市长在农村公路综治动员会发言稿.docx

市长在农村公路综治动员会发言 同志们： 一、统筹协调，强势推进，全市农村公路工作取得明显成效 十一五时期，是我市经济社会发展极不平凡的五年，也是全市农村公路发展史上完成投资最多、建设速度最快、发展质量最好、发展成效最大的一个时期，全市农村公路工作取得了明显成效，农村公路建设、养护管理等工作均走在全省前列。一是农村公路建设投资力度不断加大。五年来，全市农村公路改造工程累计投入资金45.6亿元，新改建农村公路6592公里、大中桥梁667座37316延米，新增通硬化路行政村351个，全市达7115个，行政村通硬化路率达到99.1%。二是农村公路重点工程建设成绩显著。文泗公路、沂新公路、临册公路、沂河生态路等重点县道新改建工程先后竣工，连续三年超额完成市委、市政府十大为民工程之一的农村公路新改建任务，实现了部、省共建十一五行政村通畅目标，农村公路通达深度和安全通畅水平显著提高。三是农村公路管养水平全面提升。深入推进农村公路管养体制改革，明确了符合实际的相关管理养护政策和措施，农村公路养护管理体制和运行机制基本建立，多元化的养护资金投入机制基本形成，日常养护管理工作得到初步落实。积极探索税费改革后公路养护管理的新模式，成立了市农村公路养护中心，实行市场化运作，形成了群众化、专业化与社会化相结合的养护管理新机制，提高了农村公路管养水平。四是农村客运发展不断加快。按照推进城乡交通一体化的发展思路，把发展农村客运作为改善农村民生的重要举措，大力培育农村客运市场，提高农村客运班车通达率，努力让农民群众享受到安全、便捷、经济、优质的客运服务。五年来，全市新改建乡镇客运站154处，行政村通客车率达到98.14%，极大方便了农村人民群众出行。五是县乡公路环境综合整治深入开展。超额完成了第一批县乡公路综合整治任务，改善了公路沿线环境面貌，为全市经济社会发展营造了畅通、安全、清洁、美观的路域环境。 十二五时期农村公路的发展，无论是发展理念，还是发展重点，都将发生新的变化。中央关于新时期统筹城乡发展、建立健全基本公共服务体系的要求，对农村公路发展赋予了新内涵。农村公路不仅要进一步延伸，覆盖更多的人群，还需与城市道路相衔接，为城乡人员往来和物资流通创造安全、便捷的条件。农村客运也不再是简单地为农村地区通车，而是要有利于推动城乡客运一体化和城乡公共交通服务均等化。与此同时，还要看到，当前农村公路发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：县区间发展不均衡，管理养护未能完全落实到位，安全保障水平有待提高，运输服务能力尚显不足等。对上述问题，我们要高度重视，认真研究，积极探索新思路、新理念、新措施，着力加以解决。 二、落实责任，明确任务，努力推进农村公路全面协调可持续发展 2011年是十二五的开局之年，做好今年的农村公路工作具有十分重要的意义。大家必须把贯彻落实省农村公路条例作为总抓手，进一步明确责任、强化措施，层层抓好落实，切实做好农村公路发展的各项工作。 一是坚持政府主导原则。农村公路工作坚持政府主导的原则，这是取得成功的重要保障。省农村公路条例中明确规定，县XX县区管、乡道乡管、村道村管，县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，县、乡、村分别是县道、乡道、村道的责任主体。今后农村公路发展要强化县区政府在农村公路建设、管理、养护中的主体地位和主导作用，建立健全工作运行机制。各级交通运输主管部门要主动向党委、政府汇报，积极争取支持；要密切与相关部门协调配合，加强沟通协作；要经常深入农村一线和条件差、情况复杂的地方，加强工作指导，调动和激发社会各界与农民群众的积极性和创造性；要不断完善以地方政府主导、部门合作联动、全社会共同参与的多层次发展体系，形成农村公路建设新的凝聚力。 二是确保配套资金落实到位。农村公路建设需要大量的建设资金，上级补助资金只是农村公路建设资金的一部分。要严格落实财政配套资金，保证农村公路建设和管理工作的正常开展。凡今后资金配套落实不到位的，省交通运输厅将不予立项，已立项的不予拨付补助资金。各级政府要认真落实市政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的实施意见要求，切实履行好责任主体的职责，加大地方公共财政投入，搭建好融资平台，保持农村公路发展的良好态势。要切实加强资金管理。一方面要严格资金拨付程序，精打细算，把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益；另一方面各级交通、财政、审计部门要加强资金跟踪检查、审计，严禁挪用截留，确保资金的安全高效使用。 三是加快推进农村公路建设。要继续加快实施农村公路改造工程，重点解决剩余行政村通硬化路问题，按时完成全市十大为民工程之一的1000公里农村公路新改建任务，力争实现所有行政村和具备条件的百户以上自然村全部通硬化路。要加快环城快速公路建设，北环路确保年底竣工通车，西环路力争今年开工建设，南环路、东环路做好前期准备工作。要加强农村公路安保工程建设，完善警示标志标牌，提高路网安全通畅水平。要进一步加大县乡老油路和危窄桥改造力度，各县区要按照统一部署，抓紧拿出县乡老油路和危窄桥整治的具体措施和方案，集中时间，集中人力、物力和财力，加快县乡老油路和危窄桥改造步伐，逐步消除危窄桥，为人民群众提供一个安全便捷的出行环境。要牢固树立质量第一的理念，强化农村公路的建设管理，建立健全管理制度和相关措施，细化参建各方质量管控责任，强化质量监督，加大质量责任追究和处罚力度，确保农村公路质量水平再上新台阶。 四是狠抓养护管理工作。各级各有关部门要进一步增强责任意识，加大农村公路管理养护体制改革力度，以推进建立长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制为重点，抓好体制改革政策落实，构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和运行机制，推动农村公路管养工作常态化、规范化，努力做到有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。要以正常化、精细化、市场化、机械化养护为方向，明确工作标准，细化养护指标，提高养护水平，做到精修细养、勤修细养。 五是加快推进城乡客运一体化发展。要统筹城市交通和城乡交通之间的规划衔接，统筹城乡客运资源配置，加快推进城乡客运一体化，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。要将公共交通场站和设施纳入县域城市总体规划，先行试点县城到中心乡镇的客运公交化改造，逐步对县域内和到县域中心实行城乡客运一体化，做到县乡客运线路全覆盖，逐步形成农村客运服务网络。要加快建立农村客运公共财政支持保障制度，加大对农村客运的投入力度，提高农村客运的通达深度，特别是尽快提高客运班车通乡镇、通建制村的比例。要加强沟通协调，及时解决农村客运发展中面临的困难和问题，促进农村客运可持续发展。 六是深入开展县乡公路环境综合整治。开展县乡公路环境综合整治是市委、市政府围绕统筹城乡、科学发展的整体思路，全面提升城市形象和居民素质，构建和谐社会的一项重大举措。各级各有关部门要坚持政府主导、部门联动、分级负责、群众参与、突出重点、标本兼治的工作方针，按照梯次推进、由点到面纵深发展的要求，层层落实责任，强化工作措施，加大资金投入，高标准高质量地完成2000公里县乡公路整治任务。各县区政府作为责任主体，要加强组织领导，实施好县乡公路环境综合整治工作。交通、住建、公安、城管、工商、林业、国土、旅游等部门要按照职责，根据整治工作目标要求，指导、督促各相关整治工作的落实，严格红线建筑控制区管理，严格土地使用手续，拆除违章建筑、标牌、广告牌，取缔占道经营，严禁公路打场晒粮，严厉打击超限超载运输，整治马路维修市场，完善公路标志标牌，清除绿化空白路段，清理公路路面及公路用地范围内的垃圾和抛放污物，保持良好的路容路貌和通行环境，并督促做好县乡公路沿线两侧可视范围内乡镇、村庄的建筑设施净化、美化工作，全面提XX县区乡公路管理和服务水平。 三、加强领导，精心组织，确保全面落实农村公路工作各项任务 农村公路是保障农民生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，在推动全市县域经济发展中发挥着重要的支撑作用。各级政府要把农村公路工作作为当前及今后一个时期的重要任务，科学谋划，精心实施，狠抓落实；要逐级分解任务，层层夯实责任，加强督促检查，做到有部署、有检查、有考核，确保工作任务落到实处。各级交通运输主管部门是农村公路建养管运的业务主管部门，要切实履行职责，从组织上、管理上、技术上做好指导、监督和服务工作。其他各相关单位要牢固树立一盘棋的思想，各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，自觉地把部门工作与农村公路工作结合起来，努力形成强大的工作合力。农村公路建设是资金密集型产业，资金投入大，诱惑随之加大，风险随之加大。要加强廉洁建设，时刻保持清醒头脑，牢筑思想道德防线，牢筑监督制约防线，牢筑党纪国法防线，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风廉洁的干部职工队伍，为全市农村公路工作健康发展奠定坚实基础。第7页 共7页