XX市工业转型升级行动实施方案.docx

XX市工业转型升级行动方案 一、指导思想 和目标任务 指导思想。坚持以科学发展为主题，按照国家和省、市转方式、调结构的总体部署，抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇，紧紧围绕世界眼光、国际标准、本土优势的要求，把项目建设作为科学发展的生命线，突出抓好传统产业升级、新兴产业壮大、创新能力提升和产业集聚发展四大目标任务，加快推动发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动型转变，构建高效、可持续增长的现代工业体系，为率先科学发展、实现蓝色跨越和加快建设宜居幸福的现代化国际城市奠定坚实基础。 二、重点产业领域 （一）七大产业。围绕七大产业领域，把握优化升级方向，培育重点项目和企业，构建先进制造业体系。到2015年，七大产业质量效益明显提升，规模以上工业产值达到18000亿元，年均增长15%左右。 1.家电电子。家电：围绕提升家电产业链竞争实力，重点发展智能节能型家用、商用电器，变频技术、空调制冷剂替代技术、聚能燃烧等应用技术的研发应用，变频空调芯片、高效环保小型变频压缩机、物联网家电、空气源热泵热水器、高效换热翅片核心技术产业化等关键零部件和产品，推动产业向价值链高端延伸。电子：围绕解决和改善基础电子薄弱环节，抓住国家大力发展物联网、新能源汽车和智能电网的契机，重点发展片式阻容元器件、频率元器件、光电子器件、敏感元器件等新型元器件，基于微机电系统（mems）的智能传感器和微系统产品，汽车电子、机床电子等行业电子产品和工业控制系统，低功耗小型化高性能的新型传感器及超级电容器、多功能新型接插件、光通信器件等产品，加快推进基础电子跃升到国内先进水平。 到2015年，家电电子规模以上工业产值达到2200亿元（含部分电子信息产品制造），年均增长10%以上。其中家电产业保持国内领先、国际先进水平，主要家电产品能效水平平均提高10%，自有品牌家电出口比例不小于30%。 2.石化化工。按照“大型化、一体化、集聚化”的要求，规划建设胶南董家口和平度新河“一南一北”两个化工园区，重点做好“两调整”。调整产业布局：利用优良的水运条件，大力发展董家口重化区，形成石化和天然气加工基地，重点推进年产30万吨烧碱、40万吨聚氯乙烯（pvc）、22.5万吨丁辛醇、8万吨癸醇等项目，同时启动青岛石化董家口异地发展大炼油项目，形成年4000万吨原油加工能力。差异化发展平度新河化工产业集聚区，形成精细化工、盐化工、合成材料为主的产业集聚区，重点推进年产3万吨双乙烯酮、5.2万吨双乙烯酮衍生物、120万吨染料及中间体、60万吨复合肥等项目。在充分考虑环境、安全容量前提下，挖潜升级黄岛石化基地，丰富炼油下游产业链。调整产业结构：扩大炼油能力，提高深加工能力，做强石化产业。淘汰落后产能，提高高端轮胎比重，建设“橡胶谷”。引导民间资本投资高科技精细化工，提高精细化工比重。 到2015年，石化化工规模以上工业产值突破3500亿元，年均增长18%。 （二）企业创新能力提升行动。围绕“7+6”产业，重点在核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域开展技术攻关，开发新产品，推进重点产业技术创新。引导大中型企业普遍建立技术开发机构，支持建立企业技术中心。支持有条件的企业依托企业技术中心平台，建立工业重点领域实验室、博士后科研工作站和院士工作站，与高等院校、科研机构、产业链上或产业链间的其他企业共建技术创新联盟，参与国家科技重大专项和重大科技成果转化。推动一批技术创新示范企业和重点产业联盟发展。鼓励高校、科研院所融入以企业为主体、以应用研发为重点的技术创新活动。引导和鼓励企业与境外科研机构开展技术合作，广泛吸收境外科技资源和创新成果，加强引进技术消化吸收再创新，把开放优势转化为创新优势和产品优势。每年组织实施企业技术创新重点项目计划，大力落实企业研究开发费用加计扣除税收优惠政策，力争每年享受研发费加计扣除税收优惠政策的企业数量超过200家，得到确认的研发费支出额超过20亿元。依据国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）（发改委第9号令）等产业政策，健全企业技术改造投资管理联动机制，优选项目、重点扶持，促进转型升级。实施重点新兴产业领域产业链升级改造，完善产业链条，形成新的经济增长点。积极推动管理创新，引导企业加强设备、工艺、操作、计量、原料、财务、成本管理等基础管理工作，加强政策导向作用，普及推广项目管理、知识管理等先进管理模式，提高管理水平和市场竞争能力。 （七）节能减排和清洁生产推进行动。全面落实国家“十二五”工业节能减排规划和我市节能减排目标。以提高工业能效为中心，围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广与应用，确保国家工业节能降耗减排专项和主要行业淘汰落后产能重点落到实处。推进能源管理中心建设，加强企业用能管理，抓好工业余热余压利用、高压变频调速改造等工作。推广应用循环经济重大技术，开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。通过上下游产业联合和优化整合，推进区域内物质循环利用、废物综合利用。鼓励开发和应用节材代木包装产品、轻质材料、可再生能源、节能家电等低碳产品。加强低碳技术研发和应用，推进重点产业低碳化改造。加强企业用水管理，实施节水技术改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高耗水企业。深入开展重点用能企业对标达标活动，树立能效标杆企业。推进清洁生产向重点行业、重点企业和产业集聚区拓展，完成自愿清洁生产企业200户。开展清洁生产园区建设，六大功能区及新认定产业集聚区成为清洁生产示范园区。推广应用国家已发布的化工、冶金、印染、电镀、农药等27个重点行业清洁生产技术方案。建立清洁生产中高费项目库，实施清洁生产中高费方案1500项。创建“资源节约型、环境友好型”企业，开展电子电器产品污染控制自愿性认证工作，推广应用节能新工艺、新技术、新装备（产品）。以汽车零部件、工程机械、机床、大型工业设备及其关键零部件等为重点，实施机电产品再制造，促进再制造产业规模化、规范化发展。 青岛西海岸经济XX县区发展规划 2012年3月 XX市国有企业“十二五”期间转方式、调结构，实现科学发展规划纲要 加快转变企业发展方式，全面提升核心竞争力 加快转变企业发展方式，全面提升核心竞争力，实现国有企业的可持续发展，是社会主义经济制度的基本要求，是贯彻落实科学发展观的根本体现，是建设富强文明和谐的现代化国际城市对我市国有企业发展提出的新任务。从企业研发、生产、营销和分配等环节全面落实“转方式”，坚持“引进来”与“走出去”，努力提高企业全球化资源配置能力，实现企业发展由资源依赖型向创新驱动型的转变。 一、加强技术研发，提高企业自主创新能力 完善政策措施，支持企业加快建立完善以创新平台建设为基础、以关键技术攻关为先导、以高新技术项目产业化为导向、以高层次人才团队建设为根本、产学研相结合的技术创新体系。引导企业加大科技创新投入力度，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，主攻具有自主知识产权的核心技术，重点突破制约企业发展的关键技术，充分发挥自主核心技术在改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业中的“引擎”作用，切实提高自主创新能力。 “十二五”期间，监管企业新建各类研发机构不少于15家，争取2015年研发机构总数达到60家，其中国家和省级认定研发机构在20家以上。重点建设海信、青啤、青岛港、和澳柯玛等国家级企业技术中心、重点实验室；现有的省、市级研发机构争取升级为国家和省级认定。实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护和管理，监管企业“十二五”期间主导或参与制定的国际标准、国家标准和行业标准数争取超过100个，抢占产业发展制高点。培育发展战略性新兴产业。把握国家培育发展战略性新兴产业的机遇，立足我市市情和国有企业产业发展基础，重点培育发展新一代信息技术、新材料和节能环保等战略性新兴产业。制定政策措施，推进体制机制创新，建立产业创新支撑体系。通过股权转让、增资扩股等形式，大力引进拥有核心技术和人才的战略投资者，推进产业重组。发挥国有创投资金引导作用，扩大新兴产业创业投资规模；运用市场机制，带动社会资本投向处于创业早中期阶段的创新型企业。 金融、现代金融服务业。整合、提升现有金融产业和资源，大力促进地方金融产业多层次、专业化发展。支持青岛银行尽快上市融资，进一步提升发展规模和优势。设立金融发展公司，搭建地方金融资源整合运作发展平台。通过合资、并购等形式，引进证券、保险、信托等金融机构在我市设立区域性总部。与中央企业共同发起设立蓝色基金，推动蓝色经济发展合作。具备条件的企业设立财务公司，提升财务管理水平和资金使用效率。 XX市“十二五”科学和技术发展规划纲要 2011-2015XX市“十二五”科技发展规划编制小组2011年1月第7页 共7页