干部作风建设年活动方案.docx

干部作风建设年活动实施方案 为深入贯彻落实县委常委（扩大）会议XX县区十五届二次全委（扩大）会议精神，加强领导班子和干部队伍思想作风建设，扎实推进全镇经济社会各项事业跨越发展，按照县委的统一部署，镇党委、政府决定在全镇各级干部中开展以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容的干部思想作风建设年活动，突出抓好领导干部作风建设和村级领导班子队伍建设，使全镇干部队伍作风明显改变。为确保活动扎实有序开展，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委常委（扩大）会议XX县区委十五届二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，紧扣全县“三二一六”发展战略和“五化”建设目标，以“争创学习型组织、争做实干型干部”为主题，以开展创先争优活动和“联村联户、为民富民”行动为载体，着力解决领导班子和干部作风方面存在的突出问题，努力建设奋发有为、堪当重任的领导班子，打造一支有真才实学、真抓实干、风清气正、廉洁奉公的干部队伍，为促进全镇经济社会转型跨越发展，提供坚强有力的政治保障和作风保证。 二、基本原则 （一）坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、县十五次党代会XX县区委十五届二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。 （三）坚持把问计于民贯穿始终。在活动中要紧密结合全省开展的“联村联户、为民富民”行动，切实深入基层、深入群众，紧紧依靠群众，集思广益，汇集民智，听取群众意见，制定改进措施，落实整改任务，使活动取得实实在在的效果。 （二）坚持把边查边改贯穿始终。要把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，确保活动不走过场。 （四）坚持把联系实际贯穿始终。在按照县委常委（扩大）会议要求认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，要根据干部工作的特点和职能范围，认真联系实际，有针对性地解决自身存在的突出问题。 （五）坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。 三、总体要求 （一）解放思想，增强科学发展的战斗力。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，正确处理“好”与“快”的关系，做到好字优先，好中求快，能快则快，优中求进，能进则进，进一步破除不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，解放思想、开拓创新，不断提高科学发展的能力和水平，促进全镇经济社会转入科学发展的轨道，推动各项事业协调健康发展。 （二）转变作风，增强为民富民的公信力。全面改善和优化发展环境，加强干部队伍教育管理，强化干部行为自我规范和约束能力，增强立党为公、执政为民的意识，提高办事效率和服务水平，纠正不作为、乱作为的不正之风，建立健全科学的工作运行机制，进一步转变作风，增强政府的公信力，营造风清气正的和谐发展环境。 （三）实干攻坚，增强突破瓶颈的新能力。围绕“保增长、调结构、惠民生、促和谐”，从实际出发，认真研究解决制约科学发展的突出问题，切实加大改革力度，不断摸索推进科学发展的新思路、新举措，在克服困难、应对挑战中提升发展能力，破解发展难题，拓展发展空间。 （四）强化责任，增强工作落实的推动力。以强烈的事业心和责任感干事创业，自觉贯彻落实县委和镇党委各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成各项工作任务，确保上级决策部署全面落实。 （五）振奋精神，增强富民强镇的原动力。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，创造性地完成各项工作任务，推动产业结构不断优化升级，农村面貌明显改观，各项社会事业全面推进，人民群众生活水平进一步提高，党的建设得到切实加强。 四、主要任务 （一）着力解决精神不振、服务意识差的问题。坚决克服信心不足、不思进取，消极怠政、不谋发展，提不出新方法、拿不出新举措、打不开新局面等问题。坚决纠正安于现状、贪图享乐、吃喝玩乐不干正事、工作时间从事非工作事情，漠视群众疾苦、不关心本村及全镇经济发展等问题。 （二）着力解决责任缺失、工作不落实的问题。坚决克服创造性不强，工作被动应付推着干，遇事不想办法先讲条件，碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难事就推等“懒散软”问题。坚决纠正只习惯于听汇报、讲原则话、做表面文章、不深入落实会议和文件精神，在岗不尽责等问题。下大力解决推推动动、不推不动，挥手指挥多、动手实干少，表态承诺多、兑现落实少，热衷忙于迎来送往、事物应酬，不深入基层、不埋头苦干、不抓落实等问题。 （三）着力解决观念不强、办事效率低的问题。坚决克服不顾大局、不顾发展，急事当前不是特事特办、急事急办而是有好处就办、不合意就拖等问题。坚决纠正团结不紧、软弱涣散，合力不强、相互掣肘，不敢决策、不善决策，贻误发展的问题。下大力解决工作程序繁杂、办事时限过长，不作为、慢作为，办事拖拉、推诿扯皮的问题。 （四）着力解决机制不活、发展环境劣的问题。坚决克服因循守旧、墨守成规，不结合实际研究政策，死抠条文、生搬硬套等教条主义问题。坚决纠正自设乱设权力、正事走歪道、绕弯搞“潜规则”等问题。下大力解决有令不行、有禁不止，故意刁难、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等违规违纪行为。 五、具体措施 （一）加强领导，强化组织。成立由党委书记杨东虎任组长的“干部作风建设年”活动领导小组，负责全镇活动的谋划、组织、实施、指导和调度。领导小组下设办公室，对全镇“干部作风建设年”活动进行具体安排部署，搞好协调调度，督查督办、及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在的问题，要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。各村、镇属各单位也要成立相应机构，要把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，深入推进“干部作风建设年”活动。 （二）领导带头，示范推进。开展好“干部作风建设年”活动，必须从领导干部做起，率先垂范，带头转变作风。积极深入基层、深入群众、深入一线，调研问计、广纳民意，解决经济社会发展中的难点问题和群众关心的热点问题。对全镇经济社会发展面临的难点问题，开展“专项攻坚”活动，实行破解难题责任制，领导干部分工负责，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合理破解。要把主要精力放在抓好各项工作的落实，解决好苗头性倾向性问题，确保“干部作风建设年”活动收到成效。 （三）加强监督，严格惩处。镇纪委要通过明察暗访、定期通报等措施，强化监督检查，及时发现和纠正不良倾向，对存在的干部作风方面的问题要严格问责、严肃查处，典型教育。进一步落实民情失察责任追究等制度，加大对有错与无为行为的问责力度。对发现干部不作为、慢作为、乱作为、损害群众利益、影响发展环境的，查实后要实行诫勉谈话和通报批评，情节严重、造成严重后果的，要进行组织处理，并按党纪国法予以追究。 （四）统筹兼顾，搞好结合。既要统筹安排好“干部作风建设年”活动各个阶段、各个环节的有机衔接，又要注意与创先争优活动紧密结合，把“干部作风建设年”活动作为创先争优活动的重要组成部分，确保创先争优活动取得实实在在的效果；与惠农政策落实紧密结合，确保上级各项决策部署落到实处，推进全镇经济平稳较快增长，社会事业全面进步；与促进工作紧密结合，奋发有为地做好全镇今年的各项工作，确保对人民承诺的各项重点工作任务全面完成；与开展“联村联户、为民富民”行动紧密结合，以良好的作风保证推进行动的延伸、拓展和深化。正确处理完成日常工作与开展“干部作风建设年”活动的关系，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，作为推动科学发展、跨越发展的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进。 第二篇：干部作风整顿建设活动实施方案干部作风整顿建设活动实施方案 为认真学习贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实加强教育系统作风建设，推进教育事业持续健康发展，办人民满意教育，按照中央的要求和省、市、县委的统一部署，局党委研究决定，在全县教育系统集中开展作风整顿活动。现提出具体实施意见如下： 一、指导思想 和目标要求 指导思想：开展这次教育系统干部作风整顿建设活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风的要求，全面加强全局领导干部、教职员工思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决全系统各级领导干部和教职工存在的突出问题，为我县教育持续、健康、和谐发展，办人民满意的青神教育提供坚强的政治和纪律保证。目标要求：通过为期80余天的学习和整改，取得阶段性的成效，使全局各级领导干部和教职工思想作风明显转变，服务意识和岗位意识明显增强，工作效率和管理水平明显提高。活动的基本要求是：动真格、求实效。 二、需要解决的突出问题 这次工作作风整顿活动的目的是着重解决教育系统各级领导干部和教职工在思想、学习、纪律、作风和廉洁自律方面存在的突出问题，归纳为以下几个方面： （一）理论学习不够，自身素质不高 部分同志学习思考不够深入、钻研业务不够主动，不能够学以致用，不注重调查研究，不善于解决实际问题，理论与实际结合得不好，在运用理论解决实际问题上下功夫不够，没有做到学有所用，学有所悟，学有所获，在一定程度上影响了思想政治素质的提高。 （二）思路不清，理念不新，创新进取不足 部分同志思想保守、观念不新、标准不高、因循守旧、创新意识不强、开拓进取精神不足，满足于现状，得过且过，不能用新的教育理念指导教学，影响教育质量的提高。 （三）理想信念模糊，服务意识不强 个别同志宗旨观念不强，趋利思想严重，模范作用不突出，把自己混同于普通老百姓，服务师生、服务教学意识不强，缺乏政治责任感和使命感，工作缺乏激情，承担任务拈轻怕重，积极进取、奋发向上精神不够。 （四）组织纪律淡化，工作效率不高 少数同志大局意识不强，作风不够民主，只讲个人意志，不讲组织需要，只要组织照顾，不讲组织纪律，制度不健全，执行不得力，有令不行，有禁不止，对教育形象造成不良影响。 三、工作安排 这次作风整顿建设活动，原则上按照学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段来安排，在全教育系统中进行。活动从2007年2月开始，至2007年4月底基本结束。主要抓好专题学习、民主生活会，针对教育实际开展好“五查”、“三个一”等活动，加强制度建设。 （一）学习讨论阶段（2月5日3月5日） 重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上、杜青林同志在省纪委第八次全会上的重要讲话、蒋仁富同志在学习贯彻省委关于加强和改进领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话精神，紧密结合教育系统各单位领导班子和领导干部、广大教职工作风建设实际，有针对性地剖析典型案例，开展学习讨论，提高思想认识。做到“四个结合”：自学与集中学习相结合，学习先进典型与开展警示教育相结合，理论与实际相结合，机关干部、各直属单位、学校领导干部带头学习和教职工自觉学习相结合。开展好“三个一”活动：局级领导、各股室、各直属单位、学校负责人找1个领导干部作风方面存在的突出问题，提1条改进领 导干部作风的建议，教育系统人人结合自身思想实际写1篇学习体会。 局级领导和全体机关干部集中学习两天。领导干部带头谈学习体会。其中，宋玉娥同志重点谈“为民”问题，杨宏同志重点谈“开拓”问题，许志涛同志重点谈“清廉”问题，龚志平同志重点谈“用心”问题，胡军华同志重点谈“务实”问题。黄海云同志重点谈“抓好学校安全、维护教育稳定”，章伟同志重点谈“做好综合协调、提高服务质量”，兰志祥同志重点谈“抓好队伍建设、提高教师素质”，葛仲文同志重点谈“加强教育管理、提高教学质量”，陈为同志重点谈“强化财务管理、搞好后勤保障”，李祥玉同志重点谈“规范办考程序、切实服务考生”。 2月28日3月1日，各直属单位和学校要召开专题学习会。3月2日至4日，各单位、学校分析存在的主要问题、整治重点，并结合实际制定实施方案，同时开办作风整顿专栏，张贴宣传标语。3月5日，教职工向所在单位、学校上交一篇学习心得，各直属单位、学校将实施方案和领导班子成员个人学习心得报县教育局作风整顿办公室。 （二）查找问题阶段（3月6日31日） 局机关和各单位、学校要按照重点摆问题、深入找原因、关键查自身的要求，通过自查、召开服务对象和各界人士代表座谈会、向上级主管部门和社会群众印发书面征求意见书等多种方式，广泛征求各方面对学校、单位工作的意见和建议，找准学校、单位班子和干部在思想、作风、纪律方面存在的突出问题。要围绕此次作风整顿的重点，在个人自查的基础上，自上而下在局党委、直属单位、学校召开民主生活会，在领导班子成员、中层干部、一般教职员工三个层面查找问题。要认真梳理查摆出的突出问题，在学校、单位予以公示，征求群众意见，接受群众监督。 在这一阶段重点开展“五查”。一是在“为民”上，查宗旨意识牢不牢、群众观念强不强、群众感情深不深、群众关系好不好；二是在“开拓”上，查精神是否振作，事业心、责任心、进取心强不强，是否与时俱进，从实际出发创造性地开展工作；县级部门是否履行软环境建设的承诺；三是在“务实”上，查浪费了多少时间，搞形象工程、政绩工程没有，搞花架子，做表面文章，搞形式主义没有，搞没搞虚报浮夸，是否当原则领导，是否抓细节，解决具体问题；四是查“用心”，是否用心想事、用心谋事、用心做事，对工作对事业是充满激情还是冷漠敷衍、得过且过，自己所负责的工作，是否在有作为，还是在无所作为；五是在“清廉”上，查是否做到权为民所用、公事公办、阳光作业，是否遵守领导干部廉洁自律各项规定。 （三）整顿提高阶段（4月1日30日） 针对查摆的问题，要及时研究制定整顿措施，确定整改目标，落实整顿责任，明确整顿时限。各单位、学校要有整改方案，领导班子成员和教职工都要在整顿方案的基础上，提出整改措施，落实责任分工。要坚持边学边改，边查边改，有什么问题就解决什么问题，对难度较大，需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况。要总结经验，完善制度，巩固整顿成果。各单位、学校要着眼于建立健全狠抓作风建设的长效机制，对经过实践确定能取得成效的方法和措施，要长期坚持下去，抓好整顿落实，对难度较大，一时难以解决的问题要适应形势要求，重新制定整顿计划，列出进度表，明确责任；对属于制度不完善、落实不到位的，要健全制度，加大落实力度，对缺乏制度约束未规范的，要抓紧制定相关制度，明确职责、程序和责任。 在这一阶段，重点开展好“三个一”活动，即。各单位、学校召开一次“当好人民教师，办人民满意教育”为主题的民主生活会。重点讨论解决问题的方法和措施，真正改变教职工的工作作风，树立良好的教师形象；开展一次“爱生行动”，继续做好对“问题学生”、“留守学生”、“贫困学生”、“单亲学生”的关爱。作风整顿建设活动结束时，机关各股室、直属单位、全县各中小学组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。对组 织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场、群众满意度低的单位，要通报批评并责成“补课”。 三、组织领导 （一）加强组织领导。由教科局党委书记宋玉娥同志挂帅，成立教育科技局领导干部作风整顿建设活动领导小组（名单附后）。下设办公室于监审股，负责领导干部作风整顿建设活动的日常工作。各股室、直属单位、中小学主要负责同志是本单位开展作风整顿建设活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4月25日前，各股室、直属单位和中小学校要向局党委写出书面总结报告，报教科局作风整顿办公室。 （二）建立联系制度。教科局党委书记宋玉娥同志负总责。局党委成员、股室负责人分别联系几个直属单位或学校，加强对各阶段工作的具体指导和督查，及时发现带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作。 （三）建立督查制度。局领导干部作风整顿建设办公室要采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，加强督促检查，确保各项工作要求落到实处。作风整顿建设办公室要对这次作风整顿建设活动进行专题督查和信息调研，及时反馈情况信息。 （四）搞好舆论宣传。局作风整顿建设办公室要积极主动与报社、电视台联系，整体推进宣传工作。要宣传开展作风整顿建设活动的重大意义，宣传作风整顿建设活动的做法、经验和成效，加强舆论监督，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围。各单位、学校要指定专人负责，及时报道活动的思路、举措、亮点和开展活动取得的成效，局作风整顿办将对单位、学校信息上报情况在全系统通报。 （五）加强统筹协调。各股室、直属单位和学校要正确处理日常工作和开展作风整顿建设活动的关系，坚持聚精会神抓发展不动摇，既要以作风整顿促进发展，又要用发展的成果检验作风整顿成效，切实做到“两不误，两促进”。 当前，特别要以作风整顿建设的新要求，做好慰问、送温暖活动。 （六）把握政策界限。作风整顿要较真碰硬，切实解决问题，更要着眼于解决普遍问题，着眼于思想作风的改进、提高、着眼于向前看；既要依靠群众，又不要大轰大鸣，不搞人人过关；要严格执行政策，注意区分以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的创造性。同时，也决不能听任打着改革旗号、借改革之名而行谋划私之实的不正之风。对诬告、陷害的，要严肃查处。 附： 1、XX县区教育科技局领导干部作风整顿建设领导小组成员名单 2、领导干部作风整顿建设活动联系直属单位、中小学校分工表 3、教科局领导干部作风整顿活动工作时间安排表 4、学习目录 第三篇：干部作风建设年活动实施方案根据区委、区政府和桥西教文体局关于开展“干部作风建设年”活动的要求，我校决心以此为契机，以办人民满意的学校为宗旨，全面加强党员干部思想作风、工作作风、师德师风建设，努力实现“四个增强”、“四个提高”、“一个确保”。结合上级部门关于这次活动的安排，我校把活动内容具体落实为四个步骤：提高认识、查找问题、集中整改、巩固成果。 一、提高认识阶段（2010年3月） 1、动员部署。召开全体教职工动员大会，认真学习上级有关文件精神，联系学校实际，制定工作方案，成立以王校长为组长的活动领导小组，制定具体工作计划，进行动员部署，使全体教职工充分认识“干部作风建设年”活动的重要意义和具体要求，增强转变作风的自觉性。 2、开展“干部作风建设”为主题的理论学习活动。按照上级文件要求的学习内容，学校安排两次集中学习，一次分组讨论，并安排具体的自学内容。所有学习要有笔记，有心得，切实注重学习效果。在学习中认真进行“四结合、四查找”。把学校的“党员干部十不准”和“华金小学教师八条禁令”作为重要学习内容来讨论学习。誓争一流的窗口学校，保持更好的教育形象。 3、细化分工，学校领导分包年级组开展工作。在学习中改进工作方法，提高领导能力，切实制定出完善的转变教职工工作作风的具体意见。 二、查找问题阶段（2010年4月-7月底） 1、广泛征求意见。通过发放问卷、开辟专栏、学校网站，热线电话等形式，向学生，家长和社会各界征求意见，并对这些意见细化分析。 2、开展民主恳谈活动。学校领导坚持每月召开一次恳谈会，就作风建设的重点问题和家长、学生恳谈，恳谈内容要事前有预告，事后有反馈。 3、开展一次民主评议会。对学校中层以上领导进行民主评议。在党员内部开展批评和自我批评活动，并对评议出现的问题进行整改。 4、制定改进措施。依照征求到的意见和自查出来的问题，制定详细可操作的改进措施。 三、集中整改阶段（2010年8月-10月） 按照上级要求的“五个坚持、五个切记”转变工作作风，将整改措施落实到位。在全校教职工中形成高尚的师德师风，要求教师做到举止文明，言语规范，讲操守，重休养，慎行事，守清廉。塑造华金良好的教育形象。 全面推行上级要求的六项制度，一是公开承诺制，二是首问首办责任制，三是限时办结制，四是考核评议制，五是实行绩效机制，六是实行轮岗制度。另外开展专项检查，对于“三乱”问题，一旦发现，严肃追究。 四、巩固成果阶段（2010年11月-12月） 本阶段主要是结合学校实际，在工作运行中摸索总结出务实、管用、长效的作风建设工作机制。其次是进行群众满意度测评，要家长和社会各界对学校领导、处室、教师、食堂、住宿处等各个层面进行满意度测评，测评结果在学校公布。对于作风建设年表现优秀的教职工或党员干部进行表彰，对测评不合格的，要限时进行再次整改教育。 总之，这次活动我们坚持从实际出发，查找问题，转变观念，提升素质、能力和水平。活动立足于解决问题，始终把依靠群众和让人民满意作为工作主旨。 第四篇：加强干部作风建设活动实施方案XX县区审计局关于2011年加强干部作风建设工作实施方案 各科室： 为了深入贯彻落实党的十七届五中全会和三届区委十五次全会精神，进一步深化机关科学化、精细化、规范化管理，切实转变工作作风，提高工作效率和效能，按照区委区政府2011年机关作风评议工作要求，结合我局工作实际，制定加强干部作风建设工作实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府倡导的“建设好作风，推动新发展”的总体要求，围绕“实、高、新、严、细、廉”六字工作目标，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。围绕上海审计机关“忠诚励志，依法执审；清廉守正，从严治审；笃学精业，创新强审；以德敬事，文明从审”的三十二字行为准则，切实把职业道德建设与提升审计机关作风建设有机结合起来。 “忠诚励志，依法执审”，即坚定理想信念，牢固树立执审为民的思想。遵守政治纪律，努力提高政治鉴别力和政治敏锐性，确保政令畅通。坚持依法审计，自觉增强“守土有责”的使命感。确立科学理念，把维护人民群众利益、促进经济社会的全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标。 “清廉守正，从严治审”，即带头遵纪守法，严格自我监督， 筑牢思想防线。谨守社会公德，践行社会文明风尚，承担社会责任。严守职业道德，自觉遵守“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的基本审计职业道德。恪守个人美德，加强自身修养，培养高尚情操。 “笃学精业，创新强审”，即勤奋钻研业务，不断增强主观能动性、职业敏感性和专业胜任能力。履行岗位职责，保持审慎独立的工作态度，做到客观公正、实事求是、取证充分、定性准确、处理得当。提升审计质量，做到严谨细致、高质高效，多出审计精品，增强审计效能。努力开拓创新，注重研究新情况，解决新问题，着力解决审计工作中遇到的难点问题。 “以德敬事，文明从审”，即践行文明审计，把握好监督和服务的关系，坚持“审帮促”三位一体，营造和谐的审计环境。注重团结协作，强化团队意识，树立集体观念。维护机关形象，遵守各项规定，维护办公秩序，体现审计机关文明作风。讲求礼仪行为，注重个人礼仪修养，展示良好职业形象。 三、重点内容 （一）依法行政 1、属于本部门职责范围内的事项，行政执法、行政管理及时到位。紧紧围绕“科学发展”这个主题和“促进经济发展方式转变”这条主线，紧紧围绕区委区政府的决策部署，认真履行审计监督职责，着力关注重大政策措施执行情况，着力揭示政策、机制、制度和管理层面的矛盾和问题，着力防范经济运行中系统性、潜在性风险，着力 研究提出建设性意见和建议，全面完成好各项审计任务，促进深化改革和加强宏观管理，促进法律、政策、制度的落实和完善，促进保障和改善民生，为加快青浦“一城两翼”建设和实现青浦跨越式发展发挥积极的作用。 2、依法办案、依法行政、依法办事的程序公正、公平、公开，并实现依法行政和积极行政的有机统一。新修订的中华人民共和国国家审计准则于2011年1月1日起实施，一是认真学习和领会审计准则的主要内容及精神实质，组织开展多种形式的专题学习培训活动。二是加强审计制度建设，以推进审计质量责任、审计职业道德、审计人力资源、审计业务执行、审计质量监控等5个方面的审计质量控制制度修订为重点，建立一整套与本局工作实际相符合的审计业务管理规范体系。三是开展审计项目质量检查、点评、评优、总结工作，努力做到程序合法、事实清楚、定性准确、适用法律法规正确、处理适当。四是积极稳妥推进审计项目审理工作，增强质量意识和风险意识，坚持程序审理与内容审理相结合，过程审理与结果审理相结合。 3、执法严肃、规范、清正廉洁，不以权谋私，不搞权钱交易。一是严格执行廉政建设责任制，做到“四个坚持”，即坚持审计工作和反腐倡廉“两手抓，两手都要硬”，坚持反腐倡廉工作和审计业务工作统筹安排、整体推进，坚持党组统一领导、党政齐抓共管、“一把手”负总责的工作机制，坚持实行行政领导“一岗双责”担负起领导管辖范围内反腐倡廉建设的责任。二是推行廉政责任书、廉政承诺书，建立层层分解的廉政责任体系。局领导与科室负责人签订廉政目 标责任书，明确和落实科室负责人廉政工作各项责任。审计项目由审计组成员与所在科室负责人签订廉政承诺书，明确审计组成员在审计实施期间遵守廉政纪律和审计职业道德规范的责任。贯彻执行审计“八不准”纪律，实行审计外勤经费自理制。三是加强监督检查，不断促进审计机关自身建设。认真开展第25次审计机关职业道德检查月活动，扩大监督视野，强化检查力度，重点组织开展审计实施中审计权力运行情况的检查，关注审计实施、审计报告、审计意见反馈和审计业务会议等关键环节审计权力运行情况，促进集体决策、科学决策，防范廉政风险。加强对审计全过程的风险防控和监督制约，完善事前控制、事中监督、事后考核机制。 4、认真落实行政执法和行政管理责任制和责任追究制。一是认真落实行政管理责任制。将全年工作任务进行责任分解，明确具体内容、责任部门、完成时限、督查措施，营造人人肩上有担子、个个身上有责任的工作氛围。二是加强督查。坚持和完善月工作督查制度和通报制度，对督查中发现的工作落实、工作纪律、审计效率、行政投诉等问题，通过局长办公会和局务会及时提醒，通过督查推动各项作风建设目标任务的落实。三是严格实行责任追究制度。完善审计项目质量责任追究办法（试行），制定审计组廉政责任实施办法，加强审计工作质量和审计组廉政落实情况的监督检查，把日常督查结果和责任追究情况与干部绩效考评进行挂钩。 （二）行政效率 1、完善审计计划统筹管理机制。围绕中心工作，开展集中调研， 确保年度审计项目计划的制订充分体现“全面审计、突出重点”的方针。完善审计项目组织方式，继续通过“五个统一”，不断完善财政审计大格局工作机制，提高审计工作质量和成效。强化审计质量全过程控制，增强审计精品意识，争创优质审计项目。 2、坚持多种审计方式的结合。进一步加强审计资源、审计内容和审计方式的整合，根据项目特点，科学选择审计、审计调查和跟踪审计等方式，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式。探索将环境资源审计、绩效审计同专项审计、预算执行审计和经济责任审计结合起来。 3、深化计算机技术在审计工作中的运用。一要积极推进审计机关行政管理和审计业务管理的数字化。积极运用审计专网信息共享平台。加强审计会商系统建设。二要大力推进计算机技术在审计实施中的应用，凡是具备计算机审计条件的，都要开展计算机审计。优化联网审计环境，逐步提升项目联网审计比例。三要积极推进计算机审计经验、小工具小模块等案例和方法的上报，进一步推动计算机审计向纵深发展。 （三）服务质量 1、加强审计机关行为准则的学习，大力提倡谦虚谨慎、文明审计的作风。工作中既要坚持原则、又要以理服人，既要严格执法、又要热情文明服务。 2、加强沟通和联系。完善领导走访制和审计人员日常工作联系制度，做到主动了解、主动服务、主动沟通。结合年度审计项目计划、 联网核查情况和审计中反映的有关问题，加强同相关部门的及早沟通、协调与服务。加强同服务相对人的联系与沟通，对审计建议与意见的办理力争达到100%满意率。 3、加强审前告知、审中沟通、审后指导工作，多方位、多角度地思考问题，使被审计单位、被审计人更加主动接受、自觉落实整改，为审计职能的发挥创造良好的工作环境。 4、加强内审指导，研究制定内审指导五年发展规划，掌握现代内部审计知识和内审指导工作方法，推动各单位建立健全内审工作制度。有效实施abc分类指导，并具体落实在日常指导、检查考核、业务培训、挂职锻炼、同步审计等工作中，着力提高内审工作的质量与水平。明确责任，强化交流和沟通，及时总结推广成功经验，逐步实现内审工作的转型与发展。 （四）政务公开 1、遵循依法有序原则，进一步加大审计公开力度。2011年度继续公开年度审计项目计划、年度审计报告、本级财政预算执行和其他财政收支审计报告、审计整改报告，进一步加大单项审计结果和审计整改情况的公开力度，适时公开部门预算执行审计结果，促进提高行政透明度。 2、按照政务公开的要求，规范性文件做到及时公开，通过局政务网站、青浦报、政务公开栏等宣传平台，将审计工作职责、工作动态、审计工作纪律进行主动、全面、准确、及时地公开。 （五）队伍建设 1、本年度队伍教育培训有计划，能落实。一是加强干部教育培训，制定2011年干部教育培训计划，坚持缺什么补什么的原则，坚持每月业务学习制度，围绕作风建设、环境资源审计、绩效审计、计算机审计等方面加大培训力度。二是坚持采取多种方式，通过讲座、专题报告、集中整训等形式，采用走出去、请进来的办法，使审计人员及时更新知识，开阔思路，更好地开展审计实践。三是鼓励干部职工参加专业职称考试与高学历文凭学习，提高审计技能，使更多的人达到“一专多能”、“跨专业审计”的层次。 2、加强干部队伍建设，促进综合素质提高。一是激活干部用人机制，开展科级干部全员竞聘上岗工作，完善中层干部岗位交流工作规划，凸现审计资源合理调配和优势整合，突出“三个注重”，即注重发挥每名干部的专长、注重培养年轻同志、注重每个科室的力量搭配。二是继续实行项目主审聘任制，经综合考核，聘请符合条件的人员担任主审，打破以往不论条件、人人可做主审的惯例，形成竞争上岗的氛围，实现审计力量的最佳组合。三是选派年轻审计骨干到市局挂职锻炼，促进审计干部转变观念、拓展思路，学习和掌握先进审计技能。 3、推行阶段性巡查、考核，并将考核结果予以兑现。一是完善审计工作目标考核办法，以2011年审计质量过程控制制度为依据，围绕德、能、勤、绩、廉等各个方面开展考核。二是开展多种形式的考核，坚持定期考核与随机抽查相结合、定性与定量相结合，健全考核结果点评制度、通报制度和项目质量责任追究办法。三是加强考核结 果综合利用，将考核结果与审计人员年度评先评优指标相挂钩。 （六）问题整改 针对上年度作风建设服务相对人提出的建议，按照标本兼治、纠建并举、重在整改的要求，制订整改方案，采取两方面具体措施，认真落实整改。一是加强内审指导，研究制定内部审计工作五年发展规划；着力推动内审制度建设；实施abc分类指导，加强日常指导；坚持内审工作考核及质量检查；继续开展项目同步审计、挂职锻炼、业务培训等工作，加强现场指导力度，总结、推广工作经验，促进内审工作的转型与发展。二是主动了解、主动服务、主动沟通，完善领导走访制和审计人员日常工作联系制度，结合年度审计项目计划、联网核查情况和审计中反映的有关问题，加强同相关部门的及早沟通、协调与服务，加强同服务相对人的联系与沟通，对审计建议与意见的办理力争达到100%满意率。 四、工作要求 一是认真抓好宣传，在“入脑、入心”上下功夫，加强氛围建设，提高宣传效果，使全体干部职工加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强。 二是切实抓好保障，在“立标、立制”上下功夫。注重示范引领，树立先进典型，展示良好形象。健全完善责任机制，把审计人员恪守基本职业道德同作风建设有机结合，作为一项管理规范和共同责任来认真执行、长抓不懈。 三是深入抓好研究，在“深化、转化”上下功夫。深入开展作风 建设理论和实践研究，在深度上挖掘、从实效上着眼，切实将作风建设的成果转化为审计干部的实际能力和素质，不断提升审计机关形象。 五、实施步骤 加强干部作风建设工作坚持边学习边查摆边整改的原则，将整改贯穿活动的始终，整个活动从1月份开始至12月份结束，分三个阶段实施： 第一阶段：宣传动员，提高认识阶段（1月2月） 1月-2月局班子召开专题会议，研究贯彻区委区政府工作部署与要求，完善工作机制，制订实施方案，明确全年作风建设工作的新目标、新要求、新举措。召开加强干部作风建设工作动员大会，对全年工作进行部署，进一步增强全局干部的事业心和责任心，提升干部的执行力、创新力、凝聚力。 第二阶段：查找问题，边整边改阶段（3月5月） 在学习讨论的基础上，广泛开展调查研究，征求意见。通过召开各层次的相对服务人座谈会、特约审计员座谈会，发放征求意见函、审计回访、干部谈心交心等形式征求局机关和干部队伍作风建设方面的意见。根据征求到的意见，针对发现问题进行认真剖析，从思想制度等方面查找问题的原因，研究提出整改意见。坚持边整边改，把整改贯穿始终，领导干部要以身作则，落实具体责任人，限期进行整改，并对整改情况认真进行督促检查。 第三阶段：建章立制，完善管理阶段（6月10月） 作风建设是一项长期的任务，必须常抓不懈。要注重从制度、机制上巩固整改成果，真正做到以制度管事，以制度规范行政行为，形成作风建设长效机制。对各项制度进行一次梳理，对行之有效的制度、办法继续落实执行；对制度、办法中有不适应需改进的部分及时进行修订；对在工作探索与实践中形成的好做法、好经验以制度的形式固定下来，形成涵盖全局的管理制度。 第四阶段：总结提高（11月-12月） 召开加强干部作风建设工作总结大会，认真总结全年工作中行之有效的方法，对好的举措、新的亮点进行巩固提高。通过总结，使全体干部进一步坚定信心，求真务实，以更加昂扬的精神状态把作风建设活动融入到审计的各项工作中，为建