书记在素质教育工作会发言稿.docx

书记在素质教育工作会发言 同志们： 这次会议是市政府研究决定召开的。主要任务是传达贯彻全省中小学素质教育工作会议精神，分析形势，明确任务，强化措施，进一步把思想和行动统一到实施素质教育上来，推进全市教育事业健康有序发展，努力办好人民满意的教育。刚才，同志传达了全省中小学素质教育工作会议精神，6个单位作了很好的发言，同志分析了我市基础教育面临的形势，安排部署了下一步的工作任务，各级各有关部门和各学校要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、把握机遇，迎接挑战，进一步把思想统一到实施素质教育上来 素质教育就是促进人全面发展的教育，全面推行素质教育是教育工作的重中之重。但是长期以来，由于受认识、环境、体制机制等因素的影响，我市在推进素质教育方面还存在很大差距。当前，我市基础教育已经进入了由规模扩张向内涵发展转变的新的历史时期，全面实施素质教育的条件已基本成熟。一是全面实施素质教育的政策环境进一步优化。2006年新修订的义务教育法首次将实施素质教育上升到法律层面。党的十七大立意鲜明地对实施素质教育提出明确要求。去年底，省教育厅制定出台了省普通中小学管理基本规范，年初省政府又专门召开全省中小学素质教育工作会议，对深入实施素质教育作出安排部署。这都为素质教育的全面实施提供了良好的制度保障。二是全面实施素质教育的基础条件已基本具备。近年来，我市城乡学校办学条件持续改善，师资队伍素质不断提高，教育管理水平快速提升，为全面实施素质教育提供了必要的物质条件和人才基础。三是要求全面实施素质教育的社会氛围日益浓厚。随着社会需求和社会评价标准的日趋多元化，社会对教育的需求和评价也逐步呈现出多元化的趋向，越来越多的人把关注的重点放在了孩子“成才”，而不仅仅是“升学”上，社会各界要求推进素质教育的呼声越来越强烈。 但是，也要清醒地看到，在我市全面实施素质教育还存在一些困难和阻力。一是应试教育观念根深蒂固，学校管理和施教方式与素质教育的要求尚有一定差距。二是有些学校办学行为不规范，片面追求升学率的现象比较突出。三是考试评价制度改革进展缓慢，还没有建立起以素质教育为核心的评价体系。四是有的地方领导对实施素质教育认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，像抓gdp一样抓升学率，助长了应试教育倾向。 面对新的形势，各级各有关部门、单位要进一步统一思想，把握机遇，正视存在的问题，深入研究对策，知难而进，奋发工作，把教育工作的重心逐步转移到素质教育上来，努力形成全面实施素质教育的新局面。 二、明确任务，突出重点，建立和完善素质教育工作推进机制 当前和今后一个时期，我市实施素质教育的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以全面建设合格学校为基础，以规范办学行为为突破口，以构建德育为先的育人体系和深化基础教育课程改革为重点，以打造高素质教师队伍为保障，以改革考试评价制度为导向，全面提高教育教学质量，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全市经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。要重点从以下几个方面着手开展工作： （一）依法保证教育投入，全面建设合格学校。一是要严格落实教育经费“三个增长”政策，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，确保列入财政预算的生均公用经费、校舍维修改造资金、教师工资、教育救助资金等按时拨付到位，保证学校办学的基本资金需求；同时，要足额征收并依法依规使用城市教育费附加和地方教育附加。二是要深入实施中小学标准化建设工程。省政府将于近期出台省普通中小学办学条件标准，各级教育行政部门和各学校要认真对照标准查找存在的差距，各级政府要按照管理职责依法加大投入，确保全市中小学公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准，全面建设合格学校。三是要进一步合理调控资金流向，促进教育和谐发展。近年来，随着城市化进程的加快，大量学生由农村涌入城市，城市生源急剧膨胀与教育资源相对不足的矛盾日益突出。各级政府和教育行政部门要高度重视这个问题，建立和完善城市学校经费保障的有效机制，适应生源增长的需要，配套完善教育设施，保障学校正常资金需求。 （二）加强和改进学校德育工作，构建德育为先的育人体系。要高度重视学生的心理健康教育，建设好学校心理咨询室，配备好专任教师，做好引导和疏导工作，及时帮助学生解决出现的心理问题。要遵循中小学生身心发展规律，把思想政治教育、品德教育、法制教育、环境教育作为重点，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的每一个环节。要建立健全家庭、学校、社会三位一体的联动机制，充分发挥各类未成年人校外活动场所和社会实践基地的作用，开展丰富多彩的思想道德实践活动，丰富学生的道德体验。各有关部门要研究学生在校时间减少之后的社会教育问题，加强协调配合，进一步加大校园周边环境特别是网吧、歌厅等娱乐场所的治理力度，统筹管理好培训、家教等社会教育资源，构建青少年学生健康成长的良好社会环境。 （三）规范学校办学行为，形成科学规范的教育教学新秩序。加强学校管理，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要保证。刚才，局长对这个问题作了重点强调，各级教育行政部门和各学校在思想上一定要高度统一，行动上要步调一致。各中小学校要认真学习研究省普通中小学管理基本规范等文件，切实把办学行为规范到文件要求上来。各级教育行政部门要认真履行职责，加强监管，及时纠正不规范办学行为，严肃查处违规问题。 （四）深化基础教育课程改革，创新人才培养模式。课程改革是教育改革的核心内容，是素质教育由外延到核心突破的关键环节。市县教育行政部门要强化课程资源的建设和管理，严格落实国家课程标准，开全课程、开足课时。特别是音体美、通用技术、综合实践活动等课程，要严格按照有关要求配齐师资，确保开课率，学校不得以任何理由不开课、开不全和随意删减课时。要改革传统的课堂教学模式，提高课堂教学效率，引导学生不断增强自主学习能力。要强化课程改革的政府责任，有关部门要密切配合，在经费投入、办学条件、教师编制、评估督导、成果奖励等方面制订和完善配套措施，形成有利于推进课程改革的长效保障机制。 （五）加强师资队伍建设，提高实施素质教育的能力。全面实施素质教育，教育行政干部、校长、教师三支队伍的整体素质是关键。要进一步完善培养培训工作机制，拓宽培训渠道，创新培训模式，加强追踪培养，提高三支队伍实施素质教育的能力和水平。要建设一支有思想、懂管理、会实施素质教育的专家型校长队伍。要高度重视农村教师队伍老化和结构性缺编问题，建立农村教师补充机制。要统筹城乡资源，继续深入实施城市优秀教师支教制度，帮助农村学校提升办学理念和管理水平。各级政府要建立教师培养培训经费保障机制，将教师教育经费足额纳入财政预算。 （六）加快考试评价制度改革，建立以素质教育为核心的导向机制。考试评价制度具有重要的导向作用，是教育的“指挥棒”。要加大改革力度，充分发挥评价对素质教育的正面导向作用。一是进一步改革学生日常学习评价制度。义务教育阶段学校要全面实施日常考试无分数评价，所有中小学校要建立学生成长档案。各级教育行政部门要严格禁止各种不必要的统考，逐步推行成绩评定等级制，减少“分分必争”给学生带来的压力。二是积极推进初中学生综合素质评价和高中阶段学校招生制度改革，尽快建立初中学校素质教育工作评价制度，把初中学校的升学竞争转变为办学水平的竞争，进一步增强初中学校实施素质教育的内在动力。省政府明确要求，实行初中学生综合素质评价之后，各级要将实施综合素质评价所需费用全额纳入本级财政预算，不得向学生收取任何费用。对此，各县区政府和各有关部门要立即研究落实。三是认真研究高考招生报名社会化和我省将高中学生综合素质评价引入高校招生录取之后的工作运行机制，既要保证我市高中学生在高校招生录取中的合法权益，又要做好社会服务工作。 （七）全面准确把握素质教育内涵，确保教育事业健康有序发展。全面推行素质教育，既要积极又要稳妥，新制度的实行要建立在一定的保障措施之上，要确保教育发展的有序性。一是小学阶段严格按规范要求办学，所有考试由学校自主进行。教育部门评价必须符合素质教育要求，鼓励学校办出特色。二是初中阶段要在遵守规范办学的基础上，探索建立教育教学质量的监测机制，防止学校脱离办学目标，搞形式主义。三是要保持对高中学校高考成绩的监测。市教育局要给予及时督促指导，让各学校及时掌握本学校的教学质量状况。 三、加强领导，强化监管，建立和完善素质教育工作的保障机制 全面推进素质教育，是一项长期而艰巨的任务。各级政府和有关部门要进一步增强责任意识，切实加强领导，推动我市素质教育向纵深发展。 （一）更新观念，树立正确的教育政绩观。各级政府、教育行政部门和学校要进一步树立“不求人人升学，但求人人成才”的教育质量观，树立正确的教育政绩观，纠正单纯以升学率为考核指标的错误做法。要禁止下达升学指标，严禁在媒体上炒作升学率，不以分数、升学率为唯一标准评价学校和教师的工作成绩，引导学校深入实施素质教育。 （二）加强监管，建立素质教育工作督导评估长效机制。要坚持督政与督学相结合的原则，采取综合督导、专项督导与经常性督导相结合的方式，充分发挥教育督导的监督、检查、评估、指导功能。要建立督学联系点和责任区制度，进一步加强对实施素质教育工作的日常指导，加强对贯彻执行教育法律法规、方针政策及办学情况的经常性检查和随机督查。要把素质教育开展情况纳入对县区教育工作考核的重要内容，并与奖惩挂钩。要畅通监督渠道，向社会公布举报电话和信箱，对不规范的办学行为，做到有举必查、查实必纠。 （三）齐抓共管，形成推进素质教育的强大合力。各有关部门要切实履行职责，为全面实施素质教育提供强力支持。教育、妇联、团委等相关部门要加强合作，引导全社会树立正确的教育观、人才观和就业观。各级新闻宣传部门要进一步加大舆论宣传力度，引导社会各界理解素质教育、支持素质教育、共同推进素质教育。要积极培育和推介素质教育工作先进典型，鼓励学校改革创新，营造有利于实施素质教育的浓厚氛围。 同志们，深入推进素质教育关系到广大青少年的健康成长，关系到国家民族的长远未来，意义重大，影响深远，我们要着眼于办好人民满意的教育，扎实稳妥地推进素质教育工作，努力谱写我市教育事业发展的新篇章，为黄河三角洲开发建设做出新的更大的贡献。第8页 共8页