市长在第四次廉政动员会发言稿.docx

市长在第四次廉政动员会发言 同志们： 这次市政府廉政工作会议的主要任务是，认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会和国务院、省政府第二次廉政工作会议以及市纪委二届四次全会精神，回顾总结2012年政府系统廉 政建设和反腐败工作，研究部署今年反腐倡廉任务。刚才，同志对2012年度政府系统廉政建设和反腐败工作进行了认真总结并对今年的工作作出了部署。市发改委、市劳动和社会保障局、县政府的负责 同志作了发言，讲得都很好，希望抓好落实。 当前，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作具有特殊重要的意义。廉政建设和反腐败工作，关系党和政府的形象，关系人民群众的切身利益，关系我市全面建设小康社会和加速崛起的进程。抓好廉 政建设，推进反腐败工作，有利于各级政府及其工作人员增强政治意识、法纪意识和服务意识，有利于树立和践行正确的事业观、工作观和政绩观，有利于规范决策行为、管理行为和执法行为，有利于 推动和保障全市经济社会又好又快发展。 2012年是我市历史上极不平凡的一年。在宏观经济环境发生很大变化，各种困难和挑战增多的情况下，政府自身建设和反腐倡廉任务十分繁重。一年来，市政府及其部门以推动科学发展、加速崛起为主题 ，以强化权力监督制约为重点，以反腐倡廉制度建设推进年活动为抓手，坚决落实中央、省委和市委关于反腐倡廉的各项部署，着力深化改革和制度建设，切实加强监督检查，全面推进廉政建设和反腐 败工作，在保持经济社会平稳较快发展的同时，政府廉政建设也取得了新的明显成效。我们着力推动拒腐防变教育和廉洁自律工作的新进展。加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；把握重要时 段，力促领导干部廉洁自律；开展专项治理，从源头上减少腐败现象的发生。我们着力开拓机关效能建设的新境界。深化机关效能建设，优化经济发展环境；扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，用 制度管权、管事、管人；推行“阳光投诉”工作，维护人民群众的表达权、监督权。我们着力开辟基层廉政建设的新途径。建立和落实为民服务全程代理制，为人民群众排忧解难；在社区、村级设立廉 情监督岗，依靠群众强化对基层干部的监督；健全基层信访“四位一体”工作机制，拓宽人民群众信访渠道；设立基层办案协作区，拓展惩治腐败的领域。我们着力提高构架“行风热线”和保障治淮工 程建设的新水平。深化“行风热线”工作，2012年“行风热线”接到咨询建议、投诉举报2315个，办结率98%，群众满意率超过95%；在治淮工程建设过程中，加强监督检查，强化责任落实，促使问题解 决。我们着力打造查办阻碍科学发展案件的新态势。严肃查办了一批破坏经济发展环境的案件；严肃查办了一批商业贿赂的案件；有力开展了土地“两非”专项治理工作。需要强调的是，我们特别加强 了对中央和省委、省政府扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查，对发现的问题提出建议、督促整改，确保政策措施得到有效地落实。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，政府系统廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和群众的期望还存在较大的差距。主要表现在：少数部门和单位对廉政建 设的重要性认识不足，履行“一岗双责”不到位；有令不行、有禁不止、政令不畅、吃拿卡要的现象在个别单位仍然存在；防治腐败的制度体系需要进一步完善，制度建设的针对性和可操作性需要进一 步增强；少数干部违规违纪现象时有发生，干部作风需要进一步改进，等等。这些问题充分表明，廉政建设和反腐败工作具有长期性、复杂性和艰巨性，从根本上解决权力运行中的突出问题和一些领域 的腐败现象，还需要我们付出锲而不舍的努力。今年是我国进入新世纪以后经济发展最为困难的一年，国际金融危机正在深化、仍未见低，外部经济环境更加严峻，不确定因素明显增多。这对我市经济 社会又好又快发展造成了诸多不利的影响。各级政府特别是领导干部，一定要立足新形势、新挑战和新机遇，着眼于保增长、保民生、保稳定，充分认清今年反腐倡廉的特殊重要意义，切实增强责任感 和紧迫感，以更高的标准、更大的力度、更实的工作完成今年反腐倡廉的各项任务，把政府廉政建设提高到一个新的水平。 今年廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委和市委关于反腐倡廉的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，按照市委“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的总要求，进一步加大监督检查力度，规范行政权力运行 ，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为推进科学发展、加速崛起进程提供有力保障。重点抓好以下六个方面的工作： 第一，抓廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 古人云。“物必自腐，而后虫生。”加强反腐倡廉教育，是廉政建设和反腐败的基础性、治本性工作。要开展领导干部理想信念和廉洁从政教育，加强作风和纪律教育。坚持把廉政教育融入深入学习实 践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪政纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高领导干部拒腐防变的意识和能力。特别是要加大勤廉兼优先进典型的 教育力度，充分发挥先进典型的示范引导作用。不断丰富内容，创新传播方式，切实增强廉政文化建设的渗透力和影响力。挖掘丰富的廉政文化资源，努力在廉政文化“六进”活动上取得新进展。加强 社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，宣传党的反腐倡廉重要思想、方针政策、基本经验和工作成果，不断拓展反腐倡廉教育的广度和深度，增强针对性和实效性。 要加强对领导干部执行廉洁自律各项规定情况的监督检查，把纪律处分与组织处理结合起来，着力解决领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证 券、支付凭证等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占 住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。四是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。五是严禁领导干部相互请托， 违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。 第二，抓效能建设，提高行政执行力、问责力和公信力 邓小平同志曾经指出。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”加强反腐倡廉，制度是保证。各级各部门要不断巩固和深化反腐倡廉制度建设推进年活动的成果，以改革创新精神，进一 步建立健全规范权力运行的制度体系。要按照市委“服务大局、突出重点、简明扼要、适用有效”的要求，继续把反腐倡廉制度建设引向深入，进一步抓好重点领域和关键环节的制度建设，务求在创新 制度、服务大局、狠抓落实上实现质的突破。要进一步转变政府职能。关键是要把政府履行职能的重点更多地放在社会管理和公共服务上，放在为市场主体创造良好环境和提供优质服务上，充分激发经 济社会发展的生机与活力。要根据上级的部署和要求，深化行政审批制度改革，坚持公开透明、阳光操作，严格规范审批程序，进一步集中清理行政审批事项，力争再取消、下放、合并一批审批项目。 行政问责制是强化行政监督的有效形式，各级各部门要认真贯彻落实市人民政府行政问责暂行办法，继续推行行政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行 政问责的针对性和实效性。今年要突出抓好四个方面的行政问责：一是对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的要问责；二是对公共资金使用不当、投资项目出现失误的要问责；三是对 发生损害群众生命财产的重特大安全故事的要问责；四要认真开展“百名科长”评选活动，对行政慢作为、不作为、乱作为的要问责。要健全绩效管理和考评制度，结合机关效能建设的深入推进，加强 对政府绩效的管理和考评，正确运用考评结果，以达到提能增效的目标。 我们要认真落实家宝总理和三运省长提出的四个“严格控制”的要求，一要严格控制楼堂馆所建设。从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂 馆所。已批准并开工建设的，要执行规定标准。严禁为领导干部超标准建造和装修住房。二要严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。在公务接待方面，不得超标准接待，不得用公款大吃大喝 ，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得在考察、培训、会议等公务接待中安排旅游项目，费用支出要在2012年基础上削减10%。在公车使用方面，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准 ，车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15%。在公款出国（境）方面，加强审批管理，将经费纳入预算，经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%。有关部门要切实负起责任，加强管理和监 督，绝不允许搞变通、打折扣。三要严格控制乱发津贴补贴。严格执行公务员及事业单位工资改革的有关规定，规范津贴补贴发放。各地各部门不得新设立津贴补贴项目，逐步统一同级政府不同部门之 间的补贴项目和标准。规范津贴补贴资金来源和发放办法，禁止乱发津贴补贴和违规发放其他福利。深化国库集中收付制度改革，严格落实“收支两条线”规定，年内要开展“小金库”专项治理工作。 四要严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。从严控制会议数量、会期和规模，减少会议开支，提倡采用电视电话、网络视频等方式召开会议，少发文件、发短文件，减少文件、通信等方面的 费用支出。举办各种庆典、纪念活动，要严格履行报批程序，控制活动规模。继续清理整顿评比达标表彰活动，凡可以撤销的项目坚决撤销，凡可以合并的一律合并，确需保留的说明具体理由，切实解 决过多过滥的问题。 第三，抓监督检查，确保行政权力正确运行 不受监督的权力，必然被滥用，必然导致腐败。当前，要把加强对中央、省委和市委、市政府扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施落实情况的监督检查，放在十分突出的位置。要把监督检查作为落 实各项决策部署的重要手段，重点检查行动是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，防止推诿扯皮、贻误时机；项目安排是否科学合理，防止低水平重复建设、盲目发展、浪费资源、污染环境的项目和 搞劳民伤财的形象工程、脱离实际的政绩工程；项目建设和审批程序是否依法合规，防止打折扣、搞变通；资金管理使用是否规范有效，防止截留、挪用、贪污和浪费；工程施工质量是否安全合格，防 止出现事故和出现豆腐渣工程。对水利、交通、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门，以及关系民生、影响面大的重点项目，要集中力量加强监督检查，发现问题要及时认真解决，对 违纪违法行为要严肃处理。要结合全国开展的“质量和安全年”活动，要强化市场执法，深入开展食品药品安全专项整治，着力解决滥用食品添加剂和药品质量问题，维护群众身体健康和生命安全。要 加强对“一都一城一基地”建设、“125”行动计划、28项民生工程、10项重点工程、“两区建设”、治淮工程、“招商引资推进年”和“项目建设推进年”实施情况的监督检查，重点加强对项目启动及 协调调度情况、资金使用情况、制度建设和执行情况的监督检查，同时加强调研，改进和创新执法监察方式方法，积极探索建立监督检查的长效机制。全面开展扩大就业方针政策落实情况的专项检查， 检查扶持就业创业的产业政策、信贷政策、财税政策等贯彻落实情况，检查帮助大学生、城镇就业困难人员和农民工就业的政策落实情况，确保就业形势基本稳定。要深入推进政务公开。进一步拓展公 开渠道，提高公开层次，增加公开内容，凡是应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开，着力提高政府工作的透明度。继续抓好各级行政服务中心建设，充分发挥行政服务中心在政务公开、效能建 设等方面的综合平台作用。继续全面推行公共企事业单位办事公开制度，方便群众办事和实施监督。今年，特别要把公开透明贯穿于落实扩内需保增长政策的全过程，项目实施和资金管理使用都要公开 透明，严防暗箱操作，最大限度地减少发生腐败行为的机会。 第四，抓民生改善，坚决纠正损害群众利益的不正之风 温家宝总理指出。“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。”以人为本是科学发展观的核心，要把以人为本的执政理念贯穿于纠风工作的全过程和各方面。要确保强农惠农政策落实 到位。针对当前农业发展、农民增收面临的突出矛盾和问题，中央和省、市加大了强农惠农的政策支持力度，必须以严明的纪律抓好落实。特别是要加强对农村集体土地、资产、资源的管理，开展对农 村土地承包、土地征收、土地流转、耕地保护等情况的监督检查，切实保障返乡农民工的土地承包权益。对政府强农惠农的资金要加强监管，严肃查处挤占挪用农业补贴、扶贫资金、新农合补助资金、 农村低保资金等问题。认真开展食品药品安全整治工作，围绕“中华药都”建设，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实 情况的检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。加强对“两区”建设、重点工程以及环境行政审批权、评审权、执法权的监督。严厉清查、处置市城市规划区 内国有集体闲置土地专项行动，对2006年以来市纪委监察局所查办的土地违法案件要加大收储力度。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采 取暴力手段强行侵占农民土地等行为。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。加强对中央关于社会弱势群体政策落实情况的监督检查，严肃查处变相 新增收费项目、乱收费等行为。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注重维护破产企业职工的权益。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服 务行业侵害群众消费权益等问题。加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。继续清理规范评比达标表彰活动。建立健全“市长热线”、“阳光投拆”、“效能与环境”季环评、 民主评议、“行风热线”、互联网站相结合的行风建设监督体系。 第五，抓案件查办，始终保持对腐败分子的高压态势 查办案件是廉政建设的重要职责，也是反腐败最重要、最直接、最有效的手段。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职 的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自 变更规划获取非法利益的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件；严厉查办严重侵害群众利益的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿 行为，又要惩处行贿行为。紧紧围绕我市扩内需、保增长各项政策、17亿元中心XX县区建设投资计划、35个建设项目、重点抓好的10项XX县区建设工程，加大政务环境整治力度，对不给好处不办事、给了好 处乱办事、没有好处找好处的，对弄权谋利、乱查乱罚的，对阻挠项目、刁难企业的，要严肃查处；加大经济环境整治力度，着力查处影响经济运行的土地、资金、电力、环保等方面的腐败案件，保障 “两区”建设、涡河景观带建设等重点项目的顺利实施。深入开展治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。着力打 造“信用”，加强市场诚信体系建设，建立市场诚信信息平台，健全失信惩戒和守信激励制度。 第六，抓领导责任，确保各项廉政建设任务有效落实 加强反腐倡廉，领导是关键。各级领导干部要切实按照胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上讲话精神的要求，不断加强党性修养，弘扬优良作风，切实做到“六个着力”，就是着力增强宗旨观念， 切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树 立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。各级领导干部要牢固树立和认真践行正确的事业观、工作观和政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干 净净做事，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好责任分解、责任落实、责任 考核、责任追究，做到分工明确、落实到位、考核严格、追究有力，形成落实反腐倡廉责任的完整体系和推进政府廉政建设的强大合力。要认真履行“一岗双责”。按照廉政建设责任制的要求，各级政 府及其主要领导作为廉政建设的第一责任人，要切实负起责任，不仅要抓好改革、发展、稳定各项工作，抓好保增长、保民生、保稳定工作，还要对职责范围内的反腐倡廉工作切实负起领导责任。政府 领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围的廉政建设负直接领导责任。要加强对分管部门牵头工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里， 廉政建设的职责就延伸到哪里。对分管部门发生的问题要敢抓敢管、逐级负责、层层落实。 同志们，2009年是我市发展历史上极为关键的一年，做好今年的政府系统反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开 拓创新，奋力开创全市廉政建设和反腐败工作新局面，为推动科学发展、加速崛起、促进社会和谐作出新的更大贡献。第16页 共16页