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急救人才队伍建设工作小结
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急救人才队伍建设工作小结

急救人才队伍建设工作小结
201*年12月16日，市医疗紧急救援中心正式启动，为独立设置的院前急救和突发公共事件紧急医疗救援指挥调度机构。全市医疗紧急救援工作由以市120中心为核心，以市人民医院、市中医院、市第二人民医院3个急救分站为网点的市区院前急救网络和负责各县区院前急救的县区120落地医院共同完成。我市院前急救工作起步较晚，医疗急救网络体系不完善，医疗急救资源不平衡。市医疗紧急救援中心成立后并开展了全市急救力量和急救能力调研，调研显现，我市院前急救医疗人才的专业培养和队伍建设非常薄弱。为了进一步了解现状，进而改变现状，201*年9月，在市局的支持下，中心成功承办了“六安市首届院前急救技能大赛”。全市13支代表队，39名参赛选手进行理论测试、颈椎损伤的固定与搬运、成人基础生命支持、急救止血包扎等四个环节的激烈角逐。本次大赛是我市急救史上的第一次，也是我市急救事业发展的新起点，通过这次比赛，推动了全市医疗急救机构的内涵建设，提高了我市整体急救服务水平和应对突发公共事件医疗紧急救援的能力，同时也暴露了我市医疗急救技能的差距和不足。院前急救病人病种多样，伤情复杂，病势凶猛，病情多变，且现场不具体不稳定，这就要求急救人员不仅要有扎实的全科医学基础知识，还要掌握熟练的现
场和车上的急救技能。为解决我市院前急救工作中存在的实际问题，提高全市急救水平，201*年11月，市医疗紧急救援中心举办了“六安市首届院前急救知识和技能操作培训班”，来自全市120名院前急救医护人员参加了急救知识培训和急救技能训练。培训班，解读了最新版的201*年心肺复苏指南，分析了急救心电图和急救气道管理，传授了常见急症的应急处理，统一了突发公共事件的紧急医疗救援流程，通过了“颈椎损伤的固定搬运、基础生命支持（心肺复苏术、电除颤术、气囊通气术）、外伤止血包扎以及成人经口气管插管”等四项急救技能的模拟强化训练和过关考核，考核合格者获得了我市院前急救培训上岗合格证，省红十字会急救志愿者证和医学继续教育证。这次培训班，规范了急救流程、急救手法和技能操作，学员们的急救技能操作水平得到很大提升，对现场急救具有很强的指导和现实意义，能更有效地挽救患者的生命，减少患者的痛苦。为了锻炼这支队伍，两年多来，中心选拔组队参加安徽省首届驾驶员急救技能大赛、安徽省第二届院前急救技能大赛和安徽省第三届院前急救技能大赛以及六安市反恐突处演练、六安市突发卫生公共事件-食物中毒应急演练，提高急救人员现场急救能力，检验了我市院前急救队伍的突发事件的应急处置能力。
今后，中心还将不断深化急救知识和技能操作的培训工作，建立此项培训的长效机制，进一步强化院前急救工作的
规范化、标准化建设，不断提升我市整体急救能力和水平，切实打造一支作风过硬、技术精湛、稳定高效的院前急救队伍提供人力资源和技术保障。

目录
1、关于加快企业家队伍建设的意----------------------------（2--5）2、关于培养造就企业家队伍的思考-----------------------（6-8）3、关于企业家队伍建设的思考----------------------------（9--11）4、企业家必须增强的十方面意识-----------------------（12-13）5、企业家队伍建设问题---------------------------------（14--18）
6、浅谈企业家队伍建设-------------------------------（19-20）7、社会主义市场经济条件下企业家应具备的基本素质--------（21）8、新经济形势下培养职业企业家队伍改变企业经营状况------（22--23）
9、高级管理人才培养模式初探----------------------------（24-26）10、关于加强企业家队伍建设的调查与思考---------------（27-29）11、关于加强我市企业家队伍建设的建议-------------------（30-32）
关于加快企业家队伍建设的意见
关于加快企业家队伍建设的意见德组［201*]21号
为更好地发挥市属企业在“实施三步跨越、建设小康德州”总体目标中的龙头带动作用，推动全市经济超常发展、跨越前进，就加快高素质的企业家队伍建设，提出如下意见。一、充分认识加快高素质企业家队伍建设的重要性和紧迫性
（一）企业家是创造社会财富的紧缺资源。搞好企业经营管理人才队伍建设，加快经济发展，重点和关键在于培养造就一批职业化、现代化、高素质的企业家。市属企业是城区稳定的重要保障，在全市经济和社会发展中居于重要地位。因此，各有关部门和企业，要以强烈的责任心和使命感，抓好高素质企业家队伍建设。通过近几年的考核调整和建设培养，市属企业领导班子年龄、文化和专业结构有了一定改善，凝聚力、战斗力得到加强，涌现出了一批素质好、能力强、威信高、贡献大的企业家。但与建立现代企业制度、发展市场经济的要求相比，还存在较大差距和不足。主要是，企业家队伍数量不足、后继乏人的矛盾十分突出，特别是缺乏一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家；思想观念和知识结构跟不上市场经济的发展，缺乏产业报国的创新意识和创业能力；对企业经营管理人员的管理体制和培养机制还不适应企业家的成长和发展；企业的人才流失问题严峻，人才竞争优势趋减，等等。各级党组织、企业干部管理部门和企业，要切实增强紧迫感和危机感，解放思想，勇于创新，把培养造就一支高素质的企业家队伍作为全市经济超常发展、跨越前进的战略措施抓紧抓好。
二、指导思想、原则和目标
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持德才兼备原则，紧紧抓住培养人才、用好人才、留住人才三个环节，建立健全教育培训、选人用人、后备人才培养、激励监督四个机制，营造有利于企业家工作成长的良好环境，建设高素质的企业家、经营管理人员和后备人才三支队伍，为全市经济超常发展、跨越前进提供坚强的组织保证。
（三）掌握的原则：
1、党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理依法行使用人权相结合、依法办事的原则；2、德才兼备、群众公认、突出创新和发展的原则；
3、公开、平等、竞争、择优，组织考核推荐与市场配置相结合的原则；4、强化培养与用好人才相结合的原则；
5、激励与监督相结合，责权利相统一的原则。
（四）三年（201*-201*）努力目标：
1、企业家队伍创新精神、创业能力和经营管理水平明显增强。认真执行党和国家的方针政策与法律法规，努力实践“三个代表”，以产业报国、兴市富民为己任，追求卓越，能干大事、创大业，具有强烈的创新意识、发展欲望和事业心、责任感；创业能力和经营管理能力强，熟悉国际贸易规则，系统掌握现代企业管理知识，善于根据市场变化作出科学决策。
2、经营管理人员队伍整体素质明显增强。文化知识层次明显提高，专业结构合理配套，职业经理人队伍不断扩大，形成适应提高企业核心竞争能力需要、敬业守信、开拓进取的优秀企业经营管理人员群体。3、企业后备人才队伍。科技素质和创新能力不断提高，
职业竞争意识和风险意识不断增强，精通国际经济和法律的复合型管理人才不断涌现，有发展潜质，为经济发展建立雄厚的人才基础。
三、建立健全以市场配置为主的选人用人机制
(五)加大企业领导人员考核建设力度。各企业干部管理
部门要进一步强化企业领导班子及成员年度考核和资产经营目标责任制考核等措施，加大对创新和发展目标的考核力度，并充分运用考核结果加强企业领导班子建设。对国有资产全部退出的企业，也要通过对党组织及领导成员的考核，掌握企业领导班子及成员履行行政岗位职责的情况。对素质高、贡献大的企业经营管理人要大力支持、推荐重用，对缺乏创新意识、无所作为以及个人主义严重的，要依法调整。
(六)组织选聘与市场配置相结合。国有(控股)企业选拔任用领导人员(包括多元产权企业派出国有股权代表和高级经营管理人员，下同)，要注意发挥组织选聘与市场配置两种形式的作用。在不断完善组织选聘方式的同时，创造条件，逐步实现企业经营管理者任职职业化和选聘市场化。按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过人才市场、企业经营管理人才库和人才中介组织，引导、规范和促进人才合理流动。非国有(控股)企业更要加大企业经营管理者市场配置的力度，优化企业经营管理人才资源配置。
(七)面向社会公开招聘。对于有下列情形之一的国有(控股)企业，应面向社会公开招聘企业经营管理者：
1、因经营管理不善，连续两年未能完成资产经营责任制目标，或亏损企业连续两年没有完成扭亏目标的；
2、企业连续两年未能完成发展目标的；
3、企业经营管理者因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任，辞职、被责令辞职或免职的；
4、上级部门和企业认为应公开招聘的其他情况。公开招聘应打破身份、地域及所有制等界限，鼓励大型企业人才到中小型企业应聘，积极吸引社会各界人士和外地优秀企业家应聘。公开招聘按干部管理权限，由企业干部管理部门主持，会同有关部门与企业共同组织。
(八)建立经理层竞争上岗制度。国有(控股)公司制企业经理层和三总师缺职时，原则上通过竞争上岗产生。竞争上岗时，由企业党委、董事会、监事会及职工代表组成评委会，按照确定标的、资格审查、竞争答辩、评委评议、董事会聘任、签约上岗的程序规范操作，做到公平竞争，选贤任能。
（九）实行经理层淘汰制度。国有(控股)企业中，对于年度民主评议不称职票超过30%，或连续两年超过25%，经考核不能胜任本职工作的经理层人员及三总师，应辞职或由董事会解聘职务。
（十）建立辞职制度。符合本意见第(七)条、第(九)条规定的国有(控股)企业相关责任人应当辞职，或企业干部管理部门责令其辞职。
（十一）经营管理者的最高任职年龄。国有(控股)企业领导班子正职的最高任职年龄一般掌握在国家规定的退休年龄，副职及相当职务的最高任职年龄一般掌握在56周岁。对经营业绩特别突出、身体健康、职工拥护、因特殊情况暂不能离开岗位的个别企业法人代表，经批准，可超过国家规定的退休年龄3年、最多5年继续任职。
四、建立健全以社会化为主的教育培训机制
（十二）强化培训教育，突出培训重点。适应发展市场经济、管理现代企业的要求，加大对经营
管理者队伍的培训力度，使大多数经营管理者尽快成长为精通国际经济和法律的企业家。要突出创新精神、创业能力、经营理念和管理技能的培训。围绕创新能力建设，培养大批创新型人才，改进教育培训方法，把普遍轮训与重点培养、集中培训与分散自学结合起来，采用灵活多样的形式，提高培训质量。要更多地采用市场化的运作方式，推进教育培训的社会化，吸引企业经营管理者和后备人才参加培训。企业主管部门和企业，要经常组织企业经营管理者走出去，到国内外知名企业进行高层次的参观考察和学习研修。
(十三)明确培训主体，构建培训体系。按照市委组织部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想、加强全市在职干部教育培训的实施意见》(德组［201*］3号)的要求和职责分工，企业领导人员的工商管理等业务知识及其提升的综合性培训，由市经委做出计划安排并组织实施；其他方面的培训，由市委组织部
会同有关部门做出计划并组织实施。要强化企业在人才教育培训中的主体地位，建立健全教育培训的激励约束机制，增强人才的职业竞争意识和风险意识，激发终身学习需求，创建“学习型企业”。
(十四)加强学历教育。鼓励企业与国内外知名院校联合办学，选拔优秀经营管理人员进行硕士研究
生以上层次的学历教育。鼓励个人自费继续学历教育，拓宽专业领域。对于自费获得硕士及以上学位或第二学士学位的，企业可以根据自己的情况给予一定的奖励或补助。
五、建立健全后备人才培养机制
（十五）建立企业后备人才库。各企业干部管理部门都要采取企业党委推荐、职工民主推荐和个人
自荐相结合或社会推荐的形式，建立企业经营管理者后备人才库。要特别把适合担任企业正职的人才、精通国际经济和法律的复合型人才及创新型人才纳入后备人才库。要实行动态管理，搞好跟踪考察，根据年度考核情况，及时将优秀年轻干部补充进后备人才库，相形见绌的应及时调整，使后备人才队伍不断得到充实和优化。国有资产全部退出的企业，也要建立自己的后备人才队伍。
（十六）采取多种形式加强培养。列入企业后备干部的人才，参加对企业领导人员的政治业务培训。通过企业间交流和到外地知名企业挂职锻炼等多种形式，强化对企业后备人才的培养，各企业主管部门要搞好相关服务。各企业也要加大后备干部在企业内部不同岗位轮换的力度。今后新进领导班子的人选，应有两个以上不同性质的中层岗位经历。要大胆使用优秀年轻干部，对条件成熟的，要及时补充到企业领导班子中。
(十七)要进一步落实企业青年干部联系培养制度。各企业干部管理部门和企业要采取调研、座谈等多种形式，增强同青年干部的交流和对他们的了解，及时掌握他们的工作情况和思想动态，关心他们的生活，对他们的工作进行指导，在联系中培养，在培养中联系，在促进青年干部尽快成才的同时不断发现和用好人才。
（十八）实施人才“租借”策略。在盘活人才“存量”，充分挖掘本地人才潜力的基础上，各企业要面向全国高等院校、科研院所和知名企业，在一定期限内“租借”我市紧缺的人才，帮助企业进行管理提升、项目改造、技术攻关、产品开发、市场开拓、营销策划和企业文化建设等，以适宜的“租借”成本，快速提升我市企业的核心竞争能力。有关部门，特别是企业干部管理部门，要积极帮助企业疏通人才“租借”渠道，提供信息和联络服务，在较短的时间内，使市属企业积聚大批适用型、创新型人才，形成经营管理人才相对优势。
（十九）建立人才信息通道。利用互联网、人才洽谈会等多种方式和手段，沟通企业与人才的联系。市委组织部设立企业经营管理人才供需信息网站，并会同有关部门通过建立企业经营管理人才市场、人才举荐电话和定期组织开展“经营管理人才推荐”活动等措施，完善企业经营管理人才信息交流和配置平台，为企业招聘、引进人才搞好服务。企业作为吸纳人才的主体，也要建立自己的人才需求信息平台，最大限度地掌握经营管理和技术人才信息资源，建立留住人才和人尽其才的工作机制，制定优惠政策，打造“政策洼地”，吸纳尽量多的高素质人才到自己的企业施展才干。
六、建立健全激励与监督机制
（二十）健全完善国有(控股)企业经营管理者资产经营目标责任制。由企业主管部门负责，
根据不同行业的利税水平和企业的实际情况，制定企业经营管理者任期经营目标和年度经营目标，按照责、权、利相统一的原则，落实企业领导人员的权利、责任、义务和待遇。资产经营任期和年度目标，由企业主管部门与企业法人代表签订。
（二十一）进一步完善企业经营管理者的薪酬方式。市属国有(控股)企业董事长的年薪，《公司法》和市政府有关规定执行。企业董事会可设立薪酬委员会，确定、管理总经理、副总经理和其他领导人员的年薪。经政府批准，各企业主管部门可以选择部分企业进行期权激励试点，探索企业经营管理者风险利
益与企业中远期发展目标挂钩的激励方式，形成适合企业实际情况和特点的长效激励机制。（二十二）强化精神激励，提高企业家的社会知名度。定期开展“优秀企业家”、“功勋企业家”评选活动，对于政治素质好、群众公认、业绩突出、贡献较大的企业家，授予“德州市功勋企业家”、“德州市优秀企业家”等荣誉称号。报纸、广播电视等新闻媒体要大力宣传他们的先进事迹，提高他们的社会知名度，在全社会形成尊重企业家的良好氛围。
（二十三）支持、提倡优质资产向优秀企业家集中。通过国有资产划拨、破产兼并、吸收合并、托管租赁、控股收购等多种资本运营手段，壮大优秀企业家经营资本的规模和实力。同时，盘活企业闲置资产，搞活亏困企业。
（二十四）健全完善监督约束机制。从有利于企业家成长出发，加强对企业领导人员的监督。要把企业外部监督和内部监督结合起来，依法健全法人治理结构，形成有效的制衡机制。按照市委、市政府统一部署，向市属国有(控股)企业派出监事会或专职监事。要认真执行国有(控股)企业领导人员辞职、诫勉、谈话和公务回避等制度。要支持企业职代会依照法律规定行使职权，实行民主评议领导人员、厂务公开等民主监督制度。要强化法律监督和舆论监督。
(二十五)建立企业家职业信誉社会评价制度。各企业主管部门每年都要组织归口企业制定阶段
和年度发展目标规划，次年初考核汇总企业上年度目标规划实施结果，作为对企业家业绩的信誉度评价和评选“功勋企业家”、“优秀企业家”的重要依据。在突出对社会贡献和企业发展评价的同时，要重视对职工收入和权益等方面的评价。有关经济综合部门要积极探索对企业家的社会评价制度。
（二十六）进一步完善考核制度。加强对国有(控股)企业领导人员的年度和任期考核，年度资产经营责任目标考核由企业主管部门负责，领导班子及成员年度考核由企业干部管理部门负责，并将两个考核密切结合起来。要认真实行企业领导人员任期经济责任审计和失职渎职、决策失误追究等项制度，研究探索企业领导人员业绩考核评价指标体系，建立监
事会监督、职工民主评议、社会组织审计和组织考核“四位一体”的年度考核制度。按照企业干部管理权限建立企业领导人员业绩档案。对弄虚作假，骗取待遇和物质、精神奖励的，企业干部管理部门有权予以否决，并作出相应处理；触犯纪律和法律的，移交有关机关处理。
(二十七)建立机关和企业人才双向流动机制。鼓励高素质的机关干部到企业干事创业。对为企业发展做出突出贡献，主动让贤离岗的企业负责人，有关部门可视情况给以适当照顾。
七、切实加强组织领导
（二十八）高度重视培养造就高素质企业家队伍的工作。各级党组织和有关部门要把企业家作
为创造财富的稀缺资源来对待、培植和配置，把培养和造就高素质企业家队伍列入重要议事日程。要坚持党管干部、党管人才的原则，注意研究企业家的成长规律，及时解决工作中的新问题，努力创造有利于企业家成长的环境。要关心企业家的身心健康，积极帮助他们解决生产经营中的困难和问题。要打破所有制界限，将股份制和非公经济组织企业家队伍建设放到同等重要的位置。要发挥企业家协会的作用，经常开展企业家联谊、恳谈等活动。要用人生价值的理想和抱负，引导和激励各种人才以产业报国、兴市富民为己任，为我市的经济发展建功立业。要把培养造就高素质企业家队伍的各项措施落到实处，在全社会大力营造关心、爱护、尊重、支持企业家的社会氛围。各企业作为技术创新和吸纳人才的主体，要高度重视人力资源管理，不断深化企业内部
各项改革，建立有利于留住人才和人尽其才的工作机制。要学习借鉴外地先进经验，结合我市实际，不断研究探索建设高素质企业家队伍的新方法、新途径，努力开创企业家辈出的新局面。
（二十九）本意见适用于市属国有、集体(控股)企业，其他企业参照执行。（三十）本意见由市委组织部负责解释
关于培养造就企业家队伍的思考
培养造就一支高素质的企业家队伍是一项巨大的社会系统工程,必须统筹规划,周密安排,认真实施。当前迫切需要着手进行的是从基础工作做起,尽快建立健全培养、选拔、教育、管理四种机制,为造就企业家队伍创造良好的环境和条件。
一、建立科学的培养机制,创造企业家脱颖而出的良好环境
企业家是具有较高政治业务素质,在企业经营管理中做出显著成绩,并为职工群众和社会公认的优秀企业经营管理者。没有耕耘就没有收获,没有培养也就谈不上造就。建立科学的培养机制是造就企业家队伍的基础。我们所要建立的企业家培养机制应具有两个显著特点一是科学性,是遵循人才成长的一般规律,而又适合企业家成长的独特需要建立起来的..二是现实性,是根据我国现有国情建立起来、并为发展社会主义市场经济服务的。这个机制作用的有效发挥,是通过政治、经济、舆论的影响力,调动各级党委、政府、企业乃至个人的积极性、主动性,营造宽松、和谐、向上的社会环境,进而使大批适应社会主义市场经济发展要求的新型企业家脱颖而出。
新的企业家培养机制,应由诸多要素构成,最基本的有四个
一是各级地方党委的高度重视和坚强领导。各级党委应把培养和造就大批企业家作为实现地方经济、社会发展战略目标的关键措施来抓。一方面,对企业家队伍现状和对企业家的需求应做到“心中有数”另一方面,应制订企业家队伍建设的中长远规划和短期计划,并责成有关部门负责实施。同时,运用组织渠道加强舆论引导,采取多种形式加强对企业家的正面宣传,使广大干部、党员、群众以至全社会真正认识到没有高素质的企业家,就无法建立现代企业制度,也就无法发展社会化大生产和社会主义市场经济56321.重视企业家,崇敬企业家,是经济发展和社会进步的表现。
二是各级政府的政策引导。政府通过颁布政令和行政法规,调节社会分配,使物质利益分配向企业家倾斜,同时,制定相关政策,鼓励机关、事业、高等院校、科研院所等单位中有志于从事企业经营管理工作的干部到企业施展才能,把更多更好的社会优秀人才吸引到这个队伍中来。
三是企业自我发展需要的驱动。将帅产生于卒伍,企业家产生于企业。宏大的企业家队伍的形成,有赖于企业内部对优秀经营管理人才的自我培养机制的形成。当前我们在配备企业领导班子时,之所以感到人才匾乏,捉襟见肘,一个重要原因就是这一机制不够健全。不难想见,实行现代企业制度以后,企业将实行新的用人制度,将向国际惯例靠拢。在这种情况下,对企业家的管理应是间接的而不是直接的。因此,从这个意义上说,企业家培养的重头戏在企业。应该使现任企业经营管理者明白,不重视对经营管理后继人才的培养,是领导者缺乏使命感和责任心的表现,如果他是党员,也是党性不强的表现。今后考核企业不光要考核生产经营指标,还应考核对后继人才的培养,以激励现任企业领导人识才、爱才、用才、荐才,自觉建立企业内部经营管理人才的培养机制。
四是企业优秀青年经营管理人才的价值取向。企业家不是一般意义上的企业经营管理者,更不是传统意义上的企业干部,而是特别优秀的经营管理者。企业家与一般企业经营者之间的区别是素质的高低、能力的强弱和企业经营状况的优劣。建立科学的企业家培养机制,不能忽略现有企业经营管理者、特别是其中青年人才的价值取向。如果众多的企业经营管理者以企
业家为价值取向,他们就会自觉地提高自己的素质,适应社会主义市场经济需要的企业家就会不断涌现。反之,如果很少人以此为价值取向,企业经营管理者中的精英大都以政府官员为价值取向,把办好企业作为“晋官”的阶梯,他们就不会以企业家的标准来要求自己、磨练自己,也就难以成长为真正的企业家。内因不发挥作用,仅靠外部力量“堰苗助长”是难以收到实效的。
在构成企业家培养机制的四个要素中,党委的政治领导、政府的政策引导是起决定作用的因素,是这个机制能否顺利建立,能否正常运行,能否源源不断地培养出大批适应社会主义市场经济需要的企业家的关
键。效的。
二、建立合理的选拔机制,把高素质的经营管理人才聚集到企业家队伍中来
采取有效措施,把高素质的企业经营管理人员遴选出来,是对其进行特殊的教育管理、发挥其特殊作用的
前提。建立合理的选拔机制,最根本的是有明确的标准和严格的程序。确立这些标准和程序所遵循的基本原则,应是既符合《企业法》、《公司法》等法律规定和党管干部的原则,又从企业实际出发既符合国际惯例,又适合中国国情既充分借鉴选拔党政干部的标准、条件和程序,又适应企业家的特点,独辟新径。
选拔企业家总的标准是德才兼备,具体地讲应符合下列要求56321.所选拔的企业家,应善于从政治角度认识、分析、解决经济工作和其它方面的问题,能够全面正确地理
解、贯彻、执行党的基本路线,正确处理国家、集体和个人的利益关系。应有高度的事业心和责任感,胜不骄、败不馁,有争创一流的气魄和百折不挠的勇气,无论是顺境、逆境,都能自强不息,创造佳绩。应有强烈的市场意识和创新精神,能根据市场变化而科学地制定发展战略和经营策略,敢于打破常规寻找企业发展的突破口和新途径。应有较强的决策水平,善于协调、化解各种内外矛盾,能调动和发挥各方面的积极性。应有良好的个人品德和声誉,廉洁自律、公道正派。所经营的企业具有较大规模、良好效益和巨大的发展潜力,等等。
选拔企业家的程序,可以参照选拔专业技术人才的程序由市地级党委、政府制定。应包括五个环节党委、政府发布公告,公开选拔条件和选拔程序个人提出申请,市地委组织部会同有关部门初审组织审计、考核组织专门委员会进行评审召开新闻发布会,公开选拔结果等。
在选拔企业家过程中,应注意三方面的问题一是要打破所有制、身份、级别、学历、年龄的界限,真正不拘一格选拔人才。各类企业集团、国有企业、外商投资企业、各种股份制企业,乡镇企业、集体企业乃至私营企业的经营管理者,符合条件,均可以被选为企业家。二是破除求全责备的旧观念,选用企业家“不以一青掩大德”。企业经营者在错综复杂的市场经济大潮中闯天下,栽几个跟头、呛几口水是难免的,绝不能因一时的失误而弃之不选。当然,对有某种不足的企业家,应及时采取措施予以弥补。三是要贯彻公开、公道、竞争的原则,坚持从群众中来,到群众中去的群众路线,增强选拔工作的透明度,做到既坚持党管干部的原则,又尽量向国际惯例靠拢,使选拔企业家从提名、考察、到确认逐步实现科学化、规范化。应借助银行、审计等经济监督部门对企业领导者的政绩进行科学考核,
确保企业家选拔工作的严肃性和高质量。此外,在考察选拔企业家的整个过程中,要引人竞争机制,变“伯乐相马”为“‘疆场赛马”,实行优胜劣汰。
三、建立完善的教育机制,不断提高企业家队伍素质
完善的教育机制,是确保企业家在激烈的市场竞争和各种考验面前立于不败之地的关键。对企业家的教
育,不属基础性教育,而是一种知识的更新、素质的提高、能力的强化。这种教育应当突出三个重点:一是政治教育。企业家不是政治家,不能用政治家的标准来要求他们,但他们必须具备政治家的某些素质。比如,要有政治家的眼光,能够用政治家的眼光审时度势,把握机遇。要有政治家的谋略,善于运筹帷幌,决胜千里。对企业家的政治教育,主要是用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论武装他们的头脑,使他们能够站在建设有中国特色社会主义的高度认识自己的使命,做出自己的贡献。同时,自觉服从党的
政治领导,坚定走社会主义道路的信心和决心。是党员的,不断增强党性观念,自觉接受党组织监督,发挥党组织在企业的政治优势二是知识更新。真正的企业家应是经营管理的专家,相关知识领域的通才。因此,企业家管理部门,应主动地组织他们学习市经济知识、现代管理知识、外经外贸知识、科技知识以及社会学、心理学、国际惯例等现代企业家所必需的高层管理知识。作为企业家个人还应注意追踪科学技术的新发展,及时学习掌握新知识不断实现知识更新。三是法律法规教育。市场经济是法制经济,不具备必要的法律法规知识,算不上真正的企业家。作为高层次的经营管理人才,企业家还应具备思想道德、文化艺术等多方面的
良好修养,通过自我修养完善,达到高尚的境界.
对企业家的教育,必须贴紧企业和企业家的实际,增强针对性和实用性。应坚持“要精、要管用”、“高起点、高层次”的原则。可根据不同行业、不同性质企业的特点,到
相关高等院校培训,也可以建立专门的培训基地。通过培训,让他们直接了解国外经济,熟悉国际市场,掌握世界经济运行机制,通晓国际惯例、规则,知识结构具有较强的适应性、科学性、综合性和开放性,有较高的驾驭市场经济的能力,进而成为适应现代企业制度要求的真正的企业家。
四、建立有效的管理机制,充分调动企业家的积极性、创造性
建立有效的管理机制,对企业家进行特别管理,是调动他们的积极性、创造性,充分发挥他们在经济发展
中的骨干作用的重要途径。对企业家队伍的管理要有新思路,不能再按计划经济体制下形成的对企业干部的管理模式进行。总的思路是,要由直接管理变为间接管理,由以行政手段管理变为以法制手段、组织手段管理。可以由市地级党委组织部代党委行使对企业家队伍的管理职能。同时,可由组织部牵头,设立企业家资格考核评审机构,制定科学规范的考核管理章程,定期对企业家进行资格考证。对企业家的管理应是动态的,决不能搞终身制。企业经营好的,适当延长他们的任职年限或离退休年龄,企业经营差、限期内不能扭转局面的,应及时撤销企业家称号,做到管理上能进能出,待遇上能上能下。应按照企业的实际需要对企业家进行合理调配,使其合理流动。企业家和企业可以实行双向选择,企业可以选择企业家,企业家也可以选择企业。应逐步建立企业家市场,促进企业家的优化配置。应建立激励机制和风险机制,根据按劳分配的原则把企业家的经济待遇与企业经济效益挂起钩来,通过利润提成、年薪制和重奖等多种形式,提高企业家工资待遇,真正让一流人才
获得一流收人。同时,实行风险金抵押,企业效益下降,要根据下降幅度确定罚金比例,让企业家真正承担风险责任。
企业家的健康成长,离不开有效的监督制约。实质上,每个人都要受到这样那样的制约,企业家也不能例外,也要受到法律、法规、道德规范等诸方面的制约。这种制约不是要束缚他们的思想,束缚他们的手脚,而是一种政治爱护,使企业家经受住权力、改革开放和发展市场经济的考验。应强化舆论、组织、行政等各方面的监督,监督他们认真落实《党章》和《企业法》的有关规定,认真落实职工代表大会制度、领导班子民主生活会制度、民主评议领导干部制度、民主决策制度等。还应发挥纪检、监查、审计等职能部门以及工商、税务、银行、财政等经济杠杆部门的监督作用,保证企业家依法经营,照章纳税,正确用权,防止腐败,走健康成长的道路。
党委、政府要关心和爱护企业家,组织部门也要成为企业家之“家”。当他们工作遇到困难时,尽力帮助解决当他们出现某种失误时,要分析原因,引导教育,帮助纠
正当他们由于改革和坚持原则得罪了人而遭到非议时,要敢于说公道话,给以澄清和保护对恶意中伤、诬陷打击企业家的行为,要严肃处理。党委在对两个文明建设实施政治领导过程中,政府在作出有关经济工作的重大决策时,要注意听取企业家的意见,以提高企业家的政治地位和参政水平。同时,应利用新闻媒介和各种形式宣传优秀企业家的先进事迹,树立企业家的正面形象。
关于企业家队伍建设的思考
我县企业家队伍是伴随着工业经济的发展逐渐成长壮大起来的。据统计：全县有法人企业1946家，326家
规模企业，规模企业管理人才6601人，其中研究生（含课程进修班）82人，大学本科学历707人，大专学历1565人；规模企业管理人才中具有高级职称209人，中级职称716人；326家规模企业企业家中，具有大专以上学历的68人，具有中级以上专业技术职称63人。现将我县企业家队伍建设有关情况汇报如下：
一、主要做法
近年来，我县根据党管人才的要求，围绕建设一支善谋略、懂经营、会管理的高素质企业经营管理人才队
伍，着力在以下五个方面下功夫：
1、着眼宏观、分层分类，建立多层次管理服务机制。研究制定《201*－201*年德清县企业经营
管理者队伍建设规划》，综合参考企业规模、发展速度、利税总额等指标，把企业经营管理者划分为三个档次进行分层管理，切实发挥人才政策的杠杆功能。对县优强企业经营管理者，突出宏观形势分析、战略思维、经营决策等方面加以指导，促使其不断提高自身素质；对规模以上企业经营管理者重点在明晰发展思路、强化企业管理、提升产品档次、增强发展后劲等方面强化服务；对规模以下企业经营管理者着力在抓好环境优化和政策扶持上下好功夫，促使其尽快成长。同时，发挥部门优势，建立以工商、税务、劳动、监察等单位为主体的综合行政执法管理体系，依托县审批办证服务中心平台，推行优秀人才一站式服务，实行户籍、教育、社会保障等限时办理和全程代理制，扎实构建多层次、全方位、开放式、市场化的监管机制。
2、突出重点、强化引导，建立多元化教育培训机制。组建全县性行业经营管理者协会组织，开展3次大型交流活动，促进人才间相互交流经验，不断开拓视野。健全企业经营管理人才库，重点抓好高层次复合型企业经营管理人才、优秀企业经营管理人才以及中青年企业经营管理后备人才队伍建设。去年以来，先后组织了4批共75名企业经营管理者赴青岛海尔培训基地、中央党校、上海对外贸易学院等地学习培训，组织82批216人（次）到发达国家考察学习，重在发展战略、制度安排、文化建设等方面查找不足、更新思路，积极参与社会中介机构组织的培训，如与时代光华管理学院合作，建立德清光华卫星远程培训学院，采取在职培训与脱产培训、理论培训与实践锻炼相结合的方法，加强经营管理人才和后备力量培养，201*年，规模以上企业管理人才参加培训共430多人次，对提升我县企业经营管理水平产生了积极影响。
3、打通壁垒、广纳贤才，建立多渠道流动引进机制。积极疏通党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍间的流动渠道，出台了《党政领导干部辞职暂行办法》和《党政领导干部辞职从事经营活动实施细则》，鼓励党政领导走上企业经营管理岗位，201*年以来，共有26名机关干部到企业管理岗位任职，同时，有28名优强型企业中层以上管理者参加了全市统一的公选活动，17人取得了乡镇级任职资格证书。专门制定出台《德清县引进和培养高素质人才的实施办法》，主动与杭州、重庆、成都、沈阳、武汉等大型人才市场签约建立长期合作关系，通过定向招、定点招、合作招、网上招等多种形式招聘企业经营管理人才，201*年全县共引进企业经营管理人才37名。大力推行人才柔性引进，聘请省内外的专家学者、著名企业家担任企业管理顾问，组织开展33家优强企业“融入杭州都市圈”与科研院所交流结对、名校硕博士德清行等活动，据统计，201*年全年柔性引才共计480多人次，一支“星期日”专家队伍活跃在我县各行各业，充分发挥“智囊团”的作用。
4、多措并举、注重奖励，健全法制化激励保障机制。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的多元化人才奖励机制，如在突贡人选评比中，对升华拜克锆谷分公司总经理蒋东民等外来优秀人才给予重奖，吸引和鼓励优秀企业经营管理者在我县创业和发展。注重人力资本价值实现，试行将企业经营管理者的管理才智转化为资本入股企业，实现持股经营，鼓励企业对作出突出贡献的经营管理人才奖励期权、股权，实行知识产权向个人倾斜的政策。目前，我县规模企业中，人力资本持股的企业占到76%。加强组织、人事、经济管理部门与企业经营管理者的沟通，结合“项目推进年”活动，健全领导联系企业制度，实施企
业家健康工程，开设“专家热线电话”，组织优秀经营管理者外出疗休养，帮助引进优秀经营管理人才解决子女入学和住房困难等问题，全方位关心企业家的工作、学习和生活，精心营造关心企业家、尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围。
二、存在问题
尽管我县在企业经营管理人才队伍建设方面作了一些探索，但随着知识经济的到来，我县企业家队伍建设
与经济社会发展不相适应的矛盾也日益凸现，主要表现在：
一是从规模上看，企业家队伍数量还总体偏少。我县目前绝大多数企业在产业分布上还属于传统产业的企业，新兴的高新技术、信息产业的企业比较少，人才积聚的功能相对较弱，企业经营管理人才队伍总量虽然近年来发展较快，但是仅占全县人才总量的5%，低于全市的平均水平，像夏士林、丁鸿敏这样能振兴一方经济的大企业家更是凤毛麟角。
二是从层次上看，企业家文化素质还总体偏低。在学历上，全县企业经营管理人才研究生、本科、大专三者学历分别仅占1.2%、10.7%、23.7%，在职称上，高、中级职称的分别仅占3.29%和10.8%，大专以下、初级或无职称的人员占了大多数。企业家队伍整体素质不高，一定程度上制约了企业的快速发展。
三是从机制上看，企业家队伍建设工作体系还不够健全。目前虽然对企业家队伍建设的重视程度日益提高，但相关的配套政策措施还不够健全，对加强企业经营管理者队伍建设还找不到有突破性的抓手，三支人才队伍之间的流动壁垒还没有完全打通，人才市场服务机制还不够健全，等等。这些问题的存在，都不利于优秀企业家施展才华，也影响了人才的引进。
三、对策建议
建设先进制造业基地，关键是要有一批具有较强竞争力和较明显产业特色的优势企业，归根结底是要有一
支推动这些优势企业快