在第12次党代会前专题座谈会上的发言稿(定稿).docx

在第12次党代会前专题座谈会上的发言(定稿)
第一篇：在第12次党代会前专题座谈会上的发言（定稿）在专题座谈会上的发言
市食品药品监督管理局
***
尊敬的**书记、各位领导：
根据会议要求，我将五年来食品药品监管工作情况和今后五年工作思路向各位领导作简要汇报，并就我市经济社会发展谈点粗浅看法。
五年来食品药品监管工作回顾
五年来，市食品药品监管局在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，真抓实干，强化监管，切实履行食品药品监管职责，主动作为，倾情服务医药产业快速发展，食品药品监管各项工作均取得了可喜的成绩。
一、围绕中心，服务大局，促进医药产业健康快速发展五年来，我市综合实力不断增强，发展速度不断加快，主要经济指标增幅高于预期。从07年起，规模以上工业增加值增幅连续四年实现了“三个高于”，并高于追赶目标宜兴，年均分别高于**、**、**、**0.8、1.
9、3.1和4.5个百分点。作为五大战略性新兴产业之一的新医药及新型医疗器械
产业发展的过程正是过去五年全市经济飞速发展的一个缩影。
2006年，我市医药工业基础薄弱，药品、医疗器械、药包材生产企业仅19家，年度工业销售仅6亿元。五年来，在全市经济社会跨越发展、转型超越的大背景下，新医药产业获得了蓬勃发展。目前全市共有药品、药包材、医疗器械生产企业53家，去年医药工业销售突破40亿元。五年来，医药生产企业数增长了近2倍，工业销售额增长了近6倍。以医疗器械为主体的新医药产业发展迅猛，产业规模已超越**、**，在全省、全国县域经济中份额最大。2010年，全省医疗器械产值286亿元，全国医疗器械产值1143亿元。我市医疗器械工业总产值约占全省的1/
7、全国的1/30。（1个唯
一、1个亚洲第
一、7个国内第一）
迅猛发展的新医药产业既是食品药品监管工作的核心价值所在，同时又是监管成效的充分体现。五年来，我局积极采取多种措施，努力助推新医药产业步入又好又快发展轨道。
一是推行挂钩帮扶，为企业发展提供优质服务。局领导班子成员分工负责，确定挂钩帮扶项目，带领职能科室，实施动态跟踪服务。深入企业一线服务指导，积极为企业牵线搭桥、出谋划策，帮助企业与中国药科大学、东南大学、江苏大学等高校联系合作，实现产学研对接。加大对**医疗4亿元新x射线机、**1亿元新上西林瓶及全国唯一的卡式瓶生产线、**滴眼剂及护理液新产品、**药业一类新药zjm-289项目等重大项目的帮扶力度，为企业在科技创新、项目推进、招商引资、人才培养等方面排忧解难。
二是实施上下联动，为许可注册开辟绿色通道。与省、市食品药品监管部门沟通协调，协助企业办事。进一步简化审批程序，打造阳光政务，推行“四零服务”（零收费、零距离指导、零时限办理、零假日服务）、“vip服务”和“预约服务”，实行“一次性”告知、“一站式”服务和“一条龙”审批，为企业开办、产品注册开辟高效便捷的绿色通道。
三是围绕转型升级，为产业壮大积极献计献策。2010年，我局围绕“加快转变发展方式，促进经济转型升级”，与市委办、市委研究室联合对我市新医药产业发展现状进行了调查摸底。历时3个多月，实地走访20余家生产企业，并赴**区进行了实地考察，起草了新医药产业发展情况的调研报告。针对性地提出了“编制新医药产业发展规划、规划建设医疗器械产业园区、加大规模企业培育力度、制定相应的扶持政策、建立行业协会组织”等意见、建议，为我市加快发展新医药及新型医疗器械产业提供了有益参考。
二、关注民生，构建和谐，保障全市人民饮食用药安全五年来，在助推全市医药产业发展的同时，我局把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，通过完善市场监管，深化专项整治，使食品药品放心消费指数逐年提高。五年来，全市未发生一起源发性食品药品安全事件。
一是药械市场秩序得到有效整顿与规范。先后开展了药品安全专项整治、打击制售假冒知名品牌药品及医疗器械、假劣高风险药品、邮售假药、非法添加药物活性成分药品等20多
项专项整治行动，查处违法案件650余件，其中某商行无证生产隐形眼镜案被评为全省十大药械案件之一。通过开展打假治劣专项行动，严肃查处各类违法违规行为，强化研制、生产、使用、流通全过程监管，为人民群众创造了安全的用药环境。
二是群众饮食安全得到切实维护与保障。依托市食品药品安全委员会办公室平台，组织实施了食品药品安全工程、食品药品安全深化工程、肉菜粮放心工程等政府实事工程。牵头组织开展食品添加剂、地沟油、一次性筷子/餐盒、问题乳粉、学校及建筑工地食堂等专项整治行动，全面排查各类食品安全隐患，较好保障了全市人民饮食安全。我市被评为省“食品安全示范市”。
五年来，我们坚持主动作为、服务发展，推动医药产业实现健康快速发展；坚持科学监管、开拓创新，推动监管能力水平实现大幅度提高；坚持以人为本、执法为民，推动食品药品市场秩序实现持续好转。可以说，我市食品药品监管事业步入了建局以来发展最好的时期。
今后五年食品药品监管工作思路
2010年，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，成为市政府32个工作部门之一，全面履行餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械（简称“四品一械”）监管职责。今后五年，食品药品监管责任更重、要求更高。我局将在“地方政
府负总责”的责任体系要求下，当好党委政府的“参谋者”、决策部署的“执行者”、公众健康的“守护者”和医药经济发展的“促进者”，推进食品药品监管事业科学发展，为我市率先基本实现现代化作出应有的贡献。集中精力抓好以下工作：
一是推动新医药产业实现爆发式增长。根据市委要求，通过2-3年的努力，我市新医药及新型医疗器械产业年度工业销售达100亿元，实现三年倍增的目标。首先，拓宽绿色通道。在新品研发、审核审批、技术支撑、技能培训、业务质询等方面发挥部门优势，积极争取省局、市局支持，主动做好上下衔接工作，确保企业的新产品新项目报得上去、批得下来。其次，做好跟踪服务。对新开办医药企业、新上马重大项目及技术改造工程，实行领导责任制。着力畅通服务渠道，支持企业科技进步，健全服务支撑体系，为医药经济发展提供政策、法律咨询服务。组织开展分析检验员、内审员等各类专业人员的培训工作，帮助企业提高管理水平。第三，搭建信息平台。在市医药行业协会成立前，发挥好桥梁纽带作用，建立信息交流平台，及时为企业提供研发动态、市场需求、前沿技术、生产标准、人才引进等信息。适时组织医药企业外出参观学习，加强与国内优秀企业的交流，进一步拓宽视野，提高企业质量管理水平和市场竞争力。
二是全面提升食品药品安全保障水平。首先，加强监管队伍建设。根据形势发展、职能调整和推进科学监管的迫切需要，加大对干部的培训教育，使干部在实践锻炼中增长才干、丰富
阅历、积累经验，切实提高履职能力。其次，深化市场整治。加大打假治劣力度，坚决查处典型违法案件并及时曝光，督促餐饮、涉药（械）单位增强诚信守法意识、质量责任意识，推动行业自律。开展学校、企事业单位食堂、中小餐饮单位、无证小饮食店、药品零售企业、个体诊所等重点单位专项整顿行动，做好全市重大活动餐饮安全保障工作，及时排查化解各类安全隐患，有效防范食品药品安全事故发生。第三，完善食品药品安全应急反应机制。起草制定餐饮服务食品安全应急预案，完善应急监测和物资保障体系，提高食品药品安全应急演练及现场处置能力。在充分利用和合理配置现有资源的基础上，加强食品药品检验检测等基础设施建设，保证食品药品安全监管工作顺利开展。
对全市五年来发展的评价和今后五年全市发展的建议
五年来，在市委的正确领导下，我市经济和社会各项事业均取得了辉煌成就：gdp总量是五年前的2.2倍，财政收入是五年前的3.2倍，一般预算收入是五年前的2.83倍。县域经济基本竞争力跃居全国第16位。经济快速增长，社会事业同步协调发展。五年来，我市持续解放思想，激发了发展活力；理清发展思路，提升了发展成效；积极探索创新，发展亮点迭现。过去的五年，是我市改革开放以来综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。
五年来的成就，为**基本实现现代化打下了坚实基础；五年来的实践，为**加速跨越赶超积累了宝贵经验。今后五年，是我市从较高水平的小康社会向基本实现现代化迈进的重要时期。我们相信，有市委的坚强领导，有全市上下的共同努力，有打下的良好基础和积累的宝贵经验，我市一定能在新一轮发展中立于不败之地。建议市委在部署今后五年工作时，注意抓好以下工作：
一是鼓励创新引领发展。在创新型城市建设过程中充分放大战略性新兴产业的优势。我市的新医药产业已经具备了裂变式发展的基础。以骨干企业为核心的医药企业群已形成较为完善的产业链，对地方财政的贡献份额在迅速加大。建议我市借鉴常州等地区做法，积极与国家、省级食品药品监管部门联系，争取政策扶持，联合打造生命科学产业园、新型医疗器械产业园等新兴产业基地。尽快出台《**市新医药和新型医疗器械产业发展规划》，加大对新医药产业的财政扶持，安排好3000万元新兴产业培育发展专项引导资金，对项目建设、科技和人才建设进行扶持奖励，对符合条件的产业项目、企业给以税收优惠、价费减免、用地优惠、金融扶持等。鼓励**、**等骨干企业做大做强，积极培育一批新兴产业中小型企业和高新技术企业。努力使新兴产业销售占规模以上工业比重达50%以上。
二是实现社会和谐发展。食品药品安全问题既是重大的经济问题，又是重大的民生问题，事关人民群众的身体健康与生命安全，事关社会和谐稳定、经济社会发展大局。我市现有餐
饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械生产经营使用单位近9000家。做好监管与服务工作，我们深感责任重大、任务艰巨。希望市委一如既往地关心支持食品药品监管工作，进一步加大相关经费设施投入和相应人员保障，优化整合食品检验检测资源，努力把我市建设成为沪宁线上饮食用药最安全、最放心的消费地区之一。
第二篇：在市四次党代会专题座谈会上的发言材料
（三）（精选）在市四次党代会专题座谈会上的发言材料
（三）
（关于加强基层组织建设方面）
市委蓝图已经绘就，关键要抓好落实。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。XX县区将按照《报告》提出的关于加强基层组织建设的要求，结合工作实际，创新方式方法，全面提升基层党建工作科学化水平。
一、抓关键，培养高素质基层党组织带头人。“群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键看班长”。《报告》强调指出，要大力培养高素质基层党组织带头人队伍。一要选配好。注重从经济能人、致富能手、退伍军人、外出务工返乡创业人员、民营企业负责人等人员中选拔村支书。积极探索跨村任职、机关干部下派、面向社会公开招聘等形式，选任高素质人才担任村党支部书记。二要培养好。大力实施村党支部书记素质提升工程，把村干部纳入干部培训整体规划，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训。依托特色产业，建立村干部培训基地，形成“进门是课堂、出门是基地”，边学习、边实践的办学模式。有计划地把后进村的支部书记、村委会主任选送到先进村去挂职锻炼，并采取先进村与后进村“结对帮扶”的办法，促其成长，带其发展。三要管理好。完善村干部实绩考核办法，定期评价其履职情况。推进基层党务公开，加强党员监督和群众监督。探索从优秀农村党组织书记队伍中招录公务员、
提拔乡镇领导班子成员力度，拓宽村党组织书记的出路，让优秀的农村党组织书记“有盼头”。今年4月份，我县结合乡镇党委换届，对一名事迹特别突出，群众公认拥护的优秀村党支部书记探索提拔为乡党委委员，在广大村党支部书记中引起了强烈反响，有效地调动了村党支部书记干事创业的能动性。
二、抓基础，做好党员队伍的发展和管理。事业发展，关键在人。基层组织建设的各项任务需要广大党员去推动、去落实，抓好党员队伍建设是重点、是关键。增强党员队伍生机活力，必须把党员的教育放在首位。按照《报告》的要求，要进一步改进发展党员工作，加大在工人、农民中发展党员力度，重点在高知识群体、大学生村干部、致富能手、外出务工返乡创业人员等各领域优秀青年中发展党员，提高新发展党员质量。健全党内激励、关怀、帮扶机制，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，健全党内表彰制度，树立典型，增强党员的自豪感、荣誉感、使命感，激励党员扎实工作，带头奉献。完善谈心谈话制度，对广大党员存在的思想困惑、工作困难、生活困境及时释疑解惑、排忧解难。定期走访慰问，帮助老党员、老干部、老模范、生活困难党员解决生活难题，让他们时刻感受到党的温暖。加强党员动态管理。建立完善党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流
出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，真正做到党员与党组织的联系零距离，党员在哪里，党组织的管理和服务就跟进到哪里，实现党的组织全社会覆盖。
三、抓创新，提升基层组织建设工作水平。按照《报告》的要求，一要创新活动载体。紧紧围绕创先争优活动的目标，深化开展“双满意”活动和“扶弱培强”工程，确定争创主题和活动载体，形成学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围，努力实现科学发展增动力，人民群众得实惠，基层党建上水平。二要创新工作制度。深化拓展“四议两公开”工作法，积极发展完善党组织领导的村级民主自治机制；探索完善城市街道、社区和驻区单位三级联动、统筹推进的工作机制；在非公有制经济组织和新社会组织中，积极探索党组织功能定位及发挥作用的有效途径。三要创新工作方法，推进基层党组织工作信息化，及时传播党的政策主张，展示新时期党的良好形象，切实增强基层党组织工作的时代性、创造性。抓住群众关心的实际问题，善于用说服教育、政策引导、示范服务、民主协商、依法办事等方法做好群众工作，切实维护改革发展稳定大局。
第三篇：在党代会上的发言抓好政府转型，通过体制改革将政府转到公共服务上，把软环境和硬环境都搞好，让老百姓安居乐业，有一个充分发挥的自由空间，让老百姓创业的激-情能够得到政府环境的支撑
当前温州经济社会发展出现相对缓慢的状况，原因主要出在我们政府，而不是老百姓。因为我们慢了，企业家就跑到全国、全世界去发展，人才、资本都随之外流，导致本土发展相对落后。可我们的老百姓跑不了，我们的政府责任也跑不了。温州转型发展中最关键最核心的是政府。
温州跟我想象中开放的温州不一样，在很多地方还有计划经济的做法。权力很多、统得过多、统得过死，政府越位情况严重。当初，温州是因为计划经济时代该“出手”的政府“无为”了，所以老百姓发展了。但是反过来说，老百姓发展了，要求放开的东西却没有改，这是计划经济的存留。还有就是，我们在工作中，很多人不敢担责，碰到问题不敢改变，怕犯错误。这就造成政府一方面越位，一方面又缺位。
温州老百姓蕴藏着非凡的创业激-情和动力，同时温州蕴藏着非常丰富的其他资源。这包括了企业家的资源，生态环境的资源，区位优势的资源。但要发挥好这些优势，就需要我们政府把该管的管住，不该管的不管。
我们要抓好政府转型，通过体制改革将政府转到公共服务上，把软环境和硬环境都搞好，让老百姓安居乐业，有一个充分发挥的自由空间，让老百姓创业的激-情能够得到政府环境的支撑。老百姓的投资好了，民间投资就上来了，政府投资也就上来了，有投资有产出，必然有发展。
以公共服务为取向推进政府转型，牢固树立现代公共管理的理念，发挥政府在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护市场公平竞争和社会公平正义等公共领域的职能作用。促进政府职能由生产建设型向公共服务型转变，加强基本公共-产品供给和公共平台建设。深化市县两级公共部门机构改革，深化行政区划调整，优化功能区设置，理顺县（市、区）与镇（街）、功能区的职责关系，推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜，理顺功能区与镇（街）的关系，推进扁平化管理，加快建立区镇合一的管理体制，强化基层管理服务能力。
要大力推进公共政策创新。建立科学规范的公共政策体系，以有效的公共政策确保体制机制活力。把加强机关文化、工作制度和机关作风建设有机结合起来，着力解决公共管理服务部门存在的办事不公、效率不高、行政成本过高等问题。深化党务政务公开，健全投诉问责机制，规范司法审判和行政执法自由裁量权，杜绝凭人情办案办事，确保公正公平。
第四篇：在第八次党代会上的报告×各位代表：
×中共××区第八次党代会今天开幕了。大会的主题是。高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，乘势而上，为全面建设小康社会，把××建成大区、富区、强区而努力奋斗。现在，我代表中共××区第七届委员会向大会作报告，请予审议。
×
一、五年工作的回顾和总结
×自年第七次党代会以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员，团结和带领人民群众，深入贯彻执行党的基本路线，全面实践“三个代表”重要思想，弘扬××精神，不断解放思想，与时俱进，奋发图强，实现了经济社会各项事业大发展、大变化，为建设××、发展××谱写了光辉灿烂的新篇章。可以说，过去的五年是××区发生深刻变化的五年，是广大党员干部群众艰苦创业自身价值得到充分体现的五年，是政治安定社会稳定的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是××人为之自豪和骄傲的五年。
×——国民经济健康快速发展。国内生产总值完成万元，是年的倍，年均增长；工业总产值实现万元，是年的倍，年均增长；工业增加值完成了万元，是年的倍，年均增长；工业利税万元，是年的倍，年均增长；财政收入突破了千万元大关，实现了万元，比年增加了万元，年均增长。人民生活水平显著提高。全区居民人均可支配收入元，增长。
×——区容区貌焕然一新。××广场的建设，××北桥的拓宽，兴东路、兴建路、兴北路、北新路等主要街巷道路的扩建和新建，座公厕的新建和维修，全区绿化面积的扩大，特别是经过自筹资金，建起了设施优良，便民开放的办公大楼。五年来XX县区建设总投资达万元。
×——“十万富民行动”硕果累累。社区建设取得了历史性突破。高标准、高质量的个社区已经建成。种植业、养殖业、家政服务业、手工业星罗棋布，社区经济以前所未有的速度向前发展。劳动再就业和“一帮一”扶贫成绩突出，共安置就业人，全区户贫困家庭有户实现了脱贫，脱贫致富率为。社区文化、卫生各项事业健康发展。我区被省政府确定为省级社区建设示范区。
×——精神文明建设效果显著。九年义务制教育的“双基”和“双实”工作通过了国家级验收。连续四年保持了市级先进文化区称号。××年进入了省级爱国卫生先进单位行列。人口出生率和自然增长率分别控制在上级要求的‰和‰以下。人民群众的思想、道德和科学文化素质显著提高。双拥工作获得了市级先进区称号。人民代表大会制度、政治协商制度进一步加强，依法治区取得新进展。
×——社会政治更加稳定。公检法机关密切配合，严厉打击刑事犯罪活动，社会治安创历史最好时期。打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”得到省委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信访工作成效显著，集中办理了一批历史遗留案件。区委、区政府在广大人民群众中的号召力、凝聚力更加提高。
×——党的建设进一步加强。以创建标准化党支部为重点的基层党组织建设取得了成效。五年共发展新党员名，在个民营企业中成立了党组织，有个党支部被评为区级标准化支部，个党支部成为市级标准化支部。全区有名共产党员先后被评为省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人。区公安局、检察院、法院连续多年被评为省市级先进党组织和先进集体。通过竞争上岗和双向选择推进了干部制度改革。党风廉政建设进一步加强，对党员干部监督切实有效，违纪案件明显下降。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分的发挥，党群干群关系更加密切。今年我区又被省委授予社区党建先进区委荣誉称号。
×我们之所以取得这些辉煌的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于全区上下团结一心，奋力拼搏；得益于驻区单位方方面面大力支持，在此，我代表中共××区第七届委员会，向全区共产党员和广大群众，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
×在过去的五年里，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕如何把一个基础薄弱、困难较大的小区、穷区、弱区建设成大区、富区、强区这个主题，进行了不屈不挠的艰苦探索。经过实践取得了一定经验，概括讲就是“科学决策，真抓实干，奋力拼搏，甘于奉献”。
×科学决策，就是立足区情，科学判断，坚持用市场经济的新思维、新理念分析、认识改革发展面临的形势和任务，制定出科学合理的工作思路。七届党代会以来，我们先后提出了以民营经济为主，坚持多元发展的方针，加快民营工业园区建设，提高经济发展质量和水平，积极开辟个体私营经济和社区经济两个战场。粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料、煤炭生产经销等五大产业初具规模，实现了经济跨跃式发展。
×奋力拼搏，就是发扬坚韧不拔，百折不挠的
精神。几年来，××的XX县区变化令人感到惊叹，靠的就是拼和闯，做到逢山开路，遇水搭桥。没有条件创造条件也要上，有钱办大事，没钱也办事，不达目的，誓不罢休。对重点工作，采取超常措施，超常运作，达到了超常的速度和超常的效果。我们××人敢夺大目标、敢创大业绩，连续多年在年终工作评比中，被市委、市政府授予标兵单位。多项工作跃入了全市先进行列。计生、教育、“两风建设”等项工作代表全市接受了省检查验收，为全市争了光。
×甘于奉献，就是忘我工作，勤政为民。我们有一支靠得住，叫得响的党员干部队伍。这些同志以发展××、为民造福为己任，吃苦耐劳、任劳任怨，用自己的勤奋工作实现人生的价值，体验工作的快乐。扶贫解困，党员干部纷纷献爱心，捐款捐物，帮助解决子女读书、就业难问题，千方百计帮助脱贫致富。五年来全区机关干部扶贫救济捐款累积达万多元。抗非典领导干部冲锋陷阵，靠前指挥，机关和社区干部工作在一线，他们不顾个人安危，坚守阵地，确保全区人民生命安全。我们就是以奉献，付出精神，影响和带动全区人民在前进的道路上，去攻克一个又一个难关，夺取一个又一个胜利。
×总之，我们五年探索得出的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。同时，我们还要清醒地认识，我们的工作还存在着许多困难和问题。经济发展虽快，质量水平不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业份额小；财政收入增幅虽大，只能保吃饭，难以求发展；就业压力大，XX县区基础建设历史欠帐严重等问题比较突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真对待，并通过改革和发展加以解决。
×
二、今后五年的工作任务
×党的十六大的召开，标志着我国已经进入了全面建设小康社会新的历史时期。抓住这一重要战略机遇，奋力拼搏，乘势而上，再创辉煌，赶上经济发达地区，同全国人民同步跨入小康社会，这是对我们全区各级党组织的严峻的考验，也是对我们广大共产党员的严峻考验。因此说，今后五年是迎接挑战，奋力拼搏的五年，是脚踏实地，艰苦创业的五年，是继往开来，再创辉煌的五年。
×我们应该看到，尽管我区经济结构不尽合理，非煤产业所占份额小，但是依托资源优势的煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料等五大产业群体已初具规模；尽管经济总量小，基础脆弱，相当部分企业还处于原始积累和粗放经营阶段，但是以鹏源煤场、人和粮业、华盛木业、华滋酿造为代表的一批个体私营骨干企业已经崛起，并且正在迅速扩张，后续发展十分强劲；尽管地区劳动再就业压力较大，社会劳动保险不够完善，社会矛盾较突出，但是国家振兴东北老工业基地发展战略实施后，一些相继出台的优惠政策，将使我们轻装上阵，放开手脚谋改革、求发展；尽管我区XX县区基础设施建设历史欠帐较多，但是近年来，随着全市大开发、大建设的热潮，我区的XX县区建设令人瞩目，区容区貌焕然一新，为全面改善经济发展环境打下了坚实的基础；尽管我们多年来受传统的计划经济观念影响，人们思想还有待于解放，但是，发展××，振兴××，繁荣××已成为全区上下的强烈愿望。我们对××的未来充满信心，对实现建设大区、富区、强区奋斗目标充满信心。
×我们的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，以发展工业为主导，积极扩大个体私营经济和社区经济两个战场，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，团结和带领全区人民与时俱进，奋发图强，大胆创新，加快建设大区、富区、强区的步伐，为提高全区经济发展水平，提高全区人民生活质量，与全国同步跨入小康社会而努力奋斗。我们的奋斗目标是：到年，国民生产总值翻一番，实现亿元，年均增长左右；财政收入实现万元，力争突破千万元，人均可支配收入年增长。经济结构趋向合理，地区税源大幅增加，人民生活明显改善，社会政治更加稳定，各项事业全面发展。为了实现上述目标，我们要着重抓好关系全局的主要工作。
×
（一）以工业为主导，加快个体私营经济发展
×随着我区创建民营工业园区发展战略的实施，个体私营经济突飞猛进，已成为全区经济成份中最具活力、充满生机重要组成部分，实现了由“补充”地位到“主体”地位质的跨越，从“增长点”到“支撑点”的历史性突破。
×加快全区经济建设，在短期内达到跨跃式发展，就要大力推进个体私营经济上规模、上水平、上效益，实现个体私营经济的新战略升级。在发展方向上向生产加工型、科技型、外向型、劳动密集型努力，引导个体私营资本向优势产业、非煤产业转移。发展目标是一年培育、壮大，三年整体提高，五年实现新飞跃。个体私营企业中年创税在万元以上的要达到户，万元以上的要达到户。
×大力发展科技含量高的骨干企业。鑫鑫高效环保甲醇汽油厂与北京天得行科技有限公司联营开发的具有国际专利产品煤化工产品项目，该产品可替代传统汽油，减少环境污染，填补我市煤化工产品空白，被确定为振兴全市经济重点项目之一，经过我们多方努力，已落户我区并投资万元，目前正在试产阶段。明年年产可达吨，创税万元。经过五年的努力，使其产量达到万吨，年创税万元以上，成为我区的又一支柱产业。
×大力发展外向型骨干企业。兴达木业是区委、区政府确定的振兴经济重点项目，现已与阿联酋联合生产积层材项目，已投入万元，用于购买设备，产品直接销往阿联酋国家。明年争取投产，可创外汇万美元。同时，兴达木业又与美国一家公司签订了家合佳地板购销合同，现已投资万元进行扩大再生产。五年内我们要使这户企业创汇万美元。此外，这户企业今年在北京年奥运场馆建筑材料招标中，一举中标，被确定为奥运场馆建筑材料指定产品。华盛木业是市政府确定的鹤岗木业龙头企业，目前已创外汇万美元，我们要将这户企业做强做大，到××年，争取创外汇万美元。人和粮业、顺达米业、佰平米业是地区粮食加工骨干企业，其精米销往河北、河南、甘肃、新疆等地，产品供不应求，我们通过聚集效应推动企业间联合，向集团化发展，成为我区增加税源的重点行业。
×大力发展资源型骨干企业。在注重发展非煤产业的同时，要依托煤炭资源，进一步扩大煤炭生产经销业。地方煤矿仍是我区财政支柱，今年已有十几个煤矿纳入我区管理，政府有关部门要积极配合作好验收工作，力争明年初投入生产。在确保安全的前提下，明年的煤炭产量要达到万吨，实现税金万元。
×大力发展劳动密集型企业。扩大草编工艺品厂、建龙防火装饰板厂、金锋工艺美术厂等劳动密集型企业生产规模，大量安置下岗职工，争取使更多下岗职工有活干，尽快增加居民收入。要抓住国家振兴东北老工业基地机遇，对这些科技含量高、创汇能力强、纳税额度大、安置职工多、市场前景好的骨干企业，要在优惠政策、扶助资金等方面，多做向上争取工作，使之尽快投产达产。
×要大力实施品牌战略。向品牌要效益、向品牌要竞争力、向品牌要市场。木业的雨杉牌家俱；食品酿造业的华滋牌，好日子、红金穗牌酱油醋；粮食加工业的龙水牌、自然牌、鹤珠牌、欣悦牌稻米等已形成品牌，在省内外享有信誉，产品畅销省内外。我们要大力实施品牌战略，加强技术改造，不断提高产品质量，扩大生产规模，走精、特、专发展路子，扩大我区产品在国内外市场的份额。
×要加大招商引资力度。逐步完善“专群结合”的招商工作体系，积极探索全面有效地开展全民招商，专业招商，网上招商、参会招商、专项招商的新思路、新办法，寻求科学的招商手段。用真情、关怀、服务打动外商，留住外商，对招商引资，贡献突出的将根据有关政策规定，给予奖励，努力营造全区上下处处招商、时时招商的良好氛围。
×转变政府职能，创造良好的经济发展环境。认真落实《XX市关于进一步加快发展个体私营经济的若干决定》，认真学习借鉴浙闽经验，并且结合我区实际，制定出操作性和实用性强的新举措。发展经济不限规模、不限速度，能发展什么就发展什么，只要为企业带来利润，为社会带来稳定和承担就业压力，我们就全力支持和服务。区财政、统计、经贸、司法、煤管安全监察等部门要主动与个体私营企业建立工作联系制度，积极开展财会、统计、安全等经营管理指导，抓好法律、法规的宣传教育，不断提高生产经营的规范化程度。各部门都要本着从简、从快、从优的原则，为基层和企业服务，为企业发展创造良好的经济发展环境。
×
（二）深入开展十万富民行动，带领地区群众致富奔小康
×市委开展“十万富民行动”以来，我区广大干部群众积极参加，涌现出了一批致富典型和经验，推动了社区经济快速发展。但是，地区人民群众的物质文化生活水平仍很低，达到建设小康社会的目标，还相距甚远。带领全区人民摆脱贫困，致富奔小康是我们各级党组织和广大党员干部的天职，我们要用五年左右的时间，经过艰苦努力，基本实现贫困家庭走上比较富裕之路。
×进一步实施扶贫解困工程。今年党政机关干部要与户贫困家庭结成包扶对子，采取切实有效措施，尽快达到脱贫目的。要建立“一帮一”扶贫工作长效机制，建立解困服务热线，随时掌握贫困家庭情况。区委、区政府认真实施帮扶规划，发现一户落实一户，达到贫困有人帮，致富有人抓，确保贫困家庭基本生活得到保障。要设立助学、助残和救急基金，确保贫困家庭子女的辍学、残疾人员、急需救助人员得到及时救助。
×抓好再就业工程。在区劳动再就业培训基地的基础上成立劳动再就业技能培训中心。用一年左右时间对全区所具有劳动能力的无业人员及下岗待业人员进行一次就业技能培训。要搞好政策宣传引导，使市委鼓励发展种植业、养殖业的优惠政策，做到家喻户晓。劳动部门要及时掌握企业的劳动用情况，积极介绍推荐下岗失业人员。要鼓励下岗人员自谋职业、积极创办经济实体，依靠自己的勤奋和智慧实现脱贫致富。要认真地搞好向外输出劳务，不断拓宽就业渠道。
×积极推进项目工程。每个社区都要根据实际，因地制宜地兴办经济实体，积极与骨干企业建立联系，抓住商机，利用大项目的辐射作用和带动作用，上一些短、平、快的项目，拾遗补缺，灵活经营。河东、峻德地区可根据地域优势发展种养殖业。××、兴建、兴长等地要围绕便民、利民、富民大做文章，树立那种“不是明令禁止的，就是政策允许的”意识，解放思想，开动脑筋，放开手脚发展社区经济。
×实施典型示范工程。要大力培养和树立致富典型，用典型引路，带动群众致富。每个社区都要树立一大批脱贫致富典型，社区干部要做致富带头人，发挥好领头雁，排头兵作用。在全区形成强烈的贫困要致富、小富奔大富、大富变更富的发展氛围。
×要加强社区各项事业发展。文化、卫生、体育、司法、民政、劳动、计生等部门都要把服务职能延伸到社区。通过加强社区建设，不断提高社区自我培育，自我管理、自我发展的能力，增强人民群众的认同感和归属感。使我区由省级社区建设示范区，向国家级社区建设示范区迈进。
×
（三）强力推进XX县区建设，提高XX县区品位
×我们要继续加快XX县区改造建设，不断提升XX县区的品位。城建部门要请有关专家，对××区今后几年的发展建设进行科学合理规划，要站的高，看的远，工程告成，不留遗憾。要加强开发沿河小区力度，用五年左右时间，建设河水清晰，道路宽敞，绿树成荫的环城地带。根据我区自然和经济环境有步骤地规划和建设住宅小区、工业园区、文化娱乐区、商品批发市场和畜牧市场，充分体现出我区XX县区发展特色。要充分抓住国家对沉陷区改造这个千载难逢的机遇，向上争取资金加强XX县区基础建设，争取三年内重点解决给排水问题。XX县区建设是社会的系统工程，需要调动社会各界方方面面的力量，尤其是要加强与××、峻德两大煤矿的联系，形成XX县区共建，资源共享，互惠互利，共同发展的新机制。
×要广泛开展XX县区植树绿化工作。机关企事业单位都要组织干部、职工搞好本单位门前的绿化工作，城建管理局要设专人加强监督管理。河东沉陷区地带要变废地为森林，扩大绿地覆盖面，要在三年内使全区人均公共绿地面积达平方米。
×要加强XX县区环境管理。要采取切实有效措施，从源头上治理脏乱差问题。我们要用五年左右的时间，把××建设成为道路畅通，秩序井然，天兰水碧，清澈宜人，花红树绿，城掩林映的绿色XX县区。
×加快发展教育卫生事业。大力推进教育创新，不断提高教育质量。认真落实现行生育政策，提高出生人口素质。有重点地整顿规范医疗市场、医疗服务机构，规范医疗执业行为，预防和控制传染性疾病的发生和蔓延。
×
（四）加强精神文明建设和民主法制建设，提高全区人民的整体素质
×要以培育“四有”新人为目标，以加强思想道德建设为中心环节，以民主法制建设为保障，以新世纪××人形象建设为载体，加强人民群众的思想道德和法制建设，逐步树立起与时俱进的创新形象，放眼世界的开放形象。围绕这一目标，我们要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全区党员干部和人民群众。坚持改革发展的信心，增强对党和政府的信任。要全面实施公民道德建设实施纲要，建立和完善道德建设的管理体制和道德建设工作推进机制。要广泛宣传我区改革发展的新成就，做好统一思想，凝聚人心的工作。加强社区文化建设，坚持用丰富多彩、健康向上的文化活动占领群众文化阵地，继续整顿和规范文化市场秩序，坚持扫黄打非，防止和抵制腐朽文化的侵蚀。
×进一步发展社会主义民主政治，是人民当家作主重要保证。支持区人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。认真贯彻党的统战政策、民族政策，落实好宗教及侨务政策，进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体在管理地区社会事务中的民主参与和民主监督作用。
×积极推进依法治区进程，落实“四五”普法规划，提高全区公民首先是党员干部的法律意识、法制观念和依法办事能力。要实行行政执法责任制，推进依法行政，加强执法监督，提高行政执法水平。完善政务超市，接受社会各界的监督，不断改进我们的工作。公检法机关要充分发挥职能作用，针对我区经济工作的实际，加大经济合同的执行力度，保护投资经营者的合法权益，努力维护良好的经济秩序。
×
（五）维护群众利益，努力实现社会政治稳定
×发展经济和社会各项事业，稳定是前提，没有一个牢固的群众观点，没有一个稳定的社会政治局面，改革发展难进行。
×第一，逐步完善社会保障体系。切实加强城市居民