局长在科技督查会发言稿.docx

局长在科技督查会发言 一、认真贯彻全省科技大会精神，全面落实决定任务 为了保障决定各项任务的落实，政府将统筹科技资源任务纳入了年度目标责任考评，制定了详细的考评指标；设立了5000万元的统筹专项资金。科技局、财政局相继制定了统筹科技资源改革示范基地建设专项资金管理办法、促进技术交易、设备共享奖励补助实施细则、科技金融合作试点业务风险补偿暂行办法等一系列政策（详见附件1）；科技局围绕统筹科技资源改革任务的落实，调整了级科技计划体系，布局了一批统筹科技资源改革的重大科技项目；高XX县区、经开区、航空基地、航天基地都制订了详细的落实方案，进行任务分工，落实工作责任，并出台了相应的政策措施。 二、努力完成重点任务，加快推进先行先试 1、加快科技大场建设，促进技术交易和设备共享 今年4月初，科技大场建成并正式运行，围绕“技术交易、设备共享、政策服务、交流合作”进行了积极探索。 一是加强技术交易服务。完成了技术交易大厅和网络交易系统建设，促进了技术交易服务。到11月底，全技术交易合同登记10453份，交易额201.82亿元，位居副省级城第一位，省会城第三位（北京、上海）。其中本地技术交易4245份合同，成交金额36.49亿元，占总成交额的18.08%，比去年提高了10个百分点。 二是促进大型科研设备共享。组织精干力量，深入高校院所、企业，宣传相关政策，挖掘可共享大型仪器设备。目前大场可共享大型设备有1800多台套，已经为企业提供加工、检测等共享服务1500余次。 三是为企业落实优惠政策。加强对国家和省、相关科技、财税政策的整理，培训600多名企业政策联络员，已累计为近千家企业提供政策咨询服务5100余次，为138家高校、院所、企业兑现技术交易补贴共计2012万元、设备共享补贴547万元，为企业落实减免“加计扣除”和“双软认证”税费16亿元。 四是促进高校院所和企业技术需求对接。共举办科技大集、成果交易会、投融资对接会、项目推介会等各类产学研交流对接活动114场次，参加人数超过1万多人次。特别是围绕上重点关注的百家规模以上企业发展需求，切实帮助企业解决人才、技术等方面的难题，组织19所高校院所与20多家规模以上企业的对接活动，促成了500多名科技人员走进企业，依托科技大场，提供对口服务，为工业经济发展提供支撑。 五是加强联合共建，扩大服务范围。与理工大学、705所建立了资源共享合作关系；与上海公共服务研发平台、深创投、中国产学研合作促进会等发起平台共建资源共享战略联盟。 2、组建产业技术创新联盟，实施一批产学研合作重大项目 近几年来，我相继组建了石油服务、生物医药、电力电子、物联网、卫星应用、现代服务业等14家产业技术创新联盟（详见附件2），涉及我八大重点优势产业中的装备制造、电子信息、新能源等，包括了650多家企业和高校院所。产业联盟促进了行业内资源有效整合和产业链上下游配套合作，形成了卫星应用、物联网、新材料、生物制药等一批有较强竞争力的战略性新兴产业集群。2010年，我产业联盟各企业实现销售收入340亿元。 今年，科技局出台了关于推进产业技术创新战略联盟建设的实施意见，进一步加强产业联盟组织体系和规范性建设。多次召开专题会议，指导与支持产业联盟发展。设立联盟工作秘书处，加强管理与协调。以产业联盟为抓手，立足于产业技术创新需求，开展联合攻关，加快产学研合作，制定技术标准，整合优势资源，创建服务平台，实现科技成果产业化。 依托产业技术联盟，围绕主导产业，发改委、科技局、工信委与“五区一港两基地”认真研究产业发展战略，积极争取国家和省上支持，加大经费配套支持，组织实施了一批重大科技项目。科技局积极实施高新技术产业专项，扎实推进高新技术产业发展，争取国家“现代服务业创新发展示范城”，推进科技文化融合工程；高XX县区启动“软件新城”建设项目，支持了一批战略性新兴产业项目；经开区与兵器集团、中航集团、中电集团、北车集团建立四大成果转化基地；航空基地依托航空集团培育了飞机空调车产业化、赛龙叶片精加工生产线等一批“军转民”、“民进军”项目；航天基地重点策划的卫星应用和云计算产业化项目已经签约入区；国际港务区积极组织现代物流产业化项目；曲江XX县区重推依托科技支撑的文化创意项目等等。 3、创新科技金融合作模式，为企业发展提供资金支持 依据科技部与中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合出台的促进科技和金融合作试点实施方案，按照省上的安排，我积极开展科技金融结合创新探索，出台了促进科技和金融结合试点方案，力求实现轻资产科技企业贷款新的突破。科技局和财政局设立1000万元的财政科技信贷风险补偿引导资金，鼓励银行降低企业贷款门槛，缓解科技型中小企业融资难题。8月份，已与银行、招商银行、建设银行、浦发银行以及两家担保公司签订了协议。科技局今年先后向银行推荐92家拟贷款的科技企业，已经有45家企业获得贷款共计2.85亿元；通过创业投资联盟组织了50多家省内外风险投资机构与“两区两基地”的科技企业进行对接，已累计投资22家科技企业，投资额13.46亿元。目前全金融机构中小企业贷款余额为1652.82亿元，占全贷款余额的23%。 积极支持企业上融资，建立了由主管副长牵头，金融、财政、科技等部门联动的协调机制，为企业融资开辟“绿色通道”。高新技术产业发展专项累计投入资金3.87亿元，支持百余家科技企业规模发展，支持企业上融资，培育中小板、创业板后备企业。今年通源石油在创业板成功上，隆基硅材料7月份正式通过首发申请，拟于上交所上。同时，政府也把积极争取高XX县区进行“新三板”（非上公司进入代办股份系统进行转让）试点做为统筹科技资源的一项重点任务。 4、加快推进产业园区先行先试，为统筹科技资源探索途径 委、政府大力支持“两区两基地”和新兴产业园建设，成为统筹科技资源的先导区，加大政策引导和资金投入，加快人才集聚和成果转化，促进特色优势产业发展。2011年，预计以产业园区为主的高新技术产业产值达到1700亿元，实现增加值450亿元。 高XX县区大力创XX县区内环境，全面启动“一区十工程”1，积极搭建企业孵化、技术创新、成果转化等公共服务平台，加强人才引进和产学研合作，完成1000亩的“科技谷”的规划设计和基础配套，启动7平方公里的软件新城建设项目。努力打造电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业等四大主导产业和通讯、软件与服务外包等八大产业集群的园区品牌，大力发展移动互联网、云计算与物联网、智能电网、能源新技术等战略性新兴产业。鼓励和促进区内企业的技术改造和新产品开发，积极推进企业通过上、风险投资、担保贷款等方式融资，努力创建国家自主创新示范园区。 高XX县区与沣东新城联合高校院所共同建设10平方公里统筹科技资源改革示范区，成立了统筹科技资源建设领导小组及办公室。启动了330亩企业孵化器（协同创新港）建设招标工作，与工业技术研究院合作共建“现代制造服务产业创新示范基地”，签订了首批12个涉及高新技术和金融单位的入区合作项目。 经开区积极探索统筹地方、军工、国内和国外科技资源的新机制，完善园区公共服务平台，制定人才、融资、战略性新兴产业发展等相关政策，积极争取国家、省项目资金，加大投入扶持资金，加强区内企业与高校院所的对接，把专业科技园区作为促进和承接科技成果转化的试验区和承载区，重点打造先进制造、新材料、新能源和兵器产业基地，加快实施“四大功能区+四大服务业聚集带+八大产业基地”的“448”产业布局战略2。 航空基地依托一飞院、西飞公司、试飞院、强度所等央属龙头单位，加快军工资源向民用转移，合作共建快速制造国家工程研究中心、飞机强度试验基地等近10个技术创新平台，成立航空科技创新服务中心，培育孵化科技企业，组织了赛龙叶片精加工生产线、飞宇工艺装备产业化等一批重大科技项目，重点支撑发展整机制造、航空重大装备、高性能复合材料等特色优势产业。 航天基地积极探索军民融合的新机制，加大科技创新服务平台建设，设立50亿元的“航天新能源产业基金”，大力支持卫星产业园建设，与北京航空航天大学科技园合作“北航科技园”项目启动，依托卫星应用产业联盟组织重大项目，重点支持航天高科技民用产业及新能源、新材料等产业，努力打造具有民用航天产业特色的“军民融合型国家新型工业化产业示范基地”。 国际港务区积极整合多方资源，大力发展现代物流产业，加强园区物联网应用技术研发，建设具有广泛影响力的“中国物联网应用产业联盟”，承载产业化项目，着力打造现代服务业新城。曲江XX县区加强科技与文化融合，提升旅游文化科技含量，重点发展文化旅游、影视制作、创意设计、数字动漫等文化产业，努力创建国际一流的文化产业基地。浐灞生态区抓住举办世园会的机遇，吸纳科技资源，推动区域金融、会展、商贸和文化休闲等现代服务业发展，加快创建区域性金融、会展、商贸中心。 值得一提的是，我XX县区出台了关于加快统筹科技资源改革率先构建创新型XX县区的决定，重点依托辖区军工科技资源优势推进产业发展，碑林、XX县区也围绕统筹科技资源改革做了大量有效的工作。 三、扎实安排2012年重点任务 今年以来，在省上大力支持和精心指导下，坚持“政府引导、场配置、突出重点、分步实施”的原则，在科技大场建设、产业联盟建设、科技金融结合、产业园区先行先试等方面有了较好的进展，完成了年度统筹科技资源改革的目标任务。统筹科技资源是一项复杂而宏大的系统工程，今年是先行先试的第一年，我们从实际出发，选择难度较小、迫切性最大的重点工作先行先试，边探索、边总结、边实践、边提高。 2012年，将继续认真贯彻决定精神，扎实落实决定的各项任务，积极构建适应国际化大都发展的科技创新体系，以改革创新为动力，突出科技大场服务能力提升、突出产业技术创新联盟和创新型企业建设、突出科技金融合作创新、突出产业园区统筹科技资源机制创新，全力推进统筹科技资源改革示范基地建设，大力促进技术成果向企业转移，支撑服务一批规模以上企业，发展壮大一批高新技术企业，孵化培育一批科技型中小企业，在统筹科技资源支撑主导产业发展等方面取得先行先试的经验，为加快发展阶段统筹任务的顺利开展打好基础。争取全技术场交易额超过200亿元，高新技术产业产值达到2000亿元，专利申请量超过2万件。 1、提高科技大场服务能力，促进技术交易额大幅提升 一是推进高校院所技术成果向企业转移、科研设备向企业开放共享。年度技术场交易额超过200亿元，保持技术交易总额副省级城第一名、全国省会城第三名的地位；大型科研设备共享数达到3000台套。 二是推动高校院所科研力量与规模以上企业对接，解决一批规模以上企业技术难题，形成20家企业技术创新中心，提升科技创新对工业经济发展的贡献度。 三是依托科技大场资源和服务能力，在半导体、生物医药、新材料等产业领域建设3-5个以企业为主体、场化运营、专业特色突出的技术转移和工程化服务平台，为企业创新发展和扩张规模提供支撑。 2、发挥开发区（产业基地）体制优势，推进改革先行先试 一是布局一批产业链紧密、产学研结合的重点科技项目，支持高XX县区在具有比较优势的战略性新兴产业领域加快关键技术、核心技术创新，形成产业发展的制高点；落实相关政策，支持高XX县区科技金融结合创新，争取“新三板”试点，推进科技企业上融资。 二是出台激励政策，实施集团项目，支持经开区“两大”科研院所、“四大”央企成果转化基地建设，支持新材料产业技术创新服务平台功能提升。布局重点项目，支持航空基地、航天基地探索军民融合产业发展的新机制，提高特色产业的科技创新能力。 三是实施国家现代服务业创新发展试点城方案，争取科技部支持以曲江XX县区为主的科技与文化融合试点，通过科技创新支撑文化产业大发展大繁荣。支持沣东新城与高校院所合作，建设高端制造服务业起步的统筹科技资源改革示范基地。支持国际港务区、浐灞生态区产业发展的科技支撑平台建设。 3、实施重大科技项目，加快高新技术产业发展 一是建立产业技术创新联盟，围绕在国内具有比较优势的新一代通信技术、电动商用车、智能电网、卫星通信应用、航空航天新材料等领域，布局30项重大产业化项目，促进产业集群形成和产业规模扩大，全高新技术产业产值达到2000亿元，为“十二五”期间产业年均增长达到25%打好基础。 二是加快创新型企业建设步伐，培育一批具有自主知识产权、产业竞争能力较强的科技型中小企业；支持一批留学生和国内高端科技人才创办企业。全经认定的高新技术企业达到900家，50家企业进入国家和省级创新型试点企业行列；全专利申请量超过2万件，其中企业申请比例达到50%。 4、创新科技金融合作，缓解科技型中小企业融资难题 落实科技金融合作试点业务政策，深化科技与银行、信托、担保机构合作机制，为轻资产科技企业解决贷款总额达到5亿元以上。发挥投资联盟作用，推进重大科技产业项目与风险投资合作，全年融资额度达到10亿元；积极支持科技企业上融资；积极争取“新三板”在高XX县区试点。第10页 共10页