关于配合做好我区城乡结合部环境整治工作的方案.docx

关于配合做好我区城乡结合部环境整治工作的实施方案
关于配合做好我区城乡结合部环境整治
工作的实施方案
局属各二级机构，各相关科室：
为改善城乡结合部环境，加快推进城乡一体化发展，提升望XX县区城市品位，我局根据长政发"2012"11号、长商务发"2012"132号文件精神和区文明委"2012"3号“关于做好全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）相关工作的通知”要求，为进一步支持、配合相关部门做好商贸流通企业的协调工作，规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，特制定如下实施方案。
一、加强领导，积极配合
随着2011年5月20日望城正式撤县设区，成为XX市的第六区，从“望城”、“融城”到“变城”，改变1
我区城乡结合部环境整治工作是今年的中心工作之一，为此，我局根据市政府、市局和区委区政府的要求切实落实我区城乡结合部环境综合整治责任，加强领导，周密部署，积极支持、配合相关部门工作，努力把环境整治工作落到实处。为创建国家卫生城市，把望城早日建设成为优美、整洁、文明的国家卫生城市打下良好基础。
二、成立机构，明确责任
根据市政府、市局和区委区政府的统筹安排，商务系统主要负责做好相关商贸流通企业的协调工作和农贸市场管理工作，配合、支持各区直相关单位和乡镇对城乡结合部违章搭建的各类相关物流、仓储设施和市场等进行综合整治。我局成立了以局长阳立强任组长，副局长杨文广、曾伟军（常务）任副组长，商务执法大队、市场发展建设科、市场运行监测科为成员科室的望XX县区商务局城乡环境结合部综合整治工作领导小组。小组全体人员要加强工作的主动性，按照领导小组的部署和本方案的要求，积极配合相关部门，做好宣传、疏导、协调、解释工作，及时组织相关企业做好清场准备，尽早与非法建筑物（包括各类市场）搭建主体解除租赁合同，适时从非法建筑物（场地）内转移企业所存储的货物，确保整治工作的顺利进行。
三、认真协调，抓好落实
按照长商务发"2012"132号和长商务通字"2012"29号文件精神进一步调查核实情况，及时与相关责任主体联2
系、沟通，提前筹划。对于整治方案中明确要拆除的拿出具体意见，制定专门处理方案，并及时通知相关企业和市场提前做好准备，适时转移货物，全力协调和化解整治过程中产生的纠纷和矛盾，坚决避免各类恶性事件的发生。
四、整治范围
高塘岭、星城、黄金、白箬铺、丁字等乡镇街道。
五、整治内容
1、负责做好相关商贸流通企业特别是物流企业的协调工作；负责配合相关部门做好城乡结合部仓储、物流园区的综合整治工作；负责牵头组织做好仓储、物流园区的规划发展工作。
2、协助工商局做好各商贸流通场所环境整治工作。
3、协助食安办做好餐饮店环境卫生整治工作。
六、具体操作
具体按照长政发"2012"11号、长商务发"2012"132号文件精神和区文明委"2012"3号“关于做好全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）相关工作的通知”要求的范围和职责严格执行。相关文件附后。
附件：
一、关于做好第二批城乡结合部环境综合整治工作任务的通知
二、关于做好《全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）相关工作的通知
XX市望XX县区商务局2012年6月5日
主题词：环境整治工作方案XX市望XX县区商务局办公室2012年6月6日
第二篇：城乡结合部环境整治方案杭州经济技术开发区关于城郊结合部
环境综合整治实施方案
根据创建全国文明城市和国家卫生城市复评迎检的相关要求，为进一步贯彻落实党工委、管委会关于切实做好文明城市创建工作和“国卫”复评工作的有关要求，特制定杭州经济技术开发区关于城郊结合部综合整治的实施方案。
一、目的意义和总体要求
开展这项行动，旨在改善及提升开发区整体环境面貌，接长短板，巩固发展“创建”成果，落实长效管理。要围绕市委、市政府提出的创建工作目标要求，以“三创”工作的最高标准，努力排查薄弱环节，重点攻克热点难点，通过整治，达到“耳目一新、眼睛一亮”的效果，切实落实长效管理措施，使开发区物质文明、精神文明、政治文明、生态文明实现质的突破，顺利通过中央文明委的检查，高分通过全国爱卫会的复评。
二、整治的基本原则
开发区的创建迎检环境综合整治行动按照“条块结合，属地为主”的原则进行，由文明办会同爱卫办牵头组织实施，创建工作各相关专项组及相关部门做好指导、服务和督查工作。
三、整治的重点内容
此次整治的内容主要包括。公共设施破损、不文明出行、食品安全隐患、积存垃圾、河道黑臭现象、违章搭建和设摊、露天棚厕与粪缸、乱堆乱放，道路坑洼、污水乱排、渣土乱倒、拆迁工地乱象、无证废品收购站、无证经营及流动摊贩和“八小”行业等。
四、整治的重点部位
此次综合整治要求做到全面覆盖、点点到位、以点带面。重点解决河道沿线、待拆或正在拆迁地块、外来人员集聚区、小餐饮集聚区、废品收购站、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。
五、整治的基本标准
对照创建全国文明城市和国家卫生城市两个测评体系要求，逐条逐项达标，达到环境整洁、秩序良好、设施完好、管理规范的效果。具体要求如下：
“安”。在主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标识；城市公共消防设施达标，消防通道通畅，逃生导向标志清晰、规范，消防安全及责任制度健全，消防设施保养记录完善，社区技防、物防、人防符合安全要求，配备治安辅助力量；二次供水单位持有《卫生许可证》及从业人员健康证；食品生产经营单位及集贸、专业市场持证、亮证经营；药品经营单位持证、亮证经营，并公布举报电话，问题药品及时查处；企业需建立生产安全管理制度，有具体保障措施。
“行”。车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，车让人，人快行；搭乘公共交通工具，行人排队候车，依次上下，不争抢、不拥挤；无非法营运车辆，无争抢客源现象；主干道路名称、公共图形标志规范、设置合理，交通路口安装交通信号灯，且功能完好；停车规范，无占道，秩序良好；临街中小学、幼儿园附近设有交通标志线和安全设施，有民警或协警维持秩序。
“营”。网吧安装网络文化、安全和监管过滤系统，监控设备完好，实行实名登记和身份证查看记录制度，持证经营，无接纳未成年人及登录色情、暴力、赌博、邪教等违法内容网站和网络游戏现象；无违法、违规出版，无侵权盗版行为；经营性公共场所持证、亮证经营，从业人员持《健康证》、《卫生知识培训证》上岗，有“五病”调离制度和记录，有消毒设备和措施记录，公共用品、用具消毒制度落实。
“清”：清除卫生死角，清理积存垃圾，特别是房前屋后及河边、路边的积存垃圾，工地内外的乱倒垃圾，乱堆乱放的杂物；清洗熏黑的垃圾箱；清除露天棚厕和粪缸。“拆”：拆除各类简易的违章搭建物，特别是简易棚户区的违章搭建；拆除相对固定的无证占道经营摊点和严重影响市容环境的违章露天市场。“修”：针对道路街巷破损严重、污水乱排、路面毁损未硬化、坑洼积水现象和无障碍设施、花坛、垃圾箱（房、桶）等设施破损现象，要组织力量进行维修，做到路平、水畅、设施完好。
“围”。针对开发区拆迁工地多的现状，对正在拆迁或已经拆迁的工地，必须按规范标准进行砖砌围护，杜绝敞开式或半开半封、凿墙开洞的现象。
“绿”。加大环境综合整治力度，以生态建设为标准，推进大气环境、河道（路面）、亮灯工程、庭院改造、截污纳管、绿化景观提升等各项综合治理工作。
“刷”。对各类破旧墙体、油漆剥落的线杆要重新粉刷，对牛皮癣等各种乱张贴、乱涂写，广告牌、单位铭牌乱设置及肆意散发小广告现象要及时清理和制止。
“整”。根据群众实际需要，以“八小”行业为整治重点，结合基础设施条件及实际情况，有计划有步骤的实施专项整治，按照“取缔一批、规范一批、发证一批”的要求，从严把关，做到疏堵结合、合法经营、规范管理、安全卫生、整洁有序。
“配”：
为落实长效管理，对卫生设施配备不足的区域，在整治的同时合理配置必要的卫生设施。
“引”：在河道清理、打捞的同时，做好的引配水，消除黑臭现象，提高水质。“管”：整治后，落实人员管理，实行责任包干，建立长效措施。
六、整治的步骤和方法
这次城郊结合部整治采取边排查、边宣传、边整治、边巩固、边验收。具体分四个阶段：
第一阶段：动员、排查、制定方案与整治阶段（6月15日前）
重点是结合前阶段工作，在排摸的基础上，制定相应的整治计划，开展宣传动员，并对面上的突出问题按轻重缓急展开整治。
第二阶段。再排查与全面整治阶段（6月30日前）在巩固第一阶段整治成果的基础上，扩大整治覆盖面，继续排查问题，并结合省爱卫会复评组提出的建议、意见，进一步完善整治计划，对各类问题进行全面整治和回头看，逐项消号，落实长效措施。
第三阶段。巩固提高与验收阶段（7月15日前）开发区通过整治，落实长效管理措施，巩固整治成果，提高整治绩效，落实相应保障机制，在自验收合格的基础上，全力配合市迎检指挥部的各项明查暗访等检查工作。
第四阶段。跟踪核查阶段（7月15日至迎检结束）在自查整治的基础上，由开发区创建办牵头组织对问题处置与巩固情况的抽查。
七、保障措施
（一）加强领导，提高认识。此次整治时间紧，任务重，为此，区创建办及各相关责任部门要高度重视，精心组织，周密安排，建立专项整治组织（具体分工可参见杭经开管发[2011]123号和杭经开迎指[2011]1号文件），做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，集中精力组织实施，确保整治工作顺利进行。
（二）明确责任，狠抓落实。针对辖区内存在的问题，要一一分解落实任务，制定具体的整治目标及时间进度，明确责任，强化必要的资金保障，确保整治工作落实到位。同时要建立督查问责制，对相关单位整治不到位、责任不落实的，经三次抄告，将启动问责制，要以创建达标来检验效能建设的成果。
（三）相互配合，齐抓共管。区创建办及各相关部门要相互配合，齐抓共管，重点在执法支撑、舆论宣传、制度保障和指导协调上相互搭台，拧成一股绳，合力推进整治工作，要以效能建设的实效来推进创建达标。
（四）注重结合，力求创新。区创建办及相关部门要结合“三创”工作，抓典型，树亮点，创新工作机制，坚持标本兼治，重在过程，重在创新，体现效果，要以创建工作的优异成绩，向全区人民交上一份满意答卷。
（五）信息互通，加强协调。建立周报和例会制度，及时将整治信息报送区创建办和区迎检办，及时研究和协调解决整治过程中遇到的突出问题，确保整治工作有序进行。
第三篇：城乡结合部河渠环境专项治理实施方案城乡结合部河渠环境专项治理实施方案
为贯彻落实奇葆书记关于“环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的指示精神，根据全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作电视电话会议关于开展河渠环境专项治理的部署，特制定本方案。
一、工作目标
突出加强城乡结合部、交通沿线、桥梁周边、房前屋后的各级河道、渠道的综合治理，通过两个月时间的集中整治，努力实现“四无”：河渠水面无垃圾漂浮、城乡河道无污泥堆积、堤岸范围无三乱、河道畅通无障碍，河渠环境明显好转。
二、治理重点
采取控源、截污、清淤、引流冲污、工程整治等多种手段，对河渠环境进行集中整治，重点是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障碍、整治河渠。
（一）清垃圾。以水电站、拦河水闸、水坝、涉河桥梁等为重点，集中打捞水面漂浮物。属各级水管单位管理的拦河水闸、水坝等，由水管单位负责；水电站所属拦河、拦漂、拦污闸栅、引水渠等，由水电站业主或运行管理单位负责；涉河桥梁、河道护岸边坡，由属地人民政府负责。
（二）清淤泥。结合冬春农田水利建设，抓住渠道岁修、河道断流的有利时机，抓紧疏浚清淤整治。重点解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题，恢复河道引排能力，疏通水系、修复生态、改善水质。必要时，可调水冲淤。
（三）清障碍。加强河道、渠道管理，重点对河道管理范
1围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等“三乱”违法行为进行全面清理，严肃查处严重阻碍行洪、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全的违法行为。严格执行河道采砂规划，严厉打击非法采砂行为。
（四）整治河渠。加快中小河流治理，结合工程岁修，突出堤防除险加固和河道清淤疏浚，修复水毁工程，提高河渠的防洪和通水能力。注重与周围环境及生态景观相协调，加强河渠水系的贯通，妥善处理淤泥堆置问题，积极营造亲水环境，改善河渠风貌。
三、保障措施
（一）责任到位。各级水行政主管部门要组建专项整治活动领导小组和办事机构，在当地党委、政府领导下，积极配合相关部门，将专项整治活动作为当前的工作重点，摆上议程日程，自行增压加码，切实履职尽责，一抓到底。
（二）工作到位。各级水利部门和水管单位要按照专项活动安排部署，迅速组织人员打捞河渠道水面漂浮物，清理河渠道淤泥和边坡垃圾，存放在指定垃圾场，由政府负责清运。水利部门一周内要完成与当地政府签定河道管理责任书工作，都江堰管理局及相关水管单位负责XX市五条省管河渠道的打捞和清淤工作，要抓重点区域、关键部位、薄弱环节，拓展工作纵深、延伸整治触角，大战60天，确保环境改善立见成效。
（三）宣传到位。进一步加大宣传力度，推广先进经验，揭露、曝光反面典型，增强群众环境保护意识，营造人人关心、人人参与、人人监督的良好局面。
第四篇：镇关于开展城乡结合部环境综合治理实施方案关于开展城乡结合部环境综合治理实施方案
为了贯彻落实省委12月3日召开的城乡环境综合治理和12月7日市委召开的城乡环境综合治理电视电话会议，按照区委、区政府的指示精神，结合姚桥镇的实际情况，制定本方案。
一、指导思想
和总体目标
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市、区城乡环境综合治理工作会及省、市主要领导关于城乡环境综合治理要向村庄延伸、向基层延伸、向盲点和死角延伸的重要批示精神，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，深入开展城乡环境综合治理，建立健全长效管理机制，不断提高城乡文明和环境卫生水平。
（二）总体目标。
通过开展城乡环境综合治理，使城乡环境面貌清洁、优美、整齐，城乡环境质量和容貌秩序明显改善，城乡区域间的环境质量差距逐步缩小，个人思想道德素质和文明卫生素质以及城乡公共服务和公共管理水平明显提高。通过长期工作和不懈努力，最终形成制度健全、管理高效的城乡环境管理长效机制。
二、治理的要点
（一）治脏做到“三清”。
清理垃圾、清理污水、清理杂物。
（二）治乱做到“四治”。
治理垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱发、摊位乱摆乱卖、车辆乱停乱放。
（三）治理违规“五重点”。
重点治理“公路沿线、河道沿线、农房违规搭建、电线电网私拉乱接、施工场地乱象”五个方面的问题。
三、治理的范围
姚桥镇新旧场镇、全镇各村、各小区卫生死角、农家大院；规划区各干支道、公共用地；沿江、沿河两岸；国道、省道、县乡道沿线；农贸市场、灾后重建区域等。
四、具体要求
加强环境卫生管理，确保街道平整，清洁卫生，排水通畅，垃圾及时清运，创造良好生活居住环境；严禁沿街乱摆摊、乱放货物和占道经营，车辆停放有序；加强垃圾存放地和污水排放管理，没有固定垃圾存放场的村，原则上要设立固定的垃圾存放场，防止垃圾外泄、渗漏污染土地及地下水源；教育村民出行不要乘坐非法客运、摩的。坚决查处违法建房等各种违法违规行为；对年久失修、破旧、危险的住房和其他用房及建筑物，及时组织产权单位和个人进行修缮，维护良好的城乡房屋风貌；抓好绿化、美化和亮化，加强基础设施建设，完善城镇的服务功能；强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为；狠抓宣传教育，营造人人关心、人人支持、人人参与城乡环境综合治理工作的良好氛围。
五、时间安排
各村、各驻镇单位和企业要按照《雨XX县区城乡环境综合治理实施方案》和本方案的要求，赓即制定本单位的实施方案，安排落实任务，全面展开治理工作。从12月9日至12月31日为攻坚月，2011年1月10日前初见成效，元月20日前大见成效，在春节前城乡环境大变样。
六、职责分工
此次我镇城乡环境综合治理工作由姚桥镇党城乡环境综合治理办公室牵头组织实施，具体分工如下：
（一）各村、各驻镇单位和企业为环境综合治理工作的责任主体，负责对本单位区域进行综合治理。
（二）各责任主体要按照《姚桥镇城乡环境综合治理实施方案》，有力有效地开展好环境综合治理工作，做到全方位覆盖，不留死角。
（三）分管领导、包村干部负责对联系村、单位开展城乡环境综合治理工作的情况进行督促检查。驻镇单位由镇党委副书记程叶同志负责，企业由镇人大副主席李玉民同志负责。
七、监督与考核
（一）镇纪委、镇城乡环境综合治理领导小组办公室负责对全镇综合治理工作进行督促、检查和指导，对行动迟缓、治理不力的村要通报批评，限期整改。
（二）镇政府设立曝光栏，对治理不力的村将进行曝光，第一次曝光亮白牌，第二次曝光亮黄牌，第三次曝光亮红牌。被媒体反面曝光扣年终考核10分、降等级或一票否决。
（四）镇党委、政府将城乡环境综合治理工作纳入对村级目标考核，严格考核，奖惩逗硬。
二〇一〇年十二月十日
第五篇：关于加强城乡结合部环境卫生整治的建议关于加强城乡结合部环境卫生整治的建议
提案内容。近年来，随着我市大力实施城乡一体化发展战略，统筹城乡经济社会协调发展，建成区XX县区的扩展而不断向外延伸。由于城乡结合部往往是城乡地域交叉，二元管理体制职责不清卫生较混乱；居住的外来人口比较多，对周边环境卫生缺乏关心和维护；居住本地的居民，正面临着失地、失业、生活环境突然改变等各种问题，还不能适XX县区环境卫生和管理的要求等乱差”的地区，成为城市管理的难点地区，垃圾乱放，污水乱流，道路破损，乱搭乱建随处施严重不足，缺乏专人打扫和管理等等。城乡结合部环境卫生不仅影响到生活在这些地方的市而且也有损于我市国家卫生城市、全国文明城市的巩固和城乡一体化发展的大局。
为进一步坚持以人为本，改善城乡结合部的环境卫生状况，推进我市“三区三城”的建民以及外来人口能够和市区居民一样拥有整洁、优美的环境，提出建议如下：
一、理顺关系，明确职能。建议由市城市管理委员会牵头，结合我市城市管理体制和属地将城乡结合部环境卫生管理纳入城市环境管理的总体范畴，开展集中整治活动。
二、科学规划，加快改造。要参照城市小区的标准，加快城乡结合部的旧房屋、道路和建，增加绿化，平整道路，配套齐全公共厕所、垃圾房等环卫设施。配备足量的保洁人员，
三、加强宣传，广泛动员。加大宣传教育力度，通过报纸、电视、广播等新闻媒介开设问题进行宣传，教育和引导居住在城乡结合部的居民和流动人口树立环境意识、卫生意识，方式，积极参与环境卫生的维护和管理，形成人人关心、支持、参与环境建设的良好氛围。
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