在全市经济形势分析会上的发言稿 (2).docx

在全市经济形势分析会上的发言 在全市经济形势分析会上的讲话 同志们： 今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，三个季度已经过去，进入了关键的第四季度。为更好地组织和动员全市上下大战四季度，全面完成今年经济工作任务，市委、市政府研究决定，今天召开全市经济形势分析会议。会议的主要任务是总结分析我市前三个季度的经济和社会发展形势，安排部署第四季度的工作，动员全市广大干 部群众进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，克难奋进，全面完成今年的各项工作任务。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、前三季度经济运行情况 （一）国民经济高位运行，主要指标增幅创新高。元至9月，全市实现国内生产总值36.3亿元，为年计划的75，同比增长13。其中第一产业实现增加值6.2亿元，同比增长7.5；第二产业实现增加值14.8亿元，同比增长18；第三产业实现增加值15.3亿元，同比增长11。完成财政收入17620.09万元，为年计划的67.8，同比增长16.28。完成全社会固定资产投资7.8亿元，为年计划的67.3，同比增长32.8。社会消费品零售总额达到11.8亿元，同比增长10.5。 （二）农村经济稳步发展，农民收入大幅增长。元至9月，全市农业经济形势喜人，主要农产品普遍增产，农民收入明显增长，其具体表现为：一是主要农产品普遍增产。据调查，全市粮食总产为30915吨，比去年的23694吨增加7221吨，增长30.5；油菜籽产量为39322吨，同比增加17595吨，增长81；元至9月，全市生猪出栏35.54万头，比去年同期增加2.85万头，增长8.7；家禽出笼319万只，同比增加18.7万只，增长6.2;水产品产量19568吨，同比增加843吨，增长4.5；蔬菜产量达到16万吨；与去年相比持平。全市今年主要农产品除粮食减产外，其它产品产量均呈现不同程度的增长。二是农民收入明显增长。前三季度，全市农民人均现金收入达到1866元，比去年同期增加227元，增长13.9，其中农民人均家庭经营现金收入为1466元，同比增长16.8；农林牧渔业生产收入仍是农民收入的主要来源，前三季度人均达到1318元，占现金收入的70.6，占家庭经营收入的89.89，比去年同期增长25.5。农民现金收入实现较大幅度增长的重要原因在于农产品价格出现回升。据调查，今年油菜籽收购价平均达到2.30元/公斤，早稻上市价为0.9元/公斤，7至8月份生猪出售价平均为5.6元/公斤左右，鸡蛋售价为5.6元/公斤，黄豆为2.4元/公斤，花生为2.6元/公斤，其它农产品价格也均比去年有所上升。三是龙头企业快速发展，基地建设步伐加快。截止目前，全市规模以上农业产业化龙头企业已达30余家。龙头企业的不断发展壮大，有力促进了农村产业结构的调整。元至9月，农产品生产基地建设取得了新的进展，全市新开发水果面积2万亩，水果更新改造1万亩，新开发精养鱼池4000亩，洋姜、芦笋、蘑菇等农产品种植面积大幅增加。 （三）工业经济升势强劲，结构调整效益显现。一是工业生产快速增长。元至9月，全市规模以上工业企业完成工业总产值18.3亿元，同比增长23.4，其中市属规模以上工业企业完成总产值15.1亿元，同比增长37.3，占全市工业总产值的82.5。二是市属工业经济效益同步提高。元至9月，市属规模以上工业企业实现利税总额7920万元，比去年同期的6800万元增加1120万元，增长16.5，其中利润总额1264万元，比去年的1077万元，增加187万元，同比增长17.4。三是支柱产业、骨干企业的比重继续增加。元至9月，食品酿造、纺织、建材、化工等四大支柱行业累计完成工业总产值12.8亿元，占市属规模以上工业企业总产值的84.8，尤其是12家纺织企业完成总产值3.77亿元，占市属工业总产值的24.96，同比增长50.6；酒业、三宁、助力等3家骨干企业元至9月完成工业总产值4.88亿元，占市属工业总产值的32.3；全市5家高新技术企业完成工业总产值7679万元，比去年同期增加2514万元，增长48.7，实现增加值2580万元，增长68.8。支柱产业、骨干企业的支撑作用已十分明显。 （四）财政金融运行平稳，内外贸易持续增长。一是财政收入完成计划。元至9月全市完成财政总收入17620.09万元，同比增长15.24。其中国税完成8686.81万元，同比增长15.24，地税完成4961.8万元，同比增长19.32，财政完成3971.48万元，同比增长14.89。财政收支基本平衡，元至9月全市共完成财政支出15175万元，占计划的68.15，同比增加1649万元，增长12.19。二是金融存贷增加。截止9月底，全市各项存款余额达到303978万元，比年初增加15817万元，其中用翊畲婵钣喽钗。26833万元，人均储蓄额达到4448元。各项贷款余额为189761万元，比年 初增加7445万元，增长4.08。三是内外贸易持续增长。元至9月，全市实现消费品零售总额117942万元，同比增长10.5。全市实际利用外资240万美元，同比增长50.2，占年计划的80。外贸出口业务继续保持增长态势。获得外贸自营出口权的企业达13家，有出口业绩的企业8家，1至8月完成自营出口238.6万美元，同比增长177.4。 四是市场物价运行平稳，与去年同期相比，商品零售物价总指数为99.3，居民消费品价格指数为98，农业生产资料价格指数为101。 （五）固定资产投资增速加快，项目建设成效显著。1至9月，全市完成固定资产投资7.8亿元，同比增长32.8，其中，基本建设、技术改造、房地产开发投资增长较快，增幅分别达到42.7、216. 8、93.2。固定资产投资呈现出技改投资成倍增长、项目建设投资大幅攀升、自筹资金支撑大局的三大特点，1至9月我市固定资产投资总额增幅在三峡市排名第一位，完成额保持第二位。全市项目建设呈现三个突出特点：一是项目建设对经济增长的拉动作用十分明显。全市50个已竣工和在建项目全部按期投产后，可新增销售收入35.05亿元，新增税收13567万元，解决6000多人就业问题。从目前情况来看，在建、投产的项目至少可拉动我市经济增长11.5个百分点。二是项目结构趋于合理。大中小项目平衡发展，大项目增多；工、农、社会项目协调发展，社会发展项目趋多；招商项目与国债项目协调发展，国债项目趋多；在建、储备、洽谈项目平衡发展，在建项目增多。1至9月，全市共申报建设项目89个，计划总投资1078608万元，实际完成投资92032.75万元。按投资额度分，1亿元以上项目有20个，实际完成投资55380万元。在已开工的工业项目中，总投资过亿元的项目有5个（南辉、天颐、长松、黄岩、奥美）。从资金投向看，工业、农业、社会发展项目平衡发展，以国债项目为主的社会发展项目趋多。今年已竣工和在建的工业项目中，有鸿新食品罐头二期工程项目、金川果胶项目、天颐食用油项目、奥美纺织卫材项目、黄岩果蔬食品罐头生产项目、白银纺织扩建项目、茂华棉花及油脂加工项目、仙女服装加工项目、东瑞棉花加工及蔬菜冷藏项目、楚雄棉花加工及纺纱项目、天盛医用坯布和床单项目、九龙饮料项目等12个项目为农产品加工项目，占竣工、在建项目个数的40，计划总投资69655万元，占竣工在建项目计划总投资的23.8。这些涉农项目的建设，将极大促进我市农业产业化进程，将带动我市35万亩双低油菜、40万亩水果以及蘑茹、洋姜、芦笋等基地配套建设。从在建、储备、洽谈项目比例看，在建项目增多。1至9月，全市已竣工项目14个，占项目总个数的15.7，在建项目38个，占项目总个数的42.7，竣工率和开工率明显高于上年同期水平。三是项目效益逐步显现。就业容量不断增大，税收贡献率逐步提高。从目前引进的项目来看，大多为劳动密集型企业，就业容量大，已成为转移农村剩余劳动力和促进就业、再就业的平台。引进的51个工业项目全部竣工投产后可新增提供就业岗位11000多个。 （六）投资环境进一步改善，社会事业全面发展。城市管理进一步加强，城市“脏乱差”现象得到有效治理，城市总体规划修编进展顺利。创建全国国土资源执法模范市活动初显成效，土地资源的管理和开发利用更加科学合理。认真执行环境影响评价制度，把加强现场执法与污染投诉处理有机地结合起来，从根本上控制老污染源，从源头上控制新污染源。继续保持人口微增长的态势。元至8月全市出生人口2526人，出生率为4.96，政策生育率为98.91，人口自然增长率为0.4。社会保障工作力度加大，就业和再就业工作取得了新的进展。共为1413名下岗失业人员及时足额发放失业保险金350万元，为5747名企业离退休人员按时足额发放养老保险金2400万元，为1717名下岗失业人员办理了再就业优惠证。顺利地组织了中考和高考，我市高考取得了优异成绩，全市上省线人数达到2370人，上线率为77.22，比去年上线率增长5.2个百分点。教育人事制度改革已基本完成，卫生等事业单位人事制度改革已全面启动。 二、经济运行中存在的问题和困难元至9月，全市国民经济和社会发展总体情况是好的，但仍然存在着一些不容忽视的困难和问题： （一）市域经济特色不明。我市的农业产业化项目现在刚刚起步，抗御风险的能力不强，龙头企业的带动作用还不十分明显，有市场、成规模、上档次的特色农业还未真正形成；工业方面，食品、纺织、建材、化工四大支柱产业特色不够鲜明，规模较小，发展空间尚待拓展；第三产业特别是旅游业刚刚实现零的突破，并未形成真正的产业。 （二）工业发展不平衡。一是中央、省属4家企业掉产严重。中石化湖北化肥厂基础高，上半年掉产严重，拖了全市工业经济的后腿。湖北化肥厂今年将停产8个月，预计仅能完成工业产值6679万元，掉同期1亿元，利润亏损1900万元。二是全市农产品加工企业受原料的影响大，开工普遍不足。全市23家饮料、食品、油脂工业企业今年计划完成工业总产值9.39亿元，元至9月仅完成工业总产值5.98亿元，掉计划1.06亿元。三是部分新建企业未能如期投产，增加了实现全年目标任务的压力，仅黑五类、广澜机械、国源糖业3家企业，计划完成总值10800万元，目前仅完成1712.5万元，占计划的15.9，南辉公司也因种种原因推迟投产，从而影响了工业速度和效益的提高。同时也说明我市新的增长点不太明显，支柱产业、骨干企业支撑作用有待进一步提高。 （三）农村经济发展困难较多。一是农业抗御自然灾害的能力弱，农业受制于自然因素较大，加之我市农业生产的基础条件仍然比较脆弱，农业生产基本是受制于天，市场的变化也难于预料，特别是八九月份持续干旱，对中晚稻、柑桔及大秋作物的生产产生了不利影响；在防汛抗灾、农业生产常规技术措施的落实、开拓农产品市场等方面还有大量的工作要做。二是农民增收的渠道不宽，今年农民增收的主要原因是农产品的价格上扬、产量的提高，同时，农民的市场观念、商品意识、科技水平有待进一步提高，社会服务工作也有待进一步加强。可以预见，受非典影响，明年农民外出务工仍将受阻，发展打工经济仍将受到严重影响。农村剩余劳动力转移的载体过小，二三产业吸纳能力有限。三是科技推广渠道受阻。由于农业科技推广体制尚处转型阶段，原有农技部门在农业科技推广过程中未有大的作为，影响了农业产业结构提档升级的进程。由于技术服务渠道不畅，导致新技术、新品种、新模式推广难，就连一些常规的技术措施也已倒退了几十年（如棉花适时打顶、化学调控等）。四是农业结构调整与产业化龙头企业的对接不紧密，鸿新公司、隆华公司、国源糖业等企业因原料问题开工不足，原料远远不能满足我市油脂加工企业的需要，特别是黄罐等企业投产后，配套基地建设的任务将更为紧迫。龙头企业与农民良性互动、共同发展的机制未能充分建立。 （四）财政收支矛盾十分突出。尤其是镇级收入掉收较为严重，农业税入库十分缓慢，因严格执行上级出台的促进下岗失业人员再就业的税费减免政策，减少了地方税收及规费收入，新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力增大。 （五）招商引资的力度不够。洽谈的项目多，开工的项目少，合同资金多，到位资金少。从项目建设情况来看，1至9月，全市共申报建设项目89个，计划总投资1078608万元，实际完成投资92062.75万元，仅占8.5；前期工作项目38个，占项目个数的46，计划投资总额749263万元，占整个投资计划的69.5；同时，重引进、重建设、轻服务的现象依然存在，主要是后期服务力度不够，对已建成项目和即将建成项目在跟踪服务热情下降，致使个别企业不能按期投产；在落实优惠政策上还缺乏诚信，力度不够，对招商引资和项目建设的奖励政策落实不够。 （六）投资渠道不畅，民间资本并未全面激活。近几年来，我市社会固定资产投资虽然有一定上升，但增幅不是很高，总量不是很大，究其原因，一是投资结构不尽合理；二是投资主体单一；三是缺乏长期投入机制。本地民间资本直接进入投资领域的引导机制远未形成，资本进入门槛过高、风险较大。从银行存贷余额对比来看，还有近11个亿的资金沉淀，未能真正发挥效益。现在的情况是，相当多的项目找不到资金，而巨额的民间资本又不能进入投资领域。 （七）硬件建设乏力，经济发展的环境还不能满足招商引资和项目建设的需求。由于投资乏力，历史欠帐多，水、电、道路等基础设施还不配套，整体水平低。与外来投资者的要求相距很远。在软环境建设上，还存在着“上热下冷”、事不关已的现象。上述这些问题，有些是多年来经济生活中深层次矛盾的反映，需要通过发展经济和深化改革逐步解决；有些是局部的、苗头性的，要有针对性地采取措施加以解决。有些则是涉及我市经济和社会长远发展的问题，必须未雨绸缪。 三、后段时间应重点抓好的几项工作今年是贯彻落实十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，认真做好全年的经济工作，努力实现全年的经济工作目标至关重要。今年所剩的时间已经不多了，后段时间，全市上下必须紧紧围绕今年的经济工作目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚持实现全年经济发展目标不动摇。8月份，市委、市政府对今年全市几项主要经济指标进行了适当调整，调整后的国内生产总值增幅由年初计划的9.3调整为13，达到50亿元；财政收入增幅由年初计划的7.6调整为15.6，达到2.6亿元；全社会固定资产投资的增幅由年初计划的10调整为11.1，达到11.5亿元；农民人均收入增幅由年初计划的2.6调整为3.36，达到3075元。上述经济工作目标是市委、市政府结合我市经济发展实际反复研究讨论了的，也是市委、市政府对三峡市委、市政府作出的庄严承诺。要全面完成调整后的经济工作目标，任务十分艰巨。各镇（街道办事处）和市直有关部门的负责人与市政府重新签订了目标责任状，各镇（街道办事处）和市直有关部门务必对照重新签订的经济工作目标责任状狠抓落实，绝不能掉以轻心，更不能对目标责任漠然处之，不问不闻。全市上下务必进一步统一思想，增添措施，再鼓干劲，确保调整后的经济工作目标不折不扣地完成。 （二）继续抓好农业结构调整，千方百计增加农民收入。一是要围绕龙头企业进一步抓好优势农产品产业带和特色农产品基地建设。继续调整农产品种植结构，扩大蔬菜、水果、水产等优质农产品的生产，逐步推行标准化生产，增加安全无公害绿色农副产品的供应。进一步完善“互利、互惠、共同发展”的联结机制，积极处理好龙头企业与农民的利益关系，提高农民围绕龙头企业调结构、建基地的积极性。二是积极扶持龙头企业加快发展，推进农业产业化进程。按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的发展思路，突破性地培植和壮大一批规模较大、实力雄厚、带动性强的龙头企业。着力发展有竞争能力的优势产业带，推进农副产品深加工，把特色产业、优质产品、龙头企业做大做强。积极支持重点龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程。三是抓紧建立农产品流通营销体系，促进农副产品销售。不断壮大农村经纪人队伍，鼓励和支持各类中介流通组织到基地、农户收购农副产品，到外地销售农副产品，促进农副产品深购远销。四是鼓励农民外出务工，增加非农收入。加强农村劳动力转移的综合协调服务工作，搞好转移培训和职业介绍，发展打工经济，多途径增加农民收入。五是抓好农业基础设施建设，增强抗灾能力。加大对农民生产生活基础设施建设的投入，着重搞好病险水库除险加固、人畜饮水、乡村公路等基础设施建设，尤其是要加快上百里洲堤防加固工程的建设进度，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。六是继续深化农村税费改革，积极稳妥地化解村级债务。认真贯彻落实全省农村税费改革电视电话会议和化解村级债务试点工作现场会精神，全面落实各项政策，深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。认真搞好村级债权、债务和资产的清理、核实工作，全面锁定村级债务，多措并举积极化解村级债务，今年要确保化解村级债务的20。 （三）突出抓好当前工业生产，保持工业经济的强劲增势。一是切实搞好服务，为企业发展创造宽松环境。加大对企业资金、电力等方面的协调调度，搞好银企之间的沟通和协调，着力帮助企业解决好企业生产资金、发展资金不足的问题，特别是要做好优惠电价的争取工作，帮助企业解决发展中的困难和问题。二是培育壮大骨干企业，充分发挥骨干企业的支撑作用。对化工、建材、食品酿造、医用纺织等产业领域具有一定规模和实力、带动力强的企业，从政策、资金、技术和人才等方面给予重点扶持，认真落实鼓励重点骨干企业发展的优惠政策，促进其加快实现规模扩张，使之成为市域经济的优势产业、特色产业、骨干企业和主体财源。三是大力发展新型工业，着力培育新的经济增长点。要按照新型工业化的要求，加快推进工业结构调整。要重点抓好建材、食品加工和医用纺织等行业的企业组织结构、产业结构和产品结构调整，充分发挥我市的资源和区位优势，大力发展新材料、光机电和网络技术等高科技企业。继续加大企业技术改造力度，努力提高企业产品的市场竞争力。四是进一步强化安全生产责任制，抓好安全生产管理。加强安全执法检查，坚决消除各种安全隐患，严防重特大事故的发生。 （四）切实抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。一是要抓住国家调整国债项目投资结构的有利时机，积极争取国债项目。要进一步增强机遇意识，深入研究国债投向，制定争取国债项目计划，特别是要做好县乡公路建设，技改贴息项目、疾病防治控制中心项目、退耕还林等国债项目的争取工作。同时要竭尽全力抓好国家重要生产布局项目的争取工作，重点抓好三峡三峡火电厂项目的争取工作，做好“引江济汉”、“忠武”天然气管道配套工程的争取和建设。二是加快项目建设进度。采取切实有效措施，加快天颐、黄罐食品、迅达电动自行车等在建项目和已签约项目的建设步伐，切实提供良好服务，促使其尽快竣工投产达产，发挥经济效益。三是进一步搞好重点项目的跟踪，储备一批大的重点骨干项目。近期尤其是要加强对中粮公司食用油加工项目、科瑞集团水果加工项目、山东招远金宝铜箔项目、丽珠医药中间体等项目的洽谈和跟踪。要充分利用鄂港招商洽谈会、世界旅游日招商洽谈会等招商机会，广泛开展招商引资，储备一批大的骨干项目。四是着力启动民间投资，努力培植投资的内在增长机制。要紧紧抓住城乡居民储蓄增加较快的机遇，从开放民间投资领域和创新投资方式入手，研究建立聚集民间资本参与投资建设的办法和机制，进一步拓宽投融资渠道。 （五）千方百计扩大就业，切实做好社会保障工作。一是强化措施，不断增加就业岗位。坚持以发展促进就业，积极鼓励发展就业容量大、市场有需求的劳动密集型产业、民营企业，不断增加就业岗位。充分发挥中小企业和个体、私营等非公有制经济在扩大就业方面的作用。积极开发公益性岗位，组织劳务输出，拓展就业领域。二是认真落实有关税费减免政策，鼓励下岗职工自谋职业。全面落实下岗失业职工再就业的优惠政策，健全并完善有关税费减免、小额信贷、财政贴息、就业培训等配套措施，鼓励下岗失业人员和新增劳动力自谋职业、自主创业和多种形式就业，为下岗职工、失业人员和农村剩余劳动力就业提供优质、高效服务。三是着力培育社区服务业，培育新的就业增长点。不断开辟新的就业途径，大力发展社区服务业和城郊农业，拓展就业空间，多途径、多形式促进就业和再就业。四是进一步完善社会保障体系。继续加强两个“确保”和城市居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”的衔接，完善城镇职工基本医疗保险制度，建立并完善多层次社会保障体系。 （六）大力开拓市场，努力扩大消费和出口。一是不断拓展市场空间，扩大优势产品的市场占有率。要紧紧抓住非典过后显露的良好商机，引导企业积极应对市场需要的新变化，认真研究促销措施，鼓励企业在不断巩固原有市场的同时积极拓展国内外新的市场，努力提高具有一定比较优势产品的市场占有率。二是整合物流资源，推进物流产业化。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型营销方式和流通组织形式，努力扩大居民消费需求。建立健全信用制度和消费信贷制度，进一步扩大个人消费信贷规模，积极培育住房、通信、汽车、教育、文化等消费热点。采取有力措施，积极发展社会服务、休闲娱乐、体育健身、卫生保健等新兴服务业，扩大服务性消费。三是要继续拓展农村市场。认真清理涉农收费，改善农村消费环境，组织适销对路的商品下乡，努力扩大农村消费。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣产品，努力为开拓市场和扩大消费需求营造良好的市场环境。 （七）加大增收节支和信用制度建设力度，确保财政收支平衡和金融稳健运行。一至三季度，我市财政收支矛盾十分突出，财政减收因素增多，镇级收入掉收严重，财政收支平衡困难，针对这些问题，一定要想方设法加以解决。一是要强化征管，做到应收尽收。加大欠税清收力度，严肃税收优惠政策，对不符合政策规定的税费减免要认真清理，坚决取消，并依据政策法规补征税费。要咬定全年财政收入26000万元的目标不动摇，加强对农业税、增值税、营业税和企业所得税的征管，加强税收稽查，对高收入人群个人所得税、无纳税实绩企业和上缴税收明显下降的企业进行重点稽查，严厉打击各种偷逃骗税行为。要加强社保费征收工作，加强对欠费大户的催缴管理。二是要开源节流，增收节支。要加强财源体系建设，重点抓好项目建设和招商引资工作，夯实税源基础，对引进的项目要积极扶持，优质服务，壮大群体财源。同时，要坚决执行省委、省政府关于增收节支的“八条纪律”，切实加强支出控管，从现在开始，不开增支口子，除特殊情况外，不再审批追加资金的报告，确保干部教师工资发放、社保支出、机关正常运转、财源建设等重点支出。三是要加强金融信用县市建设，切实改善中小企业融资条件和环境。要加强诚实守信宣传，营造良好的社会舆论氛围；加强融资监管，坚决制止逃废债务的行为；大力组织开展金融机构依法收贷收息活动，对悬空逃废债务的企业进行通报，并实施联手制裁，给予强制清收、控制贷款、冻结开户结算、加罚利息的处理。各金融机构要对守信企业给予下放信贷权限、提高贷款额度、增加支农再贷款、创新金融品种、扩大授信等方面的优惠。要进一步探索建立信用担保体系，降低融资成本，解决中小企业、民营企业融资难的问题。 （八）锲而不舍地抓好环境建设，以良好的投资环境促进市域经济发展。一是加强全社会的诚信建设，努力打造“诚信沱江”。针对部分地方和部门在环境建设方面存在的“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”等问题，着力抓好诚信建设。目前，全市换届工作在即，市镇两级政府务必保持政策的连续性和稳定性，务必保持领导人变更后合约执行的有效性，做到“有诺必践”，坚决打击合同欺诈行为。建立百名纳税大户排行榜，年底以市委、市政府的名义对前100名纳税大户进行隆重表彰，以此推进企业的诚信建设。二是着手建立“四个中心”，树立良好的窗口形象。精心筹划，认真建好市综合招投标中心、行政服务中心、经济发展环境投诉中心、国库集中收付中心。进一步规范招投标行为，加强对政府采购工作的管理，健全服务体系，规范服务行为，及时协调处理经济发展中的各种困难和矛盾纠纷。积极建立投资环境评价和责任体系，制定一套科学、客观、可量化的优化经济发展环境指标，据此对各地各部门进行检查和考核。三是要继续坚持市级领导与重点企业联系制度。进一步加强与外商的沟通与交流，强化对外商的服务，以此推动投资环境的改善。四是充分发挥中介组织在改善投资环境中的作用。中介组织要努力为客商提供规范的中介服务，同时要充分发挥桥梁和纽带作用，帮助企业正确理解和用好各项政策，及时向政府反映并协助解决企业在生产经营中遇到的问题。 （九）搞好社会治安综合治理，全力维护社会稳定。当前，我市政治经济形势总体是好的，但随着元旦、春节的临近，各种社会问题将会集中暴露，做好社会稳定工作显得越来越重要。各级领导干部务必进一步增强宗旨观念，以对党对人民高度负责的精神，带着深厚的感情做好群众工作，切实维护社会稳定。一是要积极化解新形势下的人民内部矛盾。各级党政领导要善于运用民主的、法制的办法，处理人民内部矛盾。要做好耐心细致的思想政治工作，及时疏导化解矛盾，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力办好涉及群众切身利益和实际困难的事情。二是要增强政策观念，严格依法办事。当前影响我市社会稳定的一个重要原因，就是政策不落实。要加大政策落实的力度，及时公开涉及群众利益的政策和办事规则，让群众监督政策的执行。对因执法不公、执行不力以及对群众涉法申诉采取冷、硬、横、推态度，引发群体性事件，并造成严重社会影响或恶性事件的，要严肃处理。三是要严格落实维护社会稳定的领导责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立责任制。要建立相应的责任追究制度，群众反映的问题该解决而未解决的，有关方面要作出检查。对因处理不当或处理不及时造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。要完善领导接待日制度。市级领导干部要定期接待上访群众，对群众反映的问题，要建立办理情况回复制度，做到事事有回音，件件有结果。 （十）切实转变作风，狠抓督办落实，加快市域经济发展步伐。要完成全市经济工作目标，关键在于转变作风，狠抓落实。后段时间，我们将围绕实现全市各项工作目标，集中精力抓大事，全神贯注抓落实。一是统一认识，形成合力抓落实。各镇（街道办事处）和市政府各部门要进一步强化中心意识、全局意识和政令意识，形成工作合力，把市政府部署的各项工作抓具体、抓落实。二是转变作风，集中精力抓落实。要大力倡导深入第一线查实情、少说多干办实事、讲效率求实效、加强督办促落实之风，克服只布置不检查、一说了之的不良倾向。三是振奋精神，奋力拼搏抓落实。大力发扬积极进取、敢于争先，不畏困难、敢于拼搏，雷厉风行、脚踏实地、真抓实干，抢抓机遇、争创一流的精神。四是转变思维方式，开拓创新抓落实。坚决摒弃因循守旧的思想，努力学习和掌握新知识，采取新举措，创造新经验；坚决克服“等要靠”的思想，要大胆地走向市场，走向基层，在实践中发现问题、解决问题。五是加强领导，强化责任抓落实。要建立跟踪反馈制，市政府督办室将对部署的每一项工作及时进行督查，对重大工作和未落实的事项进行连续跟踪督办，直到问题解决和落实为止；建立落实情况通报制，对市政府决定事项的落实情况，都将予以公开通报，落实好的予以公开表扬，落实不好的公开批评；建立责任追究制，凡因为不认真落实而造成工作失误，影响全局工作的，视其情况，给予诫勉、降职、撤职等纪律处分。同志们，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是我市改革和发展的关键时期，全面实现今年经济工作目标意义重大。全市上下一定要振奋精神，坚定信心，转变作风，大战四季度，为全面完成今年的各项经济工作任务而努力奋斗。第20页 共20页