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凭祥市城市总体规划（2023——2030年）简介

一、        现状概况
凭祥市介于我国与东南亚两大区域的界面上，西、南两面与越南交界，边境线长97公里，总面积约650平方公里，自古以来就是中国通往越南及东南亚最便捷的陆路通道，是我国对东南亚的最大的通商口岸之一，为中越边境线上最大的城市。
凭祥对外联系的交通方式重要是铁路与公路，湘桂铁路、南友高速公路和322国道从主城区通过。
2023年全市完毕地区生产总值24.32亿元，比2023年翻一番。2023年人均GDP达成22040元，排名崇左市第一。工业总产值由2023年的4.1亿元增长到2023年的8.6亿元，工业总产值翻一番。对外贸易、旅游业两大支柱产业带动了第三产业的快速发展。
2023年，凭祥全市总人口11.04万人，其中非农人口3.25万人，城乡人口为7.25万人（含主城区及友谊关）。城乡化率为65.7%。市域内设有建制镇四个（凭祥镇、友谊镇、夏石镇、上石镇）及多个边贸点，市域城乡、集镇和各重要功能点重要沿交通干线分布，边贸点则沿边境线分布。
凭祥市市区位于凭祥市域西部，涉及主城区和友谊关区。2023年终，市区人口6.36万人，现状城市建设用地7.80平方公里，人均城市建设用地122.70平方米。
（详见01-区位关系分析图、02-市域城乡体系现状图、04-01主城区土地使用现状图、04-02友谊关区土地使用现状图）
二、        规划期限和范围
（一）            规划期限
规划期限为2023－2030 年。其中：近期到2023年，远期到2030年。
（二）            规划范围
本次规划空间范围分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。
市域：即凭祥市行政辖区范围，涉及凭祥镇、友谊镇、上石镇和夏石镇，面积 650 平方公里。
城市规划区：涉及凭祥镇和友谊镇的所有行政辖区范围，面积 250 平方公里。
中心城区：分为主城区和友谊关区。
主城区指规划南四路以北地区，友谊关区指规划南四路以南地区，涉及卡凤、友谊关、浦寨、弄怀四部分。
三、        城市发展目的和发展战略
（一）            城市发展目的
围绕建设成为新兴现代化口岸城市的定位，以边境贸易为核心，大力发展跨国旅游、边境加工，建设适应现代化产业体系发展的区域性商贸物流基地，建设富有开放性、创新性、生态型与浓郁地方文化和民族特色鲜明的园林宜居城市。
（二）            城市发展战略
1、区域战略
充足发挥凭祥市作为大西南和中南出边通道的枢纽功能和口岸功能，凭祥市对大西南、中南和沿海地区的吸引功能，凭祥市对周边国家的辐射功能，以及挥凭祥市在大西南出边通道中的增值功能，使凭祥与越南及周边区域城市之间共同协调发展。
2、经济战略
优化产业结构，构建现代产业体系，加强区域合作，建设区域性国际口岸城市，重视体制创新，推动产业集约化、园区化，逐步构建特色鲜明、结构优化、发展集聚、布局科学、可连续发展的口岸城市。
3、景观策略
改善城乡风貌，打造特色国门城市。以改善人居环境和投资环境，提高人民群众的生活质量和城市品位为目的，切实转变城市风貌和形象，造“山城、边城、绿城、文明城”。
四、        城市性质
以边境对外贸易、跨国旅游、商贸物流为重点，发展边境加工业，联结中国-东盟自由贸易区的富有边关历史风貌的口岸城市。
五、        城市规模
规划预测，凭祥市域人口42万人，其中，中心城区人口26.0万人，城市建设总用地3125.81公顷，人均建设用地120.22平方米。
六、        市域城乡空间布局
凭祥市城乡体系的空间结构规划为“四区两轴”。
“四区”是指：主城区，友谊关区，夏石—上石区，平而口岸开发区。
“两轴”重要是应对中国—东盟自由贸易区启动而规划的开放性发展带，涉及：（1）连接凭祥（即主城区和友谊关区）至上石—夏石区的城乡发展主轴；（2）连接凭祥和平而口岸开发区的城乡发展次轴。
（详见03-市域城乡体系规划图）
七、        城市用地布局
（一）   城市发展方向
主城区向南发展、友谊关区向北拓展，远景城市向东发展，与上夏石区形成一体化、紧凑型的城市空间。
（二）   城市空间结构
中心城区由主城区、友谊关区构成，各城区分别承担不同的功能。
主城区总体布局结构为：“两轴，四心，三区”。
“两轴”以南大路和天南路为城市重要发展轴线，通过两条轴线构成城市的发展框架。“四个中心”指四个公共中心，由两个市级中心和两个区级中心组成。“三大片区”为北部片区、中部片区、南部片区。
友谊关区规划结构可概括为“一核两轴四区”。
“一核”指以弄怀为核心分别向西北、东三个方向发展。“两轴”指以卡凤为核心分别向东南西北四个方向发展的交通联系轴。“四区”为弄怀片区、卡凤片区、浦寨片区和友谊关片区。
（详见06-01主城区空间结构规划图、06-02友谊关区空间结构规划图）
（三）   居住用地规划
居住用地以二类居住用地为主，居住用地的设立按各功能组团规划为老城区、竹芽片区、新区、南山开发区、板透片区、友谊关区商住综合片区等6个居住片区。
规划到2030 年，居住用地规模为908.61公顷，占城市总建设用地的29.07％，人均居住用地为34.95平方米。
（四）   公共设施用地规划
构建市级中心为主体，区级中心为骨干，居住区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。
原市级的中心位于老城区，即主城区北部，用地较为紧张，拓展空间有限，规划配套两个新的市级中心，分别位于主城区的新区和友谊关区的弄怀。
区级中心涉及大壮片区中心、红木文化中心、浦寨片区中心和卡凤片区中心。
规划到2030 年，公共设施用地规模为412.52公顷，占城市总建设用地的13.20％，人均居住用地为15.87平方米。
（五）   工业用地
考虑到凭祥作为现代口岸城市的特性，规划凭祥中心城区工业用地在市域内进行平衡布局。在工业项目选择上，应当优先考虑污染小、能耗小、水耗低的公司。规划大力推动综合保税区的建设，积极拓展跨境经济合作区，在综合保税区加工区以北，建设以红木、机械电气加工业为主的加工基地。
规划至2030 年，工业用地规模为575.25公顷，占城市总建设用地面积的18.40%，人均工业用地为22.13平方米。
（六）   仓储物流用地
规划在主城区南部建设物流园，在综合保税区内设立保税物流区，发展以仓储、运送、中转、配送为主的物流业。
规划至2030年，仓储物流用地为182.67公顷，占城市总建设用地面积的5.85％，人均仓储物流用地为7.03平方米。
（详见05-中心城区总平面布局图）
八、        城市综合交通规划
（一）            城市对外交通
建立与凭祥市经济社会发展和市域空间布局相协调、设施网络完善、枢纽衔接顺畅、运送组织合理、可连续发展的交通运送体系。
将现状铁路改建为高速铁路，对迎宾大道至狮子山北路路段改线，原有线路保存。规划期内改造凭祥——平而、卡凤——浦寨、卡凤——弄怀等路段的路基或路面，以市域主干路网为依托，逐步完善友谊关、上夏石、平而、浦寨、弄怀与主城区的联系。
（二）            城区道路交通
规划城市路网由主干路、次干路和支路三级道路构成，其中主干路由南、北城区以及湘桂铁路、南友高速公路两侧之间的联系道路组成；片区内部由次干路和支路构成不规则的方格网。
城区主干路形成“三横三纵”的骨架。
三横是指北大路三支及北大路北段、迎宾大道和南环路；
三纵是指西外环路、南北大道和天南路。
（详见07-01主城区道路交通规划图、07-02友谊关区道路交通规划图）
九、        城市绿地及景观风貌规划
规划充足尊重凭祥的自然环境特性，挖掘运用有山、有水、有田园风光的特点，构筑“城、山、绿”互相融合的生态景观格局，“彰显城市个性，塑造口岸名城”。
绿地与自然环境相结合，构建以东盟风情园及周边山体林地为风景，城区主干路道路绿化为纽带，公园为主体，街头绿地和防护绿地、附属绿地为补充的具有鲜明特色的生态型、景观型绿地系统。
城市景观风貌通过划分景观控制区、控制点、景观轴和城市门户进行控制。
规划至2030年，绿地为409.40公顷，占城市总建设用地面积的13.10％，人均绿用地为15.75平方米。公共绿地面积为228.42公顷，占城市总建设用地面积的7.31％，人均公共绿地面积为8.79平方米。
十、        城市环境保护规划
大气环境质量达成《环境空气质量标准（GB3095-1996）》二级标准；重要河段水质达成《地表水环境质量标准（GB3838-2023）》Ⅲ类标准；城市环境噪声执行GB3096-2023《声环境质量标准》。
市内居住区、商业交通居住混合区和文化区规划为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095—1996）的二级标准。
平而河供水工程采用国家地表水水质II类标准进行保护，规划区其他地表水域采用国家地表水水质III类标准进行保护。
部分居住、文教区域声环境规划为1类区，执行GB3096-2023《声环境质量标准》1类标准。涉及迎宾路西面山体和水域以及迎宾路以北—北大路以西围合区域、主城区东部大象水库周边的居住区和绿地、东部行政区、板价游泳池周边地带。
十一、            城市市政工程规划
（一）            给水工程规划
远期（2030年）发展总用水量为12万m3/d。在平而河水厂原建设规模3.0万m3/d的基础上扩建到6.0万m3/d，以满足城市近期用水量需求。规划在平而河水厂的北侧用地建一座6.0万m3/d水厂，规划占地3.20ha。远期两座水厂联网后使城市总供水规模达12万m3/d，满足远期城市发展用水量需求。
（二）            排水工程规划
远期（2030年）总污水量为9.6万m3/d。主城区远期（2030年）污水量为8.0万m3/d，规划在原污水解决厂北面建设用地上扩建至8.0万m3/d，占地面积3.6ha。原则在各边境点规划一个污水解决站，污水解决站规模分别为0.2万m3/d～0.3万m3/d。
（三）            电力工程规划
至2030年，最大负荷为220MW，取最大负荷运用小时数5200h，中心城总用电量为114400万kWh。主城区供电区规划新建白云110kV变电站，扩建现有110kV凭祥变。友谊关供电区新建保税110kV变电站，并将现有35kV变电站扩容。
（四）            邮政通信工程规划
预测至2030年中心城实话容量为25万门。规划新建电信支局1座，新建电信营业厅6座。规划新建邮政支局1座，6座邮政所。规划至2030年全市广播电视综合覆盖率达100%，安全播出率100%。
（五）            燃气工程规划
规划拟定凭祥市中心城区供气方式为：瓶装液化气供气。
（六）            环境卫生设施规划
规划预测远期中心城区产生生活垃圾为260吨/天，凭祥市生活垃圾先收集到垃圾转运站后，统一运送到垃圾解决场解决。工业固体废弃物由各生产公司自行解决，危险固体废弃物严禁和一般的工业固体废弃物混在一起，应将其运到有资质的单位进行解决，防止二次污染。医疗卫生垃圾统一运往有资质的单位解决。
十二、            城市综合防灾规划
凭祥市城市防洪标准近期采用二十年一遇洪水标准；排涝工程自排按二十年一遇年最大24小时暴雨洪水，抽排按内、外江雨洪同期十年一遇6小时暴雨洪水设计。远期采用五十年一遇防洪标准。
规划在主城区增设3座消防站，同时保存现状消防站并更新装备，在消防设施装备上按一级普通消防站配置。在友谊关区设一座二级普通消防站。
凭祥市按抗震设防烈度6度进行设防，政府机关、医院、学校等重要设施和生命线工程按7度设防。