林业局长在三评两查动员会发言稿.docx

林业局长在三评两查动员会发言 同志们： 经局党组研究决定，今天召开全市林业系统党风廉政建设暨“三评两查”工作会议，其主要任务是，深入贯彻落实中纪委十七届六次、省纪委九届七次、市纪委二届七次全会精神、全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作暨行评工作会议精神，系统总结2010年全市林业系统反腐倡廉和“三评二查”工作，安排部署2011年工作。下面，我根据局党组研究的精神，讲四点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强反腐倡廉和“三评二查”工作的责任感和紧迫感 2010年，在市委市政府的正确领导下，我们以科学发展观为指导，以“在山上再造一个新”为目标，认真落实中央、省委和市委市政府反腐倡廉工作部署，扎实开展“三评二查”工作，全市林业呈现出风清气正、和谐发展的良好态势。 （一）抓廉政教育，党员素质有了新提高。以学习廉政准则为切入点，开展了内容丰富、形式多样的反腐倡廉教育，增强了广大党员廉政意识。组织党员干部参观“XX省廉政教育基地”，进一步净化心灵、陶冶情操。推行干部任前谈话制度，提高新提拔干部的廉洁从政意识。 （二）抓专项清理，廉洁自律有了新境界。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，重点检查了领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话、函复、诫勉等制度执行情况。对机关工作人员收受和赠送礼金、有价证券情况，县处级领导干部配偶子女从业行为情况，机关干部个人重大事项报告情况，执法管理人员的廉洁情况，机关干部是否“不在状态”情况等进行了清理，结果表明绝大多数同志廉洁自律，爱岗敬业，表现良好。 （三）抓服务优化，发展环境有了新改善。扎实开展“创先争优”和“双争”活动，在全系统形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。扎实治理公路“三乱”，层层签订目标责任状，组织专班明察暗访，发现问题及时督办整改。2010年全市林业系统没有发生公路“三乱”现象。扎实开展为企业服务，市局党组多次带领机关党员干部到三友食品、田丰土产、中盐银港等企业走访，围绕企业需求，提供超前服务、变通服务和免费服务。 （四）抓源头防腐，体制建设有了新突破。认真落实党风廉政建设责任制，党政“一把手”亲自抓、负总责，将反腐倡廉工作纳入林业工作总体规划，与林业工作同部署、同检查、同考核、同落实。规范行政审批行为，市局和区局将行政审批事项纳入行政服务中心，广泛接受社会监督。全面落实“收支两条线”，实行财会集中核算。全面推行政府采购制，凡大宗物资购置，一律实行政府采购。全面推行招投标制，凡重大建设项目，一律实行招投标。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，确保干部选拔公开、公平、公正。认真落实“十个全覆盖”，全面推进腐败风险预警防控工作，确保权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全。 （五）抓民主评议，行风建设有了新成效。坚持上下联动、整体推进，全市林业系统“三评两查”工作成效显著。市林业局在全市76个单位综合测评中位列第3名、在经济和社会管理类综合测评中位列第2名，市林业局机关被市委市政府授予“企业满意机关”，市森林公安局被市委市政府授予“社会满意站所”，市林业局野保科科长被市委市政府授予“群众满意科长”。 与此同时，我们也清醒地看到，当前全市林业系统少数单位少数时候还存在“五个不到位、五个时有发生”的问题，即反腐倡廉工作不到位，违法违纪时有发生；惠林政策落实不到位，与民争利时有发生；执法能力提升不到位，违法办案时有发生；森林资源管理不到位，毁林现象时有发生；林权纠纷调处不到位，来信来访时有发生。对此，我们必须采取得力措施加以解决。 二、突出重点，强化措施，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展 2011年是“十二五”开局之年，全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神、中央纪委六次全会、省纪委七次全会和市纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，着力加强反腐倡廉制度建设，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，不断推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作，为我市现代林业科学发展提供坚强有力保障。 （一）坚定不移地加强廉政教育，着力纯洁党员干部“精神家园”。一是加强岗位廉政教育。要组织开展“三进三学”活动，走进医院看病人思健康之乐、走进监狱看犯人思自由之乐、走进殡仪馆看离世之人思活着之乐。学理论，重点学习政策法纪，增强依法行政意识，提高依法行政水平；学准则，以廉政准则8个禁止、52项不准武装自己头脑，规范自己行为；学模范，重点开展向身边勤廉典型学习。二是加强廉政风险教育，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，做到清正廉洁、勤政为民。三是加强廉政文化宣传，在全系统形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好氛围。加强廉洁自律，着力抓好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度的落实，坚决整治领导干部违规收受红包、礼金等问题。 （二）坚定不移地加强监督检查，着力推进重大决策部署落实。一是要加强对重大决策部署执行情况的监督检查。重点加强对贯彻执行科学发展观，国家和省市关于林业的方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对局党组决策、局长办公会决定及重点工作执行情况的督查，坚决纠正有令不行、有禁不止，确保政令畅通。二是要加强对强林惠林政策措施落实情况的监督检查。重点加强对国有林场危旧房改造工程、林业重点生态工程以及林业灾后重建资金物资管理使用情况的监督检查。三是要加强对集体林权制度改革情况的监督检查。重点加强对林权登记、发证和档案管理情况的监督检查，巩固改革成果。坚决纠正在林地承包经营和林地林木流转中弄虚作假的问题。 （三）坚定不移地加强专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是要认真落实专项治理各项规定。全面排查林业工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，认真自查自纠，切实抓好整改。加强对林业行政审批、林木林地流转、林木种苗购销、林业物资采购等商业贿赂易发多发领域的监督检查，防止以权谋私。二是要巩固治理公路“三乱”成果。加强林业基层站所的规范化建设，深化政务、林务、警务“三公开”，深入开展“文明窗口单位”创建活动。三是要完善纠风工作长效机制。清理和规范涉及农民负担的林业行政事业性收费项目，规范收费行为；认真落实农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，切实加强林地林木权属管理，完善林权纠纷排查化解与调处工作机制。 （四）坚定不移地加强案件查办，着力惩处违纪违法行为。一是要加大案件查办力度。严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为，严肃查办各种严重侵害群众利益的案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织纪律的案件。二是要组织开展专项行动。严厉打击盗伐、滥伐、超限额采伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍贵野生植物、乱割盗割松脂以及违规征占用林地等违纪违法犯罪行为。严肃查处营造林中弄虚作假和国有林场管理体制改革中侵吞国有资产或造成资产重大损失的案件。三是要完善案件查办机制。加强与司法机关的协调配合，完善办案工作机制，形成整体合力，共同惩治和预防职务犯罪。 （五）坚定不移地加强制度创新，着力提升预警防控水平。一是加强预防制度建设。要全面开展预警防控工作，在去年排查风险的基础上，完善腐败风险目录，制定防范措施，进行定向警示、定位预防。要做到“三常”，即常提醒，通过党组会、局长办公会、全局干部会等途径，打招呼、敲警钟；常考核，细化责任目标，定期督办检查；常抓苗头，发现倾向，及时教育，使其悬崖勒马，筑牢思想防线。二是完善权力相互制约机制。严格执行党政领导干部问责制，加强对党政主要领导干部的监督，凡属“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）问题，必须集体讨论决定。三是提升“全覆盖”工作水平。深化行政审批改革，完善审批流程再造，加强审批窗口“一站式”服务，探索林业行政处罚电子监察工作。深化资金管理改革，全面落实“收支两条线”管理制度；深化项目管理改革，完善重大项目审查审批程序，健全林业投资项目科学决策机制。四是拓展反腐倡廉工作渠道。健全网络举报和受理机制，注重对反腐倡廉网络信息的收集和分析研判，对网络舆论热点问题及时作出回应，努力营造有利于林业改革与发展的良好的社会舆论氛围。 （六）坚定不移地加强队伍建设，着力提高反腐倡廉工作能力。一是加强能力建设。各级纪检监察干部要加强政治理论和业务知识学习，加强教育培训，强化实践锻炼，提高理论素养和业务工作能力。二是加强作风建设。强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，加强内部管理和制度建设，主动接受监督，努力塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。三是加强党性修养。深入开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，敢于同不良现象作斗争，做到是非面前有识别力、诱惑面前有抵制力、警示面前有自省力。 三、凝心聚力，真抓实干，确保“三评两查”工作取得实效 今年既是行评复评年，又是作风建设年。我们要以“三评两查”工作为抓手，深入推进政风行风建设，重点在以下五个方面下功夫、见实效。 （一）要在广泛宣传发动、营造良好氛围上下功夫。开展“三评两查”工作，宣传发动是基础。要通过新闻媒体、网站、专栏、简报等，多形式多渠道宣传“三评两查”工作的重要意义、评议内容和目标要求。要注重正面宣传，积极向社会宣传林业部门工作职能、林业法律法规、生态建设和产业发展等。要公开“三评两查”工作实施方案、整改措施等，表达我们诚心接受监督、虚心听取意见的意愿，争取社会各界的理解和支持，为开展“三评两查”营造良好氛围。 （二）要在深入开展剖析、严格自查自纠上下功夫。要给合评议内容，重点搞好七个方面的自查自纠：一是组织领导、落实“三评两查”工作责任制的情况；二是优化环境，服务“工业兴市”的情况；三是规范服务，“三集中、三到位”落实情况；四是勤政为民，加强干部能力建设和机关作风建设特别是治理“庸、懒、散”的情况；五是政务公开，行政权力公开透明运行的情况；六是依法行政，文明执法、公正执法的情况；七是执政为民，维护人民群众利益的情况。在自查自纠过程中，要力戒形式主义，防止走过场，要针对“三评两查”工作中发现的问题，认真深入开展剖析，为下步整改和建章立制奠定基础。 （三）要在虚心开门纳谏、广泛征求意见上下功夫。要对照评议内容，虚心开门纳谏，主动争取社会各界的关心、理解、支持和参与，广泛、公开征集意见和建议，以帮助我们查找问题、分析原因、改进工作。在形式上，要采取设立征求意见箱、发放征求意见函、公开举报电话、开通手机短信、召开座谈会、个别访谈、网上互动等形式征求群众意见。在对象上，尽可能的扩大征求意见范围，包括“四大家”领导、部门主要负责人、“两代表一委员”、企业代表、服务对象、基层群众代表、个体业主等，力求找准问题、议透原因、理清思路。要相信和依靠群众，通过广泛征求意见，自觉接受群众监督评议。 （四）要在突出工作实效、着力抓好整改上下功夫。要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于“三评两查”工作的始终。一是要端正整改态度。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，制定整改方案，做到长短结合、标本兼治。三是要狠抓整改措施落实。要创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题，明确整改事项、整改方式、整改标准、整改时限、整改责任。把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，加大整改的力度。要注重整改的实效。有条件解决的要尽快解决，决不能推诿；一时难以整改到位的，要明确责任，限期整改；不能解决的，要做好解释工作，争取群众理解。四是要加强督办检查。建立健全整改督查制度和责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。 （五）要在完善规章制度、构建长效机制上下功夫。要把整改与完善制度结合起来，建立健全林业规范化管理的长效机制。围绕建设法治型政府部门，建立完善依法行政、文明执法的工作机制；围绕建设服务型政府部门，建立完善服务承诺、限时办结的工作机制；围绕建设责任型政府部门，建立完善首问负责制和责任追究的工作机制；围绕建设效能型政府部门，建立完善方便、快捷、务实、高效的工作机制；围绕建设廉洁型政府部门，建立完善规范有序、公开透明、制约有效的廉政从政的工作机制。 四、加强领导，强化责任，为深入推进反腐倡廉和“三评两查”工作提供坚强保障 开展反腐倡廉和“三评两查”工作是关系林业事业发展、关系人民群众切身利益，关系党和政府形象的一件大事，必须充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，建立齐抓共管的工作机制，形成共同推进的工作合力。 （一）加强组织领导。要加强对反腐倡廉和“三评两查”工作的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，专职（班）人员要经常抓，相关人员要配合抓，形成齐抓共管的强大合力。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，一级抓一级、层层抓落实，形成上下联动、共同推进的工作格局。 （二）强化工作责任。要认真落实“一岗双责”，党政主要领导要认真履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。纪检监察人员要积极协助党政领导班子研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调有关力量，落实反腐倡廉各项任务。 （三）严肃工作纪律。对在反腐倡廉和“三评两查”工作中失职或出现问题的单位，要“一票否决”，并按照党风廉政责任制的规定严肃追究其主要领导和分管领导的责任。同时，要把反腐倡廉和“三评两查”工作与中心工作相结合，与业务工作相结合，与“争先创优”相结合，与优化经济发展环境相结合，使之相互促进、相得益彰。 同志们，当前我市林业正处于科学发展、加快发展、跨越发展的关键时期，面临着难得的机遇，肩负着重要的使命。我们要在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的热情、昂扬的斗志、积极的姿态，深入推进全市林业系统反腐倡廉和“三评两查”工作，努力开创我市现代林业科学发展新局面，为推动跨越发展作出新的更大的贡献。第11页 共11页