XX市推进新型工业化新型城镇化互动发展发言材料提纲汇编一.docx

XX市推进新型工业化新型城镇化互动发展发言材料汇编一 在全市推进新型工业化新型城镇化工作会议上的发言中共XX县区委XX县区人民政府 这次会议，我们切身感受到在市委、市政府坚强领导下，全市人民击鼓奋进、加快发展的巨大成果和崭新景象。XX县区将深入贯彻会议精神，全面落实市委、市政府决策部署，按照“明确一个定位、打造两轴城镇、做强三大产业、实施四大工程、强化五项措施”的思路，扎实推进两化互动、跨越发展。 一个定位。进一步明确“建设资源转化低碳经济强县”发展定位，更加突出推进新型工业化、新型城镇化互动发展的战略地位，作为“五年起跳、十年小康”的根本任务来推动。工业发展上，走绿色低碳的路子；城镇建设上，走宜居宜业的路子。 两轴城镇。着眼打造产业集聚区和人口居住区，以县城为“核心轴”、重点场镇为“带动轴”，加速拓展“一江两区三湖四桥”城市发展主骨架，加快建设歧坪副中心和元坝、五龙等5个重点场镇，带动边远乡镇一体化发展，不断提升承载能力和形象品位。“十二五”末建成面积15平方公里、人口15万的县级市，逐步建XX县区XX县区面积30平方公里、人口30万以上的中等城市。 三大产业。围绕“五年工业产值翻三番突破300亿”的目标，立足资源禀赋，衔接成渝经济区产业布局，错位发展，借势突破。一是改造提升农林产品加工业。以农业产业基地为依托，实施标准化生产，市场化营销，做大做强以红心猕猴桃为主的特色产业，建成全省有机鲜果出口基地和川北农产品加工基地。二是突破发展清洁能源利用 业。主动服务天然气净化厂建设，招商引进综合利用大项目，多方争取下游开发项目，力促形成60亿方产能，天然气工业园成为省级重点产业园区，建成四川清洁能源转化利用基地。三是寻优培植加工制造业。积极承接服装生产、玩具制造、电子产品等产业转移，力争培育2家上市公司，大力发展外向型出口创汇工业。 四大工程。着眼两化发展“双提速”，内挖潜力，外借动力。一是城园联动工程。坚持“一个园区就是一个适度规模城镇”，推进城内企业“退城入园”、拆迁群众“城镇安臵”，建成工业集中发展区5平方公里、天然气工业园10平方公里，及早谋划2个天然气净化厂涉及2000余户上万人的城镇化安臵工作。二是扶优引强工程。坚持把最好的服务用在招商上，把最优的资源配臵在最具潜力的项目上，打造一批产业旗舰。大力实施“中小企业成长工程”，“十二五”末规模企业达到50家。三是人才培养工程。开展免费职业教育，建立与高等院校“订单式”人才培养合作机制，培训劳动力40万人次以上。四是金融生态工程。强化银、企、政三方合作，发展民营融资担保和信贷公司，协调中行、建行恢复金融网点，县信用联社建成商业银行，每年金融性工业投入10亿元以上。 五项措施。一是统筹联动抓规划。依托铁路、高速公路、航运等交通大动脉，主动作为、积极融入成渝经济区，进一步完善江南XX县区和工业园区建设规划，优化组团布局和功能区分布，推进多规衔接、协调统一。二是筑牢支撑抓项目。积极筹备净化厂近期开工，贴身跟进明生切割气体、中医药养生基地等产业项目，协调服务中石化、中石油“十二五”投资200亿、布井200口会战开发。全力争取亭子口 灌区、绵万高速公路、张家坝港区、乐园水库等设施项目及早建设。三是提升功能抓配套。立足交通条件改善，启动建设江南物流园和优势产品专业市场，建成川北最大的物流园区。巩固提升全省环境优美示XX县区城创建成果，塑造特色鲜明的城市品牌。四是改革创新抓服务。推进城乡建设用地指标增减挂钩工作，扩大两化发展用地空间。争取建立产销一体的供气子公司，协调解决用气指标。加快电网改造和变电站建设，确保电力供给。打造优良政务环境，诚信落实招商和扶持政策。五是强化执行抓落实。持续转变干部作风，以力度和速度逗硬执行，以效率和效益确保落实，致力形成创先争优抓发展、感恩奋进干事业的浓厚氛围。 “两化”互动增活力统筹发展谱新篇 中共XX县区委XX县区人民政府 按照会议安排，我就全县推进新型工业化和新型城镇化工作作简要汇报。 一、牢牢把握“一个核心、两个战略、三化促进、三个结合”的思路，切实转变县域经济发展方式 近年来，我县着眼于加快县域经济发展和推进统筹城乡发展综合试点改革，确立了统筹发展城镇农村，统筹发展新城老城的总体思路，探索并形成了推进新型工业化新型城镇化发展的“一个核心、两个战略、三化促进、三个结合”的具体思路，即：以加快推进县域经济结构大转型为核心；实施工业强县、小县大镇两大战略；推动农业现代化与新型工业化、城镇化相互促进；把新型工业化、城镇化与现代旅游业、新农村建设和城乡统筹发展相结合，夯实工业化城镇化发展基础。紧紧抓住灾后重建、西部大开发战略机遇，把工业化和城镇化作为推进县域经济发展的两大引擎，加快“一区三园”的工业集中发展区建设和统筹协调推进新老县城建设，促进了经济结构转型，连续两年被表彰为全省县域经济发展先进县。 二、重点实施“一区三园”为支撑的工业强县战略，以新型工业化引领城镇大发展 我县以一区三园的工业集中发展区为载体推进新型工业化。一是高标准建设剑门工业园区。与黑龙江共建产业合作园，按照工业园区 城市XX县区的指导思想，建成了占地1500亩、设施配套、功能完善的标准化工业园区。按照“六有”标准引进并建成建材、机电等四大支柱产业企业22户，园区去年产值超过15亿元，成为省级中小企业创业基地。二是盘活做大普安农副产品加工园区。做好现有企业扩能和招商引资盘活破产企业两篇文章，建成普安农副产品加工园。三是启动剑金工业园区规划工作。在剑金公路线上选址规划了占地近3000亩的剑金工业园区，预留工业发展空间。四是在元山、白龙等中心集镇规划、建设返乡农民工创业园区，吸引务工青年回乡创业。五是构建工业园区发展的产业配套体系和社会服务体系。引导乡镇发展土鸡养殖和工业海椒、高芥酸油菜种植等产业，为工业企业提供优质原料。同时，统筹园区周边建设规划，在剑门工业园区规划、建设了剑阁职中，兴建了公租房、安臵小区，形成园区配套支撑体系。 三、梯次推进“小县大镇”山区城镇化战略，以新型城镇化支撑新型工业化 我县结合实际，实施“小县大镇”战略，实现了城镇建设与新型工业发展的良性互动。一是统筹发展新城老城，形XX县区域经济两极并进发展。XX县区城定位于山水森林旅游城市，争取了成西快铁设立剑门关站，建成或正加快建设剑门关酒店、天赐温泉酒店、清江河壅水工程等旅游配套工程，实施县城及城周绿化，县城绿地率达到35%以上。完善了医院、体育馆、中小学等公共事业服务体系，完成了污水处理厂、公交站台等市政项目建设，基本形成了山水森林旅游城市的雏形，建成区面积达到5平方公里，常驻人口3.5万人。完成了普安镇桥梁、污水处理厂等市政设施建设，建成了鹤鸣山文化公园，普安镇带动能 力明显增强，新增居民3万人，常驻人口达到10万人。二是制定优惠政策，加快了常驻人口万人以上的元山、白龙等7个中心集镇发展，形成多点发力，连线连片辐射发展的城镇格局。三是统筹移民搬迁安臵与城镇发展，规划并推进了江口、张王、店子等4个移民集镇建设。四是突出功能特色，打造特色集镇。坚持“一镇一特色”，打造了以油料、海椒加工贸易为主的元山镇，服务旅游的剑门关古镇等一批特色集镇。五是完善城镇功能。在每个乡镇建设了农贸市场、垃圾处理场、公厕等“5+2”基础设施，基本实现了通讯、广电光纤网络全覆盖，建设了文化站、电影院、图书馆等公共服务设施，加快了城镇化步伐。 四、统筹推进现代农业、旅游业等产业发展和交通、水利等基础设施建设，夯实新型工业化城镇化基础 一是以农业现代化助推工业化、城镇化。建成现代农业园区5个，示范带动烟叶、畜牧、蔬菜等产业发展，为工业发展提供了优质原料，并带动了生态小康新村建设。二是大力推进旅游资源转化，加快旅游工业、旅游集镇发展。剑门关景区开发带动了下寺、剑门关、普安等旅游城镇的发展，并带动了剑门豆腐、凉山牛肉、剑门拐杖等旅游产品加工业发展。三是加快交通、水利等基础设施建设，为工业化、城镇化提供基础支撑。统筹安排5亿元资金加快交通建设，基本建成了三纵四横骨干交通网络，投资3亿多元搞好水利设施维修加固和解决城镇、农村饮水安全问题，为推进新型工业化和加快新型城镇化夯实了基础。 五、试点示范，分类指导，积极探索促进山区新型工业化城镇化新办法 我县选择国道108线下寺至普安沿线和剑金公路一带的7个乡镇开展统筹城乡综合改革试点，实施规划、交通、产业、社会事业等八大统筹，建设了3个工业园、2个现代农业产业示范园、3个旅游景区，完成了干线公路改造和基本完成了村道与干线公路连接的水泥路建设，实现了旅游、烟叶、畜牧等产业统筹快速发展，集镇基础设施和教育、卫生等社会事业超前发展，基本完成生态统筹建设，形成了工业化、城镇化互动发展的示范圈。试点工作为我县加快推进工业化、城镇化积累了经验，发挥了示范带动作用。 我县在推进新型工业化新型城镇化互动发展取得了一些成绩，但是离市委、市政府的要求还有很大差距，我县将认真贯彻全市推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，加快发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。 推进“两化”互动发展加快青川发展振兴 中共XX县区委XX县区人民政府 根据大会安排，我就青川推进“两化”工作作简短交流发言。 一、依托资源，突出优势，强力推进新型工业化 一是加快资源转化推进新型工业化。近年来，我们坚持以发展工业的理念强力推进茶叶、山珍食用菌、畜禽、水产等五大特色生态农业发展，青川黑木耳、天麻、“七佛贡茶”获中国地理标志产品保护。2010年，全县茶叶产量达到1810吨、食用菌4940吨、生态水产品2万吨，出栏家禽503万只，为实现农产品工业化提供充足的绿色原材料保障。我们正抓紧延伸石英矿、锰矿等开发产业链，做大做强建材、水电风电、山泉水产业。 二是加快园区建设推进新型工业化。按照“一区多园”的空间发展思路，着力推进工业集中发展区建设。以竹园经济开发区为中心，围绕“产业集聚、特色集聚、功能集聚”，重点推进硅基材料、生态医药、新型材料、玻璃制品四大产业园建设，大力发展精细化工、新型电子和磁性材料产业。以川浙产业园为重点，打造产业转移集中区，大力发展纺织、建材等产业。以生态食品产业园为中心，统筹规划木鱼、沙州、三锅等区域，积极发展生态食品和有机水产品加工业。2010年，全部工业实现增加值3.75亿元，同比增长48.9%，对经济增长贡献率达到52.9%。 三是狠抓招商引资推进新型工业化。充分利用特色农副产品、大宗矿产品、生态旅游等优势资源招商，重点推出七佛贡茶、食用菌、黑木耳、石英矿、山泉水等10大招商项目。出台招商引资优惠政策，在项目用地、财税、金融、要素和服务保障等方面给予最大优惠。制定招商引资奖励办法，重奖招商有功之人，营造全民招商氛围，最大限度保护投资者利益。 四是创新体制机制推进新型工业化。在市委、市政府的强力支持下，我们通过建设飞地工业园区，努力破解工业发展用地瓶颈，川浙产业园上半年实现产值5.4亿元。建立健全园区投融资体制，组建投资公司，搭建投融资平台，采取公开招标、全额融资、分期付款等办法，解决了园区配套设施建设资金问题。同时，支持金融机构建设，做强国资担保公司，对高新技术、农业产业化龙头企业提供贷款担保或贷款贴息。 二、科学规划，统筹城乡，加快推进新型城镇化 一是以统筹城乡理念推进新型城镇化。以规划为龙头，科学编制了“一轴串两心、三线带六点”的城镇空间布局结构，突出了县城行政中心和竹园经济中心主体地位，统筹推进青溪、三锅、关庄、沙州、木鱼、姚渡等重点集镇加快发展。 二是以统筹乔庄竹园发展推进新型城镇化。按照更加安全宜居要求，我们对县城总规进行了修编，按照aaaa旅游城市标准打造，基本建成为全县的行政、文化中心和生态型山水园林精品小县城，实现了办公集约化、居住小区化、管理社会化、城市景观化、环境生态化。 我们按照“两化”互动、产城一体要求，把竹园打造成新型工业聚集区、特色产业聚集区、城市功能聚集区和“两化”互动示范区。园区已入驻企业21家，协议引资13亿元。到2015年，园区工业总产值将达到30亿元以上，工业增加值达到8亿元以上。 三是以完善基础设施推进新型城镇化。全县的城乡居民住房、市政道路、人畜饮水、垃圾处理等设施全面配套；公路通车里程达到1600公里，实现了乡通油路、村通公路。全县新建学校55所，医疗机构301个，社会福利院7个，公共服务能力显著提升。新建和加固堤防84公里，治理重大地质灾害185处，防灾减灾能力不断增强。农村电网改造全面结束，广电、通讯实现全覆盖，“数字青川”系统建成投入使用，群众生产生活条件大幅改善，城镇化率逐年提高。 四是以实施活乡强镇推进新型城镇化。乡镇是国家政权的重要基础，对推进“两化”互动发展起关键作用。我们通过实施“活乡强镇”，扩大乡镇人事管理权、放宽财政管理权、赋予委托执法权和办事审批权，积极破解乡镇发展难题，激发乡镇发展活力，全力推进姚渡、木鱼、沙州、关庄、青溪、三锅6个中心集镇建设，大大加快了城镇化进程。 加速两化互动共融建设城园一体XX县区 广元经济开发区党委、管委会 开发区地处城乡结合部，在新一轮城市修编中列为城市西翼组团。近年来尤其是2009年以来，开发区在市委、市政府的坚强领导下，突出科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持“产业兴区、产城一体、城园互动、城乡统筹”工作思路，以园区建设为重点，大力发展“3+5”的产业体系；以安臵点建设为依托，不断完善城镇体系，全区新型工业化新型城镇化新格局初步形成。到2010年底，全区规模以上工业总产值首次突破100亿元大关，达到115亿元，工业经济总量占到全市总量的36.8%，园区面积由2005年的1平方公里增加到10平方公里，城镇人口由1.5万人增加到3.9万人，城镇化率达70%以上。 一、以项目为抓手，进一步强化产业支撑 在推进“两化”进程中，开发区将把项目作为“两化”互动的强力支撑，始终坚持大抓项目、抓大项目不动摇，强化开放合作和招商引资，建立工业项目入园评估机制，紧紧围绕机械电子、有色金属、食品饮料等重点支柱产业，有针对性地开展小分队招商、以商招商，积极承接国内外重大产业转移，着力引进带动性大、关联度高、生命力强的大项目好项目，力争在产业招商上有大突破，催生产业集群、集聚发展。2011年，开发区全力确保招商引资项目到位资金35亿元，签约资金55亿元，其中亿元以上项目18个。同时，继续坚持和完善项目建设“六个一”推进机制，成立在建项目促建突击队，强化责任， 倒逼工期，以项目建设的快速推进带动产业体系的加速形成。到2011年底，确保竣工项目达25个，总投资51.85亿元。 二、以园区为依托，进一步拓展城市空间 坚持把产业园区建设作为经济发展的“主战场”、城市发展的新组团，以低碳发展为方向，按照“一园一产业”科学规划定位，紧密围绕园区平台、产业支撑、企业主体三大要素，加快完善园区基础设施和配套服务功能，优化园区资源配臵，培育扶持骨干企业，着力扩量升级，提升园区产业承载能力。当前，开发区将在完善医药工业园、塔山湾工业园和川浙合作产业园基础配套设施建设的同时，以赶超广元园区建设“塔山湾速度”全面加快建设盘龙工业园二期和石龙工业园区建设，力争今年底基本达到“五通一平”，为项目顺利落地和招商引资创造更加良好的条件，并适时启动石盘工业园、宝昭工业园建设的相关前期工作。对XX县区内临江临水的“风水宝地”，立即划为禁建区，规划为市场、商业、物流等服务业经济和总部经济用地，为XX县区服务业经济大发展留足空间。 三、以惠民为目标，进一步推动城乡统筹 继续坚持开发惠民的理念，结合城市总体规划，突出民生改善，统筹城乡协调发展，切实改善群众生活环境，推动城园相融共促，让群众在“两化”互动发展中充分受益。坚持产城一体与城乡统筹有机结合，以宝昭XX县区规划为契机，安臵点规划可选择生态自然聚居点和小城镇安臵区两种模式，进一步完善满足近千户拆迁居民的惠家沟居民生活区建设，加快启动实施下西棚户区（城中村）改造和王家营温 泉服务区，打造满足不同层次人群居住的新型高品质社区，做到。坚持城乡服务同质化，大力推进社区服务向农村延伸，创新加强社区管理工作，尽快完善安臵区的各项硬件功能设施，全力做好社会保障工作，健全失地农民就业机制，定期组织劳企对接，每年提供就业岗位1万个以上，消除失地群众“零就业”家庭；健全社会保障机制，不断扩大保障覆盖范围，积极帮扶弱势群体，深入村民变市民教育培训工程，确保全区群众安居乐业、社会和谐稳定，努力创建全省统筹城乡发展示范区取得新突破。 各位领导，同志们，开发区继续发挥优势，按照市委、市政府的要求，深入推进“两化”互动大突破、大发展，当好全市“两化”互动的先行者和排头兵，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。 坚持工业主导推进“两化”互动加快建设川陕甘结合部工业强市 市经济和信息化委员会 近年来，全市大力实施资源转化战略和工业强市战略，不断加快新型工业化进程，2010年，全市工业增加值突破100亿元大关，工业占地区生产总值比重达到32.62%，工业对经济增长的贡献率达到55.7%，有效地支撑和带动了城市建设，加快了城市化进程。但是，广元作为经济欠发达地区，目前仍处于工业化初期加速向工业化中期迈进的阶段，工业总体实力不强，对城镇化的引领作用不够，与全省相比差距较大。省委省政府作出推进新型工业化新型城镇化互动发展的重大决策部署，是我市工业新一轮快速发难得的机遇，我们将认真贯彻省委省政府和市委市政府的决定，认真履职、密切配合、优质服务，加速推进我市新型工业化进程，加快建设川陕甘结合部工业强市。 一、加快推进新型工业化，增强城市产业支撑能力。目前，我市正处在工业化初期向工业化中期快速发展的黄金时期，我们必须准确把握阶段性特征，树立强烈的机遇意识，继续以项目投入为抓手，以园区建设为载体，以工业五大板块和战略性新兴产业为依托，以重点企业培育为途径，突出重点，集中力量强力攻坚，发展大产业、建设大园区、培育大企业，加快推进新型工业化进程，努力走出一条以低碳为特色的新型工业化道路，实现广元工业新起点上的新跨越。到2015年，工业化率达到全省平均水平，规上工业总产值跨上1000亿 元台阶，全部工业增加值突破300亿元大关，年均增长25%左右，工业占gdp的比重达到45%左右，工业税收占全部税收的比重达到50%，为城镇化乃至广元经济社会发展提供强有力的产业支撑。 二、加快推进优势资源转化，构建现代工业产业体系。坚持把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为做强工业实力的两大主攻方向，加快发展工业五大板块，积极发展新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。以我市天然气、水电、钒钛铁、石灰石、特色农产品等优势资源为依托，规划、布局和建设一批重大资源开发项目，积极引进有实力的大企业大集团参与优势资源开发，推进资源就地转化和深加工，提高资源利用率，加快打造川东北天然气综合利用、国家先进电子产品及配套材料产业化、四川重要的优势特色农产品加工、四川重要的新型建材五大产业基地。 三、加快推进产业园区建设，促进产城一体化发展。按照省委省政府“积极发展，扩区建园，提高办园水平”的总体要求，加快工业向园区集中，园区向城市集中，力争到2015年，工业园区集中度达到75%以上。搞好园区规划与城镇规划的统筹衔接，实现产业园区与城镇基础设施共建共享。创新园区投入机制，提升园区市场化融资能力，强力推进园区基础设施和配套设施建设。坚持一园一主业，园区有特色，大力引进重大产业化项目，不断延伸产业链，推动产业集中集聚集群发展。着力打造广元经济开发区，“宝昭XX县区”，将广元经济开发区建成国家经济技术开发区，宝昭XX县区建成“两化”互动发展示范区域；大力发展XX县区、XX县区等工业集中区，建成2个省级经 工业主导产城互动 加快建设川北经济发展高地和“绿谷红城”县级市 中共XX县区委XX县区人民政府 灾后重建以来，我县坚持以工业强县为主导，以产城互动为抓手，一体两翼齐飞、城乡统筹发展，全县工业化率达到48%，城镇化率达到30%，经济社会实现了又好又快发展。 一、优化功能布局，推动多规衔接，构建产城一体大格局。一是加强分类指导。北山定位为生态开发区；南山定位为农业发展区；中部河谷走廊定位为重点开发区，建成全市资源转化、低碳发展、循环经济、统筹城乡、对外开放的示范区。二是加强产城统筹。在县城规划了个组团和个功能区，把县城扩大到嘉川至黄洋一线，变小县城为川北二级中心城市。在工业上布局了个小区和个物流园，配套市政设施和生活服务区，变园区为XX县区。在村镇力推农民进场镇、散户集居化，变农民为居民。 二、坚持工业主导，做强支撑产业，培育城镇发展主引擎。一是延伸产业链条。实行高碳产业低碳路径，促进资源深度转化。煤化工小区延伸煤焦化产业链，依托攀成钢焦化项目，回收焦炉尾气建成甲醇项目，利用焦化附产物开工了煤焦油综合处理项目，正在引进季戊四醇和醋酸纤维丝束等后端项目。机械制造小区延伸冶建造产业链，依托达钢领航球墨铸管项目，利用废渣引进了压延微晶瓷板材项目，转化铁水引进了汽车离合器等装备制造项目，并把污水处理厂中水作为冶炼铸造冷却水。农副产品加工小区延伸产加销产业 链，已开工大鲵保健酒、稻米油、杜仲等深加工项目。下一步，还将在能源综合利用小区延伸煤电冶产业链，在低碳经济小区延伸天然气化工产业链。二是做强工业园区。基本建成3个工业小区，入园企业41家。成功申报为全省首批特色高新技术产业化基地，省级经济开发区年内可望批准。2010年，全县工业总产值突破70亿元，创税占财政总收入的70%；直接提供就业岗位2.6万个，带动新增城镇人口1万余人。 三、壮大城镇规模，完善城镇功能，增强工业发展承载力。一是改造旧城。实施红军城保护性开发，使老城面貌脱胎换骨。实施主XX县区改造，打造宜居宜业商住区。二是开发XX县区。马家渡政务服务集中区已有13个单位入驻，力争5年内把氮肥厂片区建成中央商务区、把大中坝建成生态园林社区。三是兴建园区。围绕县城拓展布局工业区和物流园，园区成为城市新组团，新增XX县区5平方公里，带动“农转非”2000人，吸纳1600名农民成为工人。四是做强集镇。打造了鼓城古镇风貌，完善了中心集镇市政设施，建成了一批灾后重建集中安臵小区，嘉川有望3年内成为百亿工业镇。五是做优环境。建成了城市污水、垃圾处理厂等重点市政设施，强力推进城乡风貌塑造、道路运输整治和城镇秩序管理，XX县区空气质量首次达到国家二类标准。 四、创新体制机制，统筹要素配置，强化产城共荣保障力。一是实施充分开放。2010年引进到位资金35.25亿元，今年上半年达17.8亿元。二是强化要素保障。保有建设用地指标4500亩，组建了兴旺国投公司、新京小额贷款公司等投融资平台，与川农大、西南石油大学等开展了“县校合作”，煤炭资源整合、“十二五”电力建设、“气 化”旺苍等项目加快推进。三是优化服务环境。创造了“庆寨路”速度和“庆寨路”精神，建成全省一流的县级政务服务中心，营造了良好的投资发展环境。 总之，通过“两化”互动的积极探索，我县综合实力明显增强，城乡面貌明显变化。但与市委、市政府的要求和兄弟县区相比，还有不小的差距。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，不断推进“两化”互动、产城一体，为早日把旺苍建成川北经济发展高地和“绿谷红城”县级市而努力奋斗。 联动推进“两化”建设幸福利州中共XX市XX县区委XX市XX县区人民政府 近年来，XX县区结合统筹城乡试点和灾后恢复重建，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展，通过“城镇带动、园区拉动、产业联动、创新驱动”，促进经济社会又好又快发展。2010年县域经济实力列全省第38位，被省委省政府表彰为“全省县域经济发展先进县（市、区）”。目前，全区城镇化率达75.1%，工业化率达43.5%，非农化率达81.9%。 一、推进“城镇带动”，加快城镇功能由“农村集市”向“产业载体”转变 坚持城市、城镇发展规划，充分考虑产业集聚、产业发展空间与服务设施的需要。一是完善中心XX县区服务功能，提升要素聚集能力。推进建设专业市场、精品商业中心、特色街区及物流园区。配合和推进实施万源XX县区、宝昭XX县区、大石荣山片区开发及北延线等建设。二是推进小城镇开发建设，形成产业发展基础支撑。在主XX县区周围规划建设独具特色的组团型、功能型城镇。宝轮成为广元城市西翼中心，镇域综合经济实力连年排全市乡镇前列。三是加强城乡通道建设，加快资源要素有效流动。陵宝快速通道、“广元天曌山三堆”公路等干线全部建成，主要干线公路与过境高速、国道及机场全部实现互通。乡镇全部实现“一小时到XX县区”，通村公路硬化率达87%。 二、推进“园区拉动”，加快工业经济由“点状发展”向“园区集中”转变 积极聚集生产要素，形XX县区域经济发展的核心增长极。目前区属规上工业企业达33家，工业对经济增长贡献率达57.1%。一是坚持集中发展，统筹工业园区规划建设。全区重点规划建设回龙河工业园、广元纺织服装科技产业园、宝轮硅工业园、大石食品工业园等四个工业园区，规划面积19.3平方公里，建成面积7.2平方公里。全区80以上的工业企业集中在工业园区，85的工业产值产生于工业园区。二是坚持统筹发展，推进园区向周边延伸辐射。回龙河工业园区基础设施、拆迁安臵、产业延伸、公共服务等与周边区域同步推进、统筹实施，实现“建成一个园区，带动一片统筹城乡发展”。三是坚持积聚发展，引导企业“出城入园”。海天实业、紫阳农林、天湟山等一大批本地企业先后“撤离”城镇进入工业园。四是坚持开放发展，全力开展招商引资。先后引进气化广元、中钢川炭等一大批重大工业项目落户园区，两家世界500强企业投资项目落户利州，近三年全区引进到位市外资金89.95亿元。 三、推进“产业联动”，加快产业形态由“粗放松散”向“集群集聚”转变 招大引强、扶优扶强，推进产业集中集群积聚发展，带动“三化”联动互融。一是推进“产城融合”，形成“磁场效应”。广元服装科技产业园、宝轮硅产业园等环绕城市布局，建成后将显著拉大宝轮城市空间，形成“宝昭XX县区”的核心和“产业新广元”的支撑。回龙河工业园已融为广元城市的一部分。大石食品工业园拓展新园区，衔接融合XX县区食品工业园，形成广元东郊食品工业产业带。二是培育产业集群，提升“集聚效应”。重点抓纺织服装、天然气综合利用等产业集群项目推进。广元纺织服装科技产业园项目全面建成后年产值过 百亿元，提供就业岗位3万个。三是实施产业联动，凸显“拉动效应”。大石食品工业园紫阳农林项目带动全区发展油橄榄3.5万亩，天湟山食品项目带动发展核桃11.6万亩。四是强化配套服务，形成“洼地效应”。中钢川炭超高功率石墨电极及电极接头项目，全面建成后实现销售收入4亿元，解决就业500余人。 四、推进“创新驱动”，加快发展方式由“常规模式”向“创新跨越”转变 积极转变发展方式，坚持低碳发展路径，着力推进科技创新。一是突出“可持续”，创新发展方式。海天实业公司多项新技术、新工艺获发明专利，被省政府授予“XX省企业技术中心”。投资10亿元的风力发电厂项目建成后，预计年产值10980万元。二是着眼“破瓶颈”，创新投融资机制。组建利元国投公司和3家小额贷款公司。广元纺织服装科技产业园基础设施建设，采取bt模式融资2.85亿元。三是着力“强保障”，创新服务配套方式。工业园区周边统一成立运输协会、劳务协会等组织，统一为工业园区企业提供物流运输、就业协调等相关服务，实现“服务园区、富裕群众”。四是立足“优服务”，创新服务保障机制。推行“六个一”项目推进机制，实现“一线工作法”。实行工业园与城镇“同管理”，园区管理机构与所在地党政实行“两套班子一套人马”。重点工业园设立常务副主任。 坚持两化互动共融实现产城一体发展中共XX市XX县区委XX市XX县区人民政府 近年来，我区认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，针对“农业小区、工业弱区、财政穷区”的基本区情，紧紧抓住灾后重建机遇，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，实现了工业跨越发展，城市规模成倍扩大，工业化城镇化互动互促的良好局面。2010年底，实现了二产超一产的历史性突破，工业在三次产业结构中所占的比重达到29.8%，城镇化率达到29.8%，分别较“十五”末提高了18.7、12.1个百分点。我们主要抓了以下几个方面的工作： 一、突出规划引领，绘制“两化”互动发展蓝图。始终坚持规划先行，先后邀请同济大学、省市规划设计院等知名规划单位和阮仪山等高水平专家参与我区重大规划编制工作。一是注重超前谋划。我们集中各方面智慧，形成了围绕建设宜商宜居活力元坝总目标，坚持工业强区、产业富民、城乡统筹、加快发展总要求，以加快发展为主线，以城乡统筹为方略，以工业强区为主导，以项目投入为支撑，积极构建现代工业园区、现代农业园区、文化旅游产业园区、临港经济发展区、亭子口移民库区“五大载体”的全区工作总思路。二是注重科学规划。按照“集约用地、产业关联、优势互补、适度超前”的总体思路，重点编制了元坝XX县区58.28平方公里的分区规划、20平方公里的控制性详细规划、1平方公里的修建性详细规划和城市设计， 4.64平方公里的元坝工业发展集中区，昭化古城修建性详规，科学布局了工业、商贸、公共服务、住宅等功能，引导工业向园区聚集，土地向业主聚集，人口向城镇聚集。在城镇规划中，主动融入市XX县区 东西翼发展，构建了元坝城镇、中心集镇、小集镇互为支撑的小区大镇城镇体系。三是注重多规统筹。将经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村发展规划等通盘考虑，注重规划之间的有机衔接、融合互补，为新型工业化、新型城镇化的推进提供了科学蓝图。 二、突出工业强区，做实“两化”互动发展核心。大力实施工业强区战略，工业经济经历了从小到大、由弱到强的发展历程。一是围绕产业建园区。近年来，始终坚持把工业园区建设作为“两化”互动发展、产城融合的结合点和突破点，先后实施生态防洪河堤、园区道路和供排水管网、污水处理厂等30多个重大基础设施项目建设，拓展面积达到4.64平方公里，将其成功打造为中国食品产业发展重点园区、省新材料高新技术产业化基地、第三批省知识产权试点园区。二是围绕集群抓企业。突出大企业、大集团的引进，大力实施品牌带动战略，以雨润为代表的食品饮料企业逐步壮大到8家，以升达林业为代表的新型建材产业建材产业企业从零起步到11家。去年底，园区累计入驻关联企业达25家，经济总量是“十五”末的12倍。三是围绕联动增效益。坚持用工业带动反哺农业，用城市反哺农村，以“两化”互动促“三化”联动。围绕升达、雨润、钏琰等龙头企业发展，狠抓生猪、猕猴桃、烤烟、蔬菜、林业等农产品基地建设，加快推进农村土地经营模式、农民身份、农村生活条件、农民生活方式“四个转变”，实现了城乡一体发展。去年底，全区龙头企业年销售实现15亿元，是“十五”末的15倍，年均带动农户就业500人，农户人均实现增收4000元。 三、突出城市经营，筑牢“两化”互动发展依托。坚持以人为本，突出民生改善，全力打造宜商宜居广元后花园。一是主动融入扩容量。立足元坝、昭化地处广元东西两翼的优势，主动融入广元主XX县区。按照“提升西出口、改造东入口、拓展南北向”的基本思路，着力构建“一核一轴一环三片五园”的城市新格局。以文化旅游为核心，通过几年艰辛努力，将昭化建成了国家4a级旅游景区、国家历史文化名镇、省级文化产业示范基地。紧紧抓住“宝昭XX县区”规划建设机遇，着力拓展元坝工业新的发展空间。二是统筹发展抓集镇。按照“四注重、四提升”要求，整合旅游发展、灾后重建和移民迁建等项目资金，改造提升了太公、大朝、卫子等一批文化旅游型、商品流通型特色小集镇，新建了红岩、香溪等特色鲜明的宜商宜居川北小集镇。全区28个小集镇逐步发展成为带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共社会服务中心。三是提升品位强服务。注重功能配套完善，注重商贸发展，注重日常管理，集镇管理服务水平显著提升，辐射带动能力显著增强。 四、突出机制创新，破解“两化”互动发展瓶颈。坚持统筹兼顾、效益优先的原则，以机制创新突破制约瓶颈。一是创新政策激励机制。创新工业用地优惠政策，不断深化户籍制度改革，鼓励符合条件的农民工进城务工、落户，鼓励农民推进土地流转，为“两化”互动、“三化”联动提供了要素保障。二是创新资金筹措机制。创新“政府引导、企业参与、金融支持、社会共建”的多元化资金投入机制，大力整合灾后重建、新农村建设等项目资金向园区、工业发展倾斜。先后整合各类项目资金近10亿元投入三大园区基础设施，整合资金近6亿元投入工业发展，整合灾后重建资金近4.5亿元投入棚户区改 造等城市建设。三是创新工作推进机制。强化组织领导，形成了一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一支建设队伍“四个一”推进格局。严格目标管理，对重点工作实行“一票否决”。严格督查督办，对重点工作坚持实行周督办、周通报。 我区“两化”推进工作在市委、市政府的坚强领导下，在市级各部门的关心支持下，取得了一定成绩，但与先进县区和群众期盼相比还有很大差距。会后，我们将立足区情，认真贯彻落实省、市会议精神，抢抓机遇，乘势而上，为开创元坝经济社会发展新局面而不懈努力。第26页 共26页