县党员开展两学一做学习教育方案.docx

县党员开展两学一做学习教育实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，把全面从严治党推向基层，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持和发挥党的纯洁性和先进性。经县委研究，决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 进一步深化思想认识，务实前行。深入开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，是推动深化党内教育的重要实践，是把党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性普遍性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，各级党组织要把“两学一做”学习教育作为一项重要工作，用心用力、抓细抓实，分层次、有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设落到实处。 进一步增强党性修养，规范言行。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定正确政治方向，做政治上的明白人；进一步树立清风正气，营造良好政治生态，严守政治纪律政治规矩，严肃换届纪律，加强党性锻炼和道德修养，在思想意识上筑牢拒腐防变的防线；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，要在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为加速xx经济社会发展，建设“五个新xx”和xx最美北大门提供坚强组织保证。 进一步强化问题导向，抓好整改。“两学一做”学习教育，要增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决六个方面的问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。要解决部分党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，甚至与党员的理想信念背道而驰，热衷于组织、参加封建迷信活动，对一些错误思潮、观点缺乏辨别能力，对错误的行为不敢抵制，与党的方针政策及省委、市委XX县区委的决策部署唱反调等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要表现在看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要表现在利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神不振的问题。主要表现在对新常态怎么看、怎么干的认识不到位，有念旧情结，习惯用老办法解决新问题，工作抓而不紧，成效不明显，对上级部署的任务敷衍应付，做表面文章，不愿担当、不敢担当，缺乏创新的精神、缺少落实的力度，能力素质不强，对新鲜事物不认识、不提高，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，不敢去攻坚克难等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是不注意个人品德，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受、奢侈浪费等。六是着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在的问题。主要是落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位，喊在嘴上、浮在面上；搞隐形“四风”，对中央八项规定精神搞软对抗，公款吃喝、公款旅游、公款送礼、私车公养、收送“红包”礼金等顶风违纪行为还时有发生；贪腐谋私，变着法子套取侵占帮贫帮扶、危房改造、征地拆迁、项目建设、退耕还林、低保、国家补贴补助款等民生资金，直接损害群众利益等问题。 进一步坚持原则，激发热情。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持从实际出发、分类指导。要以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制为基本依托，激发广大党员干事创业热情。 二、学习教育内容 （一）学党章党规 1.树立党章意识。党章是党的总章程，是全党共同遵守的根本行为规范。每个党员要认真学习，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，真正学深悟透，自觉把党章刻印在心上，作为一切言行的最高遵循，作为加强党性修养的根本标准，内化于心、外化于行，坚定理想信念，对党绝对忠诚。 2.加强党规学习。各党委（党组）要把强化党规学习纳入全体党员的日常教育中，原原本本学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等党内法规，通过逐条学习，使党员弄清楚该做什么、不该做什么、不能做什么，牢记各项要求，不越规、不越矩，做到廉洁自律。党员领导干部还要认真学习中国共产党地方委员会工作条例中国共产党党组工作条例（试行）等党内法规，认真学习党委会的工作方法等篇目，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，带头遵守政治纪律和政治规矩，切实提高决策能力和领导水平。 3.开展廉政教育。要认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型，要结合贯彻主基调主战略，推进大扶贫、大数据、大交通战略行动，学习植树造林文朝荣、脱贫状元余留芬、当代愚公邓迎香，学习我省受表彰的全国优秀县委书记、全省“文朝荣式好支书”和“二十佳乡镇党委书记”等先进典型。同时，注意从反面典型中汲取教训，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及廖少华、罗其方等违纪违法案件中得到警醒。要深刻剖析违纪违法案件产生的原因和危害，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员树立崇高道德追求，养成纪律自觉。 （二）学系列讲话 1.学习新理念新思想新战略。加强理论武装、统一思想行动。认真研读习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）。认真领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。各级党员领导干部要认真学习、深刻理解和把握好习近平总书记关于“中国梦”“两个一百年”“五位一体”“四个全面”“五大理念”的丰富内涵和核心要义，从中找准方向、找到方法。 2.学习总书记视察xx重要讲话。要把总书记视察xx重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，深刻领会。要结合本地实际，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路；要深刻认识“五个扎实”的工作要求，对扶贫开发提出的“六个精准”和“四个一批”等重要思想，系统全面地把握总书记重要讲话的思想精髓，要坚持主基调主战略，主动适应经济发展新常态，以推进结构性改革为主抓手，因地制宜补齐短板、因势利导做强长板，着力推进总书记讲话精神的落实。 3.学习红色精神。认真领会习近平总书记视察遵义作出的“传承红色基因、讲好遵义故事”重要指示，依托丰富的红色文化资源，学习践行长征精神、“坚定信念、实事求是、独立自主、敢闯新路、民主团结”的遵义会议精神和“只争朝夕、敢为人先、求实务快、追求卓越”的xx精神，学习革命先辈的优良传统和先进事迹，讲好红色故事、开展红色体验、铭刻红色印迹、再现红色精神。 4.拓展学习内容，注重结合转化。学习习近平总书记系列重要讲话和红色精神要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论一脉相承且与时俱进的内在联系，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同学习贯彻中央、省委、市委XX县区委重要会议精神相结合，把学习的成效转化为促进全县加快发展的思路和举措，转化为提高工作效能的具体政策和实际行动，转化为解决群众生产生活迫切问题的新进展，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的新成效。要通过学习，提升战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，提升攻坚克难、化解矛盾、提升推动全县经济社会建设发展的能力。 （三）做合格党员 全体党员要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼我县脱贫攻坚、同步小康赋予党员的新使命，以知促行，坚持“四讲四有”、争当“五个先锋”。 坚持“四讲四有”，引导党员做讲政治、有信念，做到政治合格；讲规矩、有纪律，做到纪律合格；讲道德、有品行，做到品德合格；讲奉献、有作为，做到能力合格的合格党员。 争当“五个先锋”，引导党员争当抢抓机遇、用好政策的先锋，争当勇于担当、攻坚拔寨的先锋，争当开拓进取、走出新路的先锋，争当真抓实干、推动落实的先锋，争当严于律己、守住底线的先锋。 始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中走前列、作贡献。 三、方法措施 “两学一做”专题教育作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要抓在日常、严在经常，融入领导干部经常性学习教育。专题教育从2016年4月开始，在全体党员中开展，各党委（党组）要结合实际认真制定“两学一做”学习教育方案，于5月20日前送县委党建办存档备案。对方案的制定，必须高标准、严要求，有可操作性，党政主要负责同志要亲自挂帅，亲自抓、亲自审定。 （一）着力夯实组织基础 1.整顿软弱涣散基层党组织。各乡（镇）党委要对村级基层党组织进行一次排查，按照10%比例进行倒排，及时采取有效措施进行整顿，结合今年村（居）“两委”换届工作，优化组织设置，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。 2.开展党员组织关系集中排查。要认真落实中共中央组织部关于开展党员组织关系集中排查的通知（组通字20161号）要求，按照集中排查、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理、分析总结的排查步骤，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案等情况，为开展“两学一做”学习教育打牢基础，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。 3.全面加强和改进非公企业和社会组织党组织党的建设工作。依托园区、楼宇、市场、协会等抓好非公企业和社会组织党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖。建立健全非公企业和社会组织党建工作管理体制和工作机制，做到分级负责、条块结合、区域兜底。研究制定符合实际的管理考核和激励约束办法，加强非公企业和社会组织党组织书记队伍、党务工作者队伍建设，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。 （二）扎实开展教育培训 以县委党校为主阵地，开展红色专题教育和理想信念教育，要把党章党规、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神、省委、市委XX县区委全会等重要会议精神作为干部教育培训的重要内容，进教材、进课堂，帮助党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。要重点对乡科级党员干部、县直机关和企事业单位党组织书记、村级党组织书记、“第一书记”、组织委员等进行分级分类培训，为全面开展“两学一做”学习教育提供保证。 （三）创新方式讲授党课 讲党课一般在党支部范围内进行。为防止扎堆重复，各党委（党组）要相互衔接，制定讲党课的专门方案，排出时间表，明确讲党课的范围、参加人员等，党课总体上按3次安排，每个支部原则上一般不超过3次。在“七一”前后，结合纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。各党委（党组）要将讲党课方案和推进情况及时报县委党建办存档备案。 1.各级党员领导干部要带头讲党课，要在所在支部和农村、社区、企业、学校及脱贫攻坚联系点等基层单位党支部讲党课。 2.要组织党校教师、讲师团成员、先进模范等成立宣讲团，结合道德讲堂、农民夜校等经验和做法，开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”宣讲活动，深入基层党支部讲党课，宣讲习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神，宣传党的好政策、好声音，传递正能量。 3.鼓励和指导基层党组织书记、“第一书记”、驻村工作队员、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，也可结合“重法治感党恩淳民风”农村思想政治教育活动，采取党员干部进村入户、上门走访的方式讲党课，推动基层学习教育深入开展。 4.探索运用新媒体讲党课，充分运用“党建云”，积极开展网上党课，用好共产党员微信、共产党员易信、xx省同步小康微信公众平台、“l237l”平台、“微微xx”、“娄山关”等新媒体，向广大党员推送“微党课”，不断丰富拓展党课的内容和形式，切实增强党课的吸引力和感染力。 （四）围绕专题学习讨论 1.推行“党员活动日”。从5月份开始，各级党组织要把每月的第一个星期五定为“党员活动日”，由党小组组织党员开展集中学习、民生体验、服务群众等活动。不设党小组的，以党支部为单位开展。要突出红色体验，以弘扬长征精神、遵义会议精神为主线，开展“上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章”“五个一”活动。继续深化“三看三思”活动，巩固“三严三实”教育成果。党支部要制定“党员活动日”计划，对活动的内容、时间和方式等作出具体安排。 2.抓好学习教育。各党委（党组）切实履行职责，既要抓好集中领学，又要引导党员搞好自学。集中学习要把“三会一课”和“党员活动日”有机地结合起来开展，要做到集中学习有计划、有记录、有内容、有图片、有小结，定期组织党员参加学习；要通过推荐自学书籍、手机报、机关内网、微信群发布学习资料等方式帮助党员自学。做到有自学、有集中研学、有组织督学、有标准考学。 3.开展专题学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议开展专题讨论，讨论时间一般在6月、8月、10月左右。学习讨论分三个专题进行：第一专题围绕如何做红色基因的传承者开展；第二专题围绕如何争做绿色发展的推动者开展；第三专题围绕如何争做对外开放的排头兵开展。开展讨论时，每位党员要紧密结合现实，联系个人思想工作及生活实际，看自己在坚持红色传承、推动绿色发展、打造xx最美北大门等新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。开展专题学习讨论，要制定专门的学习研讨方案，并报县委党建办存档备案。 （五）开展“民生体验” 党员要结合自身实际开展民生体验，积极为党组织建言献策，推动提高认识、作风转变和全面提升服务水平。党员干部要结合分管领域和本职工作，以普通群众身份、以服务对象身份，用12天时间，到服务窗口办一次事，检验办事程序是否简便，了解群众办事是否快捷、满意，体察感受群众在就业、就医、就学、社会保障等方面存在的困难；到群众活动场所进行一次体验，深入农贸市场、市民广场、公交车站等地，通过到车站买一次票，到医院挂一次号等方式，体验民生、听取意见；到农村致富带头人、生活困难户、留守儿童、空巢老人等重点群体家中进行一次走访，与群众同吃同住同劳动，体验群众生活，解决群众生活困难，为群众脱贫致富出谋划策。通过民生体验，收集群众意见建议，针对群众反映强烈的问题，认真梳理，完善机制，切切实实解决群众最急切、最盼望、最需要的事，不断提高群众满意度。 （六）召开专题组织生活会 1.年底前，党支部召开专题组织生活会（对党支部人数较多，且设有党小组的，可按照党小组召开）。会前，要面向党员和群众广泛征求意见。其中，机关企事业单位党支部要征求工作联系密切的党员和群众的意见，农村、社区党支部要征求辖区党员和群众的意见。在党性分析和广泛征求意见的基础上，支部班子及成员要认真梳理思想、思路、问题、作风、目标。会上要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。自我批评要揭短亮丑，批评他人要实事求是、坦诚相待。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。 2.党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，对照党员标准，进行党性分析，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。 （七）民主评议党员 按照关于深入开展“双晋”活动的实施意见（遵党办发20127号）要求，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。 1.党支部召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。 2.结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，动员和鼓励其他党员相互谈心谈话。 3.党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，对优秀党员予以表扬，对不合格党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。 4.各级党员干部要对照查摆的自身问题，从现在改起、从自己改起、从突出问题改起，使学习教育过程成为校正自身问题的过程。要组织党员亮出身份、公开整改，坚持上下结合、联动整改，根据民主评议情况、问题台帐和整改清单的实际情况明确整改时限，要切实把各项整改措施落到实处，切实以整改提升党组织的战斗堡垒作用和机关、企业、基层形象。 （八）立足岗位作贡献 针对不同群体党员实际，围绕“四讲四有”、“五个先锋”和“红色传承者、绿色发展推动者、对外开放排头兵”的要求，教育引导党员弘扬长征精神、遵义会议精神，做到任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。 1.农村党员要争当脱贫攻坚标兵。积极学习脱贫攻坚政策，通过言传身教、典型示范来传承红色文化；积极掌握农业实用技术和先进经营理念，带头创业致富、带头帮助贫困户致富；通过积极引领、主动作为，着力推进“四在农家美丽乡村”建设。 2.社区党员要争当服务群众标兵。在“双创”工作中主动参与社区网格化管理，发挥模范作用；积极参与扶贫助困等活动，为群众排忧解难，努力成为群众的贴心人；协助调解群众纠纷，维护群众正当利益，做好群众信访问题化解工作，着力推进“平安社区温馨家园”建设。 3.机关和事业单位党员要争当开放创新标兵。坚守发展和生态两条底线，坚持改革开放创新理念，主动适应经济发展新常态，打好供给侧结构性改革组合拳，加快补齐脱贫攻坚短板，当好突击队和主攻手，创新引领干、示范带头干、带领大家干，全力破解发展难题、培植后发优势、走出发展新路，创造性地开展工作。 4.企业党员要争当转型升级标兵。把绿色发展、创新发展摆在核心位置，熟练掌握岗位技能，在节能降耗、自主创新等方面勇挑重担，攻坚克难，成为推动企业转型升级，促进企业科学发展的骨干力量；进一步认识和把握新产业、新业态要求，积极探索企业改革发展、创新发展的新路径，在破解企业老问题、解决新问题中推动工作向前进。引导企业和党员参与联村联户，发挥企业优势，实现村企共同发展，帮助困难群众脱贫致富。 5.社会组织党员要争当遵法守信标兵。具有较强的事业心和责任感，爱岗敬业，埋头苦干，积极创新。树立服务理念，及时解决服务对象所面临的实际问题，自觉维护群众正当利益。自觉遵守党的纪律和国家法律法规，围绕社会组织章程规定的业务范围开展工作，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。 6.开展岗位技能竞赛。围绕争当“五个标兵”，根据不同领域不同行业党员的岗位职责，各县直机关、企县党员开展两学一做学习教育实施方案第2页 事业单位要分行业、分系统积极组织开展各类岗位技能竞赛，多形式组织开展各类业务能力提升培训活动，通过岗位练兵，激活广大党员红色基因，激发党员学习掌握业务技能的热情，促进广大党员业务能力、服务水平、工作效率的提升。各乡（镇）要围绕发展特色产业、农村电商等，开展职业技能培训和竞赛，培养一批“双带”能力强的农村党员致富能人。让党员在脱贫攻坚、社会治理、民生保障等工作中再现红色精神，铭刻党员示范的红色印迹。 7.注重发挥先进典型的示范作用。“七一”前后，以“唱红歌颂党恩美家园”传承红色文化精神为主题，开展纪念建党95周年文艺活动，回顾党的光辉历史，发扬党的优良传统和作风，深入挖掘红色文化资源，唱红色歌曲、讲红色故事，让红色基因代代相传、江山永不变色。并以此为载体评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。充分利用文艺活动平台，凝聚全体党员力量共同建设最美xx家园，彰显xx魅力。 8.通过强化正向激励保障和负向惩戒约束推动落实。通过坚持精神激励和物质奖励相结合，强化重德才、重实干、重实绩的用人导向，建立干事创业容错纠错防错机制，注重对干部经常性关怀，最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性；通过推行干部召回管理，及时调整不适宜担任现职干部，加大领导干部问责力度，强化问责倒逼，层层传导压力。 （九）建立健全工作机制 1.健全党员经常性教育的工作机制。完善党委（党组）中心组学习制度、党员领导干部双重民主生活会制度和带头讲党课制度，发挥党员干部在学习教育中的示范带头作用；完善党员教育培训制度，通过集中学习、党课教育、专题讨论、在线教育等形式，抓好普通党员干部教育培训；完善党支部“三会一课”制度，固定“党员活动日”的做法，强化对“三会一课”制度落实情况的监督检查，纳入党建工作重点考核内容，形成定期督促检查、年终考核的工作机制。 2.健全党员常态化管理的工作机制。一是按照“硬堵软疏”工作方式，健全党员常态化管理工作机制。“硬堵”就是要强化规矩意识，引导党员进一步守住底线、筑牢防线，规范言行、转变作风，严守党的纪律，始终把政治规矩和政治纪律挺在前面；就是要强化制度执行，凡事按政策、遇事讲规矩，执行标准不走样、履行程序不变通，对敢“踩红线”“碰雷区”的干部，发现一起，从严处理，决不手软。“软疏”就是要强化学习教育，建立经常性学习教育机制，通过持之以恒抓学习、抓教育，用党的先进理论武装头脑，从而更加坚定理想信念；就是要强化组织关爱，在党员的工作上关心、生活上关怀，让广大党员时刻感受到党组织的温暖，紧密团结在党组织周围，自觉发挥示范带动作用。二是要建立党性定期分析制度，定期集中开展党员定期分析活动。按照党章等党内法规规定，定期开展党员组织关系排查，探索处置不合格党员的有效机制，稳妥慎重处置不合格党员；改进和完善民主评议党员方式，将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据；利用信息化手段，按照流出地配合、流入地为主的原则，强化对流动党员管理；深化“支部晋级、党员晋星”制度，提高党员素质。 3.健全党员示范作用发挥的工作机制。持续抓好“三送一连心”、“重法治感党恩淳民风”、“干群结亲”、农民夜校等工作，在农村、社区落实党员设岗定责和承诺践诺制度，在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。完善“五在村”党建帮扶工作机制，结合基层服务型党组织升级发展，加强总结提炼工作力度，在农村、社区、机关、非公企业等领域推出一批可操作的工作经验或工作方法，打造党建品牌。在学校，重点要求党员增强党的意识，献身教育、广育人才，敬业修德，奉献社会。各乡（镇）要建立加强对农村无职党员的教育引导和管理工作制度，从教育培训入手，多管齐下、综合施策，通过典型带路、示范推动、设岗定责、联传帮带等方式，不断增强无职党员为民服务意识，积极履行党员职责，推动无职党员向有为能人转变，促使农村无职党员始终围绕在党支部周围，更好地发挥先锋带头作用。 （十）开展手抄党章100天活动 党章全文（不含标点）1万5千余字，按100天抄完，每天平均150字左右。党支部或党小组要每天组织发布当天需要抄写的内容。党员个人抄写党章过程中，要认真思考，领悟有关精神，并将自己抄写的内容，用手机拍照，发送给党支部或党小组存档，由党支部汇总整理后，通过党员活动日、党员大会等活动，向全体党员进行展示，并作点评。各党委（党组）每天要精选推荐一幅优秀作品，报县委党建办审查筛选后，通过媒介向广大党员推送，传递正能量。 （十一）注重舆论引导 在娄山关新闻、娄山关报、xx党建网、娄山关新闻网、“微微xx”、“娄山关”等媒体上开设“两学一做”学习教育专栏，广泛宣传中央、省委、市委XX县区委践行“两学一做”要求的有关精神，加强对“两学一做”学习教育的进展、成效、经验的报道。开辟“我是共产党员”“党旗飘扬”栏目。通过实地采访、邀请基层党员自述等方式，宣传报道先进基层党组织、优秀共产党员、道德模范等典型代表的先进事迹，讲好红色故事、弘扬时代精神。加强舆论引导，注重发现、培育和宣传先进典型，积极营造良好的舆论氛围。 四、组织领导 全县“两学一做”学习教育在县委领导下进行，由县委组织部牵头组织实施，县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县离退局、县委党校配合做好相关工作，县委党建办负责日常工作。 （一）明确领导责任 各党委（党组）是本部门单位学习教育的责任主体，全面负责本部门单位的学习教育。各党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要带头参加学习教育、接受教育，又要亲自研究部署、亲自推动落实，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要加强督促指导把关，保障工作力量。县委统战部、县直属机关工委、县工商联负责对相关领域党组织的具体指导和督查；政法系统、教育系统、卫计系统等主管部门党委（党组）要负责指导和督查所属系统的学习教育。各乡（镇）党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。同步小康驻村工作组、“第一书记”等要会同所在村党组织，对学习教育做出具体安排，协助村党组织书记开展好学习教育。 （二）注重分类指导 各党委（党组）要认真履行从严治党责任，要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，要因地制宜灵活安排。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。 （三）处理好两个关系 各级党委（党组）要处理好“两学一做”学习教育与中心工作的关系，既要使学习教育取得实际成效，又要做好今年各项工作，做到“两不误、两促进”。要处理好长期任务与阶段性成果的关系，对开展学习教育进行全面总结，评估各项教育措施的效果，形成推进党章党规和系列讲话学习教育的长效机制，推动党员政治修养和个人素质长效提升。 （四）严格考核验收 “两学一做”学习教育要做到有方案、有活动、有记录、有宣传、有检查、有总结、有考核。县委将“两学一做”学习教育纳入年度综合目标考核内容。县委组织部于7月下旬，要组织人员，通过查资料、座谈、走访、量化打分等方式对“两学一做”学习教育进行督查；年终要组织开展年度考核，并考核汇总情况予以通报。第22页 共22页