‘西游记’”。省委十三届三次全会首次提出，要把连云港“作为‘一带一路’战略支点来规划发展”。今年2月5日至6日，娄书记在连调研时，期望我们在全省“一带一路”交汇点建设中发挥好支撑作用。贯彻落实好中央、省委要求，关键是找准政策接口、放大自身优势。海州要实现高质量发展，必须坚定不移走开放发展之路，回答好“靠什么支撑、靠什么汇聚、靠什么落实”三个问题：
一、靠什么支撑。靠强有力的产业辐射带动力。苏北地区一直是全省产业发展“洼地”，但经过多年发展，我们也创造了独特的比较优势，海州在医药、装备制造、新能源产业拥有11个“单项冠军”企业，鹰游集团的碳纤维产业化项目荣获国家科技进步一等奖，康达智生产的苹果手机摄像头市场份额占全世界30%，正大天晴、太阳雨等产品技术在全国甚至全球领先。近年来，我们理直气壮抓发展、满怀信心促赶超，产业辐射带动力不断增强。主要做了三件事：一是拉长产业链，让“高峰”变“高原”。充分发挥龙头企业的带动作用，打造特色产业集群。比如，我们围绕服务远洋流体鹤管产业，大力开展产业链招商，先后招引*****等上下游项目**个，装备制造、医药医疗等百亿产业集群规模初现。二是提升价值链，让“老树”发“新芽”。实施培强培优企业行动计划，开展4000亩低效用地“腾笼换鸟”，设立风险劣后资金池，支持企业通过“工业4.0”、“互联网”智能制造等进行升级改造，提升产品附加值、增强市场竞争力。支持美步家居产品升级，从原本专做木质楼梯的“小作坊”，转型为业内唯一“全品类”整木定制家居“大企业”，成为国内行业领跑者。三是培育创新链，让“星火”广“燎原”。坚持“站在未来看现在”，提前布局新药创制、材料研制、人工智能等战略性新兴产业，建立省级以上研发机构93家，与北京中关村软件园、上海财大科技园等合作打造总投资16亿元中联智谷科创园、15亿元医疗器械产业园等，招引落地3d打印、纳米探针、石墨烯等尖端科技项目**个，培育出年销售额15亿元、全国最大的正品运动休闲网络销售代购商天马网络为代表的千万级电商企业**家，我们的新兴产业布局正逐步形成生产力。
二、靠什么汇聚。靠高品质的要素集聚吸引力。现代城市的开放发展模式，实质上是一种“流经济”发展模式，谁拥有的流量多，谁就能赢得主动。娄书记在连调研时，特别强调要加快汇聚人流、物流、信息流、资金流。在汇聚“四流”上，我们着力打造宜达的交通。高铁时代，高铁走向影响着要素流向。围绕建设“一带一路”沿线综合交通枢纽城市，我们举全区之力，仅用**时间就完成连盐、连青、连淮扬镇铁路、连徐高铁**公里**户**亩征收工作；主动对接、超前谋划高铁商圈建设。随着连盐、连青铁路2018年全线通车，连淮扬镇铁路、连徐高铁2020年全面建成，以及花果山国际机场建成通航，海州将真正形成水陆空铁立体交通体系。我们着力打造宜居的生态。生态环境是海州最大的资本。我们充分利用、倍加呵护花果山等12个a级景区、蔷薇河等10余条河流、2000年历史海州古城等山水禀赋和人文底蕴，围绕打造“一山一水一古城”，建设环锦屏山全域生态旅游区，复兴千年海州古城，坚决搬迁德邦化工，实现主XX县区内无化工企业，展现海州山水之美、都市之美、人文之美，让人流物流“愿意来”。我们着力打造宜商的服务。海州作为欠发达地区，硬支撑不足，就必须在服务软支撑上做强。我们按照审批最少、效率最高、服务最优要求，深化“放管服”改革，推出“不见面”审批、重点项目代办、重大项目容缺处理等含金量高的改革措施，着力向市场放权、给企业松绑，营商环境持续优化，吸引**等企业成功入驻。
三、靠什么落实。靠敢担当的干部队伍战斗力。高质量的发展需要高素质的干部队伍来落实。我们感到，对于苏北这样的后发地区来说，尤其需要锤炼不比基础比精神、不比条件比干劲的干部作风。近年来，我们加大力度选干部、配班子、带队伍，不断激发干部队伍干事创业精气神，能征善战、担当实干成为海州干部的鲜明标签。坚持抓“三风”——正党风、树政风、淳民风。组织红旗渠精神专题培训班，开展学习周总理“家风”活动，锤炼党员干部坚强党性，以清正党风促干事争先；开通“海州零距离民生热线”、“民情速递”大数据平台，及时听民意解民难，以优良政风促民生幸福；实施“一委三会”社区治理工作法，开展“正义联盟”志愿者行动，树立“海州好人榜”，以淳朴民风促正气弘扬。坚持促“三扛”——领导扛责、干部扛雷、基层扛事。实施重点工作挂钩制、推进项目负责制、审批服务捆绑制，管理动态化、考核个性化、奖惩差别化“三制三化”工作制，推动领导干部带头担当负责；探索建立鼓励激励、容错纠错、能上能下工作机制，严肃“六要十不准”工作纪律，推行交办、督办、催办“三单”落实机制，督促广大干部主动有效作为；开展“三百攻坚”“大干三十天”等专项行动，集中突破一批重大事项和矛盾问题，引导基层干群全力以赴干事。坚持找“三将”——选闯将、用猛将、育虎将。坚持以事择人、一线用人，“双推差选”提拔重用了一批80后正科级、90后副科级干部，从招商引资、项目建设、基层治理等一线破格提拔了一批村社干部和机关事业人员，选派一批干部到艰苦环境、复杂岗位历练，让他们在事中练、事上磨，干部队伍的专业水平、创业精神、实干状态不断提升，成为推动海州跨越赶超的主力军、急先锋。
2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。总书记的报告精神和指示勉励，省委的明确定位和重视支持，推动连云港、推动海州站在了新一轮发展的风口。能否抓住机遇、后发先至、实现腾飞，等不是办法、干才有希望。新的一年，我们将按照中央要求和省市委部署，紧盯高质量发展、高水平开放不动摇，始终冲在前列、干在前列、担在前列，争当高水平开放排头兵，厚植高质量发展新优势，为连云港建设“一带一路”战略支点作出应有贡献。
坚持创新引领不动摇
奋力走在高质量发展最前列
徐美健
苏州高XX县区是1992年全国首批国家级高XX县区，2012年与虎丘区合并，实行两区合一的管理体制。区域西临万顷太湖，东依苏州古城，面积223平方公里，素有“真山真水园中城”特色。2017年完成地区生产总值1160亿元、工业总产值3109亿元、公共财政预算收入143亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到78.5%。在全省国家级高XX县区排名和创新驱动发展综合评价中均列第2位。在推动经济高质量发展过程中，我们重点抓好以下三个方面：
一、打好创新引领发展主动仗。大力引进创新载体和平台。我们把大院大所作为重要创新策源地，与北航合作建立苏州创新研究院、北斗丝路学院，先期开展5个国家重大科技专项研究。2017年，我们还引进了清华苏州环境创新研究院、国网（苏州）城市能源研究院、中科院声学所苏州电声产业化基地、东南大学苏州医疗器械研究院等21个重大创新载体平台，全区累计集聚大院大所超过80家。大力集聚创新人才和团队。在硅谷建立北美离岸创新创业孵化基地，在澳洲建立中澳“江苏-维州研创中心”，设立1亿元海外天使投资基金，变招商引资为招才引智。当前，我们还在欧洲、日本展开布局，引进海内外高端人才和团队。全区已集聚各级各类科技领军人才和创新团队超过800个，人才总量超过21万人。大力培育科技创新型企业。区内自主培育的苏州国芯，是国产高性能嵌入式cpu超过3亿颗级别应用的唯一品牌。天准科技牵头承担的国家科学仪器重大专项项目，使我国在高精度测量领域达到全球顶尖水平。目前，全区集聚省级民营科技型企业1574家、占全区工业企业总量的半壁江山，各类研发机构超过1000家，全社会研发投入占地区生产总值比重超3.5%，万人有效发明专利拥有量97件、是省平均水平的4倍。
二、打好新旧动能转换攻坚战。打造先导产业创新聚集区。我们依托清华工业大数据研发中心、国信优易、阿里云等重点项目，建设苏州工业大数据中心、国家信息中心大数据产业应用（苏州）基地、工业大数据众智平台等，探索建设“工业互联网”产业生态；同时，集聚了中国移动苏州研发中心、中科院地理所苏州研究院、中兴克拉、山石网科等一批龙头企业，初步形成了以“大数据、云计算、物联网、移动互联、网络安防应用”为特色的新一代信息技术产业集群。推动传统产业智能化改造。依托工信部电子五所华东分所，投资3亿元建设苏州智能工业融合发展中心，为传统制造业企业智能化改造提供整体解决方案。积极培育诸如胜利精密、华数机器人“纯国产装备、纯国产数控系统、纯国产工业软件”等国家级智能制造试点示范项目，通过建设数据集成核心，加快探索传统制造业智能改造的国产化新路径。促进军民融合产业深度发展。先后引进了兵器214所、中航雷电院等骨干军工科研院所，集聚了中核苏阀、华旃航天电器等一批承担军工任务的大型国有企业，培育了东菱科技、长光华芯等一大批“民参军”企业，形成了全领域航空航天、高端装备等军民结合特色产业集群，先后为天宫一号、神舟系列飞船、探月工程等国家重点项目提供有力保障，成为苏南地区国防科技工业最为集中的区域之一。
三、打好促进质量变革组合拳。评价转型。依托工业企业大数据管理平台，以亩产、创新和绿色指标论英雄，探索通过用能、用地、用水等差别化价格政策，促进资源要素向高收益高产出、高技术高成长性的企业集聚，倒逼落后和过剩产能逐步退出、低效企业加速转型，今年将淘汰落后低效企业120家左右，努力实现土地资源“零增长”发展。政策激励。先后研究制定了创新引领发展意见和15项科技专项政策，制定了新人才政策和16个实施细则，对全球顶尖人才领衔的团队或项目，最高给予1亿元的综合资金扶持；设立创业领军成长项目，对高成长科技企业给予最高1000万元奖励，形成优质创新资源的“强磁场”。金融支撑。着力打造苏州金融小镇，充分发挥“太湖金谷”作为全国股转系统国内首家委托服务机构的核心优势，延伸拓展路演、培训、大数据服务等功能，做大做强vc、pe投资，加快建设产业基金和并购基金高地，为企业提供投、研、咨、服于一体的全产业链服务。一年内，已落户私募机构300多家，基金总规模超600亿元，成为独具特色的金融小镇。
下一步，我们将按照娄书记讲话要求，以系统化思维全面建设创新引领发展示范区，继续集聚领军人才和高成长性企业，继续推进原创性技术成果转化和先导产业发展，继续营造适宜探索创新的良好环境，努力把苏州高XX县区打造成为全国产业技术创新网络的关键节点，奋力走在全省高质量发展最前沿。
全面落实总书记视察贾汪重要指示精神
交出高质量转型发展满意答卷
XX市XX县区委书记 曹 志
2017年12月12日是贾汪52万人民永远难忘的日子。习近平总书记十九大后第一次地方视察首选江苏，亲临徐州贾汪，称赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。提出“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。这既是对贾汪转型发展实践的肯定，更是为资源枯竭地区转型发展指明了方向和路径，我们备受鼓舞和振奋。近年来，我们坚持生态优先绿色发展，保持政治定力和历史耐心，推动生态旺、产业旺、心气旺，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身，“贾汪真旺”成为新时代贾汪的黄金名片。
一、恢复绿水青山，让生态旺起来。贾汪因煤而兴，也因煤而困，生态之殇曾是全区人民心头之痛。我们将生态修复治理作为转型发展的突破口和重中之重，下大力气补齐生态短板。围绕恢复绿水青山，重点做了三件事。第一件事，大力整治采煤沉陷区。贾汪采煤沉陷区占全市总面积的三分之一。我们以全市集中连片、面积最大的潘安湖采煤沉陷区为突破口，以各级支持资金为杠杆，撬动社会资本22亿元，创新“基本农田整理、塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观建设”四位一体治理新模式，昔日采煤沉陷区变成了今日生态大花园。总书记在神农码头，看到潘安湖碧波荡漾，称赞“水很清嘛。”其实，当时花那么多钱进行生态修复还是有争议的，我们也担心投入的钱什么时候能够回来。市委、市政府依托潘安湖修复治理之后良好的生态环境，在这里启动建设了20平方公里的科教创XX县区，未来将成为淮海经济区创新创业的高地。恒大集团等知名企业随之入驻，潘安湖治理前期投入成本陆续收回。下步，我们将遵循总书记指示精神，更大力度实施治理工程，今年实施月亮湖片区整治，在“十三五”内完成剩余5.66万亩采煤沉陷区治理。第二件事，石头缝里绣出绿色森林。贾汪有大小山头283座，多为秃山荒山，缺水少土，森林覆盖率曾为全市末位。我们学习塞罕坝精神，向荒山进军，没有土就肩挑手扛、背土上山；没有水就接力翻水、引水上山，让每一座“秃头山”披上“绿衣裳”，森林覆盖率三年时间超过了全市平均水平。第三件事，修复水生态再现泉城风采。贾汪因“汪”得名，曾有“小泉城”之称，有大小泉眼100余对，带“泉”字的地名多达30余个。但煤炭过度开采导致地下水位下降，泉城一度陷入无水无泉的尴尬境地。我们按照先打造节点、后串联成线的思路，实施“九路水进山、五路水进城”工程，疏通断头河、死水河，全面打通了“十纵五横一环”的水生态系统，真正实现了青山抱城、绿水绕城。
二、推动绿色发展，让产业旺起来。总书记指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们围绕贯彻新发展理念，走符合贾汪实际的转型发展路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势、富民优势。工作中，我们有这样三点感受。第一，必须擦亮生态底色。做好“生态”大文章，我们坚持生态工业，坚定不移地推动冶金、煤化工、建材等传统制造业向产业链和价值链高端攀升，腾笼换鸟、做出特色、吃干榨净，同时大力发展先进制造业和高新技术产业，打造在淮海经济区有影响力的新能源汽车、装配式住宅结构、生物医药等新兴产业集群；坚持生态农业，建成27公里长的农谷大道全国休闲农业和乡村旅游示范带，让农民从种粮食变成“种风景”；坚持生态旅游业，在612平方公里的土地上成功创建4个4a级景区和1个3a级景区，贾汪旅游从无到有，成为全国首批全域旅游示范区创建单位，2017年来贾旅游人数突破900万人次；坚持生态服务业，依托运河港口，提升双楼保税物流园区能级，主动融入“一带一路”，加快实现长江沿线重要港口航线全开通，建成淮海经济区大宗物资集散中转基地。第二，必须把好产业选择关口。近年来，我们累计否决了投资10多亿元的近百个不符合环保要求的项目落地，坚决避免将来为生态环境问题买单。第三，必须抓好项目建设根本。去年我们将徐州工业园区5000亩采煤沉陷区和工矿废弃地进行复垦治理，建成100万平方米高标准厂房，筑巢引凤，让企业“拎包入住”，吸引了投资总额超100亿元的21个先进制造业和高新技术项目落地。
三、牢记总书记嘱托，让贾汪干群心气旺起来。一个地区的发展，干部群众的精气神至关重要。贾汪资源枯竭了，思想和人心也曾一度枯竭，成为众人逃离的地方。这几年贾汪生态环境的大提升带来了百姓心气的大提升。贾汪老百姓普遍认为，最大变化是认同感、幸福感、自豪感的大幅提高。过去到XX市区买房是贾汪人的首选，现在越来越多的市区人和贾汪人在贾汪购房置业。特别是总书记视察贾汪后，社会各个层面对贾汪的关注度越来越高，贾汪迎来了前所未有的重大历史机遇期。我们深感使命光荣、重任在肩。我们将牢记总书记嘱托，按照省、市部署要求，树立强烈的答卷意识，发扬光大“决战决胜”的淮海战役精神，激发勇敢闯、大胆干的精气神，充分发挥鼓励激励、容错纠错和能上能下三项机制作用，发扬“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新贾汪精神，把心气鼓足鼓旺，汇聚高质量转型发展的贾汪力量。
这几年贾汪的转型实践充分印证了总书记“两山理论”的强大真理力量。我们也深知贾汪生态转型的阶段性成果和高质量发展的要求相比，还有很大的差距。我们将在省、市坚强领导下，抢抓发展机遇，坚持系统提升，奋力建设生态旺产业旺心气旺的新贾汪，让总书记视察贾汪重要指示精神落地生根、开花结果。
构筑生态新优势 推进发展高质量
金湖生态资源禀赋好，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，淮河入江水道贯穿全境，水域面积420平方公里，占全县总面积的1/3，人均耕地全省最多。良好的生态环境是金湖最美的底色，我们始终将生态环境保护利用作为高质量发展的基础，坚持生态优先、绿色发展，一届接着一届干、一任接着一任干，初步走出了一条“生态越美丽-发展越兴旺-群众越幸福”的道路，生态文明建设取得了丰硕成果。去年9月，我县荣获首批国家生态文明建设示XX县区。在推进生态环境高质量发展上，我们有三点体会：
一、生态保护不能“按下葫芦浮起瓢”，需要统筹谋划、综合施策。在淮河入江水道XX县区段有一个避风港，积聚了近四百户渔民、七百条渔船，平时生活污水未经处理直接排入河道，岸上还有4家建材企业，粉尘污染比较严重，对下游水质造成了一定影响。我们也曾采取了渔船截污、修建公厕等措施，但这种零打碎敲的治理方式，效果一直不明显，周边群众意见不断。为彻底改变这一状况，我们经过反复调研论证，制定了系统的解决方案，投入1.5亿元，为每户渔民提供安置房，拆除所有船只和4家建材企业，全面清理避风港周边环境，并规划建设滨湖湿地公园，生态环境得到了彻底修复。栽下梧桐树，引得凤凰栖。近期，我们成功引进了投资百亿元的综合保护开发项目，建成后将集水上娱乐和旅游度假于一体，成为最能彰显金湖水韵特色的景观名片。通过这个问题的处理，我们深切感受到，生态修复不能头痛医头、脚痛医脚，必须运用系统思维，从全域全局高度谋划推进。为此，去年底，我们将县委全会主题确定为生态文明建设，制定了生态美丽金湖建设三年行动方案，实施4大类、40项重点工程，控制土地开发强度，推进白马湖、高邮湖、宝应湖退圩还湖，为全域发展“留白”；编制产业正负面清单，重点发展与环境相容的高端装备制造和新能源新材料产业，坚决不上一个化工项目，为环境容量“减压”；统筹整治180公里水岸线污染源，解决影响水、土、气的突出问题，为生态肌体“去疴”，系统打好生态环境提升攻坚战。
二、生态产业必须“一把钥匙开一把锁”，坚持因地制宜、注重特色。金湖河湖纵横、水网密布，水是金湖最具特色的生态资源，也孕育了高品质的水产品。我们坚持在“生态”上做文章，大力发展生态水产业，推广湖区虾蟹混养、荷藕龙虾套养等生态养殖模式和健康养殖技术，积极发展有机芡实、深水荷藕等特色水生蔬菜，全县生态种养面积近20万亩，农业“三品”326个、占比达到50%以上。因为品质好，出产的小龙虾同等规格每公斤要比其它地方高出10块钱，仅此一项全县养殖户就多收入2亿元以上。2016年，我县出产的小龙虾顺利通过49项指标检测，成为内地鲜活小龙虾出口香港的“第一单”。
金湖生态环境优美，怎样将“绿水青杉”变为“金山银山”，我们经过调研思考，决定把全域旅游作为“突破口”。我县旅游基础并不占优，2017年之前全县没有一个4a级景区。我们以获批国家首批全域旅游示范区创建单位为契机，将县域作为一个大景区进行规划建设，依托淮河入江水道、高邮湖大堤，建设300公里滨水旅游风景道，沿线打造荷花荡4a级景区、水上森林公园、白马湖生态渔村、尧文化体验区等重点景区，在相关节点配套建设荷韵小镇等特色小镇和特色田园乡村，合理布局休闲农业采摘点、精品民宿、农家乐等服务业态。金湖的全域旅游虽然启动时间不长，但随着游客的增多，有力带动了群众增收致富，就拿在荷花荡内卖莲蓬、菱角等农产品来说，一个摊位一个旅游季节下来就能收入2万多元，富民效应初步显现，现在金湖的全域旅游是：越做思路越开阔，越做前景越广阔。
三、生态惠民应当“敲鼓敲在鼓心上”，突出问题导向、以民为本。金湖生态环境总体很好，但仍然存在短板。在城东有个因造纸厂处理废水形成的“黑水塘”，面积将近80亩，因处理难度较大，一直没有得到根治，墨汁状的污水散发出刺鼻的气味，周边居民长期不敢开窗通风，反映较多。每次经过“黑水塘”，我的心情都很沉重，就像压了块沉甸甸的石头。2016年，我们下决心彻底解决这个问题，聘请专业机构对“黑水塘”的污水和污泥进行无害化处理，在原址及周边进行生态修复，建设景观休闲广场。现在，看到成群结队的居民在公园游玩时露出的笑脸，我压在心里的石头总算落了地。
生态环境发展的过程，就是不断增进人民福祉的过程，“健康”本身就是“全面小康”的重要内容。我们把满足人民群众对美好生活的向往，作为生态建设的出发点和落脚点，瞄准群众身边的环境问题，打出了一套生态惠民的“组合拳”。
金湖虽然水资源丰富，但主要为“客水”，受上游影响较大，自来水取水口水质一直不稳定，农村饮用水仍以地下水为主，水质安全难以保证。我们将保障城乡居民饮用水安全作为头等民生实事加以推进，对取水口周边进行综合整治，水源地环境得到极大提升；在全市率先建设占地近千亩的备用水源地，实现流动取水、常年蓄水、生态净水，建成后的备用水源地已成为XX县区水生态环境的一大亮点。同时，我们还建成了水深度处理项目，同步铺设了近千公里城乡供水管网，现在自来水出厂水质达到了直饮标准，城乡供水实现了“同源同网同质”。
站在新起点，生态保护依然任重道远、生态发展仍需砥砺前行、生态惠民永远没有尽头，我们将按照省委十三届三次全会部署，在推动生态环境高质量中走在前、做在先，让金湖人民永享生态之美、生态之富、生态之福。
奋力打通人民生活迈向高质量的通道
中共XX县区委书记 蒋 锋
溧阳地处江苏西南，千年古邑、绿色仙境、红色沃土，“三山一水六分田”的资源禀赋造就了长三角地区最优美的自然生态。近年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众具体需求、关注群众切身感受，以硬碰硬、实打实的工作，推动人民生活质量“水涨船高”。
一是打通发展愿景与人民向往之间的通道，让“最美”成为共同的奋斗目标。我们感到，人民对高质量生活的向往，就是要发展美丽的产业，过上富裕的日子；置身优美的环境，享受生态的福利；创造美好的生活，拥有幸福的感受。我们把这些期盼汇聚起来，提出了齐心协力建设宁杭生态经济带最美副中心城市。这是80万溧阳人民的高远目标和执着追求，需要以奋进的状态，系统的思维来找到最优的路径、具体的抓手。为此，我们提出“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，从全局高度抓住核心关键，以“项目为王”切实解决发展不充分的问题，以“生态为本”进一步释放特色优势，努力以高质量的发展创造高质量的生活，奋力打造“美丽中国”的“溧阳样本”。
二是打通项目带动与产业富民之间的通道，让就业更有“含金量”。一个时期以来，与苏南发达地区相比，我们产业发展的水平偏低，造成了就业门路不广、层次不高的问题。为了破解难题，我们坚持以创新驱动、绿色发展为导向，在加快传统产业转型升级的同时，围绕先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧等“四大经济”，全力实施项目带动战略，以优质增量推动产业升级。这两年，先后引进总投资超百亿元项目2个，50亿元以上项目3个，10亿元以上项目24个。上汽集团和国内锂电池领军企业时代新能源强强联手，在溧阳投资200亿元打造国内规模最大、档次最高的锂电池生产基地。通过龙头带动，又陆续引进了38个具有国内领先水平的锂电池相关产业链项目，预计“十三五”期末将形成800亿元的产业集群。产业在不断提档升级的同时，也改变了就业结构，两年来累计新增就业岗位2.9万余个，工人就业环境有了极大地改善，收入水平有了明显的提高，老百姓切切实实感到了变化、得到了实惠。
三是打通绿水青山与金山银山之间的通道，让生态成为“聚宝盆”。生态是溧阳最宝贵的资源，是最普惠的民生福祉。近年来，我们全方位、全地域、全过程推动环境整治提升，重拳出击整治矿产品生产运输秩序，三年累计关闭矿山、宕口、码头、砖瓦窑等130余处。坚决落实“263”专项行动要求，自加压力关闭了全市59%的化工企业，高出省定任务24个百分点，今年关闭率将进一步达到75%，让溧阳的天更蓝、山更青、水更绿。在保护的基础上，我们坚持把生态资源转化为旅游资源，依托天目湖大力发展休闲旅游经济。近年来，天目湖先后被评为国家级旅游度假区、国家5a级景区，去年又成为了全省景区类“第一股”。目前旅游业已成为溧阳的支柱产业和重要的富民产业，全市近10万人捧上了旅游的“金饭碗”，年人均增收1万余元。当前，我们正聚力推进全域旅游开发，下大力气打造了350公里“1号公路”，把溧阳最美的地方全部串联起来，并不断丰富建设内涵，努力把它打造成“旅游1号”、“生态1号”和“富民1号”，推动沿线农民在“家门口”致富增收，为乡村振兴作出“溧阳注解”。
四是打通政府供给与百姓需求之间的通道，让群众有实实在在的幸福感。群众需求就是我们的追求。我们坚持“实事群众说了算”，把选择权交给群众，以人大代表“票决”的方式选出一批民生实事，扎扎实实组织实施。坚持“难事连年接着干”，以文明创建为统领，贴近群众需求、汇聚全市合力，从事关百姓切身利益的农贸市场管理、老小区改造、城中村环境整治等一个个硬骨头入手，一个个难题攻坚，三年努力一举创成全国文明城市。创新思维补齐民生“短板”，积极寻求与省人民医院、省中医院合作办医，建设溧阳分院，实行一体化、同质化管理，让老百姓在“家门口”享受到省级水平的医疗服务。持续加大教育投入，全力推进优质均衡发展，着力解决“入园难”、“择校热”等问题。坚持“小事细节有温度”，以“微民生”工程为“幸福1°”，在社区，兴办“如意小食堂”，为老年人提供热腾腾的饭菜；在学校，实现“放心餐”全覆盖，让每一个孩子都能吃得好、吃得健康；在农村，全面建设“文化小礼堂”，成为深受群众喜爱的大舞台；高标准建好“四好农路”，村村通上等级公路和公交，全面畅通百姓出行“最后一公里”，成为全省典型。同时，着力推进“厕所革命”，“一类公厕”实现XX县区、景区全覆盖，成为展示城市文明的重要方面。精准推进扶贫攻坚，按照更高的要求，结合地区实际，落实个性化帮扶，开发500余个政府公益性岗位和企业辅助性岗位，让困难群众在增加收入的同时，过上更有尊严的生活。
良好的生态让溧阳成为了长寿之乡，我们的工作就是要让群众在健康长寿的同时，拥有更高质量、更有幸福感的生活。下一步，我们将坚持以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实习近平中国特色社会主义思想，按照省委高质量发展的决策部署，全面对标找差、全力争创一流，以永远在路上的定力，秉持“赶考”之心，努力交出一份硬实的“为民”答卷，不断满足人民群众对高质量生活的向往。
以改革创新引领花乡高质量发展
XX市XX县区委书记卞建军
沭阳是我省第一人口大县，也是全国首批“花木之乡”。省委提出“六个高质量发展”任务后，在沭阳广大干群中引起了广泛热议。大家普遍认为，在沭阳这样的农业大县，要实现高质量发展，农村是重点和难点，必须坚持问题导向、效果导向，以创新的思路、改革的办法引领乡村振兴，以此推动全县经济社会实现高质量发展。
一是破解发展之困，让花乡产业更繁荣。产业是纲，纲举才能目张。我们认为，没有产业的强有力支撑，高质量发展将会是空中楼阁。花木产业是沭阳的农业主导产业，种植面积已达52万亩，约占全省的四分之一。回顾沭阳花木产业的发展之路，也不是一蹴而就、一帆风顺的。面对花农土地不够问题，特别是花木主产区的花农“恨不得灶台上都栽上花”的实际困难，我们抢抓245省道开通、205国道改线的契机，鼓励沿线乡镇深化土地“三权”分置改革，引导花农到扶贫片区乡镇租地发展，带领更多的农民进入市场。现在，全县土地流转面积115万亩，其中花木产业占比达到36.5%。面对花农资金不足问题，我们先后创新“阳光信贷”“电商贷”“支书贷”“信贷保险”等金融产品，全面推行“两权”抵押贷款，积极开展“苗木质押”试点，有效解决花农“贷款难”“担保难”问题。目前，全县花农贷款余额73.9亿元，占全县贷款余额的15.8%。面对花农销售不畅问题，我们抢抓“互联网”机遇，研究出台“七条”扶持政策，加快发展“一村一品一店”，力推信息化与农业现代化深度融合，使我县位居全省农村电商“十强县”首位，被阿里研究院总结为农村电商的“沭阳模式”。尤其是我们与淘宝大学、中国盆景协会合作举办的“订单式”业务培训，帮助花农“零门槛、零库存、零风险”触网创业，许多大学毕业生、执业律师、退役军人纷纷返乡种花木、开网店，农村年轻指数明显提高。现在，我县拥有各类网店4万余家，近20万人从事花木和电商产业。2017年，全县快递发货量达到1.2亿件，平均每一秒钟就有3.8件快递从沭阳发往世界各地。下一步，我们将推动花木产业实现“四个转型”，即由苗木向鲜花转型、由地栽向盆栽转型、由绿色向彩色转型、由卖产品向卖风景转型，让农业真正成为有奔头的产业。
二是化解民生之急，让花乡农民更幸福。民生是本，本固才能邦宁。我县现有建档立卡低收入农户23.1万人，其中因病因学致贫的比重达到50.5%。这部分人如果不能如期如实脱贫、过上小康生活，那么农村的高质量发展就会成为一句空话。这让我们深深地感受到，必须全力以赴办好民生实事，着力补齐公共服务短板，切实做到暖民心、解民忧。针对“看病贵”问题，我们每年投入1.5亿元，在全省率先推行乡镇民营医院全面对接国家基本药物制度，让农村居民在乡镇医院就医的平均处方值、次均住院费用分别下降了40%、30%左右；与此同时，我们还全面推行低收入农户大病补充保险和因灾致贫保险制度，在基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助等基础上再次进行补偿，为贫困患者报销99%以上的合规医疗费用，为低收入农户撑起“保护伞”。针对“上学难”问题，我们每年投入8500万元左右，在全省率先实施教育扶贫制度，为低收入农户子女提供1200—5000元/年·人的教育资助，让每个学龄段的贫困学子都能顺利完成学业、享有人生出彩的机会。针对“养老难”问题，我们创新推行“11”监护制度，对全县2390名分散供养的五保老人，逐一明确一名亲属、一名镇村干部作为监护人，负责其日常生活照料、大病救护等事务，让老人们没有亲人胜有亲人。在此基础上，我们计划投入1000万元，探索推行“一老一小”关爱工程，为全县所有的空巢、特困、失能老人和留守儿童、孤儿提供关爱照料，努力做到老有所养、少有所爱。
三是创新治理举措，让花乡社会更和谐。党建是根，根深才能叶茂。在农村群众“来信”“来电”“来访”中，村组干部工作作风和办事能力始终是焦点、热点问题。这让我们清醒地认识到，随着社会加快转型，农村居民诉求多样化与村组党员干部治理服务能力不足之间的矛盾日益突出。在具体工作中，我们坚持从夯实党建基础入手，加强基层社会治理。我们连续两年为涉农村居招引本土大学生回村挂任副书记、副主任，为花乡发展培养懂农业、爱农村、爱农民的“领头雁”；率先实行“党内关爱实施办法”“合格党员18条”，进一步增强基层党员的归属感和先锋模范作用，这两项创新做法被中组部《组工信息》刊载推广；切实提高村干部待遇，其中村支书工资待遇提高到上一年度农民人均纯收入的两倍，养老保险覆盖至村“三大员”，进一步提升村干部干事创业激情；在做好市委基层党建“书记项目”的基础上，积极探索“村支书述村事、党群议事会议大事、村监会释疑事、服务组调民事”的“四事”工作法，以决策民主化、科学化进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。与此同时，我们还积极开展“荐乡贤、留乡愁”活动，成立县、乡两级乡贤协会，弘扬“爱国爱乡、崇德崇学、立业立功”的当代乡贤精神，为实施乡村振兴战略聚力聚心聚智。
下一步，我们将进一步推进基层治理法治化，健全重心下移、力量下沉的法治工作机制，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村社会的和谐善治，为推进乡村振兴、引领花乡高质量发展夯实基础。
以城市建设高品质赢得玄武发展高质量
XX市XX县区委书记 徐曙海
玄武是南京的中心XX县区，发展基础较好，社会关注度高。要把玄武的事情做好，必须认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕高质量发展，争取各项工作创出鲜明的特色和品牌。近年来，我们把城市建设作为高质量发展的“切入点”，努力以城市建设的高品质赢得发展的高质量。主要有四点感受：
一是聚焦问题才能找准靶子。城市建设一头连着发展、一头连着民生，城市建设精准发力，才能效果给力。我们通过走访调研发现，居民反映的诉求大约有80%都与城建有关，这让我们反思，城市建设的问题，既是城市的“面子”，更是百姓生活的“里子”，必须尽最大努力解决好。我们着重从两个方面入手，一方面，从优化大生态出发，坚决打好治污攻坚战。通过系统治水、守护蓝天、精心添绿，内秦淮河北段等25条河道基本消除黑臭水体，实现水清岸绿，全区年空气质量优良天数达到270天，绿化覆盖率达62%。黑臭河是城市“伤疤”，治水不仅是中央污染防治攻坚战的要求，更是居民群众所盼。我们以内秦淮河北段等城市内河为重点，岸上水下联动整治、融入历史文化元素、打造滨水城市客厅，曾经的“黑臭河”成了曼妙的“水弄堂”，解了群众的心结、美了城市的形象。另一方面，从优化微环境出发，着力整治影响群众生活的脏乱差问题。下大力气推动棚户区改造、老旧小区标准化、游园建设、街巷治理、停车管理等民生工程，有效增强了城市为民服务功能，群众的满意度和获得感得到了实实在在的提升。
二是品质过硬才能赢得掌声。质量是城市建设的“良心”，不能贪多求全，只有坚持高标准、特色化，努力做到干一件成一件，工作才能经得起群众的检验和评判。玄武拥有北京东路、玄武大道等一批城市主干道，我们按照“一路一特、一街一品”的原则，把高质量的要求贯穿设计、施工、管理的各个环节，经过努力，道路空间明朗、两侧立面焕然一新，城市道路正在成为城市的“风景线”、群众的“幸福路”。明城墙是玄武的重要历史文化地标，经过多年的高标准整治，城墙沿线成为了新兴的绿化景观带。玄武的铁北地区原先违章搭建多、人口流动性大，是典型的棚户区、“脏乱差”。几年来，我们围绕将铁北打造成“科技创新的引领、产城融合的典范”这一目标，将棚户区改造与做大载体结合起来，高起点规划、大力度改造，现在棚户区逐步消失了，新城逐步长高变大了，已吸引不少国内外知名企业包括一批北京“疏非”企业意向打包入驻，未来将建成300万平方米产业载体，成为XX市“两落地一融合”的重要承载。
三是以人民为中心才能共创和谐。城市的发展来自于人的需要，城市建设好不好，关键看老百姓满不满意，生活方不方便。我们坚持以人为本，根据群众“口味”定制城建“菜单”。针对全区老年人口多的实际，大力推进既有住宅增设电梯，方便老人出行。结合社区群众需求，在老旧小区整治中，注重功能改造，不做“面子工程”，把很大精力放在加强楼道折叠椅、电动车充电桩、门卫房卫生间等便民设施建设上，让群众生活得更舒心、更便利。征地拆迁是城市建设的“老大难”，我们充分考虑百姓诉求，在地处闹市的新街口青石街拆迁中，先后应诉86次，耐心细致做好群众工作，历时2年半顺利完成了186户居民的动迁工作，没有发生一起上访。今年1月的两场大雪中，在市委市政府的坚强领导下，我们全区发动，以“一夜雪无”保障了城市的安全有序。我们深感，城市建设必须依托全体市民，只有大家都来关心城市建设、投身城市管理，只有群众的力量发挥出来了，城市才能真正实现可持续的发展。
四是加强管理才能更富实效。城市是建出来的，更是管