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“改革与创新”发言稿：深化社区治理改革
社区治理，是国家治理的基础环节。近年来，xx市xx区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦社会治理体系和治理能力现代化，把创新社区治理作为全面深化改革的重要任务，大力创新体制机制，走出了一条党建引领社区共同治理的新路径。
突出党建引领，做强共同治理核心。实施共同治理，关键在于加强和改进党的领导。xx区坚持党建引领，做强街道社区党组织的政治核心和功能轴心作用。一是推动党组织的有效覆盖。我们坚持“社区建党委、网格建支部、楼栋建小组”，实现新时期党组织有效覆盖。比如，针对一栋栋立起来的高楼大厦，我们把党组织设在商圈上、楼栋里，织密党组织网络。二是增强党组织的领导能力。建立党建共同体、党建联盟、兼职委员等制度，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，实现党的资源撬动社会资源，提升党组织的组织力和引领力。三是建强党组织的工作队伍。xx区出台《加强社区（村）书记专职化管理的暂行办法》，将村居书记全部纳入区委组织部统一管理。统一村居书记基本报酬标准，建立完善村居书记基本报酬适度增长机制，村居干部“五险”全部到位，解决其后顾之忧。打造“社区学院”“老书记工作室”，采取“师傅带徒弟”的模式大力培养社区书记和社区工作者，让他们成为引领群众的“领头雁”。
突出平台支撑，夯实共同治理阵地。针对以往社区服务平台散、小、乱、差等问题，xx区出台《关于推行城市规划建设与社区治理服务一体化的实施意见》，建设社区“两级中心”。即：以6-7平方公里、5-10万人为标准，打造“社区中心”，作为公共服务管理的核心平台；以1-2平方公里、1-2万人为标准，打造“睦邻中心”，作为便民服务和居民自治的平台，涵盖了公共安全、社区办公、娱乐休闲、社区金融、公共卫生、老年福利、群体体育、文化教育等八大服务功能。已经滚动建设社区“两级中心”项目35个。社区“两级中心”模式，入选2017年xx省基层社会治理创新十大成果。
突出制度创新，增强共同治理合力。社区治理，必须从体制机制着手，实现从“靠政府”转变为“靠大家”，真正把“群众的力量”转化为“工作的力量”。一是创新扁平化机制。改革街居体制，成立街道级大社区，实行“一委一会一中心”（社区党委、社区共治理事会、社区服务中心）的治理组织新架构。实行大部制，整合设置综合协调、党建工作、群众工作、城市管理、社会事务5个部门，同时剥离居委会行政职能和社会管理任务。二是创新社会化机制。大力培育社会组织，在区级层面设立社会组织创新园、在街道和大社区层面设立社会组织孵化园，鼓励支持公益慈善、社工服务等各类社区组织竞相发展。同时，充分发挥优秀党员和先进群众的模范带头作用，分层分级定期选树一批道德模范、公益达人，形成示范带动的良好效应。三是创新市场化机制。注
重“花钱买服务”，创新实施“公益创投”活动，搭建社会组织参与社区治理的平台。
突出智慧建设，提升共同治理效率。xx区按照“十分钟管理全覆盖”要求，以信息化为依托，以综合执法和重心下移为方向，探索实施城管+公安+综治“大共治”模式。一是做实区级平台。组建区“大共治”中心，配套建设综合执法指挥调度信息平台，负责日常城市管理和社区治理信息收集、任务分配、监督考核工作。二是做强街道平台。设置街道分中心，城市管理、市场监督、环保等职能部门派出机构全部入驻，同时协调公安、交警派驻1—2位执法人员入驻，由街道统一组织开展综合执法。三是做优网格平台。组建网格工作站，采取“1+2+n”工作机制，由社区党组织牵头，以城管、公安为骨干，市场监督、环保等行政执法力量和社区辅助力量参与，实现x%问题靠服务解决、x%问题靠管理解决、x%问题靠综合执法解决的“721”基层治理效果。
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