乡镇政法书记在政法综治领导干部集训时的发言稿.docx

乡镇政法书记在政法综治领导干部集训时的发言 在全县政法综治领导干部集训时的发言 镇党委副书记* 各位领导、 同志们： 根据这次全县政法综治领导干部集训的安排，下面我代表镇党委、政府，向各位领导和同志们汇报一下今年我镇的政法综治工作情况和明年的工作思路，并结合实际，就群体性事件预防处置对策的一点粗浅体会一并向大家作一个交流，不当之处，请领导和同志们批评指正。 一、年政法综治工作情况和明年的工作思路 今年以来，我镇的政法综治工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，按照上级政法综治工作的总体部署，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进的原则，紧紧围绕“加快发展，和谐发展”这一主线，进一步统一思想，明确责任，突出工作重点，完善工作机制，加强基层基础建设，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。 （一）年政法综治工作取得的成绩和主要做法 1、统一思想，加强领导，落实责任。3月份，县召开政法综治工作会议后，镇党委、政府高度重视，及时召开了镇三副班子会议，认真传XX县区政法综治工作会议精神，进一步统一班子成员思想，分析研究我镇的治安和政法综治工作形势。根据工作需要和人员变动情况及时调整充实了镇社会治安综合治理委员会及其办公室成员。3月下旬，在认真分析治安形势和调查研究的基础上，镇综治委制定下发了年镇政法综治工作要点。为搞好政法综治工作，落实责任，镇党委、政府与各村、社区及企事业单位分别签订了社会治安综合治理责任状、消防安全工作责任状、信访工作责任状、安全生产责任状。 2、强化基层基础，狠抓队伍建设。一是注重加强政治综治队伍建设。由政法副书记兼任综治办主任，并通过采取竟聘上岗、择优定岗的方式选好配强综治办副主任。二是配强村级治保、调解主任。村级换届选举工作结束后，各村、社区及时调整充实了治保（调解）工作领导小组，明确了专职治保、调解主任，进一步落实治保调解信息员队伍到自然村、组制度，我镇现有治保调解信息员281名。三是加强义务护村（厂、校）队建设。按照“警力有限，民力无穷”的工作思路，积极发动和组织群众，加强群防群治力量，我镇现有专职保安队1支21人，护村（厂、校）队50支600余人。四是抓好培训。积极组织镇综治办、司法所人员参加县综治委、司法局组织的各类培训，不断提高综治办成员的工作能力和业务水平。6月初，镇综治办、司法所及时召开全镇治保、调解主任会议，通过以会代训的方式，对我镇26名治保、调解主任进行了任职培训。 3、排查不安定因素，化解各类矛盾和纠纷。在政法综治工作中，我们坚持把信访苗头的排摸解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，落实每季度召开一次政法综治工作领导小组会议，传达学习上级文件和会议精神，听取汇报，研究部署工作。坚持每月20日召开治保、调解工作例会，集中排查不安定因素，对排查出来的不安定因素我们采取印发会议纪要的方式向上反映问题，向下通报情况。镇综治办对治保、调解工作例会上反映的情况及时进行分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头性问题进一步调查核实，提出预案和防范措施，上报有关领导和部门，并积极采取措施妥善处置。今年以来，我镇共处理信访案件20件、排查矛盾纠纷184件，调处成功181件，成功率98.4%，未发生因调处不当而引发民转刑案件和群体性上访等恶性事件；共办XX县区转信访案件15件，办结15件，比去年同期县转信件19件减少21.1%；共接待群众上访160人次，自办信件11件，办结率100%。 4、突出“严打”整治，保持“严打”势头不放松。今年以来，派出所共立刑事案件301起，破253起，与去年同期（立案303起，破214起）相比，立案数下降0.7%，破案率上升15.4%；抓获犯罪嫌疑人65人；受理治安案件251起，查处168起。在继续强化破案追逃力度的同时，深入开展“强防控、打盗抢”、打击“两抢一盗”犯罪专项斗争、“整治卖淫嫖娼”专项行动、“整治非法枪支”专项行动、“打黑除恶”专项行动等活动，有力地震慑了违法犯罪分子，确保了的平安和稳定。 5、耐心细致做好群众思想工作，妥善处置群体性事件。3月18日，镇中心幼儿园发生食物中毒事件后，镇党委、政府高度重视，在县政府的统一领导下，在第一时间对中毒幼儿进行了救治，并查清了食物中毒的原因。其后的围堵公路、围堵镇政府、赴省上访事件发生后，镇党委、政府积极配合县政府组成的协调小组开展各项工作，协调处理事件中发生的各种问题，并对在围堵公路事件中的3名为首分子予以治安拘留的处罚。同时，镇政府与幼儿园成立了三个联合工作组，先后三次深入每个中毒学生家中，本着以人为本、尊重科学的态度向家长宣讲专家结论和政府意见，对幼儿在3月18日-5月25日期间产生的医药费进行了核算。镇党委、政府在此项工作中倾注了大量人力和时间，工作由被动应付转为主动处理，期间做了大量艰苦细致的工作。从此次事件中我们体会到，只要有上级领导的支持，有党委、政府的坚强领导和英明决策，有科学、公正、扎实的工作作风，有耐心细致的说服教育能力，就一定能把工作做好。 （更多精彩文章来自“秘书不求人”）6、加大青少年教育管理力度，积极做好预防未成年人违法犯罪工作。继续抓好警校共建工作，进一步完善法制副校长制度，完善民警联校机制，对失足青少年采取多管齐下的帮教措施。同时，我们积极净化学校周边环境，严厉打击敲诈勒索学生的行为。认真抓好文化市场净化工作，今年共开展文化市场专项整治2次，对镇区2家网吧采取不定期检查20余次，有效地竭止了未成年人上网。 7、加强帮教组织建设，开展帮教安置工作。截止目前，我镇五年内刑释人员82人，其中今年刑释人员14人，三年内解教人员6人。目前，这部分人的安置率均在95%以上，帮教率达到了100%，重新犯罪率控制在3%以内。在对归正人员的帮教安置工作中，我们进一步完善了社会帮教网络，镇帮教领导小组经常召集有关职能部门研究、协调帮教工作，及时调整充实帮教队伍，建立帮教责任制，签订帮教责任状，实行单位领导负责制。 8、深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。以普法学习培训为核心，积极创新普法形式，大力实施依法治理“三大工程”，继续广泛深入开展法制宣传教育活动，进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设，发挥领导干部带头学法、用法的作用，重点强化培养青少年的法治意识和法律素质，强化措施，狠抓落实。广泛宣传贯彻党的十六大以来关于加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神，开展“法制下村”、“法制进社区”活动，并在保持共产党员先进性教育中开展法制宣传教育。通过走访、座谈、召开党员队长会议，了解广大人民群众对法律知识、法律服务等方面的需求，宣教活动中共下发法制教育读本、案例解读等资料8000余册，下发法律援助卡300份。今年，镇人大还专门组织了人大代表对依法行政的执行情况进行了检查评议，加大了对依法行政的监督力度，促进了我镇依法治理的顺利开展。 9、加强政法综治工作中心建设，规范运作程序。今年7月以来，镇党委、政府认真贯彻落实省、县关于加强乡镇政法综治工作中心建设会议精神和中共市委办公室、市人民政府办公室关于建立乡镇（街道）社会治安综合治理工作中心的意见精神，下大力抓好镇政法综治工作中心建设。为搞好“中心”建设，我们组织综治办正副主任到递铺镇参观学习，回来后，结合上级要求和实际，及时制定了镇政法综治工作中心建设方案。8月下旬，在综治办原有4间办公室的基础上，又腾出2间办公室作为中心的办公场所，并投资2万余元，为中心配备了空调、沙发、数码相机等硬件设施。目前，政法综治工作中心共有6间办公室，面积达120平方米，并分别设置了综治办主任室、司法所、法律援助中心、综合治理办公室、信访室、资料室、警务室、消防办公室、联调接待室等办公室。在抓好硬件设施建设的同时，积极抓好队伍建设。中心正副主任由综治办正副主任兼任，工作人员采取专兼职结合的方法，分别从政法综治、司法、公安、信访、工会、共青团、妇联、工办、农办、城建、计生、劳动保障、林业站、土管所、工商所等部门中抽调和明确。在专职人员的配备上，在综治办原有5名工作人员的基础上，将信访工作人员从365窗口纳入中心的信访室，派出所也指派了1名公安干警和1名协警到中心警务室，政法综治工作中心的8名专职工作人员目前已实行集中办公。在解决了办公场所、完善硬件设施的基础上，我们还积极把政法综治工作中心的制度建设作为重点，用中心的运行机制、运作程序打开新的工作局面。 （二）年政法综治工作存在问题和面临的形势 1、幼儿园食物中毒及其后续事件影响了我镇的政法综治工作。“3.18”食物中毒事件发生后，部分幼儿家长堵塞04省道，前往县、省两级上访，干扰了上级机关的正常工作，影响了乃至全县的政法综治工作，损害了的对外形象。 2、土地征用和企业改制过程中遇到的矛盾和纠纷比较突出。部分群众对土地征用的政策规定和补偿标准不够理解和支持，征地工作难度大；农嫁居人员对不能得到土地征用补偿费等利益分配不公问题产生不满，容易与集体或村民引发矛盾。少数企业改制后，遗留问题较多，下岗失业人员情绪较大，个别企业转制欠薪问题还没得到彻底解决。 3、山林权属纠纷和土地承包纠纷增多。农村中随意侵占交界山林的现象较多，但由于有的山林在农村土地承包时未标明确切界线，有的受到农村土地承包法的制约不能调整等影响，侵占方与被侵占方各执一词，无从考证分界线，致使山林权属纠纷和土地承包纠纷日益增多，仅今年，就发生山林权属纠纷20起、土地承包纠纷26起。 4、少数企业主的安全生产意识、消防安全意识淡薄。只考虑眼前利益，在安全生产工作中不舍得投入。另外，XX县区南街木制结构房屋多，且阵旧不堪，不安全隐患和因素依然存在。 （三）年的政法综治工作打算 1、抓好平安创建各项工作的落实，努力营造稳定和谐的社会环境。按照“一年打基础，二年见成效，三年上台阶”的平安创建要求，认真落实创建工作领导责任制，形成党政领导、政法综治牵头、部门配合、群众参与的创建工作格局。继续开展“治安安全村（社区）、平安村（社区）、治安安全单位”创建活动，扩大创建覆盖面，提高创建质量，使创建参与率达到100%，达标率80%以上。 2、坚持“严打”经常性工作机制，严厉打击各种刑事犯罪活动。继续贯彻“严打”方针，重点打击杀人、爆炸、绑架等严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、盗窃、抢劫等严重影响群众安全感的侵财型犯罪，坚持“什么问题突出就整治什么问题”的工作思路，努力巩固“严打”成果。 3、创新发展新时期“枫桥经验”，积极预防和化解各类矛盾纠纷。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾和社会矛盾，完善排查机制，健全反应灵敏的情报信息工作网络。认真解决好经济发展中所涉及的群众切身利益问题，主动解决热点难点问题，遏止“三访”势头，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。建立预警预案和防范机制，努力实现“零进京”、“零滋事”的目标。 4、大力加强社会治安防范工作，全面推进社会治安防控体系建设。坚持“打防结合，预防为主”方针，通过“平安”创建，努力构筑预防违法犯罪的社会网络，形成打防控一体化的工作机制。大力加强群防群治队伍建设，依靠村、社区治安巡逻队、护村队等，开展巡逻防范。加强外来人口和重点人口的管理。高度重视预防青少年违法犯罪工作，完善预防组织机构，及时整治学校周边环境。 5、认真抓好企业安全、消防安全教育。把企业安全知识和消防常识作为教育的重点，努力提高各类安全知识的知晓率。通过各种宣传教育工具和手段，不断强化企业主和广大人民群众的安全生产意识和消防意识，努力提升教育质量和教育效果。 6、深入开展法制宣传教育。在“四五”普法的基础上，积极开展“五五”普法工作。继续抓好各级领导干部、行政执法人员、管理人员、青少年的法制宣传教育工作，通过各种行之有效的方法和途径加大宣传力度，定期组织执法大检查和专项治理，严格规范文明执法水平，进一步推进依法行政，扎实开展“民主法治村（社区）”的创建活动，全面推进依法治镇进程，力争到年底三星级民主法治村达到15家，四星级民主法治村达到2家，五星级民主法治村达到1家。 7、加强基础设施建设，规范政法综治中心运作程序。在年组建政法综治工作中心的基础上，向上级争取适当的资金补助，起动政法综治、司法大楼建设。加大政法综治工作中心制度建设，规范中心的运作程序，不断提高规范化建设水平，力争到年底，建成全县一流、全市前例的政法综治工作中心。 二、群体性事件预防处置对策 当前，我国改革正处于体制转轨、社会转型期，由各种矛盾引发的群体性事件已经成为影响治安秩序和社会稳定的突出问题。因此，依法妥善处置群体性事件，是当前维护稳定、构建和谐社会的一项严峻而紧迫的重大任务。 引发群体性事件的成因是多方面的： 我国现阶段的体制改革涉及经济、政治、文化、思想等领域，其根本目的是通过改革解放和发展生产力，满足人民群众日益增长的物质和文化需要。改革是一个渐进和不断深化的过程，不可能使各种利益关系在短期内达到合理，甚至有的矛盾还可能激化，这些利益矛盾集中表现在工资福利、劳动就业、征地补偿等问题上。不少群众在“法不责众”心理的驱使下，抱着“大闹大解决，小闹小解决”的心态，参与闹事或上访的人数越来越多，规模越来越大，行为方式愈演愈烈，甚至发展成妨碍执行公务、损坏公共财物、阻塞道路交通等过激行为，严重影响了社会治安稳定。“318”食物中毒及其后续事件就反映出了这些问题。此外，一些村级组织和少数村干部在办理关系群众切身利益的事务时，决策随意，方法简单，态度粗暴，工作不具体、不到位，出现矛盾时处理不及时，对群众的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责，引起了群众的强烈不满。这些问题的存在，不仅不利于人民内部矛盾的解决，反而在一定程度上引发和激化了矛盾，使民事纠纷容易转化为发展成群体事件。 群体性事件是影响社会稳定最为突出的因素。因此，政治综治部门要时刻保持清醒的认识和高度的警惕，以“发现得早、控制得住、处置得好”为目标，积极做好人民内部矛盾的排查和调处工作，妥善处置各类群体性事件，切实维护社会稳定。在预防和处置群体性事件中必须把握以下几点： 一是树立维稳观念，确保社会稳定。政法综治部门一定要从讲政治的高度，充分认识做好预防和妥善处置群体性事件这项工作的艰巨性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”、“立党为公，执政为民”的思想，增强政治意识、责任意识和大局意识，时刻把维护社会稳定作为头等大事来抓。 二是制订预警机制，确保工作到位。预防和处置群体性事件必须建立强有力的领导机构和应急预案，才能确保领导到位、措施到位、警力到位、保障到位。要通过加强预警，重点排查引发群体性事件的矛盾，从而尽快地解决矛盾和冲突。 三是搜集情报信息，掌握主动权。在预防和处置群体性事件中，要争取做到早发现、早报告、早化解、早控制，才能把工作重心由被动处置转移到主动排查化解上。要做到抓早、抓小、抓苗头，从中排查出可能引发群体事件的隐患及企图煽动闹事的重点对象，为制定有针对性的工作对策赢得主动权，对诸多不安定因素及群体性突发事件苗头予以及时有效的化解。镇之所以能较稳妥地处置今年发生的食物中毒后续事件，正是及时掌握了情报信息，掌握了个别重点闹事人员的基本情况，牢牢把握了工作的主动权，对无理取闹的个别人及时进行了治安拘留，才从源头上平息了事态。 四是开展宣传教育，提高群众的法制观念。要教育群众增强风险意识和心理承受能力，正确对待国家利益与个人利益之间的关系，坚决破除“法不责众”的错误观念，学会用法律武器来维护自身的合法权益。同时，要以案释法，使广大人民群众充分认识参与闹事的危害性，自觉做到知法、懂法、守法。 五是要以“快、稳、化、活”的策略处置事件。快，就是要快速发现，提早介入，切忌因反应迟、行动慢而使矛盾走向激烈对抗。稳，就是要稳定好群众情绪，控制好事件现场，防止事态的进一步扩大。化，就是要化解矛盾，平息事态。活，就是要分类处置，灵活施策。在群体性事件中，有相当一部分群众反映的问题是合理的，政法综治部门不可简单动用强制措施去解决，要注重处置方式的灵活性和策略的多样性。要坚持以宣传解释工作为主，对群众既要动之以情，又要晓之以法，使他们明辨是非，提高觉悟。而对群体事件演变成打砸抢事件甚至政治动乱、暴乱的，则必须态度坚决，措施果断，充分运用法律手段予以严厉控制和打击。第13页 共13页