市“千人评议机关”活动方案.docx

市“千人评议机关”活动实施方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，通过运用民主、规范、科学的评议机制，使评议工作做到“四个有利
于”，即。有利于加强机关部门的自身建设；有利于改进部门的作风，牢固树立服务大局、服务基层、服务群众的意识；有利于促进社会经济事业的发展和部门业务工作方式的转变；有利于调动方方面面的积极性。从而促进我市“两个率先”先导区、示范区战略目标的早日实现。
评议原则。评议活动坚持群众评判、科学合理和公正公开的原则。
二、组织领导
评议活动将在市委、市政府的统一领导下进行，由市“千人评议机关”活动领导小组负责协调，领导小组下设办公室具体组织实施，评议活动办公室设在市党风政风监察中心。
三、评议对象
评议对象为与我市经济建设、发展环境关系密切的66个部门和单位。将被评部门和单位分为地方管理部门、垂直管理部门和金融部门三类进行评议。
1.地方管理部门类（45个）。市委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、农办、台办、信访局、总工会、团市委、妇联、科协、工商联、市政府办公室、发改局、经贸局、教育局、科技局、监察局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动社保局、建设局、交通局、水利农机局、农林局、外经局、文化局、卫生局、人口和计生局、审计局、环保局、旅游局、统计局、粮食局、物价局、广电局、人防办、法制办、行政服务中心、城管执法局、安监局。
2.垂直管理部门类（12个）。国土资源局、工商局、国税局、地税局、质监局、食品药品监管局、烟草局、供电局（公司）、电信局（公司）、邮政局、国检局、海关宜办。
3.金融部门类（9个）人行、中行、工行、农行、建行、交行、农发行、信用联社、商业银行。
四、评议内容
1.比依法行政，看执政为民的意识牢不牢。严格执行国家法律、法规和市委、市政府的决定，坚持依法行政、公正执法、文明执法，努力提高行政效能；无不作为，人情案和执法随意性现象。
2.比行政效能，看服务基层的作风实不实。减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率，形成高效运作的服务机制，能主动为基层和企业排忧解难；廉洁自律、勤政廉政，切实维护好、实现好群众的根本利益。
3.比工作实绩，看推进发展的成效大不大。坚持可持续发展观，重实干、办实事、求实效，努力完成市委、市政府所确定的经济指标、社会指标、人文指标和环境指标。
4.比工作机制，看落实政令的渠道畅不畅。领导班子重视经济软环境的整治和改善，“一把手”对优化环境亲自抓、负全责，身体力行，班子其他成员按照分工各负其责抓落实；有健全的组织机构、完善的工作机制、切实可行的工作措施。
五、评议代表
（一）确定评议代表的原则。
1.各被评部门的服务对象占总参评代表人数的60％；
2.各级党政干部、各界代表占总参评代表人数的40％。
（二）评议代表分布。
1.市四套班子领导，各镇、环科园、开发区、街道办党政主要领导、分管经济工作的负责人、纪（工）委书记；
2.全市
一、
二、三产业的各类企业负责人代表；
3.各界代表，主要包括在宜全国、省、XX市人大代表、政协委员，XX县区党代表、纪检监察特邀联络员、各镇党代表等代表；
4.部分基层干部代表，主要包括镇经贸中心主任（招商局局长）、居委会主任、行政村党支部书记、村主任等代表。
六、计分和排序
每份调查表中均列有“满意”、“基本满意”、“不满意”三个选项，参评人员根据对被评单位的综合评价，在相应的选项内打“√”。三个选项按2：1：0的分值计算，弃权票按0.5分计算，将每份有效评议表的得分相加，分别排出三类被评部门的评议得分名次。
七、奖惩办法
（一）奖惩部门的确定。
评议得分排名列地方管理部门类前5名、垂直管理部门类前3名和金融部门类前2名的部门和单位为“优胜单位”。
评议得分排名分别列三类被评部门的最后一名的部门和单位为“末位单位”。
除去“末位单位”后，群众满意率低于90％的部门和单位为“重点整改单位”。群众满意率；（满意票数基本满意票数）÷总有效票数。
（二）奖惩措施。
1.对“优胜单位”通报表彰、授予荣誉奖牌，机关及下属单位年终目标管理奖上浮10％。
2.对“末位单位”进行通报批评，并要求其向市委、市政府写出书面整改报告，当年度单位和班子成员不能评为各类先进和优秀公务员；机关及下
第二篇：市“千人评议机关”活动实施方案为进一步推进机关作风建设，经市委、市政府研究决定，今年将继续开展“千人评议机关”活动，现将活动有关情况明确如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，认真贯彻落实《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，通过运用民主、规范、科学的评议机制，使评议工作做到“四个有利于”，即：有利于加强机关部门的自身建设；有利于改进部门的作风，牢固树立服务大局、服务基层、服务群众的意识；有利于促进社会经济事业的发展和部门业务工作方式的转变；有利于调动方方面面的积极性。从而促进我市“两个率先”先导区、示范区战略目标的早日实现。
评议原则。评议活动坚持群众评判、科学合理和公正公开的原则。
二、组织领导
评议活动将在市委、市政府的统一领导下进行，由市“千人评议机关”活动领导小组负责协调，领导小组下设办公室具体组织实施，评议活动办公室设在市党风政风监察中心。
三、评议对象
评议对象为与我市经济建设、发展环境关系密切的66个部门和单位。将被评部门和单位分为地方管理部门、垂直管理部门和金融部门三类进行评议。
1.地方管理部门类（45个）。市委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、农办、台办、信访局、总工会、团市委、妇联、科协、工商联、市政府办公室、发改局、经贸局、教育局、科技局、监察局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动社保局、建设局、交通局、水利农机局、农林局、外经局、文化局、卫生局、人口和计生局、审计局、环保局、旅游局、统计局、粮食局、物价局、广电局、人防办、法制办、行政服务中心、城管执法局、安监局。
2.垂直管理部门类（12个）。国土资源局、工商局、国税局、地税局、质监局、食品药品监管局、烟草局、供电局（公司）、电信局（公司）、邮政局、国检局、海关宜办。
3.金融部门类（9个）人行、中行、工行、农行、建行、交行、农发行、信用联社、商业银行。
四、评议内容
1.比依法行政，看执政为民的意识牢不牢。严格执行国家法律、法规和市委、市政府的决定，坚持依法行政、公正执法、文明执法，努力提高行政效能；无不作为，人情案和执法随意性现象。
2.比行政效能，看服务基层的作风实不实。减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率，形成高效运作的服务机制，能主动为基层和企业排忧解难；廉洁自律、勤政廉政，切实维护好、实现好群众的根本利益。
3.比工作实绩，看推进发展的成效大不大。坚持可持续发展观，重实干、办实事、求实效，努力完成市委、市政府所确定的经济指标、社会指标、人文指标和环境指标。
4.比工作机制，看落实政令的渠道畅不畅。领导班子重视经济软环境的整治和改善，“一把手”对优化环境亲自抓、负全责，身体力行，班子其他成员按照分工各负其责抓落实；有健全的组织机构、完善的工作机制、切实可行的工作措施。
五、评议代表
（一）确定评议代表的原则。
1.各被评部门的服务对象占总参评代表人数的60％；
2.各级党政干部、各界代表占总参评代表人数的40％。
（二）评议代表分布。
1.市四套班子领导，各镇、环科园、开发区、街道办党政主要领导、分管经济工作的负责人、纪（工）委书记；
2.全市
一、
二、三产业的各类企业负责人代表；
3.各界代表，主要包括在宜全国、省、XX市人大代表、政协委员，XX县区党代表、纪检监察特邀联络员、各镇党代表等代表；
4.部分基层干部代表，主要包括镇经贸中心主任（招商局局长）、居委会主任、行政村党支部书记、村主任等代表。
六、计分和排序
每份调查表中均列有“满意”、“基本满意”、“不满意”三个选项，参评人员根据对被评单位的综合评价，在相应的选项内打“√”。三个选项按2：1：0的分值计算，弃权票按0.5分计算，将每份有效评议表的得分相加，分别排出三类被评部门的评议得分名次。
七、奖惩办法
（一）奖惩部门的确定。
评议得分排名列地方管理部门类前5名、垂直管理部门类前3名和金融部门类前2名的部门和单位为“优胜单位”。
评议得分排名分别列三类被评部门的最后一名的部门和单位为“末位单位”。
除去“末位单位”后，群众满意率低于90％的部门和单位为“重点整改单位”。群众满意率；（满意票数+基本满意票数）÷总有效票数。
（二）奖惩措施。
1.对“优胜单位”通报表彰、授予荣誉奖牌，机关及下属单位年终目标管理奖上浮10％。
2.对“末位单位”进行通报批评，并要求其向市委、市政府写出书面整改报告，当年度单位和班子成员不能评为各类先进和优秀公务员；机关及下属单位年终目标管理奖下调10％；连续两年被评为“末位单位”的，责成其主要负责人引咎辞职或根据组织考察情况作降职、免职处理，并全额扣发当年目标管理奖。
3.“重点整改单位”必须向市委、市政府写出书面整改报告。
4.“末位单位”和“重点整改单位”必须对照整改措施认真开展整改工作，整改时间为半年，然后由市人大和市政协组成考评小组对其整改情况进行考核验收。
5.凡在综合评选先进中被实行“一票否决”的单位，不得评为“优胜单位”。
6.评议结果与机关效能建设工作考核相结合。
7.降（免）职对象中，任现职时间必须满一年，降（免）职处理按规定程序办理。
8.对垂直部门，在评议结束后，由市委、市政府将评议结果通报其上一级主管部门，连续两年被评为“末位单位”的，建议其主要领导调离。
八、组织实施
评议活动分六个阶段进行。
1.宣传发动阶段。召开全市“千人评议机关”活动动员大会；组织我市各新闻媒体对“千人评议机关”活动的目的、意义进行宣传报道。
2.服务承诺阶段。部门和单位主要领导通过电视媒体，向全社会公开服务承诺。
3.自查自纠阶段。各被评部门结合自身作风建设实际，有针对性地抓好自查自纠工作。
4.征求意见阶段。由各镇、环科园、开发区、街道办党（工）委根据评议工作领导小组的要求，以发放征求意见表的形式，组织对各机关部门，特别是经济管理、社会综合管理及执法部门的机关作风、效能建设情况，向评议代表、社会各界广泛征求意见和建议。
5.集中整改阶段。由评议办公室将征求到的意见和建议梳理汇总后向各部门和单位反馈，各部门根据反馈意见集中时间开展整改活动，整改结束后，将自查自纠和整改情况书面报告市评议活动办公室，再由评议办公室组织对整改情况进行群众满意度调查。
6.年终评议阶段。以片区为单位进行集中评议，由市城调队对评议调查表进行梳理汇总，评议活动办公室和市公证处负责现场监督和公证，评议结果报市委、市政府，并以文件形式进行通报，各相关部门对照评议方案，严格兑现奖惩规定。
九、工作要求
一是要加强组织领导。各镇、环科园、开发区、街道办要高度重视，密切配合，广泛进行宣传发动，使评议代表树立端正的态度，切实维护评议活动的公正性、严肃性。评议活动领导小组办公室要认真制定具体的实施办法并精心组织实施。
二是要坚持边评议边整改。活动中，各部门和单位要按照市委进一步加强机关效能建设的部署和要求，及时发现和总结群众关心和评议反馈的问题，早动手、争主动，采取有力措施，认真抓好整改，并结合实际，进—步健全完善各项规章制度，形成长效管理机制，全面提高机关效能建设水平。
三是要搞好舆论引导。市各新闻媒体要加大舆论宣传力度，加强舆论监督，营造浓厚氛围，引导社会各界关注评议、参与评议。各部门和单位要加强思想教育，使广大机关干部明确活动的目的、意义，引导干部职工提高认识，端正态度，虚心接受评议，不断改进工作。
四是要确保评议活动健康进行。各部门和单位要摆正心态，正确对待评议活动，以评议促工作；评议办公室要加强对评议活动的督导检查，采取有效措施，切实防止弄虚作假、搞感情投资等不良现象的发生，确保活动客观公正、健康有序进行。
第三篇：某市万人评议政风活动实施方案某市万人评议政风活动实施方案
某市万人评议政风活动实施方案
创优发展环境万人评议政风活动的实施方案
为了促进我市各级行政部门作风的进一步好转，不断优化全市经济社会发展环境，市委、市政府决定，从今年7月份开始，利用半年时间，结合全市“作风建设年”的实施，在市直行政事业单位集中开展一次“创优发展环境，万人评议政风”活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府确立的“主攻三大目标，建设四大基地，推进六个跨越”的战略任务，以“弘扬新风正气、优化发展环境”为主题，以“治庸、
治懒、治乱”为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，通过开展“万人评议政风”活动，切实转变部门作风，提高行政效能，下决心解决一些单位不作为、乱作为和不会作为的问题，进一步营造风正气顺、奋发有为的干事创业环境，为“推进新跨越，建设新”提供坚强的保证。
二、评议的原则、对象和内容评议的原则
1、坚持公开评议，把评议权交给群众，由群众确定评议对象，由群众确定评议等次，自觉接受社会监督。
2、坚持标本兼治、纠建并举的方针，以评促纠，寓纠于建，逐步形成纠、评、建相互促进的有效机制。评议对象的确定市直行政、事业单位全部纳入这次群众推荐之中，重点是对“三公”部门进行评议。推荐工作采取网站留言及向人大代表、政协委员、特邀监察员、百户家庭联系点、百家企业联系点发放《推荐表》
等多种途径征集意见。在群众推荐提名的基础上，由评议活动领导小组研究确定被评议单位，向社会公布。评议内容
主要评议六个方面：
1、优化环境方面。是否存在政策不落实，行政行为不规范、发展环境不宽松等突出问题；有无从小团体利益出发，搞部门封锁、地方保护，擅自设立收费项目，存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班、乱评比等问题。
2、依法行政方面。是否按照国家法律、法规和规章，正确执行上级决定、命令，按照规定的职责权限和工作程序履行职责；有无滥用权力、多头执法、以权代法、以罚代管和变相下达罚没收入指标现象；有无假公济私、公权私用、“吃、拿、卡、要”等问题。
3、行政效能方面：是否存在擅自设立行政审批项目、审批环节多、审批时间长的问题；有无办事效率不高、拖延、推诿、扯皮现象；是否存在门难进、脸
难看、话难听、事难办的问题。
4、政务公开方面。是否公开办事依据、内容、标准、程序和监督投诉电话；是否认真落实首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、效能告诫制、绩效考核制和过错追究制，有无办事不公开、不透明、群众意见多的问题。
5、政风、行风方面。是否按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，认真落实“一岗双责”责任制，把业务工作同政风建设同安排、同部署，确立治理重点，取得治理实效；是否关注民生、了解民意，重视群众投诉举报，认真解决群众反映的实际问题，让群众满意。
6、廉洁从政方面。单位领导班子是否认真落实党风廉政建设责任制；是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便以权谋私、贪污受贿、与民争利等问题。
三、评议的时间、方法步骤评议的时间
评议活动从7月1日开始，12月31日
结束，集中半年时间。评议的方法步骤
评议工作分五个阶段：
1、准备阶段
组建评议活动办公室，抽组工作人员，落实评议经费。
召开领导小组会议，安排部署万人评议政风活动启动工作。
召开市直“万人评议政风”活动动员大会。
2、宣传动员阶段推荐评议对象、选聘评议代表。发放被评议部门民意《推荐表》，收集汇总后报评议活动领导小组审定，向社会公布。确定百户家庭联系点、百家企业联系点。
开通“政风大家谈”主题栏目。在为期4个月的评议阶段，根据安排由被评议单位的“一把手”走进电视直播间，向社会公开服务内容、宣传有关政策法规、承诺政风建设目标和措施，公布投诉举报电话。在《日报》、市委、市政府网站举
办“政风大家谈”互动栏目，全方位跟踪报道评议工作的动态情况。
3、评议阶段
被评议单位制定自查自纠方案，查找政风建设方面存在的突出问题，剖析根源，单位内部进行整改，向市评议活动办公室报告自查自纠情况。
市评议活动领导小组组织评议代表，分解任务，落实责任，开展明察暗访，通过信访渠道了解有关投诉情况，召开座谈会、发放《征求意见表》，多渠道收集意见建议，向被评议的单位进行反馈。各被评议单位对照反馈的意见建议，认真制定整改措施和方案，进行整改。
4、问卷测评阶段
问卷测评的组织工作。市评议活动办公室组织民评代表，按照《问卷测评实施办法》的要求，在市、县两级范围发放《问卷测评表》。《问卷测评表》的发放、回收整理、归类统计均由民评代表独立完成。问卷测评采取无记名投票方式，设满意度测评和征求意见两项内容，评
价等次分满意、基本满意、不满意。问卷测评的范围。问卷测评在充分考虑不同社会成分、不同群体的基础上，重点向基层、向被评议单位的服务对象倾斜。具体发放比例是：市、县两级的人大代表、政协委员占5%；企业经营者及工人农民代表占20%；百户家庭联系点、百家企业联系点、社区居民及驻军代表占15%；党政机关和事业单位的干部职工代表占15%；法检两院、新闻单位代表占5%；被测评单位的服务对象代表占40%。《问卷测评表》共发放11500份，其中市直3500份、崆峒区份、其他六县各1000份。
问卷测评的汇总。《问卷测评表》要按照统计办法的要求，及时发放及时回收，组织民评代表集中统计汇总。
5、总结阶段
各参评单位对评议工作进行认真总结，并将评议工作总结报市评议活动办公室。
召开领导小组成员单位会议，对“万人
评议政风”活动开展情况进行全面总结。召开新闻发布会，通报评议结果。
四、评议结果运用排序通报。对被评议单位依据最终评议结果，按满意率得分情况进行排序通报。诫勉整改。在评议中，对群众反映强烈、问题较多且排序靠后的部门和单位，由市委、市政府分管领导对其领导班子实行谈话诫勉并限期整改。
评议结果作为考核被评议部门落实党风廉政建设责任制和年度工作绩效的重要依据。
五、组织机构评议工作在市委、市政府的统一领导下进行。为确保评议活动的顺利实施，成立市“创优发展环境，万人评议政风”活动工作领导小组。
组长：市委副书记、市政府市长副组长：市委副书记、市纪委书记市委常委、市政府副市长
成员：市委副秘书长、办公室副主任市人大副秘书长
市政府副秘书长、办公室副主任市政协副秘书长、办公室副主任市纪委副书记、监察局局长市委组织部副部长市委宣传部副部长、市社科联党组书记市直机关工委副书记、纪工委书记市统计局副局长市总工会副主席团市委副书记市妇联副主席市广电局副局长日报社副社长
领导小组下设办公室，由市纪委副书记、监察局局长同志担任办公室主任，工作人员从成员单位抽组。
六、几点要求
提高认识，加强领导
开展“万人评议政风”活动，是落实“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主，强化群众监督，加强政府部门作风建设，促进全市经济社会快速健
康发展的重要举措。各部门要把评议工作同开展“作风建设年”有机地结合起来，认真落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、参评单位自查自纠、群众广泛参与、新闻媒体配合的领导体制和工作机制，确保这次评议活动健康运行，取得实效。纠建并举，注重实效
要坚持纠、评、建相统一，充分发挥各参评部门的主体作用，把解决群众反映的突出问题贯穿于评议活动的全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。要善于听民声、解民难，把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决百姓关注的热点问题，下决心整改制约发展的突出问题，以扎扎实实的工作实绩取信于民。落实责任，形成合力
开展评议活动量大面广，工作标准高，备受社会关注。要加强组织协调和监督检查，建立起科学的评议、评价体系。
要规范工作程序，细化工作措施，严肃评议纪律，确保评议结果客观公正。要保证人员、经费、办公场地、交通通信工具“四落实”，为评议工作创造良好的条件。要加大宣传力度，办好《政风大家谈》专题栏目，通过多种媒体，及时报道评议动态情况，真实反映民声民意，大力宣传先进典型，直面曝光热点问题，为开展“万人评议政风”活动营造良好的舆论环境。
第四篇：公安机关年度民主评议机关工作实施方案公安机关年度民主评议机关工作实施方案：
为认真贯彻落实市委、市政府开展新一轮民主评议机关活动的工作部署，全力抓好全市公安机关—民主评议机关工作，扎实推动年度公安工作目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，通
过开展民主评议机关活动，使全市公安机关和广大民警进一步确立“立警为公，执法为民”意识，不断强化“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，扎实开展“防控机制深化年”和“队伍建设推进年”活动，努力实现全市公安机关“四个能力”、“两个水平”的提高，人民群众安全感、对公安工作满意度和党委政府对公安工作认可度的“三大提升”，为确保社会持续稳定，助推上海世博会顺利进行，加快推进我市经济转型升级，促进经济又好又快发展，提供强有力的服务和保障。
二、工作目标
按照市委、市政府提出“深化作风建设年”的要求，紧紧围绕“改革突破年、创新提升年”的总体部署，以“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”为目标，着力解决公安机关在执法、管理、服务等方面存在的突出问题，坚决消除损害群众利益的不正之风，深入查找和纠正公安队伍中存在的“懒、散、浮、庸”现象，不断建立健全各项工作制度和规范，切实加强和改进公安机关作风建设。着力建设一支政令畅通、优质高效、勤政廉洁、实绩突出、创新发展的公安队伍，使全市公安机关和广大民警在政治信念和能力素质上有新提高，在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对公安机关的满意度上有新提升，力争在全市—民主机关评议活动中排名有明显进步。
（一）政令警令更加畅通。坚持理论武装，强化党性观念，遵守政治纪律，市委、市政府和上级公安机关、局党委的各项决策部署得到坚决执行。
（二）大局意识更加牢固。坚持立警为公，强化大局意识，密切团结协作，推动全市经济社会发展、转型升级，积极创造和谐有序的政治、治安、服务环境。
（三）改革创新更加深入。坚持与时俱进，强化改革创新，提升综合战斗力，现代警务机制建设等公安主体工作在全省走在前列，在全国有位。
（四）服务群众更加优质。坚持公安宗旨，强化服务观念，密切警民关系，实现为民便民利民惠民，积极回应党委政府、人民群众和社会各界新期盼。
（五）勤政廉洁更加注重。坚持从严治警，强化廉政建设，落实责任制度，切实改进工作作风，不断提高工作效能，积极构建和谐警营。
（六）工作业绩更加突出。坚持实事求是，强化科学发展，努力执政为民，全面履行公安职能，各项公安任务圆满完成，“确保三个稳定，实现三个零增长”年度目标顺利实现。
三、实施步骤和内容
按照市委、市政府统一部署，新一轮民主评议机关工作时间跨度为两年，主要是开展评议，主要是根据评议中反馈的群众意见抓好整改工作。结合公安实际，全市公安机关的民主评议机关工作，具体分动员部署、组织实施、接受评议、整改提高四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（6月18日至6月30日）
1、广泛发动，统一思想。召开全市公安机关民主评议机关工作会议，对—民主评议工作进行动员部署。通过层层发动，进一步统一思想认识，切实把广大干警的思想和行动统一到市委、市政府和市局党委的决策部署上来，把工作的积极性凝聚到完成各项工作任务上来。以围绕中心、恪尽职守的大局意识，以高度重视、全警参与的工作态度，以严肃认真、强力整改的自觉行动，主动接受党委政府、人民群众和社会各界评议。
2、组建机构，落实责任。调整和成立市局新一轮民主评议机关工作领导小组和办公室，抽调专人负责具体工作。各单位相应成立民主评议机关工作领导小组，加强对民主评议机关工作的组织领导。组建专门的工作机构，加强对民主评议机关工作的协调指导，严格建立领导责任制，确保一级抓一级，层层抓落实。
3、制定方案，明确任务。按照市局制定的民主评议机关工作实施方案，各单位结合实际，总结本单位前五轮民主评议工作经验，深入开展调查研究，明确民主评议机关工作的指导思想、工作目标和具体工作措施，制定切实可行的工作方案，为抓好新一轮民主评议机关工作夯实基础。
（二）组织实施阶段（7月1日至10月15日）
为深入推进—民主评议机关工作，各级公安机关要以改革创新的精神，切实抓好以下重点工作。
1、围绕社会稳定大局，着力解决治安热点难点。
（1）（略）。
（2）（略）。
（3）（略）。
（4）进一步落实省厅五条常态严管措施，建立健全以查处酒后驾驶、超速行驶、闯红灯等严重违法行为为重点的长效管
第五篇：万人评议机关“万人评议机关”的实践及理论启示
XX市通过开展万人评议机关活动，提高了机关效能，促进各项工作的落实，收到了较好的效果，得到了群众的拥护。透过着这一实践，我就有关问题谈谈一孔之见，供参考。
一、“万人评议机关”的内涵及特征
从实践来看，“万人评议机关”主要是指公众代表有组织的对政府机关履行职责、依法行政、服务质量、政务公开、廉洁从政等方面进行评估，是一项系统评价工程。其主要特征有以下几点：
一是开放性和平等性。“万人评议”是普通市民以及受评单位服务对象组成，评议成员可自由表达自己的意见、质询官员，为普通公众开拓了话语权，不同群体有了比较平等发言的平台，因而具有开放性和平等性。
二是草根性和异体性。“万人评议机关”其实质是行政问责的一种方式，但问责的主体是公众代表，具有草根性。我们知道，行政问责的主体有两种：一种是同体问责，是指组织系统内部对其成员的问责；另一种是异体问责，是指组织系统外部对其成员的问责。显然，以公众代表为主体的评议团对各机关评议是一种典型的异体问责，具有同体问责无法比拟的优势。
三是快捷性和互动性。“万人评议机关”不像传统官员的考核方式那样有大量的层级组织，而是以“零距离”直接向客体进行质询评议，具有快捷性。同时，评议客体也可以针对质询进行答辩、解释。这一过程是评议主体与评议客体的互动过程。
二、“万人评议机关”的实践意义
实践证明，“万人评议机关”的开展，反映了政治文明的进步。是实践“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的制度化举措，对于构建社会主义和谐社会，推进法治政府、责任政府、服务政府建设有着重大意义。
一是有利于促进公共管理。开展“万人评议机关”活动，使官员在履行职务时，承担相应的责任与代价。公众参与评议，有利于加强政府的组织建设，建立有效的政府回应机制，使政府机关更加重视民意，体察民情，以实际政绩取得人民大众的信任与支持。
二是有利于公务员队伍建设。多年来，我们政府机关中有的领导干部只懂得享受人民赋予的权力，而不懂得承担相应的义务和责任。“评议机关”的推行，使人民赋予的权力不被滥用，权力得到监督。增强了使用权力的恐惧感，进而增强了公务员队伍的自律自警意识和进取精神、责任心，促进了公务员队伍的建设。
三是有利于形成良好的行政文化和行政生态。传统的为官之道存“官本位”是传统的为官之道，其本质是“官僚主义”。不求有功，但求无过，得过且过，是官僚主义的集中体现。通过评议活动，其评议结果在媒体上进行发布，作为年终绩效考评和干部选拔任用的重要依1据，并把评议中收集到的意见建议及评议情况反馈给有关单位，实施行政问责，督促有关单位查找不足、改进工作。实施行政问责，强化了权力与责任不可分割和权力与责任对等的念，有利于构建新的行政政绩观。
四是有利于完善干部能上能下的机制。“万人评议机关”的推行，对领导干部力和水平提出了更高要求，队伍整体素质的提高。这有助打破传统的官场陋规，克服能上不能下、对上不对下的陋习，让那些没有尽职尽责的干部受到警诫，建立正常的汰机制，优胜劣汰，提高官员质量，从而更大程度地维护公众利益。
五是有利于构建责任政府。现代政府是一种责任构成体系，其本质即是责任政府。责任政府是政府再造运动中的一个目标。要求政府能积极地满足和实现公民的正当要求，承担道德、政治、行政、法律上的责任。“万人评议机关”是强化官员责任意识、构建责任政府的重要举措。
三、“万人评议机关”的理论内涵
（一）“万人评议机关”有效地丰富了民主形式、拓宽了民主渠道，给民众提供了反映诉求的渠道，保障了民众有序参与政治，行使管理国家一切事务的权力，深刻体现了人民的主人翁地位和了人民当家作主的宪法理念。
（二）“万人评议机关”的评议内容主要是从受评单位履行职责、依法行政、服务质量、政务公开、廉洁从政、对存在问题的查摆和整改等六个方面的情况进行评议，每项内容分满意、基本满意、不满意、不了解四个等次。评议结果不仅在媒体上进行发布，还将其作为年终绩效考评和干部选拔任用的重要依据。并把评议中收集到的意见建议及评议情况及时反馈给有关单位，实施行政问责，督促有关单位查找不足、改进工作。体现了公众对政府机关的监督，从而强化了官员责任意识。实现了“权力阳光化”、“权力责任化”，体现了权责对等的原则。
（三）“万人评议机关”是“善治”理论的具体实践。善治就是在最大限度地增进公共利益的目标下，建立政府与民间社会之间的合作关系，它的本质是政府与公民社会对公共事务的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系，是两者的最佳状态。
（四）“万人评议机关”其实质是对制度的合法性和公正性的验证。我们知道，合法性和公正性是公共管理的两个最基本原则。政府行使公共权力的合法性来自公民对政府提供公共物品和公共服务的能力的信任和支持，并在这种信任关系的基础上，使政府的公共权力与责任和公民的权利与义务之间的关系达到动态平衡，从而不断赢得公民的信任，获得源源不断的稳定的支持。
一、“万人评议机关”的内涵及特征
2从实践来看，“万人评议机关”主要是指公众代表有组织的对政府机关履行职责、依法行政、服务质量、政务公开、廉洁从政等方面进行评估，是一项系统评价工程。其主要特征有以下几点：
一是开放性和平等性。“万人评议团”是由100名党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、相关干部代表、企业代表以及受评单位服务对象组成，评议团的成员可自由表达自己的意见、质询官员，为普通公众开拓了话语权，不同群体有了比较平等发言的平台，因而具有开放性和平等性。
二是草根性和异体性。“万人评议机关”其实质是行政问责的一种方式，但问责的主体是公众代表，具有草根性。我们知道，行政问责的主体有两种：一种是同体问责，是指组织系统内部对其成员的问责；另一种是异体问责，是指组织系统外部对其成员的问责。显然，以公众代表为主体的评议团对各机关评议是一种典型的异体问责，具有同体问责无法比拟的优势。
三是快捷性和互动性。“万人评议机关”不像传统官员的考核方式那样有大量的层级组织，而是以“零距离”直接向客体进行质询评议，具有快捷性。同时，评议客体也可以针对质询进行答辩、解释。这一过程是评议主体与评议客体的互动过程。
四是分散性与集聚性。一方面评议团成员是各方代表，有较高的分散性，他们代表各个层面。在评议中，采用“小组评议”和“集中评议”相结合的方式进行。评议小组深入各受评单位召开现场评议会，听取受评单位汇报，各评议小组组长或副组长对受评单位进行提问，受评单位作出回答，再发放小组评议表进行评议。“小组评议”结束之后，全体评议人员集中召开大会进行“集中评议”，填写集中评议表。由于评议过程的交互性，使对某一评议问题的信息集中、意见汇聚，从而产生一种“合力”，形成民意。特别要指出的是，“万人评议”是典型的“以下问上”，是一种更符合民主政治要求的评议方式。
二、“万人评议机关”的实践意义
实践证明，“万人评议机关”的开展，反映了政治文明的进步。是实践“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的制度化举措，对于构建社会主义和谐社会，推进法治政府、责任政府、服务政府建设有着重大意义。
一是有利于促进公共管理。开展“万人评议机关”活动，使官员在履行职务时，承担相应的责任与代价。公众参与评议，有利于加强政府的组织建设，建立有效的政府回应机制，使政府机关更加重视民意，体察民情，以实际政绩取得人民大众的信任与支持。
二是有利于公务员队伍建设。多年来，我们政府机关中有的领导干部只懂得享受人民赋予的权力，而不懂得承担相应的义务和责任。“评议机关”的推行，使人民赋予的权力不被滥用，权力得到监督。增强了使用权力的恐惧感，进而增强了公务员队伍的自律自警意识和进3取精神、责任心，促进了公务员队伍的建设。
三是有利于形成良好的行政文化和行政生态。传统的为官之道存“官本位”是传统的为官之道，其本质是“官僚主义”。不求有功，但求无过，得过且过，是官僚主义的集中体现。通过评议活动，其评议结果在媒体上进行发布，作为年终绩效考评和干部选拔任用的重要依据，并把评议中收集到的意见建议及评议情况反馈给有关单位，实施行政问责，督促有关单位查找不足、改进工作。实施行政问责，强化了权力与责任不可分割和权力与责任对等的念，有利于构建新的行政政绩观。
四是有利于完善干部能上能下的机制。“万人评议机关”的推行，对领导干部力和水平提出了更高要求，队伍整体素质的提高。这有