三严三实和忠诚干净担当专题教育方案.docx

三严三实和忠诚干净担当专题教育实施方案
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照中央和省市县委要求，街道党工委决定深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称“专题教育”）。根据《中共XX省委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的意见》（云发〔**〕3号）、《中共XX市委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》（曲发〔**〕4号）和《中共**县委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》（罗发〔**〕5号）精神，结合**实际，制定本实施方案。
一、充分认识开展专题教育的重要意义
开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措，是深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动，是实现全面建成小康社会的必然要求。省市县委相继对开展专题教育作出部署要求，全街道各级干部要充分认识开展专题教育的重大意义和时代内涵，切实把深入开展专题教育作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。去年以来，按照中央和省市县委安排部署，全街道各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动，取得了重大成果，干部作风改进有了良好开端。但也要看到，与党中央和省市县委坚持全面从严治党的要求、习近平总书记“忠诚干净担当”的要求、人民群众的殷切期盼相比，还存在不少问题和不足。全街道各级干部要紧紧围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”这个主题，贯彻全面从严治党、自觉践行“三严三实”，坚定政治品格、做到对党忠诚，坚守为官底线、做到个人干净，坚持从政准则、做到敢于担当，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，对党忠诚、个人干净、敢于担当，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治环境。
二、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步端正党风政风带动民风社风，为**全面建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。
（二）目标要求。教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，进一步提升全街道各级干部的党性、品格、境界和素质，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。
1.贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。通过专题教育，解决一些干部个人主义、滥用职权，谋事不实、创业不实、做人不实的问题。引导党员干部真正做到严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；严以用权，对权力保持敬畏，讲规则、守纪律、按制度办事，时刻以谨慎之心对待权力，把权力关进制度的笼子，防止特权主义、以权谋私；严以律己，始终守住底线、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉；谋事要实，坚持联系实际，吃透实情，使工作符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；创业要实，始终脚踏实地、务实进取，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；做人要实，始终对党、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，为人公道正派，襟怀坦荡。
2.坚定政治品格，做到对党忠诚。通过专题教育，解决一些干部信仰缺失、精神迷茫、口是心非的问题，使党员干部做到在党言党、在党忧党、在党为党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都与党中央保持高度一致，言行如一、表里如一，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，坚守共产党人的精神追求，站稳坚定的政治立场。
3.坚守为官底线，做到个人干净。通过专题教育，解决一些干部不廉洁、不干净的问题，引导党员干部自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，始终坚守个人干净的为官底线。
4.坚持从政准则，做到敢于担当。通过专题教育，解决一些干部为官不为、得过且过，不肯负责、不敢担当，满足当庸官、懒官、太平官的问题，让各级党员干部树立担当精神，敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干工作，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
三、时间安排和范围对象
（一）时间安排。我街道专题教育的时间从**年2月开始，服从中央和省市县委对专题教育的时间安排，大体在半年左右。
（二）范围对象。按照省市县委要求，这次专题教育的对象是全街道各级干部。非领导职务干部、非中共党员干部均需参加专题教育，但非中共党员干部可不撰写党性分析材料，普通党员要提纲式撰写党性分析材料。离退休干部参加专题教育由所在党组织根据实际情况，灵活务实、力所能及地组织学习，不要求开展党性分析。
四、具体方法和主要措施
这次专题教育，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，重点抓好以下工作。
（一）认真开展学习教育。突出把理论武装放在首位，重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。
1.强化理想信念教育。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，把理论中心组学习、干部教育培训、专题研讨等统筹起来，坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题。3月下旬，就近就便组织在职干部到爱国主义教育基地，开展爱国主义和革命传统教育。
2.开展集中学习教育。坚持把集中学习贯穿专题教育始终，采取多种形式，组织干部认真学习中国特色社会主义理论体系、《党章》，学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，重点学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察云南重要讲话精神，学习中央和省市县委关于“三严三实”和“忠诚干净担当”的有关要求；学习党的群众路线教育实践活动中印发的学习读本；学习《以杨善洲同志为镜子》《云岭先锋高德荣》等学习资料；组织观看省委组织部制作的《问题是个好东西》系列专题片。党工委带头，以理论中心组学习的形式，开展集中学习不少于10次。宣传部门要结合实际制定学习计划，采取理论中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学、到爱国主义教育基地现场体验等形式，分级分类抓好干部集中学习培训。党组织主要负责同志要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥示范带动作用。
3.开展正反典型案例教育。注重运用正反两方面典型开展教育。组织各级干部学习优秀党员干部先进典型事迹，观看《焦裕禄》、《杨善洲》等影片和高德荣先进事迹专题片，教育引导各级干部见贤思齐，筑牢思想防线。以干净干事为重点，以身边的反面典型为案例，组织中层以上干部到曲靖监狱反腐倡廉警示教育基地，接受反腐倡廉警示教育，自觉从反面典型中吸取教训，筑牢拒腐防变的道德防线，增强遵纪守法的思想意识，提高自觉抵御各种诱惑的政治定力。
4.开展专题党课教育。围绕党的十八大、十八届三中和四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“三严三实”“忠诚干净担当”等内容，组织开展专题党课教育。党政领导班子成员要带头到分管联系部门、挂钩联系点讲授专题党课。3月底前，党政主要负责同志带头讲授专题党课不少于1次。
（二）深入开展自查自纠。突出问题导向，重点搞好调查研究，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，查找存在问题。
1.认真梳理已查摆的问题。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照中央和省市县委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划一清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，2月底前，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，进一步找准找实领导班子和领导干部个人存在的突出问题。对教育实践活动中查摆出来的问题，逐项梳理整改落实情况，建立问题整改台账，对已完成整改的，要继续巩固提高防止反弹回潮；对整改效果不理想、群众不满意的，要认真分析原因，该“回炉”的坚决“回炉”，该“补课”的坚决“补课”；对尚未完成整改的，要逐项分析、明确责任和措施，跟踪推进。
2.深入群众听取意见。切实端正态度、转变作风，深入村组、农户、非公经济组织和服务对象听取意见，查找问题。党政领导班子成员特别是“一把手”带头认真落实干部直接联系服务群众制度，按照“三同五帮”工作制度和“三问三请”工作法的要求，带头深入联系点，广泛深入听取群众的意见建议。3月上旬，采取个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、驻村调研、随机调研、到困难多问题多意见大的地方和群众中听取意见建议等方式，广泛听取离退休老同志、“两代表一委员”、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。
3.谈心交心查找问题。党政主要负责同志要与班子成员逐一谈心交心，县委督查组要与班子成员谈心交心，班子成员之间要互相谈心交心，班子成员还要与分管联系部门的负责人谈心交心，有条件的要约谈基层党员、干部和群众。谈心要听心里话、听真话实话，对找出的问题进行分析研判，认真分析有没有对准焦距、有没有点到要害，防止以班子问题代替个人问题、以表象问题代替实质问题，切忌见事不见人、对人不对己、避重而就轻。
4.坚持边学边查边改。对征求到的意见建议和查找出来的问题，进行认真梳理、分析研判，研究具体可行的措施，建立问题台帐，实行销号整改。突出问题导向，对群众反映强烈的突出问题，要及时研究，提出切实可行的整改措施，进行立项办理。从一开始就改起来，从具体事抓起、从群众最不满意的事改起，立行立改，让群众看到实实在在的变化，确保取得实效。
（三）深刻进行党性分析。贯彻严肃党内政治生活要求，重点搞好党性分析和自我剖析，认真开展批评和自我批评。
1.认真开展对照检查。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。
2.认真撰写党性分析材料。各级领导班子、党员干部要在找准找实突出问题的基础上，认真撰写党性分析材料。党性分析材料要紧紧围绕“六查六看”和“三对照三检查”的要求，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因，又要明确整改方向、整改时限，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，触及思想、触及灵魂；领导干部要自己动手撰写党性分析材料。班子主要负责同志的党性分析材料报上级督查组审阅把关，班子成员的党性分析材料由主要负责同志审阅把关后报党组织主要负责同志审阅，再报上级督查组审阅把关。非中共党员干部可不撰写党性分析材料。
3.召开专题民主生活会。**年“七一”前后，街道党政领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义的问题，解决好平淡化、随意化的问题，使党内生活进一步严肃起来。专题民主生活会要运用好党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的成功经验，坚持“一把手”带头，开展严肃认真的批评和自我批评，敢于揭短亮丑、动真碰硬，确保批评意见有辣味，达到“红脸出汗”的效果。7月底前，各总支（支部）要组织党员干部召开1次专题组织生活会，民主评议党员。
（四）切实解决问题。坚持务求实效，搞好整改承诺，切实研究解决存在的问题。
1.作出整改承诺。各级干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对听取意见、党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，逐个梳理，突出侧重点、选准切入点、突破关键点，提出整改对策，列出整改任务书、时间表，建立整改销号台账。整改问题事项在民主生活会后及时作出承诺，并在一定范围内公开，接受党员群众监督。
2.抓好整改落实。坚持从群众最不满意的地方改起，着重解决各种违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。突出问题导向，按照县委的安排部署，重点要对全街道征地拆迁项目情况进行全面检查，严肃纠正和查处不按标准及时足额发放补偿款等损害群众利益行为；组织开展惠农资金管理使用情况专项检查，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题；深入推进民生资金监管平台建设，推行扶贫项目廉政承诺、贫困群众廉政评议、贫困群众廉政评议员三项廉政制度，促进扶贫项目实施、资金分配管理使用阳光透明；简化公开办事程序，提高办事效率。
（五）深化专项整治。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，重点对突出问题进行持续深化整治。
1.坚持不懈抓专项整治。在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功，深化党的群众路线教育实践活动中中央确定的21个方面、省委确定的12个方面、县委确定的23个方面专项整治项目的落实。在此基础上，按照省委要求，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等“6个严禁”为重点的专项整治。按照市委要求，开展安全生产专项整治，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全力做好安全生产各项工作，努力实现杜绝重特大事故和较大事故，一般事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失持续下降目标；开展信访突出问题专项治理，加大信访问题排查化解力度，实现信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%、杜绝信访中发生影响恶劣的事件、信访工作群众满意度不断提升的目标。组织开展整改落实工作和巩固拓展教育实践活动成果情况专项检查，对整改效果好的给予表扬，对整改不力的通报批评，对复发反弹的严肃问责。
2.强化正风肃纪。坚决贯彻中央和省市县委的决策部署，切实落实好党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。开展严格落实党风廉政建设主体责任承诺活动，签订《履行党风廉政建设主体责任承诺书》，科级领导要认真填写《领导干部个人有关事项报告表》。对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要加大查处、通报和曝光力度。
3.认真落实制度治党。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化。加强党内法规制度的学习教育，提高党员干部的制度意识，推动党员干部形成遵规守纪的思想自觉，从内心深处树立起对制度法规的敬畏和认同，自觉做学法尊法守法用法的模范，做严守党规党纪的模范。强化制度执行力，以钉钉子精神抓好制度执行，出台一个制度就执行好一个制度，把遵守法规制度、坚持依法依规办事作为考察任用干部的重要依据。加强制度执行情况的监督检查，对违规、变通、规避等行为，发现一起、查处一起，并在一定范围内通报曝光，坚决维护制度的严肃性、权威性。
五、组织保障
全街道专题教育在街道党工委领导下开展。要把深入开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进，狠抓落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。
（一）加强组织领导。街道党工委成立由党工委书记吴跃臣同志担任组长、党工委副书记及其他相关党工委委员担任副组长、街道有关部门主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室，负责专题教育日常工作。有关部门要密切配合，形成工作合力。纪工委要制定专题教育专项整治方案并抓好组织实施；组织部门要做好联系、协调和服务工作；宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。
（二）落实领导责任。党组织是专题教育的责任主体，主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，亲自研究部署、带头参加专题教育，特别是要重视制定好专题教育方案，对专题教育的重点内容、主要举措、方法步骤等进行具体化和细化；对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策，切实发挥示范带动作用。对专题教育走过场的，要追究主要领导的责任。
（三）注重统筹兼顾。把开展专题教育与贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、省委九届九次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神结合起来，与落实党要管党、从严治三严三实和忠诚干净担当专题教育实施方案第2页
党责任结合起来，与推动全县经济社会持续健康发展、率先全面建成小康社会结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进，推动作风建设常态化长效化。
（四）强化宣传引导。要正确把握舆论导向，充分发挥新闻媒体作用，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，通过抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论、抓舆论监督，大力宣传中央和省市县委精神，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围，促进专题教育深入开展。
专题教育结束后，要及时进行总结，并继续抓好整改措施的落实，巩固扩大专题教育成果；对领导班子及成员开展专题教育情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况，及时上报专题教育总结。
第15页 共15页