XX县区环保局全面推进廉政风险防控工作方案.docx

XX县区环保局全面推进廉政风险防控工作实施方案
防控工作实施方案
为全面推进我局廉政风险防控工作，切实强化对权力运行的监督制约，进一步拓展源头治腐领域，不断促进惩治和预防腐败体系建设，结合我局的实际现提出如下实施方案。
一、指导思想
工作原则、目标要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以贯彻《廉政准则》为主线，以科级领导干部和重要岗位、关键环节及股室为重点，拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动党风、政风和干部作风的进一步转变，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，为我局工作科学发展提供有利的政治保障。
（二）工作原则
坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查—防控—制度—修正”的长效机制；坚持分类指导，突出不同部门和岗位的特点与重点；坚持分层推进，突出主要领导、班子
成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照分级负责管理、组织和审核把关。
（三）目标要求
结合我局实际，通过开展廉政风险防控机制建设，以环境保护“八项权利”（行政审批权、行政评议权、环境执法权、排污收费权、环境监测权、项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事管理权）为重点的各项工作职权进行全面梳理和规范定位。采取措施综合预防、超前监控，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时、监督制约有效，并将防控措施从岗位拓展、覆盖到股室及整个单位，全面堵塞权力运行监控漏洞环节，将整个工作流程形成固定模式加以循环推进，力争在全局基本构建起一个涵盖监管人员、监管责任、监管措施等要素有机联系、互相作用的监管机制和预防在先、重在建设的制度体系。
二、实施范围、工作步骤、主要任务
（一）实施范围
局机关领导班子成员、各股室负责人、单位重点和重要等关键岗位；重点突出人事、财务等重点岗位和行政审批、行政执法、项目管理、资金安排等关键环节。
（二）工作步骤及主要任务主要分两个阶段进行：
第一阶段，组织实施阶段（2012年6月-12月）
（一）组织动员，制定实施方案（2012年6月底前）一是传达精神，广泛发动。迅速召开动员会，传达全县廉政风险防控工作精神，制定印发我局《全面推进廉政风险防控工作实施方案》，力求让每一名干部职工做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行政处分条例》和《关于党政领导干部问责的暂行规定》等，切实增强党员干部的风险意识、责任意识，提高廉政行政的自觉性，为廉政风险防控工作的开展提供坚实的思想基础。
（二）查找风险，明确风险等级（2012年7月-9月）
廉政风险是指在工作或生活中，特别是权力行使过程中，发生索贿受贿、侵吞贪污、挪用公款、挥霍浪费等腐败行为以及违反廉洁自律规定和违反财经纪律行为的可能性。风险点是指在日常管理和行使职权过程中可能发生不廉洁、不作为行为的具体权力和权力行使中的某些部位和某些环节。按照“研究岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险点—开展评议—组织审核审定—公示结果”的流程，全面排查岗位风险。
1、梳理岗位职权。对照“三定方案”和班子成员分工、股室岗位职责以及年度中心工作、重大工作等，认真理清各
岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，条款式加以说明，形成《岗位职权项目明细表》向社会公示。
2、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等问题，认真查找不思进取、得过且过，漠视群众、门难进脸难看事难办，作风涣散、不作为慢作为乱作为等问题。二是在制度机制风险方面，查找隐患风险点。指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
3、排查隐患方法。可以通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法进行；也可通过信访投诉、财务审计、执法检查、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面归集可能发生腐败行为的风险点。干部职工在个人排查等基础上，须召开全体职工和管理服务对象代表参加的评议会专题评议，进一步收集意见，确保查找务实、全面。领导班子成员风险点经个人自查、评议、公示等完善后，送纪委审核后，并报分管领导鉴定；其他中层干部和重要岗位
工作人员经个人自查、评议、公示等完善后，经纪检组长审核后由单位主要领导审定。
4、明确风险等级。风险等级确定就是对每一项权力和每一个权力岗位，可能产生违纪违法问题的机率、途径、危害表现进行分析，确定风险等级，强化岗位廉政防范意识。根据风险性质、危害程度、发生频率分别用
一、
二、三级标识风险大小，一级表示风险较大，二级次之，三级较小。一级风险权力主要针对全面管理或者全面负责人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等发生渎职、腐败问题危害大、机率高的权力。二级风险权力主要针对协助管理或者直接承办人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等比较容易发生问题，危害程度比较大，机率比较高的权力。三级风险权力主要针对一般不易直接产生腐败渎职问题，即使出现危害亦比较小的权力。等级确定程序上，可先自评等级，“一把手”由县廉政风险防控工作领导小组审定，其他班子成员、中层干部和重要岗位工作人员经我局纪检组长评价后由主要负责人审定。等级运用上，加强廉政风险动态监控和定期检查分析，对每一个岗位存在或可能发生的廉政风险，及时警示提醒。
（三）落实防控，强化权力监督（2012年10月-11月）
1、再造工作流程，主动防范。针对机制制度、岗位职
责方面的风险，遵循合法性、创新性、透明性、实效性的原则，一是完善民主决策制度，完善党支部议事规则，明确议事内容，规范议事程序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进民主决策、公开透明；二是完善岗位职责制度，按照明确职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个人头，做到有权即有责，用权讲规范，违权受追究；三是完善程序控制制度，根据权力运行流程，对每一个环节建立系统固化、环环相扣的制度规范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成责权混淆、权力失范，又形成相互监督制约，切实防止权力失去约束和滥用。针对排查思想道德方面的风险点，各股室对站所负责人要在个人提出防控措施的基础上，着力在抓好党员干部经常性教育、落实创先争优、加强人文关怀以及实施领导干部工作作风、领导作风、生活作风的日常化监督等方面完善防控措施。工作程序上，可先由岗位责任人根据相关规定制定初步防控措施，通过组织班子成员、股室负责人讨论等征求意见，经纪检组长审核后，由领导班子开会研究确定每一个岗位的综合性防控措施，向社会公示。
2、强化监督检查，中期监控。各股室在制定完善防控措施后，要对防控措施、防控效果进行分析，对党员干部廉
洁自律、履职尽责的监控情况进行评价，掌握防控措施取得的成效；纪检组长要通过参加民主生活会、领导班子会，利用信访举报、投诉、网络舆情等强化信息监测，发现、收集、掌握苗头性、倾向性问题，有计划地组织开展明查暗访、专项检查、巡视督导等，查阅各股室在人、财、物等方面的原始记录以及行政审批事项原始档案和各类招待费支出原始票据，调用财政、审计等部门的相关资料，深入掌握各岗位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等权力监控所采取的防范措施及取得的效果。
3、落实纠正惩戒，后期处置。廉政风险防范后期处理办法是针对中期监控发现的问题，视情节不同，按照干部管理权限和纪检监察体制授权分工规定，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改等，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化成违纪违法行为。针对群众有举报、社会有反映的，不按照规定落实风险防控措施情节轻微的，组织认为有必要提醒的，进行信访约谈、询问函、重点提醒等进行警示提醒；对警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”或履行不到位的，未严格执行“三重一大”等相关制度的，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为尚未造成损失的以及执行方针、政策、决定出现苗头性、倾向性问题的，实施告诫劝勉、纠正偏差，以及责令整改等。
（四）循环推进，建立长效机制（2012年12月）
在全面开展风险排查、制定措施加强防控和实施监控、惩戒等基础上，及时评估检查，围绕查漏补缺，督促修正完善，实施动态管理，组织循环推进，建立健全我局廉政风险防控机制建设长效机制。
第二阶段，深化提高阶段（2013年1月-2015年12月）主要任务：以年度或项目管理为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和制度的调整、上级部门和主管部门有关简政放权的决定、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要等，建立廉情预测、预警、预报等廉政风险动态管理制度和修正优化机制，逐步建立县、局两级廉政风险信息库、动态管理信息系统和电子监察监控平台，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。
三、工作要求
（一）统一思想认识。廉政风险防控工作主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，关口前移、预先防范，这是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求在反腐倡廉工作中的具体体现；廉政风险防控机制建设，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求。当前，经济社会高速发展，广大的党员干部都不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验，通过开展廉政风险防控机制建设，增强教育、制
度、监督工作，推动党员干部主动参与监督和积极化解廉政风险，是关心爱护党员干部所在，更好地促使党员干部正确、健康、有效履行职责。
（二）切实加强领导。廉政风险防控工作列入了今年环保工作的重点工作，成立由局长任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，切实加强组织领导。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，实行“一票否决”。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落到实处。
（三）抓实工作环节。着力抓好宣传教育环节，动员各层面积极参与到廉政风险防工作中来；着力抓好组织协调环节，形成共同参与、多方联动的领导体制和工作机制；着力抓好排查环节，做到职权细化、风险点清楚、分析全面、抓住要害；着力抓好公开环节，多形式多渠道，及时向社会公开舆情；着力抓好防控环节，防控措施要突出针对性、实效性和规范性，确保化解风险措施得力；着力抓好组织推动考核环节，强化责任追究，推动责任落实，确保排查用真功、防控出真法、建设见真效，建立长效机制。
（四）注重抓好结合。要把廉政风险防控工作同中心工作、重点工作和业务工作有机结合，与开展创先争优活动结
合，与抓党风廉政建设责任制相结合，确保防控工作务实，防控措施到位，更好地服务于全县经济发展稳定大局。
（五）建立长效机制。在开展防控机制建设工作的基础上，作为一项流程相对固定的工作每年开展，形成廉政风险防控长效机制。
第二篇：环保局廉政风险防控管理工作实施细则环保局廉政风险防控管理工作实施细则
第一条目的意义。为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和区纪委《关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见》，建立长效廉政风险管理工作机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，制订本细则。
第二条指导思想。实施廉政风险防控管理工作的指导思想是：坚持更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前；努力实现权力运行安全、资金使用安全、干部成长安全，为环保事业发展提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。
第三条基本原则。实施廉政风险防控管理坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。
第四条管理方法。实施廉政风险防控管理是将风险管理制度、措施、流程等理论应用于反腐倡廉工作实际，针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，通过监督防范、预警控制、考核评责三个环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败实施科学管理的过程。
第五条防范内容。实施廉政风险防控管理涉及的主要风险包
括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。
第六条适用范围。本细则适用于全局机关、事业单位所有干部职工，重点是对具有行政审批权、行政执法权和人、财、物行政管理权等单位、部门以及重要岗位的工作人员。
第七条组织领导。局廉政风险防控工作领导小组，统一领导本局廉政风险防控工作的运行。领导小组下设的办公室负责日常具体管理工作，各单位负责人和联络员继续负责单位、部门廉政风险防控管理协调、联络保证具体工作的落实。
第八条管理办法。廉政风险风管理工作分为、监督防范、预警控制、考核评责三个环节工作实现对腐廉政风险风险防控进行系统管理。廉政风险风控管理工作主要采取以下方法：
（一）监督防范
1、清权明责。根据“岗位分工”，明确承担的岗位职责，以及行政处罚、行政许可和行政事务管理等业务权责，明确和了解岗位工作可能发生腐败的机率和风险等级；
2、多层监督。通过有效方式向社会、单位干部职工公开风险点、防范措施、制度流程。接受群众监督。从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面监督和防范单位、部门、个人廉政“风险”，
从自我预防、科室联防、社会群防三个方面进行监督防范；建立腐败风险防控网络。通过自我学习、组织教育、相互帮助、自身日常思想和行为约束，开展自我预防。通过明确岗位职责、完善工作流程、健全规章制度、建立重大事项廉政报告制度、定期述职述廉、加强行政审批、行政执法和人财物行政管理实施制度预防。推行政务公开、开展内部各项检查、内部设立预警信息。通过聘请各界人士为廉政监督员进行日常监控和定期评议，接受服务对象和信访人举报，不定期进行民意调查，接受上级组织的专项检查和巡视督导等，开展社会群防。
（二）预警控制。
1、收集信息。建立预警信息采集制度和报送制度，明确采集内容和信息报送要求；通过信访投诉举报、党风廉政监督员评议反馈、内部预警信息采集，定期分析评估等多渠道收集预警信息；通过收集预警信息，确定预警对象，及时进行预警处置，落实预警处置的督查和反馈，建立一套完善的腐败风险预警机制，将腐败风险消灭在萌芽状态。
2、信息分析。建立信息分析制度，采取定量分析和定性分析的办法，对已采集信息进行汇总和分析，为今后预警防控工作方向提供依据；针对科室和个人问题的不同程度，及时有效地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改的不同预案处置办法，确保
预案处置的时效性和有效性（具体责任追究按照党风廉政责任制细则执行）。
（三）考核评责。
主要采取中层以上干部述廉、自查、分析报告单位、部门的执行廉政建设情况和党员自查、述廉报告等自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核。按照局廉政风险防控工作的检查监督制度，由局风险防控工作领导小组办公室，对落实情况进行检查考核。考核工作坚持行政管理和执法责任制考核相结合、与公务员年度考核相结合、与落实党风廉政建设责任制考核相结合，将风险防控管理工作的考核结果纳入日常和年度绩效考核之中。根据考核情况，形成考核意见，注重运用考核结果。通过检查考核，跟踪督导，纠正问题；总结经验，修正风险内容，完善工作措施，进行奖优惩劣，责任追究，归档备查，作为对单位、部门和个人各项考核的依据。
XX县区环保局廉政风险点分类分级说明
一、分类
一类为外部权力，包括行政许可、行政审批登记、备案，监管执法等。
二类为内部权力，包括局（系统）行政事务的管理。
三类为公共类，包括全体干部职工具有的思想道德、面对的制度机制，为社会公众服务的过程。
二、分级
一级。对发生可能性较大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的，为一级风险。
二级。发生可能性较大，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但是发生可能性较低的，为二级风险。
三级。发生可能性较小、后果较轻微的为三级风险。
第三篇：××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案
为进一步强化对权力运行的监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头预防和治理腐败工作力度，根据《XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发的通知》（粤委办发电[2012]134号）和《XX市加强廉政风险防控工作实施意见》的要求，结合我县实际，制定我县推进廉政风险防控工作实施方案如下。
一、指导思想
工作目标和实施范围
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先力为出发
点，以规范行政权力运行和正确用权为目标，以改革创新为动力，以现代信息技术为支撑，以强化监督管理为手段，以完善制度机制为重点，逐步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的权力运行监督机制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，更有效地预防腐败，维护群众利益，促进改革发展。
（二）工作目标。到2012年底，建成以各级领导班子及其成员特别是主要领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、人民团体、国宥企事业单位和农村基层的廉政风险防控基本框架；到2015年，建成权力配置法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的廉政风险防控体系，使腐败和不正之风问题明显减少、党风政风明显好转，积极实施“两区引领两化”战略，努力打造服务型、法治型、高效型、廉洁型、阳光型的现代政府，达到人民群众满意的效果。
（三）实施范围。全县各级党政机关、人民团体、企事业单位、基层站所、村（居）委及其党员干部。重点是各级领导班子成员，管理人、财、物的重点部门，以及行使人事权、审批权、执法权、司法权和监管权的党员干部。
二、方法步骤
（一）宣传发动阶段（2012年9月底前）坚持以宣传教育为先导，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。各镇、各单位要建立领导机构和工作机制，结合实际制定切实可行实施方案，并通过组织动员、学习讨论等形式，提高党员干部参与的积极性，确保工作有序推进。各镇、县直和市驻封各单位制定的实施方案及领导机构名单（要注明联系人和电话）.请于9月28日前报县纪委党廉室。
（二）组织排查阶段（2012年10月底前）
1、依法清权确权。依据单位“三定”方案和有关法律法规，全面清理、明确对管理和服务对象行使的各类职权，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，并针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体：条件、程序、期限和监督方式等。
2、分类排查风险。依据单位“职权目录”，着重从思想道穗、权力行使、制度机制等三个方面进行风险分类排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险；在权力行使方面，主要查找因权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，主要查找因规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。
（1）个人风险点自查方面，要根据岗位权责，找准风险点，填写《个人岗位廉政风险点自查表》（附表1），经部门负责人牵头组织互查和初步审核后，报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查，并由主要领导审核确认。
（2）内设机构风险点查找方面，要在全面梳理内部权责流程的基础上，围绕与单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，确定单位内设机构风险点，填写《内设机构岗位廉政风险点自查表》（附表2），报单位领导小组审核确认。
3、评估风险等级。由单位领导小组对各个岗位风险点进行审核汇总，对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，并统一进行“高”、“中”、“低”三个风险等级评估，明确防控措施，填写《岗位廉政风险清查汇总表》（附表3），并将相关资料在单位内公示7天，征求群众意见建议，主动接受监督。
划分廉政风险的等级标准如下。（1）掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、顼目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的领导干部和岗位人员，有违纪违法隐患的风险点或出现风险的定为“高级”，由上级纪委或单位主要领导重点监控；（2）掌握较少重要权力的中层干部和岗位人员，有违纪隐患的风险点或出现苗头的定为“中级”，由分管领导和单位纪检监察部门重点监控；（3）没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的工作人员，有一般风险点或可能出现苗头的定为“低级”，由所在内设机构负责人予以监控。
（三）制订措施阶段（2012年11月25日前）
针对查找到的廉政风险点，要有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”。
1、开展风险教育。牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识，有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪政纪条规、法律法规和职业道德教育，引导党员干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念；坚持因人施教、因岗施教，对不同的岗位及人员，特别是领导干部和重点岗位人员，适时开展廉政谈话、示范教育和警示教育；开展廉政文化创建活动，增强廉洁文化的感染力、渗透力和影响力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
2、健全制度机制。各镇、各单位要针对查找出来的廉政风险点和管理监督上的薄弱环节，对现有的业务工作制度和监督管理机制进行全面梳理，进一步建立健全完善楣关制度、机制。坚持民主集中制，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的“三重一大”议事决策制度，健全决策咨询、决策公开和决策纠错机制；建立防止利益冲突制度，完善领导干部报告个人有关事项制度；健全落实党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开制度，着力推进权力公开透明运行。
3、优化业务流程。对工作流程不规范的，进行流程优化调整，减少审批环节，提高办事效率；对权力过于集中的，进行科学分解配置，加强互相制约和监督；对于自由裁量权过大的，制定具体载量标准和实施细则，避免执法的随意性。
4、强化科技防控。按照“制度+科技”的思路，把现代信息技术融入到业务工作之中，融入到权力公开、权力监控之中，融入到对人、财、物的管理之中，利用科技手段设置防控程序，阻止违规操作。加快建设预防腐败信息系统，加强廉政风险信息的采集、分析、反馈和处置；完善电子监察综合平台，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监察，实现实时监控；探索建立政府投资项目廉政风险防控电子监察系统，加强对工程立项、规划设计、招投标、施工监理、资金拨付、质量安全、验收竣工等各环节的全程监控，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。
各镇、县直和市驻×副局以上单位要于11月25日前将党政领导班子成员的《个人岗位鏖政风险点自查表》（附表1），本单位《内设机构岗位廉政风睑点自查表》（附表2）、《岗位廉政风险清查汇总表》（附表3）报县纪委党廉室（纸质材料和电子文档一并报送）。
（四）总结提高阶段（2012年12月25日前）
各镇、各单位要认真开展自查自纠，及时将开展廉政风险防控工作过程中形成的文件资料整理归档，建立风险管理台此并于12月20日前将开展廉政风险防控的工作总结报县纪委党廉室。县纪委将适时组织人员对各镇各单位开展活动情况进行检查督导，总结推广好的经验做法，及时发现和解决存在问题，形成下一步工作思路、措施，不断深化我县廉政风险防控工作，确保廉政风险防控工作取得实效。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇、各单位要把加强廉政风险防控列入领导班子重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确责任领导、责任部门和工作人员，与业务工作同要求、同部署、同推进。各级党政领导班子及其成员要率先垂范，带头做好自身廉政风险防控工作。县直单位要负责做好对下属单位、基层站所（学校、医院）开展廉政风险防控工作的部署和督促检查，确保工作落到实处。县直各机关党委、纪委要负起对本系统所属各单位的监督检查职责，确保工作顺利推进。各级纪检监察部门要负起组织协调和监督检查责任，积极协助党委、政府和部门开展工作。
（二）突出重点，整体推进。围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和交易、食品药品安全、环境保护、安全生产、金融远行、选人用人以及农村集体“三资”管理等方面的廉政风险，上下联动，条块结合，系统实施，整体推进。
（三）预警处置，动态监管。各级纪检监察部门要针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，一方面通过日常管理、社会舆情、信访举报、监督检查、述职述廉等多种途径，广泛收集群众意见和廉政风险信息；另一方面跟踪检查防控措施的执行情况，对发现的苗头性、倾向性问题，综合运用风险提示、岗位廉政风险教育、诫勉谈话、责令纠错等措施，进行预警处置，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。单位或个人收到风险提示后，应在1个月内剖析廉政风险，制定整改措施，形成书面报告回复纪检监察部门。同时，以年度为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，及时识别新的风险点，调整、完善廉政风险的内容、等级和防控措施，切实加强对廉政风险的动态监管。
（四）强化考核，严肃纪律。把加强廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，加大指导督促力度，确保2012年底前基本建立全县廉政风险防控基本框架。要严肃纪律，对廉政风险防控工作不落实、整改不到位、效果不明显的，要进行通报批评，对“一把手”进行诫勉谈话，并建议有关部门对单位负责人或岗位工作人员作出职务或岗位调整；因廉政风险防控工作不力，造成严重后果、发生重大腐败案件的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。
县纪委党廉室联系人：***，电话：*******.电子邮箱：**********
第四篇：镇卫生院全面推进廉政风险防控机制建设实施方案**县**镇卫生院
全面推进廉政风险防控机制建设实施方案
为贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步加强党风廉政建设，扎实推动卫生院自身惩治和预防腐败体系建设，切实提升反腐倡廉制度的执行力，提高廉政风险防范能力，增强预防腐败工作实效性，根据推进惩治和预防腐败体系建设的工作要求及县卫生局的工作安排，特制定如下实施方案。
一、指导思想
和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务全镇改革发展稳定大局，坚持突出重点、有序推进、全面覆盖、注重实效的原则，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，最大限度地降低廉政风险，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为统筹城乡发展、推进富民强县、加快建设幸福和谐兴业提供重要保障。
（二）工作目标
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响；二是机制性廉政风险，即工作机制中存在的管理、监督、执法等环节的空档、漏洞；三是程序性廉政风险，即自由裁量权、现场表决权、内部管理权等权力运行过程中存在的风险；四是管理性廉政风险，即日常工作环节中管理是否规范、制度是否落实等；五是政策性廉政风险，即政策规定冲突及相对滞后对某些业务工作环节的影响；六是岗位性廉政风险，即通过业务工作各类数据比对、日常投诉、检查考核、信访举报等途径发现的个人岗位方面存在的问题。
3.完善查找方法。廉政风险查找一般采取五种方法。即科室自查，根据工作职责、程序、流程，结合实际，认真分析存在或潜在的廉政风险；内部互查，班子成员和内设机构之间、单位和下属单位之间相互分析排查；群众帮查，向行风监督员和服务对象代表征求意见建议；专家助查，邀请卫生有关专家分析业务工作中存在或潜在的廉政风险；纪检协查，结合党风廉政建设责任制考核、效能建设督查和查办案件情况开展排查。各医疗卫生单位要在此基础上，积极探索，注重创新，采取多种手段，丰富查找方法。
4.评定风险等级。按照发生的几率大小或可能造成的危害程度，对廉政风险点逐个进行分析、审核、评估确定风险等级。个人廉政风险等级由党员干部自评、内设部门（机构）评审、分管领导审核、单位领导班子确定；内设部门（机构）廉政风险等级由内设部门（机构）自评、分管领导审核、单位领导班
子确定；单位廉政风险等级由单位领导班子自评，分别报县卫生局XX县区纪委监察局确定。
廉政风险分为三个等级。一级风险为发生几率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生几率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。廉政风险实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由单位主要领导管理和负责，二级廉政风险由单位分管领导管理和负责，三级廉政风险由内设部门（机构）领导直接管理和负责。
5.建立风险信息库。单位、单位内设部门和个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、内设部门廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表，并结合信访举报、考核检查等渠道获得的相关信息，形成廉政风险信息库，实行分类、系统、动态管理。廉政风险查找和防控情况，在本单位进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。
（三）健全风险防控机制（2012年8月—9月）1.开展流程防控。根据单位职能“三定”方案，核定权力清单，规范工作流程，按照“谁行使、谁清理”的原则，对部门和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，并针对岗位的工作性质和
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动，抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（四）建立长效运行机制
1.协同推进机制。廉政风险防控机制建设要与其他工作相互结合、协调协作，形成整体推进的工作机制。要与惩防体系重点工作项目化管理相结合，形成构建具有特色的惩治和预防腐败体系的整体合力。要与“创先争优”、“绩效提升年”、“赶超跨越、奋勇争先”解放思想大讨论和“三好一满意”等活动相结合，提升干部学风、作风，提高破解难题的能力，促进党员干部勤政廉政。要与业务工作紧密结合，深化公共权力运行改革，加强行业系统管理制度建设，建立有效管用的腐败制约机制，最大限度地提高反腐败工作水平。
2.定期分析机制。以季度、年度等为时间段，区分不同领域、不同层级，有针对性地分析廉政风险防控机制建设情况，科学界定工作进度，为理清工作思路、深化机制建设创造条件。要相互对照比较、交流借鉴、提高水平，抓好整改落实。
3.优化提升机制。廉政风险防控机制建设要结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求，不断总结经验，对新出现的腐败风险及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。
4.检查考核机制。廉政风险防控机制建设检查考核列入单位年度推进惩防腐败体系建设考核评价内容，作为领导干部执
行党风廉政建设责任制年度考核的重要依据。通过单位自查、纪检监察机关督查、群众评议等方式，严格检查、全面评估廉政风险防控机制建设的质量、效果。要依照检查评估情况，及时查找存在的问题，提出整改意见，制定整改方案，明确整改时限，采取有力措施，切实提高廉政风险防控机制建设工作实效。
5.责任追究机制。对不按规定落实廉政风险防控措施、群众有举报和社会有反映的，按照党风廉政建设责任制有关规定和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，采取提醒警示、谈话诫勉、效能责任追究、组织处理和纪律处分等措施，实施责任追究，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容和重点工作，强化领导，周密部署，认真实施。要结合实际制定推进廉政风险防控机制建设工作细则，明确责任领导、责任部门和工作人员，将廉政风险防控机制建设与业务工作一起部署、一起检查、一起推进。
（二）关键抓好工作落实。单位领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作，做到真抓实干、开拓创新，高起点谋划、高标准推进，确保风险防控的每一个环节、每一个步骤、每一项措施，得到扎实推进、全面落实。通过推
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第五篇：廉政风险防控工作实施方案廉政风险防控工作实施方案
一、文件依据
1、关于印发《关于开展廉政风险防控管理工作的实施
方案》的通知（县委办[2011]39号）
2、《关于认真开展编制职权目录和绘制权力运行流程
图的通知》（金推廉组[2011]2号）
二、实施步骤
第一阶段核定权力清单，规范工作流程（2011年8
月底前完成）
1、成立组织，建立机制；
2、制定方案，明确步骤；
3、动员培训，信息宣传；
4、清理职权，编制目录，绘制权力运行流程图
第二阶段排查廉政风