XX年人大工作汇报两个机关建设工作汇报发言材料提纲.docx

XX年人大工作汇报两个机关建设工作汇报发言材料 一、坚持党的领导根本原则，抓准县级人大工作最基本的着力点 习近平总书记在党的十九大报告中提出建设两个机关的要求，这是做好新时代人大工作的准确定位和根本遵循。做好人大工作，建设两个机关，第一位的是坚定和提高人大常委会的政治站位，首先是坚持党对人大工作的领导。xxx委对人大工作高度摆位，去年以来，贯彻中央和xxx委、xxx委的有关部署和要求，两次召开常委会议专题研究人大工作，制定出台了关于加强县乡人大工作和建设的实施意见关于落实两化四有要求、进一步密切人大代表同人民群众联系的实施意见。对乡镇（街道）党委（党工委）就加强对人大工作的领导、支持保障人大工作的有力开展提出明确具体的要求，把乡镇街道人大工作列入对乡镇街道党委党工委责任制考核体系。召开了xxx委人大工作会议，主要领导同志出席会议并作讲话，在全县营造做好人大工作的氛围和导向，为做好人大工作指明方向、制定政策、创设条件、提供保障。 在xxx委的领导下，我们总结近年来的工作，深深感到xxx人大工作要符合两个机关建设的要求，最重要的和基本的着力点，应该放在三个推动上，这就是，第一要着力推动xxx委重大决策部署的贯彻落实和全xxx经济社会发展重点工作的实施推进，第二要着力推动民生问题的不断改善和群众反映突出问题的有效解决，第三要着力推动依法治国在xxx的实践。近两年来，我们就是抓住这三个最基本的工作着力点，依法履职、开展工作的。 二、突出监督职能，选好监督议题，在依法有效的监督形式下，探索实践结合县乡实际的机制和办法，提高监督工作的实效性 监督职责是xxx级人大及其常委会最重要的职责，也是评价人大工作成效和作用发挥最重要的标尺。而xxx级人大监督工作往往存在形式化、概念化、事后性等问题。实践中，我们深感要使监督职能发挥好，达到围绕中心、推进工作、反映民意、解决问题的目的，提高监督工作的准确性和实效性，重要的，一是选好监督议题，二是运用好有效的监督形式。 近年来，我们把监督的内容牢牢锁定在大局工作和民生问题两个重点上。近两年来开展的58项监督工作，就突出了全xxx计划和预算的执行、国有资产管理、金融部门服务县域经济发展、每年经济社会发展的重点项目、一号工程、现代农业发展、林果产业品牌建设、集体经济破零和发展壮大、脱贫攻坚、环保治理、棚户区改造、小区物业管理、食品安全、土地确权登记颁证、法院执行工作，以及涉及法律实施和重要改革事项等内容。 在监督的形式上，我们综合运用了听取审议一府两院专项报告、集中视察调研、专题询问、执法检查、满意度测评等基础的形式和手段。为了使这些形式更接地气、更具实效性，进一步突出监督的全程性、立体化和实效性，我们积极探索运用了四会议两报告一跟踪监督运行机制。四会议，就是为了开好常委会会议，提高会议的审议质量，探索运用座谈会、沟通会、听证会等会议形式，进行深入的调研，认真听取方方面面的意见建议，共同商量解决问题的办法，强化工作实施过程中的监督推动。特别是在涉及民生领域的议题上，要组织代表、群众以及各方面的人士广泛参与进来，通报情况、交流意见、扩大共识。在进行工作的满意度测评时，除了常委会组成人员的测评外，还组织基层群众进行测评，把各方面的意见和评价充分体现到监督工作中来。比如，围绕脱贫攻坚、小区物业管理、棚户区改造等议题就运用这些形式和办法。两报告，就是强化主任会议的作用，由主任会议点题，事前听取一府两院和所属部门有关工作计划、工作部署、工作措施、突出问题的解决方案、群众反映问题的回应意见等方面的情况汇报，便于事前和全面的掌握了解情况;形成审议意见后，主任会议全部要面对面地向一府两院和所属部门进行反馈，定期听取整改落实情况的报告。一跟踪，就是相关工委对口联系各职能部门，就监督事项强化跟踪推动。两年来，通过运用这样的举措、机制和办法，推动了全xxx重点工作的落实，推动了重要民生问题的解决，提高了监督的实效性。 三、执行落实有效的制度，制定实施有效的举措，把代表的主体作用激励发挥出来 人大代表是各级人民代表大会的主体，人大工作水平的提升就来之于代表主体作用的有效发挥。围绕代表密切联系群众、发挥代表主体作用这一重要内容，xxx委xxx人大作出了两化四有的制度设计和要求，上接天线，下接地气，为我们提供了重要的操作和执行指导。去年以来，我们认真贯彻落实两化四有要求，把调动发挥代表主体作用作为最基础的工作来认识，主要是从这样几方面来推动的。 首先是抓好对代表的培训工作。通过集中培训、常委会组成人员深入到代表中宣讲、参加知识答题和竞赛、微信平台推送信息、xxx两级联动培训、在电视台开设专栏等多种形式手段，放大、拓展学习培训的效果，强化提升代表的代表意识、履职意识和责任意识。 二是做好两方面的基础工作。第一方面的基础工作是，建立代表之家，在乡村两级设立了146个代表工作室，全部达到有牌子、有设施、有职责、有制度、有工作计划、有民情信箱六有标准。同时，将全xxx代表的基本信息通过代表工作室进行公示公布，让群众能够直接找到代表。第二方面的基础工作是，建立完善了分地域和行业的两类代表小组，并运用现代互联网的科技手段，通过开设xxx级人大微信平台，组建xxx两级微信群，加强常委会与代表之间、代表与代表之间的沟通联系。 三是发挥人大重要的组织作用，把四级代表组织起来，开展好活动。我们坚持常态化组织代表列席参加常委会议和各项视察调研活动。去年以来，又组织开展了一年两次的全xxx性代表联系群众走访宣讲活动;建立代表接待日制度，xxx两级代表在选区定点接待选民群众;选择确定一些民生议题，组织代表和群众直接对话、交流、互动，搭建代表和群众富有实际内容的联系平台和载体;开展了我的履职故事征文活动，四级代表以讲故事的形式，讲述各自亲身经历的事情，那怕只是提出了一条合理化建议、办成了一件为民好事、带头落实了一项行动。我们陆续在微信平台上进行编发推送，促进代表之间的相互交流和借鉴。通过这样的举措，激励、鞭策和引导代表积极工作、履职留痕。 四是把推动代表建议办理作为工作的重中之重来抓。提出意见建议是代表履职工作、反映群众呼声要求的重要形式和途径。只有办好代表建议，才能提高代表在群众中的威信，才能促进增强代表履职的内生动力。近年来，我们除了采取集中交办、确定重点建议、领衔督办等常规举措外，又通过常委会领导带队调研督办重点建议、一年两次听取审议一府两院建议办理情况、承办单位对办理情况向县政府XX县区人大进行双报告、评选表彰优秀代表建议和承办代表建议先进单位等新举措，推动代表建议办理工作。两年来，代表意见建议的数量实现了大幅提升，仅会议期间就提出意见建议325件，其中90%以上的得到了落实或已列入规划。一批事关民生、事关群众切身利益的人畜吃水、道路建设、农业技术服务等民生实事得到了有效解决落实。 五是强化对代表的管理和保障。我们在加强和完善代表小组具体管理举措的基础上，从xxx级层面又实施了两项制度：一是代表履职登记和考核评价制度。对代表走访群众、接待选民、反映民意、宣讲政策、为民办事等情况进行登记备案，并作为考核评优的重要依据。二是代表履职双报告制度。年底组织xxx代表向代表小组报告履职情况，各乡镇街道确定一个农村社区推开了代表向选民群众述职并开展评议工作。许多代表感慨地讲到，如果平时做不下点事情，确实没办法向群众交帐。同时，我们提高落实代表的活动经费标准，要求乡镇街道专款专用，提升人大内设机构的服务效率和水平，强化对代表的履职保障和服务。 四、正确把握处理好三个关系 一是贯彻与决定的关系。xxx级人大必须在党的领导下开展工作，贯彻党委的决策意图，同时要依法行使好几项重要的职权，如何把二者统一起来，需要在工作实践中认真把握。比如，去年我们在6个ppp项目的决定批准上，第一，这是xxx委研究通过的事项;第二，是代表和群众一直呼吁推动解决的重要事项;第三，项目的实施对民生改善、基础建设、城市提档升级、经济社会发展具有重要意义和作用;第四，财政必须具有统筹调剂的现实支撑力。我们召开常委会会议认真审议，综合把握这些方面，依法作出决定予以批准。既贯彻了xxx委的决策，又依法行使了人大职能，也支持促进了政府工作，做到了几者的统一。 二是监督与支持的关系。强化对一府两院的监督是人大的重要职能。这种监督应当是支持中的监督，监督中的支持。如何做到两者的有机统一，真正起到促进工作的效果，需要积极探索实践。近年来，我们在强化运用各种法定监督手段的同时，又探索运行了符合基层工作实际和特点的人大与一府两院协调联系机制。对一些重要的工作，通过常委会主任与政府xxx、副主任与副xxx两个层面的直接沟通，进一步形成共识，使这种监督成为一种更加务实的监督，成为一种有效解决问题、推动工作落实的监督。 三是开好会议与平时工作的关系。人大履职的基本形式就是召开代表大会和常委会会议，依法行使宪法法律赋予的重要职权，但大量的工作需要在闭会期间来完成和落实。比如，人代会上大量的代表建议就来自于闭会期间开展的调研。如何提升增强人大履职的实效，不仅要认真组织开好会议，更要注重抓好平时的履职工作。近两年来，我们在闭会期间开展了各类视察、调研，尤其是围绕代表大会确定的民生实事，组织常委会组成人员和广大代表跟踪联系，督导推动，促进了人代会决议决定的落实。 五、在务实开展工作中积极创新 人大工作是依法务实的工作，更是需要积极探索创新工作。比如，按照中央和省市县委的安排和要求，去年我xxx召开了历史上的首次乡镇年度第二次人代会。如何开好会议，确保达到效果，而不是成为可开可不开的会、走走过场的会。常委会加强统筹指导，支持各乡镇结合基层特点，努力探索拓展形成了开会审议报告和开展履职培训相结合，乡镇长报告年度重点工作和副乡镇长报告分管领域专项工作相结合，会上审议报告和会前集中代表视察观摩、听取意见建议相结合，集中开会和组织代表赴xxx内外学习考察相结合，做好三项报告和代表小组前期调研、会议上报告专题调研成果相结合等五种基本形式和模式，使乡镇年度二次人代会既严肃依法又生动活泼，开出了良好效果。同时，探索群众直接行使当家作主权利的有效形式，通过安排10到20名普通群众列席会议，使基层群众第一次走进人代会会场，第一次现场听取乡镇长的工作报告，第一次与代表共同商量讨论乡镇重点工作，收到了很好反响。 六、实现县乡两级人大的整体联动 做好xxx级人大工作，离不开乡镇街道人大主席主任这支重要力量的作用发挥。在工作实践中，我们加强工作的联系、指导和支持，把这支队伍激励起来、强化起来、使用起来。一是建立了以五个一为主要内容的乡镇街道人大工作量化指标，二是配齐乡镇街道人大工作队伍、为人口较大的三个建制镇配备专职人大副主席，三是实行了县乡人大工作联席会议制度，四是指导推进乡镇副职领导向人代会进行履职报告、监督评议乡镇站所等工作，五是直接推动办好乡镇代表提出的意见建议，六是常委会点题调研、联合检查，提升工作的整体合力。 六、把常委会的建设、人大机关队伍的建设牢牢抓在手上。 通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用思想武装头脑、引领方向;通过强化履职培训、强化工作实践、强化示范带动，提升常委会和机关干部的履职能力和服务水平。通过大量的时间深入基层、深入群众中开展调查研究，加强作风建设;通过抓好从严治党主体责任的落实，使党组和常委会以打铁还需自身硬的标准引领全体代表。第9页 共9页