XX县区管委会全体干部会发言.docx

XX县区管委会全体干部会发言稿 其中建设大是基础，关中天水经济区发展规划赋予了建设大、带动大关中、引领大西北”重要使命和职责。大不形成，何以带动大关中，引领大西北。建设大有三个层次的问题。一是和咸阳两个核心区的建设，主要是要进一步完善乡村功能，推进精细化管理，增强乡村的辐射力和影响力。二是XX县区建设，也就是和咸阳之间882平方公里的规划范围和20多平方公里的开发建设区域，这是为实现一体化而奠基的XX县区从年月关天规划批复以后就开始着手规划，经过一年多的努力，目前总体规划基本完成，即将批准实施。规划过程中，不时理清思路、统一认识，确定了分组团开发，建设现代田园都市的发展模式，也就是这一区域建设“快速干道连接、优美小镇点缀、都市农业烘托”生态都市。古长安大兴城曾经引领我国乡村建设几千年，现代的建设也应该传承历史保守，提升乡村品位，为21世纪乡村建设提供范式，引领现代生态乡村建设。三是国际化大都市建设，就是核心XX县区和XX县区的基础上建成辐射影响大、功能带动力强的大都市，大都市的建设规划正在着手进行，市也组织了一部分人在谋划，届时统一起来，使其更加完善。搞好三个层次的建设，高标准建设好XX县区是关键，如果没有XX县区的开发建设，就不可能有真正意义上的一体化和完善的国际大都市。这就要求我XX县区建设规划批准通过后，加快开发建设步伐。但开发建设如果仍然沿袭原有的方式和模式就会有问题，因此，省委、省政府决定，XX县区由原来的协调机构变成现在实体机构，作为一个实体开发区，省委、省政府的直接领导下，XX市委、市政府的鼎立支持下进行开发建设，而且选调了一些党性好、实践能力强、有开发建设经验的同志参与开发区的领导工作。今天召开XX县区全体干部大会，就是为了让大家尽快上马就位，熟悉XX县区规划，理清开发思路，进入实战前的准备阶段，以便尽快着手安排下一步的工作。 省委、省政府决定，最近。XX县区开发建设体制由原来的省市共建，以市为主”调整为“省市共建，以省为主”原推进XX县区建设委员会办公室调整为XX县区管委会及党工委。这一重大调整主要是基于XX县区规划制定后进入了全面开发建设新阶段的要求，也是为了顺应广大干部群众要求加快XX县区建设的新期待。 这次配备XX县区领导班子时，省委、省政府的决定是，由省委常委、副省长同志兼任管委会主任和党工委书记，由同志做常务副主任、党工委常务副书记，协助同志主管管委会的日常开发建设工作。决定三位同志为兼职副主任，凡涉及到省发改委的，包括项目以及规划的协调等，由李忙全同志负责；和同志分别代表市和XX市参与到管委会领导班子，主要负责XX县区建设中涉及市、XX市区域内的社会工作。其他几位同志，省委、省政府决定喻同志离开国土资源厅，专职在XX县区管委会工作，这主要是基于未来XX县区土地开发管理工作的极端重要性来考虑的，既要大力开发建设，又要不违反国家法规政策，还要处理好城乡统筹，解决好征地农民的利益等。李同志在XX县区总体规划中作为住房和城乡建设厅总工程师做了大量工作，这次被任命为管委会副主任兼总规划师，负责XX县区规划的实施和分组团规划的制订。五个分组团，已经由、XX市委批准的管委会继续保留，分别为沣东新城和秦汉新城管委会，其他三个分组团是新组建的，决定王、刘、李为管委会的副主任兼三个分组团的负责人。分组团管委会的所有工作由分组团领导负责，规划、建设及如何进行市场化运作，包括公司的组建，都由你们来考虑。整个管委会25个行政编制不能突破，以后视工作需要适当增加点事业编制。管委会下设的3个处（局），要根据工作需要定好名称，综合处既是管委会的办公室，也是党工委的办公室，现有人员都与原单位脱钩，专司其职，总的要求是这支队伍要精简干练。下面，我提几点要求。 一、要认真履行职责，不辱使命。把XX县区建设任务交给大家，充分体现了省委、省政府对你们的高度信任和期望，责任重大，使命光荣，任务艰巨。XX县区的建设，从现在开始，要在前一阶段规划的基础上，进入开发建设阶段，真正地实现“一年有变化，两年要变样，三年出形态”的目标。如果不全面启动、全面建设、全面开工，实现这一目标是不可能的。XX县区备受全省人民关注，是我省“十二五”一个新的增长点，也是在为“十三五”的发展打基础。虽然几年后XX县区条件可能会越来越好，但目前正处于开发创业初期，条件还比较差，大家的任务非常艰巨。省里给的支持条件就是土地指标单列，省财政拿出一点资金作为启动资金，其他都要靠你们发挥积极性和主观能动性，拿出创业者的气魄和勇气，不断创新、创造和改革。所以，希望大家在泽林和的带领下，齐心协力、迎难而上、开拓进取，在这张白纸上绘就一幅最美好的蓝图。从现在开始，要花半个月到一个月时间，集中学习关天和XX县区两个规划及去年以来省委、省政府关于XX县区的一系列指示和政策，准确领会把握省委、省政府的意图，转换角色，进入工作状态。 二、要进一步理清规划思路和建设方法。XX县区建设不可避免地会涉及到许多新问题，如体制问题、社会管理问题等。这段时间你们要开始思考XX县区的事情，明晰思路，形成共识，特别是要把管委会和分组团所有同志的认识统一起来。忙全和同志要集中宣讲规划的思路、形成过程和规划本身。XX县区是一个新的城市形态，就是要建设生态、田园、现代的城市，五个分组团功能各有不同，要围绕功能的实现来开发建设，不能搞成一个模式。空港组团主要是物流，但要和国际港务区有所区别。秦汉新城主要是大遗址保护，文化旅游产业是一个很重要的特色。沣东、沣西分布西、咸两市，将来可能遇到的协调关系多一些。今后每个组团发展规模约四、五十万人，目的就是不希望“摊大饼”。组团之间要实现快捷交通连接，管委会主要是搞好基础设施建设，这将来都是新的增长点。项目进入XX县区后，要根据各组团的功能由管委会来分流。XX县区将是陕西“十二五”、“十三五”加快发展的新动力。同时，XX县区也是一个创新基地和改革实验区，在这个区域内，只要不违背法律法规，符合市场规则，就要允许先行先试。一定不要搞成行政化，这就是人员编制较少的原因。希望通过提供这个大舞台，发挥大家的聪明才智，使大家充分施展才华，但改革、创新的基本原则不能违背，国家基本法律法规不能违背，党风廉政建设的要求更不能违背。将来会有一部分资源在大家手上分配，各位一定要头脑清醒，遵守好法律，履行好廉政职责。从目前来看，天津滨海XX县区、重庆两江XX县区的建设都很快，XX县区作为落实关天经济区建设的重要载体，一定要向他们学习，加快建设。天津响螺湾的例子启示我们，在发展中一定要搞好策划，想点子，搞创新。我们组团式发展目标中的都市农业衬托就是要靠土地增减挂钩，在节约集约利用土地的同时搞现代农业、生态农业、设施农业园区。渭河段100公里一定要象浐灞一样打造成为最美、最好、最宜居的地方。目前，XX县区土地指标单列3.5万亩，要通过市场来运作、来建设，要依靠土地作资本，依靠政策效应来建设。今后省上还会有更多的优惠政策支持XX县区的发展，包括为XX县区建设管理立法等等。这几天，你们讨论的时候好好研究一下。 三、要谋划好当前的工作。主要是泽林和同志要把当前工作很好地谋划安排，一要完善机构，包括分组团的机构，管委会的机构，要尽快拿出意见。要尽快完善、理顺机构职能，包括建立党的关系，文件渠道等。二要选调人员，选调的同志要一专多能，具有开拓创新精神，不搞照顾，对特殊人员可以点兵点将，把队伍建设好。三要尽快明确下一步的工作重点。我一直在想你们应该率先到XX县区去办公，在那里立足扎根。省直机关要全力支持协调好XX县区建设中涉及的一切事宜，要为XX县区建设“开绿灯”。 希望管委会全体同志要真正践行好省委、省政府赋予的使命，月份可以边学习边准备，月份各组团都要正式启动。第6页 共6页