20XX年228在全市统计工作会议上的发言稿(4).docx

20XX年228在全市统计工作会议上的发言 打好交通大会战 推进交通新跨越 市交通运输局张世骏（2011年4月21日） 同志们： 这次全市交通运输工作会议的主要任务是。深入贯彻落实科学发展观，按照全省交通运输工作会议和市委工作会议部署，总结“十一五”和2010年工作，谋划研究“十二五”交通运输发展基本思路和主要任务，安排2011年工作。兴国副市长将作重要讲话，我们要认真学习，深入领会，全面贯彻，狠抓落实。下面，我讲几点意见。 一、“十一五”和2010年全市交通运输主要工作 十一五时期，是巴中交通建设史上项目最多、投资最大、发展最快的五年，是路网规模不断扩大、路面等级不断提高、配套设施不断完善的五年。全市交通建设开工项目投资442.67亿元，是建地设市以来总投资的12.5倍；累计完成投资76.28亿元，是规划目标的149%，是“十五”期间的4.87倍。2010年完成投资26.44亿元，比上年增加9.1亿元，占“十一五”完成投资的34.7%。到“十一五”末，全市公路通车里程达到13728 1公里，是“十五”末的1.26倍。 （一）抓攻坚决战，交通建设实现新突破 高速公路从无到有，推进力度逐步加大。把高速公路建设作为交通建设的着力点和突破口，加强项目衔接争取，全市5条高速公路列入国高网方案，2条高速公路列入省高网方案，基本形成“七路一绕”高速公路网框架。2010年，全市高速公路完成投资13.5亿元，广巴高速公路建成通车，结束了巴中不通高速公路的历史；巴南、巴达、巴陕高速公路加快推进，共提交工程用地13013.5亩，兑付资本金3亿元。 干线公路加快改造，路网结构不断优化。“十一五”期间，全市干线公路完成投资10.89亿元，完成了纪红路、通水路、双江路、南台路等革命老区重点公路建设项目，先后对698公里省道进行了路面升级改造。2010年完成投资4.09亿元，完工项目6个268公里，续建通达路，恩阳、平昌过境路，南江绕城路，开工通前路、回风大桥。全市干线公路路况达到历史以来最好水平。 农村公路健康发展，通行能力显著提高。“十一五”期间，全市农村公路建设完成投资29.39亿元，建成通乡油路（水泥路）127条1276公里、通村通达公路909条3115.7公里、通村通畅883条3479.3公里，断头路445.1公里，实施路面大中修 2397.3公里，乡道安保工程25条550公里。2010年完成农村公路建设投资7.16亿元，新建通乡油路（水泥路）121.5公里，断头路445.1公里，通村通畅1021公里，分别占目标任务的200%、108%、159%。全市通村通达率100%，通村通畅率30%，长期困扰群众的“行路难”问题基本得到解决。 灾后重建加快推进，灾害损失逐步恢复。按照“三年任务两年基本完成”要求，切实加强灾后恢复重建项目的建设和监督管理。完成投资3.33亿元，建成下关路、野正路等6条234.4公里建设任务，实施桥梁抢通保通19座，建成桃园旅游客运站和XX县区乡镇客运站7个。 站点码头同步发展，配套设施日益完善。“十一五”期间，全市共完成站点建设188个、小码头67个、渡改人行桥29座，改造船舶31艘，整治航道140公里。 （二）抓规范提高，行业管理迈上新台阶 质量管理进一步加强。建立健全质量控制体系，加强项目建设全过程监管，质量意识显著增强。大力推行质量责任公示制和质量责任追究制，社会监督面大大提高。认真把好设计审批、招标投标、材料进场、现场管理、工程验收等关键环节，质量监督加强。收费管理进一步加强。全面落实岗位责任制，推进行业规范化建设，狠抓通行费征收管理。2010年全市征收 3通行费6107万元，占年度计划的109%，为交通建设提供了资金保障。造价管理进一步加强。全年共审查预算项目28个，送审金额663619.6万元，审后金额643909.8万元，审减金额19709.9万元，审减率达2.9%。执法管理进一步加强。全面落实执法责任，进一步强化执法作风整顿、交通执法检查、交通执法督察和交通执法宣传，逐步规范行政执法行为，提高执法水平，依法执政、依法行政得到落实。资金管理进一步加强。按照交通建设项目资金“五制”管理办法，严格内部审计，严格责任追究，全年无抓拉挪用、截留贪污现象发生，确保了资金运行安全。 （三）抓机制完善，公路养护取得新成效 一是迎检准备基本就绪。全市迎检改造干线共10个项目465公里，已完工7个项目287公里，在建3个项目178公里。经省公路局检查，路面使用性能指数达到81.3，超目标1.3，由十五末的次等上升为优良等级。全市基础数据库更新完毕，各类图表规范上墙，内业资料完成收集整理，养护管理规范化建设的经验获得了省公路局充分肯定。二是环境治理收效明显。认真落实奇葆书记“三个延伸”要求，抓住公路路面及沿线环境、车站、码头等重点部位，开展专项行动，对公路建控区乱修乱建、乱挖乱占等行为进行彻底整治，依法对公路沿线非交通标志、 4标牌进行清理，保证了交通环境的“畅、洁、绿、美”。三是公路养护全面加强。积极探索国省干线公路养护新机制，加强日常清扫保洁和危桥险路的整治，全年共完成路面整治150公里、大中修103.9公里，整治危（病）桥6座，完成安保工程50.5公里，道路运输安全性、通畅性明显提高。四是管养机制逐步完善。继续探索完善农村公路管养长效机制，“三责”、“四个一”、“五有”农村公路管养机制在全市逐步推广，要素保障日益提高，“重建轻养”问题得到有效改善。五是路政管理力度加大。全年共查处各类路政案件5700余件，检测货运车辆38.9万台次，查处超限车辆2.1万台次，全市超限运输车辆下降到5%左右；治理公路“三乱”成果得到巩固，全市公路基本无“三乱”。六是抢险救灾成效显著。“7.17”特大洪灾发生后，全市交通系统快速反应，沉着应战，在最短时间就完成了公路抢险抢通任务，彰显了交通人特别能吃苦、特别能战斗的良好作风，得到了蒋省长、高厅长等领导的充分肯定。 （四）抓市场整治，运输能力得到新提高 一是严把“三关一监督”，督促车站落实“三不出站，五不进站”规定，深入开展道路运输源头安全大检查，全年共整改各类安全隐患107起，交通安全生产形势持续好转。二是开展专项行动，加大打击非法违规运营行为力度，全年共查处非法营运 5车辆1372辆，查处纠正违规违章车辆3700多辆，治理出租车不规范经营510辆，非法营运得到遏制，市民和经营者满意度提高。三是坚持“公交优先”发展战略，在市中心XX县区新投放公交车30辆，解决了公交运力不足和车辆档次较低的矛盾。四是全面整顿农村客货运输企业，提高客货车辆保险额度和风险抵押金，落实三级以下山区公路夜间不得开行农村客运的规定，农村客货运输市场秩序好转。全年道路运输完成客运量5407.34万人次，客运周转量236398.54万人公里，货运量2240.45万吨，货运周转量171449.2万吨公里。 （五）抓源头治理，安全稳定有了新变化 按照主要领导负总责、分工负责、辖区负责和“一岗双责”要求，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，狠抓源头管理，加强隐患排查整治；成功开展了道路运输应急演练和水上自救互救演练，扎实做好了“春运”、“五一”“十一”等重大节日和上海世博会、广州亚运会和亚残运会等重大活动期间的安全保障工作；加强交通安保工程实施，完善道路安全标志、标牌。全年安全指标未突破省厅和市政府下达的安全生产控制指标，取得了水上交通、道路运输无源头责任事故、无亡人事故发生的好成绩。 认真落实信访稳定责任制，完善干部下访调研机制和矛盾 6排查化解机制，畅通信访渠道，规范信访秩序。着力抓好基层基础工作，对城市出租车管理、退休养护职工待遇等方面信访量较大的领域，实行领导包线、包案，有效维护了交通行业的和谐稳定。全年共处理群众来信79件，接待群众来访58批次240人次，信访案件办结率达95%以上，无重大群访、集访案件，无到省赴京越级上访发生。 （六）抓宣传教育，自身建设树立新形象 围绕创建“五好”先进基层党组织、争当“五带五争”优秀共产党员的活动内容，扎实开展“创先争优”活动和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。以贯彻廉政准则为重点，强化党风廉政建设责任，确保党风廉政工作落实；认真开展廉政风险防范试点，推行廉政风险等级评估、风险点申报，着力构建具有交通特色的惩防体系建设；建立健全权力运行制约和监督机制，加强反腐倡廉制度建设。进一步加强行业管理制度化、规范化建设，巩固机关行政效能建设成果，进一步转变干部工作作风，办事能力和办事效率逐步提高。深入开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人”活动，加强行业精神文明建设，着力塑造交通文明新形象。交通战备、议提案办理、政务信息、群团妇女、挂联帮扶等工作均按要求完成目标任务，取得较好成绩。 7回顾“十一五”工作，我们深刻体会到。做好交通工作，必须坚定不移贯彻落实市委、市政府重大发展战略，这是我们促进交通建设又好又快发展的思想基础；必须抢抓机遇，狠抓项目工作，推进项目突破，这是我们实现交通跨越发展的主要抓手；必须合力攻坚，苦干实干，加快工程进度，这是我们推进区域交通枢纽建设重要前提；必须科学谋划，创新管理，狠抓工作落实，这是我们建立现代综合交通运输体系的根本保证；必须加强自身建设，树立清正廉洁、务实高效的良好形象，这是我们开创交通运输工作新局面的重要保障。 全市交通运输工作取得的进展和成效，是市委、市政府和各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是市级有关部门大力支持、通力合作的结果，是全市交通运输系统广大干部职工团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表市交通运输局党委，向各级党委政府、市级有关部门，向全市交通干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 “十一五”交通建设虽然取得可喜成绩，得到了市委、市政府和人民群众的认可，但站在新的发展起点看，站在市委新的市情定位看，交通仅仅起步，仅仅破题。全市“七路一绕”高速公路网总里程470多公里，目前通车47公里，仅占10%；干线公路尽管实施了一轮又一轮改造，但仍没有形成路网环线，县 8与县之间还是县道，特别是各县城的进出口通道严重堵塞，形象很差。农村公路虽基本实现乡乡通油路（水泥路），村村通达，但县道路况较差，通村通畅率仅30%。同时，交通工作还存在许多矛盾和问题：一是交通建设任务繁重，资金压力异常突出；二是项目实施十分分散，质量监管难度较大；三是行业管理力量薄弱，管养体制难以落实；四是运输市场矛盾突出，秩序整治任重道远；五是安全稳定形势严峻，隐患整治任务艰巨；六是交通队伍人才缺乏，整体素质有待提高。面对这些差距和问题，需要我们高度重视，进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，积极应对。 二、“十二五”我市交通运输工作主要任务 “十二五”时期，巴中交通建设仍处在集中攻坚、加快推进的大会战、大建设、大发展重要时期。全市交通建设的的总体要求是：围绕“追赶跨越，加快发展”要求，加快形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通辐射网络，实现到辖区各县约半小时时空圈，到周边市州约1小时时空圈，到成都、重庆、西安3小时左右时空圈。目标任务是：完成交通建设投资435.51亿元，用2-3年时间，基本打通对外快速主通道，实现市内县、区通高速公路，到“十二五”末，建成综合交通辐射网络。 （一）加强交通基础设施建设 1、以建设对外快速立体交通体系为重点，加快高速公路建设。完成投资279.1亿元，建成巴南、巴达、巴陕、巴中广安重庆高速公路和绕城高速公路“四路一绕”，确保巴南高速公路2012年11月建成通车，巴达高速公路2012年12月建成通车，巴陕高速公路南江段2013年9月建成通车，全市高速公路通车总里程达到337公里；力争开工建设巴中通江万源、巴中苍溪绵阳高速公路。 2、加快中心城市、县区、重点乡镇、重点景区、产业园区的主干线公路建设，形成快速通畅的交通体系。全面完成20092012年415公里干线公路改造任务。完成投资86.24亿元，建设或改造干线公路1299公里，其中现有省道改造和城市过境公路386公里，拟升国道改造118公里，拟升省道660公里，新建重要连接线135公里。着力解决以XX县区区为重点的省道过境XX县区的拥堵问题，形成江南s302和江北s202绕城过境快速通道。 3、抓紧实施市域农村道路建设“畅通工程”，打通断头路、形成循环路，不断扩大农村交通运输路网规模，提高路网通达深度。重点结合统筹城乡、扶贫开发、新农村建设，完成投资59.92亿元，完XX县区乡公路路面改造514公里，建设通村油路（水 10泥路）4500公里、断头公路1909公里，实施农村公路安保工程3000公里，农村公路渡改桥82座。力争通过3年左右的努力，实现乡乡通油路（水泥路），70%的村通油路（水泥路），到“十一五”末，基本实现建制村村村通畅，从根本上解决群众出行难、产品运输难的问题。 4、多元投入，多方争取，加快市级物流中心、客运枢纽和货运枢纽站建设。完成投资9.54亿元，建设巴中西、恩阳、兴文物流中心3个，建设客运枢纽站3个、货运枢纽站2个，县级客运站7个、县级货运站2个，建成农村客运站点114个，推进运输产业、物流业发展。 （二）强化管养体制机制创新。推进国省干线公路管理体制改革，落实市级政府的主体责任，解决好事权不一致、责权不明晰的问题；深化农村公路管理养护体制改革，落实县级政府的主体责任，建立长期稳定的财政预算保障和工作运行机制，用好用活“一事一议”，实现管养规范化、常态化。 （三）提高运输服务保障能力。完善运输网络，优化运力结构，提高中高级客车、专用运输车、绿色环保车比例，逐步实现集约化、规模化、网络化、专业化经营；大力发展农村客运，改善群众出行条件，实现城乡客运一体化和服务均等化。 （四）健全安全应急保障体系。积极推进公路交通安全保 11障工程、危桥改造工程、农村公路渡改桥工程的建设，提高公路基础设施的防灾抗灾能力。强化突发事件应急保障预案和应急体系建设，加快交通应急平台、应急队伍建设，进一步提高应对突发事件的能力。 三、2011年交通运输工作基本思路和目标任务 2011年，全市交通运输工作的总体要求是：认真贯彻落实市委工作会议精神，围绕“追赶跨越，加快发展”，以高速公路建设为重点，以扩大项目投资为抓手，深入推进重点项目集中攻坚，打好交通建设大会战，加快形成综合交通辐射网络。目标任务是：全年完成投资66.9亿元。 高速公路。完成投资54亿元，续建巴南、巴达、巴陕高速公路，开工建设巴中广安重庆高速公路；启动巴中通江万源、巴中苍溪绵阳高速公路前期工作，力争今年10月底提交工可报告，“十二五”期间开工建设。 干线公路。完成投资5.1亿元，续建通达路、通前路、南江绕城路、平昌过境路、恩阳过境路和回风大桥；开工建设西华山隧道左洞和通竹路；启动陈家山隧道，巴城过境公路，红鱼洞库区改线，巴达、巴陕高速公路9个出口的连接线，省道升国道、县道升省道，安保1条60公里，公路地质灾害防治4条9段141公里，危桥整治26座2608延米等项目前期工作。 12农村公路。完成投资7.2亿元，续建断头路105.9公里，开工县通乡破损油路改造97.4公里、断头路97公里、通村通畅800公里、亚行贷款项目14个271公里；启动县乡破损油路278.7公里、通村通达1061.7公里、通村通畅1939公里、断头路534.2公里、乡道联网路902.8公里等项目的前期工作。 站点码头。完成投资0.6亿元，开工建设客运站30个，码头17个；启动19座1271米渡改人行桥、58个公益性渡口和10个县级客运站、20个农村客运站、4个简易客运站、23个双向港湾站等项目前期工作。 四、主要工作措施 （一）科学谋划，扎实抓好“十二五”规划 按照“整体规划，分步实施，适度超前”原则，在“十二五”交通发展规划编制中，注重与“十一五”交通发展成果相承接，与全市经济社会发展目标相衔接，与全省构建西部综合交通枢纽相对接，增强前瞻性、把握整体性、突出协调性。加快规划的修订完善，重点根据市委新的工作要求，抓好具有跨区域通道作用、承担骨架干线功能和群众最期盼的交通项目的规划，加强对上争取，对内衔接，尽可能多地使巴中的项目挤进规划盘子，争取4月底前报市政府常务会和市委常委会讨论。 （二）抢抓机遇，强力推进项目突破 13按照“在建项目抢进度，新建项目抓开工，规划项目抓争取，储备项目抓前期”的总体要求，强力推进项目突破。一是抓住国道、省道调整的机遇，将现有的省道、县道尽可能挤进国道、省道方案，解决由现有的地方无配套投入为国家和省上长期给予投入的问题。目前，省道s302线已由省交通运输厅上报交通运输部升为国道，5条县道正在列为省道网修编论证中。二是成立专班、落实专人，悬奖攻关，全方位保障，抓好重点交通项目的衔接争取，主要抓好巴中通江万源高速公路和巴中苍溪绵阳高速公路的前期工作；抓好省道s202和s302过境巴城、南江陈家山隧道、干线公路改造、灾害恢复及农村公路断头路、联网路等项目的前期工作，为开工建设创造条件。三是抓好高速公路枢纽场站、物流中心及产业园区连接线的项目储备，形成“开工一批、在建一批、储备一批”的良好格局，保持交通建设的可持续发展。 （三）集中攻坚，打好交通大会战 围绕“提前加快”总体要求，进一步增强责任感和紧迫感，全力以赴加快在建项目的推进和新建项目的开工，打好打胜集中攻坚和交通大会战。一是大干快上，全面加快建设步伐。加快高速公路推进。加强协调配合，抓好资金筹措、征地拆迁、安臵补偿等工作，积极营造良好的建设环境，加快巴南、巴达、 14巴陕3条在建高速公路进度，确保全面完成年度投资计划；加强与广安、南充等市的横向联系，做实做细前期工作，力争开工建设巴中至广安至重庆高速公路。加快干线公路改造。进一步加强组织协调，增强施工力量和监管力量，强化进度管理和进度考核，快速有序推进干线公路改造项目进度，确保恩阳过境路4月份完工，通达路6月份完工，南江绕城路9月份完工，平昌过境路年底完工，通前路年底完成主体工程，回风大桥一年半完工。力争4月份开工建设西华山隧道左洞，6月份开工建设通竹路。公路局做业主的4条路6月底完成竣工验收。进一步明确责任分工，缩短前期工作时间，力争2011年完成s202大佛寺收费站至通木垭收费站过境改造项目前期工作并开工建设，完成s302线巴中江南绕城快速通道和s202巴中线江北绕城快速通道的立项工作，完成陈家山隧道等项目前期工作。加快农村公路建设。全面完成20092011年农村公路断头路目标任务。结合城乡一体化、扶贫开发和新农村建设，重点抓好县道破损油路改造，抓好联网路和通村通畅项目建设，不断提高农村公路通达深度和通达能力。二是严格监管，整体提升工程质量。创新交通项目质量监管措施，健全交通建设工程质量保证体系、监督体系和信用评价体系。建立交通质量隐患查处的快速反应机制、督办落实机制、整改销号机制。实行交通项目 15质量与补助资金拨付严格挂钩，重拳出击遏制交通建设工程质量缺陷。把好工程验收关，对不履行交竣工验收和交竣工验收不合格的项目进行通报，严格追究责任，确保全市交通建设质量整体受控。 （四）强化管养，提升路网服务水平 以迎部检为契机，以路况检测评价和民生工程考核为抓手，以创新机制、夯实基层基础工作为重点，加快推进公路养护管理制度化、规范化、精细化、常态化，全面提升路况水平。进一步强化省道干线公路市、县两级公路管养主体责任，加强组织领导，深化养护改革，落实责任、机构和资金，切实加强管养工作。充分发挥群众主体作用，用好用活“一事一议”，搞好筹资投劳，抓好农村公路管养工作。加大力量投入，加快工作进度，确保全面完成迎检各项工作，实现升位目标。加强收费设施规范化建设，着力提升服务水平，展示良好窗口形象。加强以城乡环境综合治理为重点的路政管理，彻底整治公路建控区内乱堆乱码、乱占乱建行为，及时清理公路两旁过时标语标牌；加超限超载治理，特别是加大高速公路、铁路建设工程载重车辆通行的治超管理，签订好使用协议，落实好赔偿恢复责任，确保路况良好。 （五）改革创新，推进交通运输转型发展 16交通体制的改革，使“运输”的作用和地位逐步上升。要认真研究新形势，适应新变化，调整优化运输结构，推进交通运输业转型发展。一是统筹城乡客运一体化发展。统筹规划城际、城市、城乡、乡村四级客运网络和客运站点布局，统筹配臵城乡客运资源，加快发展城乡公共交通运输服务网络。创新城乡客运发展模式，积极探索城市公交向农村延伸，支持农村客运进行公司化、公交化改造，逐步形成分工合理、服务配套、衔接有序的一体化的公共交通运输服务网络。二是推进城市公共客运健康发展。抓紧建立城市公交和出租车指导管理工作体系，明确主体责任，理顺工作程序；健全完善以政府为主体、多部门协调联动、应急处臵快速有效的工作机制；研究制定城市公交和出租车行业指导意见和管理制度，促进城市公共客运稳定健康发展。三是加快道路运输转型升级。主动适应运输结构变化总体趋势，推进企业公司化经营、员工化管理，并在巩固提升长途客运服务能力和服务水平的基础上，大力发展中短途客运和为高速公路、铁路枢纽场站服务的集疏运输，促进客运向综合型、网络型方向发展。四是促进现代交通物流业发展。抓好运输枢纽总体规划，加快公路枢纽站场和物流园区建设，鼓励交通运输企业发展仓储、配送和小件快运等业务，延伸产业链条。 （六）落实责任，确保行业安全稳定 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，深化交通行业涉安涉稳隐患排查治理；加强车站、码头、桥隧和运输工具的安全管理，开展危桥危路整治，稳步实施公路安保工程，狠抓道路、水路运输源头治理，提升道路运输应急处臵能力和海事打捞救助能力；完善交通运输应急保障体系，抓好重点时段、重点物资和重大活动的运输保障，增强防范和处臵突发事件的能力，多措并举减少交通运输事故发生几率。认真落实信访稳定辖区负责、分级负责，加强矛盾排查化解，对一些重要的信访、上访案件，要落实领导包案制度，按照“早发现、早处臵、早化解”的原则，随时掌握动态，做好解释疏导和化解工作，确保不出现重大群访、集访案件。 （七）强化保障，深入推进自身建设 一是加强党的建设。加强党的思想、组织、作风、制度建设，围绕“五好”党组织创建目标，深入开展“创先争优”活动和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，加强党员教育管理，严格干部考核选拔，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。二是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，着力构建点、线、面相结合，教育、制度、监督、惩处四位一体的交通预防惩治腐败体系，重点抓好招标投标、设计变更、计量支付、资 18金拨付、交竣工验收等高风险环节的廉政监督工作，坚决遏制交通行业违法违规行为和腐败现象易发多发的势头。三是加强行风政风建设。进一步改进作风，强化岗位责任，提高工作效率，着力解决目标不明确、责任不落实、履职不到位的问题，不钻研业务、安于现状，效率低下的问题和按部就班的常态管理问题。凡是市委、市政府决定的事情，必须坚定不移、不折不扣、碰硬较真地执行落实，做到事事有回音、件件有着落、变化有说明、重大事项有报告。四是加强行政效能建设。进一步优化办事流程，透明许可过程，提高便民服务质量。进一步转变干部工作作风，提高办事能力和办事效率。五是扎实推进交通文明行业创建。弘扬交通抗震救灾精神，加强行业精神文明建设，塑造交通文明新形象，为我市交通运输加快发展打造良好环境，营造良好氛围。 同志们，巴中交通运输发展正迎来追赶跨越，加快发展的新时期。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步认清形势，明确任务，牢记使命，苦干实干，确保全面完成2011年各项目标任务，加快形成南联北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通辐射网络，为奋战十二五，建设新巴中作出新的更大贡献。 19第18页 共18页