XX县区生育文明建设实施方案.docx

XX县区生育文明建设方案
×XX县区生育文明建设实施方案
×为全面落实科学发展观，积极创新计划生育工作新机制，大力倡导科学文明进步的婚育新风，努力做好新时期人口计生工作，推动社会主义精神文明建设、社会主义新农村建设，促进社会的和谐进步，特制定本方案。
×一、生育文明建设指导思想
×生育文明是在现代生育文化基础上建立的全社会共同遵守的言行规范和行为准则，具体体现在生育观念新、生育服务优、生育管理良、生育行为适。它是社会主义精神文明的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要体现。开展生育文明建设，积极弘扬现代婚育、生育观念，倡导文明风气，把握正确的舆论导向，是妥善解决人口问题，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的关键环节。我市生育文化建设总的指导思想是：围绕建设社会主义新农村的总体要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，进一步深化人口与计划生育综合改革，不断深化婚育新风进万家活动，全面推行计划生育优质服务，在全市弘扬科学文明进步的婚育观念，树立以人为本的工作理论，营造良好的舆论氛围，创新民主的管理机制，提高优质的服务水平，构筑稳定的生育秩序，不断提高计划生育工作水平。
×二、生育文明建设标准
×开展生育文明建设要达到的标准如下：
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（一）文明生育观念。坚持“三为主”的工作方针，突出宣传教育的首要地位，努力弘扬科学、文明、进步的婚育观念。一是树立人口科学发展观念。在坚持传统人口理论、国情国策宣传教育基础上，以各级党校为阵地，宣传人口安全、人口结构、人口分布等理论知识，使各级党政领导及人口计生系统全体干部树立人口科学发展观念。二是树立性别平等观念。全面推开关爱女孩行动、进一步加大性别平等宣传力度，营造有利于女性生存发展的社会环境。三是树立少生、优生、优育的生育观念。开展公民依法生育宣传教育，引导人们依法生育，树立生儿育女对国家民族负责、对家庭子女负责的思想。四是树立促进人的全面发展观念。积极开展对独生子女生理、心理、伦理的“三理”教育，关注独生子女成长发展，以体现优先投资于人、促进人的全面发展的观念。五是树立促进人与自然和谐发展观念。在开展科学避孕节育知识宣传同时，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干预等知识的宣传，倡导健康文明的生活方式，提高人们的生活质量，促进人与自然和谐。“晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女顺其自然、生男生女一样好，女儿也是传后人”的现代文明进步的生育观念深入人心，家喻户晓。
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（二）文明服务理念。一是改进宣传服务。坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，深入开展婚育新风进万家活动，坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，大（更多精彩文章来自“秘书不求人”）力开展需求化宣传、亲情化宣传、个性化宣传。积极传播现代婚育、生育观念，提高群众知晓率与参与面，达到群众知晓率、宣传资料入户率，群众参与面。二是优化技术服务。进一步加强农村计划生育服务网络体系建设，全面实施计划生育免费技术服务，全面推行避孕节育方法知情选择，大力实施出生缺陷干预工程和生殖道感染干预工程，加大优质服务进村入户力度，加大生殖健康的技术指导和咨询服务力度，确保“三查”到位率，随访服务率，免费服务率，人流比控制在以下，出生缺陷发生率控制在‰以下。
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（三）文明管理机制。“市调控、乡指导、村为主、户落实”的工作机制健全完善，业务指导有力，工作制度健全，管理服务规范；计划生育依法行政意识明显增强，政务公开、村务公开全面实施。各项计划生育奖励优惠政策得到贯彻落实。人口与计划生育工作步入科学化、规范化、法制化轨道；村（居）民自治全面实施，群众计划生育主人翁地位充分体现。“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的基层民主计划生育管理机制初步形成。协会在计划生育工作桥梁纽带作用充分发挥；人口与计划生育工作倍受党委、政府重视和相关部门支持配合，综合治理齐抓共管工作氛围浓厚；人口与计划生育部门作风明显转变。干部队伍建设不断加强，部门形象良好，无违法违纪案件，无重大责任事故，无集体上访事件，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
（四）文明生育行为。育龄群众计划生育基础知识教育经常化，自我保健意识不断增强，各类妇科疾病发生率大幅度下降，住院分娩率达到。继续全面、深入开展青少年青春期性健康教育，科学、文明、进步的婚育观念引领未来目标人群。流动人口宣传服务工作进一步加强，实现了流动人口管理市民化，保障了流动人口生育、节育、生殖健康的合法权益。
×三、生育文明建设主要措施
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（一）深入宣传计划生育基本国策，增强全社会的国情和人口意识。人口安全是实现科学发展、社会和谐的基础和前提。深入开展婚育新风进万家活动，大力宣传以人为本的科学发展观和人口安全观，提高全社会的国情、国策意识和人口忧患意识，引导各级自觉把人口计生工作纳入经济社会发展和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，规范生育秩序，稳定低生育水平，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。大力宣传中央“四个不动摇”的要求，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，营造有利于人口和计划生育事业持续稳定健康发展的良好氛围。
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（二）大力开展关爱女孩行动，促进社会性别平等。大力开展关爱女孩行动，宣传男女平等、保障妇女儿童合法权益的法律法规，宣传出生人口性别比长期失调的社会危害，增强社会性别平等意识。大力宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育困难家庭社会救助制度和“幸福工程”、“双百工程”，推动出台、落实有利于女孩健康成长和妇女平等参与经济社会发展的政策措施，切实解决计划生育家庭的实际困难。大力宣传《宪法》、《刑法》、《人口与计划生育法》、省《条例》，积极完善配套法规规章，依法严厉打击“两非”以及溺弃拐卖女婴等违法犯罪行为，推动出生人口性别比保持在正常的范围以内。
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（三）切实加强计划生育、生殖健康科学知识普及，提高人民群众的健康水平。全面实施计划生育优质服务，因地制宜、因人而宜，采取多种形式，有针对性地开展计划生育、生殖健康知识的普及活动，积极、稳妥、规范地推行避孕节育方法知情选择，提高育龄群众的自我保健意识和能力。要继续广泛深入地开展“关注妇女，抗击艾滋”行动，大力普及预防性病和艾滋病的知识，抓好青少年性健康教育，动员全社会共同构筑预防艾滋病的坚强防线。高度关注提高出生人口素质，加强独生子女教育。大力宣传少生优生、优育优教的科学知识，实施免费婚检项目，积极实施出生缺陷干预工程，努力降低出生缺陷发生率。依托家庭、学校和社区等各个层面，根据独生子女身心发育不同阶段的特点，有针对性地开展思想品德教育、心理教育和生理教育，促进独生子女健康成长，
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（四）积极倡导健康的生活方式，建设文明幸福家庭。全面落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，自觉抵制不良的生活方式。结合开展文明家庭、文明村（居）、文明城市创建活动，弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，倡导性与婚姻、家庭方面的文明观念和行为规范，帮助群众过上文明、富裕、祥和的幸福生活。
（六）加快建设新型人口文化和生育文化，促进社会文明。加强理论研究和实践总结，推动新型人口文化和生育文化建设，发挥先进文化的引领作用，促进人口发展战略的深入研究和人口发展规划的科学制定，引导群众负责任地制订家庭计划，自觉做到依法生育，文明生育。进一步人口与计划生育综合改革，创新工作机制，转变职能，依法行政，推动生育观念文明、生育服务文明和生育制度文明建设，实现计划生育由“必然王国”向“自由王国”的飞跃。
×四、生育文明建设组织与考评
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（一）组织领导。为提高生育文明建设成效，我市成立由市委副书记李家华同志任组长，市委宣传部部长王长镜同志和分管计生工作副市长严永梅同志任副组长，市计生局、卫生局、教育局、广播电视局、民政局、公安局、农业局和财政局等相关部门主要负责人为成员的生育文明建设考评工作领导小组。考评工作组定期进行督办检查，每年进行两次以上的综合考核评估。评估结果作为各级党政领导班子实绩考核的重要依据。同时，生育文化建设与农村“小康村”、“文明村”、“十星级农户”、“五好家庭”、“文化中心户”等精神文明创建活动紧密结合，同步实施，每年重点表彰个“生育文明建设先进村”、个“文明幸福家庭”。
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（二）经费保障。为大力支持生育文明建设，市财政在资金上给予充分保障，计划投入万元项目建设经费，并纳入财政预算，保证各项工作的顺利开展。
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（三）考评办法。在进行考评时，注重围绕现代生育文明建设的总体目标，一看工作台的记载情况；二听社会及群众的反映；三听工作汇报；四访工作的对象，既查看活动开展情况，又看活动的效果，既注重过程又注重结果，从而使考核评估的结果与实效得到充分的结合，避免考评的片面性和单一性，全面地反映一个地方的生育文明建设工作情况。（考核评估的主要责任指标附后）
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