劳动和社会保障局关于在全体党员干部中开展创先争优活动的方案.docx

劳动和社会保障局关于在全体党员干部中开展创先争优活动的实施方案 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进我局创先争优活动，根据全县的统一部署和要求，结合实际，提出如下实施方案。 一、深入开展创先争优活动的工作要求 （一）总体要求 深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实县委九届五次全会提出的各项目标任务，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本单位本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。在推动科学发展、构建和谐、维护社会安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 我局深入开展创先争优活动要严格按照中央、省、州XX县区委的统一部署和总体要求，遵循“围绕一个目标、深化两个活动、突出三个重点、提升四个能力、实现五个突破”的工作思路和具体要求实施，采取“三联三创”的措施开展。围绕一个目标即：推动科学发展、构建和谐、维护社会安宁、服务人民群众、加强基层组织。深化两个活动即：一是在党员干部中深化“一面旗、一团火、一盘棋”和“洗脑子、找路子、抓票子”主题实践活动；二是在党员干部中深化“自力更生、勤劳致富、感恩思进”主题教育活动。突出三个重点：一是重点强化党员干部的“四个意识”，即强化“党性意识、服务意识、责任意识、落实意识”；二是重点培养一支政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”农村带头人队伍；三是重点树立一批“学习型、服务型、创新型、效能型、奉献型”五型先进基层党组织。提升四个能力即：提升基层党组织决策力，把握工作方向；提升基层党组织执行力，推动工作落实；提升基层党组织创新力，增强自身活力；提升基层党组织凝聚力，促进和谐稳定。实现五个突破即：实现特色产业、禁毒防艾、基础设施、党员素质、党的建设有新突破。“三联三创”即：机关党组织联系基层党组织共创；党员领导干部联系基层挂钩点共创；机关党员联系基层农村党员共创。 （二）主要内容 深入开展创先争优活动以创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”为主要内容。 1、先进基层党组织。学习型党组织建设成效明显，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“一面旗、一团火、一盘棋”和“洗脑子、找路子、抓票子”的两项“三个一”主题实践活动，团结协作、求真务实，带领群众认真落实挂钩包村、新农村建设、“边疆党建长廊”等惠民工程，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 2、优秀共产党员。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 二、深入开展创先争优活动的工作任务、工作措施及指导原则 （一）工作任务 1、落实好“围绕一个目标”要求：认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，推动科学发展；扎实做好新形势下群众工作，主动排查矛盾纠纷，坚决捍卫国家和人民利益，全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，构建和谐；大力实施边疆解“五难”和扶贫开发等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，严密防范和打击各种渗透、破坏和分裂活动，维护边疆安宁；认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积劳动和社会保障局关于在全体党员干部中开展创先争优活动的实施方案第2页 极参加党员志愿服务活动，服务人民群众；深化拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，努力把基层党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨，引导带动其他各类基层组织建设，加强基层组织。 2、落实好“深化两个活动”要求。把践行“一面旗、一团火、一盘棋”，“洗脑子、找路子、抓票子”和“自力更生、勤劳致富、感恩思进”主题教育活动与创先争优活动结合起来，用主题实践活动的成效检验创先争优活动成果。通过深化“三个一”主题实践活动，永葆共产党员的先进本色，真心实意为人民群众办实事好事；通过深化“自力更生、勤劳致富、感恩思进”主题教育活动，使党员知党恩、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求进取，发挥好先锋模范作用，自觉维护社会和谐稳定。 3、突出三个重点：一是重点强化党员干部的“四个意识” 更加坚定共产党员的理想信念，更加深入地开展党员服务群众工作，更加清楚地认识到自身担负的职责使命、敢于负责、勇挑重担，更加扎实地干好每一天、每一件事。二是要重点培养“一好双强”型的农村带头人，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中优秀分子培养成村组干部。三是重点开展“五型五新”创建工作，即创建“学习型、服务型、创新型、效能型、奉献型”五型先进基层党组织，做到接受新教育、呈现新风貌、明确新目标、制定新举措、实现新发展。同时，深化“五用”措施在创先争优活动中的运用，不断激发基层党员和各族群众参与创先争优工作热情，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好工作氛围。结合民族文化特色开展创先争优活动，以“弘扬民族文化、促进民族团结、推动经济发展、构建和谐”为目标，搭建党员群众活动平台，增强党建工作活力，用良好的精神风貌、一流的工作业绩促进我局经济社会和谐发展。 4、落实好“提升四个能力”要求。深入学习实践科学发展观，加强调研，认真开展中心理论学习组学习，全面贯彻党的路线、方针、政策，落实县委、县政府既定的经济社会发展战略，进一步提升各级党组织和党员的科学决策力。切实加强党员队伍教育管理，完善党员学习、培训、锻炼制度，结合实际开展党员设岗定责、党员先锋岗、党员责任区等工作，强化基层党建责任制落实，坚持民主评议党员制度，进一步提升各级党组织和党员落实工作的执行力。树立与时俱进的观念，创新思路，形成正确的经济发展思路；创新内容，以全面加强基层班子建设为着力点，选优配强基层班子；创新制度，实现基层党组织工作的制度化、规范化和程序化；创新机制，建立有效的干部选拔任用、党员教育培训和有效的激励保障机制，进一步提升各级党组织和党员推进工作的创新力。始终坚持走群众路线，把实现好、发展好群众的根本利益作为思考问题、做出决策、开展工作的出发点和归宿，相信群众、依靠群众、组织群众建设社会主义新农村，进一步提升各级党组织和党员学习实践科学发展观的凝聚力。 5、落实好“实现五个突破”要求。围绕促农民增收，着力在推进以白花油茶为主的特色产业上有新突破；加强组织领导，以更加坚定的信念、更加果断的行动、更加有力的措施、更加深入细致的工作，全面推进“禁毒防艾”工作深入开展，使禁毒防艾工作有新突破；以交通市政、农林水土项目为重点，进一步突出大项目、大投资、大建设对固定资产投资的拉动作用和引领效应，确保我局固定资产投资保持良好增长势头，使基础设施建设有新突破；认真实施“五项工程”，加强党员教育培训工作，提高党员带头致富、带领群众致富的能力，引导教育党员在改革发展工作中发挥先锋模范带头作用，使党员的素质提升有新突破；进一步把抓基层打基础摆在更加突出位置，强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，大力推进基层组织工作创新，把基层党组织建设有效做法制度化、成功经验长效化，不断提高党的建设科学化水平，使党的建设有新突破。 （二）工作措施 开展创先争优活动，要以“三联三创”措施为总抓手，以争创一流工作业绩、打造一流先进集体、培养一批模范典型为主线，将“三联三创”措施贯穿于活动各阶段、各环节始终，形成以城带乡、城乡互助、发展共进、和谐共创的工作格局。 1、机关党组织联系基层党组织共创。 机关党组织的共创对象为曩宋乡马茂村党支部。 机关党组织要充分发挥部门政策资源、人才信息资源、协调服务等方面的优势，紧紧围绕基层党组织创建“五个好”的要求和实施“五项工程”的党建工作思路，重点在加强党组织领导班子建设、巩固科学发展成果、提高党员素质和增强党员“双带”能力、促进产业发展等方面与基层党组织联系共创。通过共创切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力，把基层党组织建设成为引领基层组织发展的坚强领导核心。 共创要求。一是帮助基层党组织理清一条发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划；二是每年帮助基层党组织至少解决一个突出问题；三是每年为基层单位举办一次专题讲座或讲一次党课；四是联合基层党组织在建党节或国庆节期间开展一次纪念活动；五是每半年结合部门实际至少开展一次送服务活动；六是结合部门实际每年为基层党员创业举办一次咨询、培训活动。 2、党员领导干部联系基层挂钩点共创。 党员领导干部要按照开展创先争优部署要求，充分发挥带头示范作用，带头深入联系点了解基层情况、倾听群众心声，切实帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。创建一批干得好、叫得响、树得起、立得住、推得开的创先争优活动共创示范点。 共创要求。一是给基层党组织党员上一次党课；二是围绕共创点的实际搞一次专题调研；三是开一次民情恳谈会；四是参加一次基层党组织的专题组织生活会；五是帮助基层党组织破解一至二个发展难题。 3、机关党员联系基层农村党员共创。 机关党员共创对象为挂钩包村联系点马茂村党支部的全体党员。 机关党员要与本单位本部门挂钩联系点的党员“一对一”结对共创，按照创先争优党员“五带头”要求，主动上门与共创户交心谈心，沟通思想，全面掌握结对共创党员的基本情况，努力帮助贫困户脱贫致富，积极扶持致富能手发展生产，在力所能及的范围内帮助共创党员解决生产、生活、发展等方面遇到的困难问题。 共创要求。一是机关党员至少每半年上门与共创党员座谈交流一次；二是机关党员结合每年“七。一”建党节和春节慰问开展一次为贫困党员献爱心活动；三是机关党员根据农村实际向共创党员提供致富信息和政策咨询服务；四是机关党员在力所能及的范围内为共创党员办一至二件实事好事。 （三）指导原则 根据基层单位实际情况和党员的岗位特点，坚持分行业、分领域实施，加强分类指导推进。 1、农村党组织。以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与“三级联创”活动结合起来，认真落实基层党建“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”政策，大力推广“党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。深入开展党建领村、党员带村、产业富村、和谐稳村实践活动。通过设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、创业行动、帮扶激励、民情调查、建设农民服务站等形式，着力增强党组织及党员带头致富、带领群众共同致富的本领。 2、机关党组织。以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。 三、深入开展创先争优活动的方法步骤 根据中央、省委和州委部署，创先争优活动从20xx年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮；从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。结合实际，我局深入开展创先争优活动，以相对固定时间任务、灵活组织开展创建的形式，分四个阶段进行： （一）及时动员部署创先争优活动 1、动员部署。20xx年6月14日前，各级基层党组织要召开动员大会，于对创先争优活动进行安排部署，利用广播电视等媒体大造声势，使广大党员进一步统一思想、提高认识、明确责任、端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，切实增强深入开展创先争优活动的自觉性和坚定性。 2、制定方案。各级基层党组织要根据我局实施方案，结合实际于20xx年6月14日前制定符合本地、本单位实际的实施方案，并报县委深入开展创先争优活动领导小组办公室。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，方案要做到工作量化、目标细化、便于操作、载体实化，各阶段时间、任务具体化。 3、确定示范点。20xx年6月底以前，确定一批不同领域、不同行业、不同单位党组织和党员队伍建设工作的示范点，先行试点提供借鉴。组织开展现场观摩、先进典型报告会、经验交流会、集中学习等形式，扩大典型影响力，推动创先争优活动深入开展。 （二）全面组织开展创先争优活动 1、加强学习，为开展创先争优活动提供思想保障。 将学习党的先进理论、提高思想认识贯穿创先争优活动全过程。每年重点开展好“四个一”学习活动：一是学习一批党性教育读本。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式，使广大党员坚定理想信念，增强宗旨观念。二是组织开展一次爱国主义教育。以培育和弘扬民族爱国精神为主题，组织广大党员干部进行一次爱国主义教育，切实履行党和人民赋予的职责。三是深入开展一次警示教育。把党性党风教育与廉政教育有机结合起来，采取观看警示教育片、上廉政党课等形式开展一次警示教育，使党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是组织党员进行一次党性分析教育。采取座谈会、交心谈心、专题组织生活会等形式，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，认真查找自身存在的问题，开展批评和自我批评，在职党员要撰写党性分析报告。 2、加强调研，为开展创先争优活动提供政治保障。 （1）开展专题调研。把一边开展活动解决问题，一边调研理清思路作为推进创先争优活动的措施，围绕贯彻落实中央和省、州、县一系列决策部署，以及如何推动我县经济社会跨越式发展等方面，每年深入基层开展调研不少于一次。 （2）查找问题根源。结合调研，针对部分班子软弱涣散、党员双带能力不强，党员党性观念淡化、服务居民水平不高，党建工作与企业发展不同步、党组织发挥作用不明显，党员先锋作用发挥不突出、服务基层少、工作效率不够高等问题，分析问题根源，明确具体目标。 （3）撰写调研报告。结合调研，联系本单位、本部门创先争优活动开展情况，撰写出有内容、有见解、高质量的调研报告。 3、强化措施，为开展创先争优活动提供制度保障。 （1）实行公开承诺制度。各级党组织和党员参与创先争优活动，要根据活动总体部署要求，结合行业特点，联系基层实际，采取公开服务内容、公开服务对象、公开服务时限的承诺制度，接受群众监督。 （2）实行“领导点评、群众评议”工作制度。各级党组织要结合创先争优活动总体要求，联系本部门本单位工作进展情况，适时组织开展“领导点评、群众评议”工作。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。同时，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议考核，评议考核结果作为创先争优的重要依据。 （3）实行群众满意度测评工作制度。把组织开展群众满意度测评作为确保活动取得实效的有力抓手，根据实际采取召开座谈会、群众走访、问卷调查等形式进行，测评结果作为创先争优的依据，测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施。 （4）实行专题生活会制度。各级党组织要根据活动进展情况，与年度民主生活会和组织生活会结合，党组（党委）召开专题民主生活会，党总支、党支部召开组织生活会，分析查找开展创先争优活动的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。 （三）认真整改提高创先争优活动 1、搞好对照检查。各级党组织每年度要在开展领导评、群众评和群众满意度测评以及专题民主生活会的工作基础上，对本部门、本单位开展创先争优进行对照检查，查找自身差距，明确努力方向，上级党委要加强分类指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 2、开展集中整改。对未达到“五个好”要求的党组织，由上级党委逐一建立台帐，集中时间、集中力量，抓好整改，确保实现档次提升。对未达到“五带头”要求的党员，党组织要明确一名优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。 3、进行评选表彰。各基层党组织在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。20xx年“七。一”前，县委将专项表彰20xx20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，按照表彰情况，推荐我县的先进基层党组织、优秀共产党员上报州委、省委表彰。 （四）认真总结完善创先争优工作机制 1、开展成果展示。结合纪念中国共产党成立90周年和迎接党的十八大召开，通过举办活动图片展、理论成果研讨会、编写活动成果书籍等多种形式，全面回顾深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，营造氛围。 2、加强工作总结。结合阶段性工作，对开展创先争优活动进行提炼总结，查找不足，进一步研究制定整改措施，形成阶段性总结上报上级党委，确保创先争优活动落到实处、取得成效。 3、完善工作机制。联系实际，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，推广实施，形成深化学习实践科学发展观活动的长效机制。 四、切实加强对创先争优活动的组织领导 （一）加强领导，明确责任。我局创先争优活动由办公室牵头，成立领导小组，办公室设在局综合办公室，协调推进我局创先争优活动。 （二）注重宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，结合运用“五用”措施，以基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 （三）典型引路，示范带动。要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点。 （四）强化督查，务求实效。要采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型。第16页 共16页