村庄环境整治表态发言.docx

村庄环境整治表态发言稿 据了解，全市规划布点村庄环境整治以“六整治”、“六提升”为主要内容，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平;非规划布点村庄将结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。 全市村庄环境整治将分两个阶段推进，共完成全市250个行政村约2611个自然村庄的环境整治任务。 “突出重点、初见成效阶段”是2012年，主要是组建机构，开展技术培训，重点整治重要窗口地带自然村庄，及该行政村所属的其他自然村庄，建成一批整治示范项目，完成116个行政村1374个自然村庄环境整治任务，占全市村庄总量的52.62%，其中规划布点村122个，所辖自然村庄276个，要求普遍达到省级“二星级康居乡村”标准，并创建10个省级“三星级康居乡村”。 “全面实施、显著改善阶段”是2013年，要求扩大整治项目示范效应，实现环境整治目标，建立健全长效管理机制，完成134个行政村1237个自然村的环境整治，全面完成全市村庄环境整治任务。其中规划布点村99个，所辖自然村庄169个，要求普遍达到省级“二星级康居乡村”标准，并创建10个省级“三星级康居乡村”。 根据进度安排，今年6月底前，我市将全面完成高速公路两侧以及城镇、重点工业园区（开发区）、省级以上（含省级）风景名胜区周边和其他重要窗口地带村庄及该行政村所属的其他自然村庄的环境整治任务;年底前完成快速干线、一级公路两侧村庄及该行政村所属的其他自然村庄的环境整治任务。 市委副书记、代市长梁一波指出，整治村庄环境、改善农村面貌，是促进农村繁荣发展的一件大事，也是推进基本实现现代化进程中一项重要的基础性工作。他要求刻不容缓，务必把村庄环境整治作为乐居吴江建设的窗口工程、惠及农村居民的民生工程、统筹城乡发展的重点工程来抓;要狠抓关键，突出重要村庄，突出示范带动，突出任务进度，突出长效管理，突出综合效应，全面加快村庄环境整治工作的进度;要全力以赴，确保责任落实到位、协作配合到位、资金支持到位、考核督查到位，凝聚起推进村庄环境整治工作的强大合力。 市委常委、副市长沈金明要求提高认识，高度重视，突出重点，把工作推向深入，创新工作方法，把这项实事抓紧、抓实、抓到位、抓出成效。 昨天，市住建局等有关单位作表态发言，相关单位向梁一波递交201x年村庄整治目标责任状。 第二篇：关于村庄环境整治地发言稿改善村庄环境 打造生态杨庄 尊敬的各位领导、 同志们： 我村2006年度被市列为的第一批新农村整治的重点村，2011年1月又申请省重点村建设项目。在巩固原有的整治环境的基础上，今年我村又新铺设水泥硬质化路面1120米，新增路灯30盏；生活垃圾箱在原基础上新添8个，新增绿化面积4800，清理露天粪坑30个，改三格化粪池105只，新建抽水式公厕2座，改建抽水式公厕9座，新建桥梁3座，完善好居民小区的填土工程，新建村部580，规划了村便民服务中心、村计生世代服务室、老年活动中心等。改善了垃圾的堆放形式等一系列工作。为积极策应新农村建设，打造生态杨庄。我们将以今天的会议为东风，严格按照党委政府下达的村庄环境整治、冬春水利、绿化工作任务，明确目标，细化任务，很抓落实。 首先统一思想，明确目标 成立由村支部书记任组长，其他村两委会班子为成员的村庄环境综合整治工作小组。一是开好村两委会，使全体村干部的思想统一到镇党委政府的中心工作中来。二是制定好工作目标，落实阶段性完成的方案。三是做好工作分工，明确所以的工作有人抓，有人问，有人做。同时该工作小组还负责协调综合协调整治过程中的主要矛盾，审定重大项目实施方案，并组织实施村庄整治的进度。 其次建章立制、强化责任 为了使相关整治工作能有章可寻，各类工作人员能各尽其责，一是制定了环境卫生整治工作长效管理考核暂行办法、保洁员工作 职责、保洁员百分制考核办法、垃圾处理责任书等规章制度。二是成立5人组成的保洁队，签订保洁协议，明确保洁责任。三是组成老干部监督队，加强考核监督。 再次宣传引导、提高素质 由于农村中仍有一部分村民的思想问题，村庄环境的整治及保持整治的效果也是一件比较难的工作。为让更多居民支持农村环境整治工作，我村在日常工作中坚持宣传教育先行，积极营造“保护环境，人人有责”的社会氛围。一是进行自上而下的发动，利用村干部工作会议、村党员会议、村民代表会议、强调环境整治的重要性和这项工作带给每个群众的好处。二是利用广播、宣传橱窗、张贴标语广泛宣传。同时，发放了致全村居民的一封信，号召全村居民积极行动起来，自觉保护环境，珍惜环境。三是利用老干部的影响力，组成老干部义务宣传队。 各位领导、同志们。为切实完成镇党委政府今天布置的工作任务，我们将以饱满的热情，对照我村的情况，制定详细的目标规划，积极落实会议提出的各项工作要求，着力加快各项工作的开展，为各项工作“早见效、快见效、大见效”作出贡献。 谢谢各位 杨庄村村民委员会2011年12月6日 第三篇：村庄环境整治规划村庄环境整治规划 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。 （二）基本原则 党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。 科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。 因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。 健全机制、协调推进。坚持以块为主，建立省、市、县、乡镇四级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。 二、目标任务及实施步骤 （一）目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是： 村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。 生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。 乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，平原地区更具田园风光，丘陵山区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。 公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。 （二）实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。 1.突出重点、初见成效阶段（2011-2012年）。全面动员部署村庄环境整治工作，组建工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区（开发区）及其周边村庄环境整治，苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。 2.全面实施、显著改善阶段（2013-2015年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提前完成村庄环境整治任务。 三、全面整治村庄环境 （一）整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2015年，全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。 （二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式，突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。 （三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。 （四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。 （五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到2015年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。 （六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到2013年，全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立农村河道轮浚机制。 （七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。 （八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。到2015年，苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。 （九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。 （十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年，全省规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。 （十一）提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。 （十二）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。 四、提高村庄规划建设水平 （一）优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统肌理，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。 （二）推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标，组织开展省级康居乡村建设试点示范，引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向，全面推进康居乡村建设；苏中、苏北地区要在优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时，以改善农民最需要的生产生活条件为重点，有序推进康居乡村建设。到2015年，全省建成1000个省级“康居示范村”，带动10000个规划布点村庄达到康居乡村建设标准。 （三）引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批，严格规划实施管理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设，改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农民意愿，采取自建、联建与统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主，引导以第 二、第三产业为主的村庄建设多层公寓式住宅，限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局，力求空间围合丰富、户型设计多样，体现乡村风貌和地方特色，并与周边环境相协调。加强农村集中居住点建设质量安全监督管理，确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震等要求，切实提高农房建筑质量。 五、保障措施 （一）加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各市、县（市、区）党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责，要将这项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。 （二）突出工作指导。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治，强化地方特色和农村风貌塑造，实现环境优良、生态宜居；其他地区要加强环境卫生治理，营造整洁、自然的村容村貌。突出规划布点村庄的环境整治，靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保护和培育，经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施，经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏浚整治等基础设施，提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄，要根据各地实际情况，有针对性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。 （三）强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，鼓励有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。 （四）提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集，免费发放给基层单位及农民参考选用。 （五）深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。 （六）严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。 来自：省委办公厅省政府办公厅关于印发全省村庄环境整治行动计划的通知 苏办发201140 第四篇：村庄环境整治倡议书村庄环境整治倡议书 为切实改变、美化村环境状况，实现“道路畅通、河水清澈、宅旁绿化、三线整齐、房屋整洁、环境美化”的环境目标，全力推进生态、和-谐、宜居建设，为此，我们村发出如下倡议： 一、人人动手，从我做起，争做村庄环境整治活动的志愿者。广大村民要把整治意识融入到日常生活中，要牢固树立“热爱家乡、建设草堰”的思想，自觉增强环境卫生意识，踊跃参加集中整治行动，自觉做好“门前自扫”、“院内自治”，搞好家庭室内外环境卫生，切实做到垃圾不乱倒、柴草不乱垛、粪土不乱堆、污水不乱排、畜禽不乱放，共同清洁家园、清洁水源、清洁全村每一个角落，共同营造天更蓝、水更清、地更洁、村更美的生活环境。 二、全民参与，树立新风，争做文明风尚的宣传者。广大村民要自觉摒弃不良习俗和不文明行为，倡导文明新风，倡导健康生活方式和良好公共卫生习惯。要主动教育家庭成员自觉遵守公民基本道德规范，培养良好的社会公德、家庭美德和个人品德，以文明标准对照自己、教育他人，以文明行为引领身边人，形成人人关心家园、人人爱护家园、人人建设家园的良好氛围。 三、倡导正气，强化监督，争做优美环境的维护者。每位村民要积极维护整洁优美的环境，不乱堆乱放、不乱泼乱扔、不私搭乱建、不乱停乱放、不毁坏公共设施。认真履行监督义务，对破坏环境卫生、损毁公用设施的现象和行为进行劝阻、举报、制止，做到讲文明、树新风、塑形象，为建设美好家园尽一份心，出一份力。广大村民朋友，改善环境是我们共同的愿望，整治环境是我们共同的责任。要争做村庄环境整治活动的战斗员和监督员，争做文明行为的遵守者和传播者，人人参与环境整治，个个支持环境整治，用我们的热情和真诚，用我们的勤劳和汗水，从现在起、从小事做起、从我做起，用自身的行动带动身边人，共同创造美好环境，为村的发展做出我们应有的贡献。 第五篇：村庄环境整治规划村庄环境整治规划 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。 （二）基本原则 党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。 科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。 因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。 健全机制、协调推进。坚持以块为主，建立省、市、县、乡镇四级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。 二、目标任务及实施步骤 （一）目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是： 村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。 生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。 乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，平原地区更具田园风光，丘陵山区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。 公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。 （二）实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。 1.突出重点、初见成效阶段（2011-2012年）。全面动员部署村庄环境整治工作，组建工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区（开发区）及其周边村庄环境整治，苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。 2.全面实施、显著改善阶段（2013-2015年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提 前完成村庄环境整治任务。 三、全面整治村庄环境 （一）整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾 收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平， 苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫 设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。 到2015年，全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运 率达80%以上。 （二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中 处理和分散处理等治理方式，突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区 域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立 村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步 伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规 模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。 到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村 庄生活污水得到有效治理。 （三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、 畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败 空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、 无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道 路一侧架设。 （四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制， 严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小” 企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批 的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依 法取缔、关闭。 （五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化 处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲 料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集 约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实 行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。 到2015年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。 （六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步 加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全 面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、 臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自 然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治 和管理养护经常化、制度化。到2013年，全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到2015年， 全面建立农村河道轮浚机制。 （七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设， 满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责” （有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的 双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需 要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资 源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事 等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务 体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。 （八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推 进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木 为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配， 形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休 闲健身。到2015年，苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。 （九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设， 全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用 水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸 供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。 （十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构 建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村 庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化， 并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有 历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年，全省规划布点村庄道路和行政 村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。 （十一）提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充 分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依 法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。 结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。 （十二）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导 制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、 公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、 管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整 治有成效、不反弹。 四、提高村庄规划建设水平 （一）优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑 当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择 与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统 筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治 的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统肌理，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业 加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要 在村庄显著位置予以公布。 （二）推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为 目标，组织开展省级康居乡村建设试点示范，引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要 以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向，全面推进康居乡村建设；苏中、苏北地区要在 优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时，以改善农民最需要的生产生活条件为重点，有 序推进康居乡村建设。到2015年，全省建成1000个省级“康居示范村”，带动10000个规 划布