关于开展机关党建“走在前头”工作方案.docx

关于开展机关党建“走在前头”工作实施方案 根据中央、省、市有关文件精神和我县有关在创先争优活动中开展基层组织建设年的方案（陵组发201211号）的要求，为扎实推动基层组织建设年活动的开展，全面推进机关党的建设，现就全县机关党建“走在前头”工作制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和纯洁性建设为主线，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风、提高效能为重点，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，不断提高党建工作科学化水平，使机关党的建设始终走在全县基层组织建设的前列，为推进和加快全县经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。 二、目标要求 围绕“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的总体目标，按照“走在前、作表率”要求，以开展“转型跨越走在前，服务发展做表率”活动为主题，通过实施基石工程、先锋工程、帮建工程、和谐工程等“四大工程”，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，不断提高机关党建科学化水平，以机关党建带动系统行业、企事业单位、社会组织等各领域党建，构建党建领航、各方参与、共建共赢、共促发展的机关新格局。 三、方法步骤实施机关党建“走在前头”工作对象包括。全县各党（工）委所属机关事业单位党组织。活动从2012年5月开始到2012年12月底基本结束，分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段进行。 第一阶段：宣传发动阶段（2012年5月） 学习领会中央、省、市、县关于党建工作的新部署、新要求，进一步明确机关党建“走在前头”工作的指导思想、目标要求和方法步骤，充分认识开展活动的重要性和必要性，切实增强开展活动的自觉性和责任感，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加活动的积极性和主动性，确保活动在加强党员干部和党性锻炼、改进作风和提升效能上取得明显成果，确保基层组织建设年活动取得实效。各党（工）委要切实加强组织领导，及时组建领导机构，认真做好准备工作，对活动开展进行专题研究，广泛征求意见建议，结合各自实际确定具体目标和活动载体，研究制定切实可行的实施方案。 第二阶段：组织实施阶段（2012年5月至2012年11月） 主要实施好“四大工程”： （一）实施基石工程，夯实机关党组织基础 1、规范活动阵地建设。按照加强基层组织建设的新要求，严格规范有固定活动场所、有一定活动设施、有一套电教设备、有开展活动计划、有活动记录、有一定数量学习资料、有党旗、誓词、党员权利义务等内容的版面、有公示宣传栏、有一套管用制度、有明确管理人员的“十有”要求，本着“完善功能、一室多用”的原则，不断加强和规范党员活动阵地建设。 2、强化领导班子建设。教育引导领导班子运用现代管理理念、模式和方法，勤于思考、勤于实践、勤于研究，增强科学管理意识，推进管理科学化。各级领导班子成员要在责任范围内逐级落实抓党建工作的“一岗双责”，形成有效的责任管理网络。建立健全领导班子内部议事和决策机制，强化责任意识；建立完善监督机制，加强从政道德修养教育，坚决惩治和预防腐败行为，切实提高领导干部拒腐防变的能力。 3、加强党员队伍建设。以保持党的纯洁性学习教育活动为契机，不断加强党员队伍建设，提高党员党性修养。一是开展讲学习活动，在学习中提高党性修养。积极开展机关读书活动，坚持举办机关读书月，开展爱心赠书、优秀图书展、名篇著作经典朗诵等活动。广大机关党员要坚持做到“三个一”要求，即每天学习一小时、每月读一本好书、每半年交流一次学习心得。二是开展讲党性活动，在教育中提高党性修养。组织开展重温入党誓词、观看革命影片、共过政治生日、确定主题党日、专题教育讲座等形式多样的党性主题教育活动，不断增强广大党员对党的认识，对党性的理解，积极主动地履行党员义务。三是开展讲党课活动，在参与中提高党性修养。开展党（工）委负责人至少要带头讲一次党课，机关党组织书记每半年至少讲一次党课，党员每人在党员大会轮流讲一次党课，入党积极分子至少在党员会议上交流一次学习心得的“四个一”活动。 （二）实施办法先锋工程，发挥机关党组织和党员的带头作用 4、开展效能提升行动。各机关党组织要对影响机关作风建设和效能提升的问题进行梳理，研究解决对策，制定整改台帐。机关党员干部要“走在前、作表率”，通过实施党员干部服务承诺制、首问责任制、限时办结制、“三误”（延误、失误、错误）问责制、重点工作跟踪落实制以及实行ab岗制度和“一站式”服务，提高办事效率。 5、开展岗位建功活动。要把岗位建功活动与迎接党的十八大胜利召开、巩固保持党的纯洁性学习教育活动成果、促进本单位中心工作、转变干部作风有机结合起来，从机关职能出发，广泛开展岗位练兵、“业务之星”评选、“我为机关献一策”等活动，强化责任意识，加强作风建设，激励广大党员立足岗位，提高业务能力，增强执政为民的能力和水平。 6、开展“六创四比两树”活动。开展“创学习型党组织、规范性党组织、高效性党组织、创新型党组织、和谐型党组织、廉洁型党组织，比本领、形象、奉献、业绩，树机关党组织促进发展、构建和谐的模范形象，树机关党员服务基层、服务发展的公仆形象”的“六创四比两树”活动，不断强化机关党组织服务功能、服务效率和服务质量，不断提升机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，不断培养机关党员敢想敢干、敢闯新路、勇于开拓的创新精神，不断增强机关党员熟悉政策、服务大局、推动发展的素质能力，推动各项工作任务圆满完成。 7、开展党员志愿者服务活动。要精选业务过硬、党性过强的党员建立“党员志愿者服务队”，结合业务工作，定期深入田间地头、街道社区、工厂车间，开展政策解答、法规宣传、扶贫济困、义务劳动、治安维护、应急抢险等多种形式的志愿服务活动，在实践中磨练意志、体现先锋模范作用。 8、打造创先争优群英谱。继续深入开展为民服务创先争优活动，加大先进典型培树和宣传力度，在“七一”前集中宣传表彰一批先进典型，在全社会营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。 （三）实施帮建工程，密切与群众的血肉联系 9、开展先进带后进“一帮一”晋位升级活动。按照基层组织建设年活动巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。建立县直单位包农村后进党组织整顿责任制，相关县直单位要深入所包村开展整顿，确保“七一”前整顿见成效。建立先进党组织包后进党组织整顿责任制，每个先进党组织包一个后进党组织，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，扎扎实实办几件实事，确保后进基层党组织整顿转化，实现后进基层党组织晋位升级的目标。 10、开展“进百村入千户扶万人”帮扶增收活动。深入开展干部下乡住村领导包村增收活动，组织机关党员干部带着政策、任务和感情，深入农村、社区和企业一线调查研究。组织机关党员干部驻村蹲点，开展与农民群众同吃、同住、同劳动的“三同”活动，锻炼党性、磨练意志。以落实帮扶产业项目重点，倡导、推行、实践“一线工作法”，做到邻导在一线指挥，情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线落实，业绩在一线创造，成效在一线检验，素质在一线提升，作风在一线转变，形象在一线树立，干部在一线考核。 11、开展非公党建“百日大组建”帮建活动。建立非公经济组织党组织“百日大组建”工作联系点制度，非公党建工作联席会议成员单位都要建立联系点，负责帮助、协调、指导所联系非公经济组织抓好集中组建工作，扩大党的组织覆盖。 （四）实施和谐工程，加强机关党内民主建设 12、保障党员民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，健全党员民主权利保障机制。全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民主监督制度，做到上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重大问题党员先讨论、重要决策党员先行动。实行党员定期评议党组织领导班子成员制度，结合年终考核，每年组织党员对领导班子成员德能勤绩学廉情况进行评议。拓宽党员意见表达渠道，积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径。 13、营造党内民主氛围。实行重要事项征求意见制度，鼓励党员干部提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧的机制。严格执行领导干部双重组织生活制度，自觉接受机关党组织和广大党员的监督。认真搞好谈心交心、批评与自我批评、党性分析活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，从政治上和物质上关心党员干部。 第三阶段：总结提高阶段（2012年12月） 各党（工）委、各机关党组织要及时总结机关建“走在前头”工作的创新做法、经验成效，建立健全巩固深化活动成果的长效机制，至少确保建立起一项管用有效的制度，为机关党的建设积极经验。年底，要结合年度目标责任考核对机关党建“走在前头”工作进行总结和考核。 四、组织机构 为了切实加强对机关党建“走在前头”工作的领导，成立机关党建“走在前头”工作领导小组： 组长：郭龙龙（县委常委、组织部长）副组长：郭永政（县委组织部副部长）赵志安（县直工委书记）王海军（县委组织部部务委员） 领导小组下设办公室，办公室设在县直工委。办公室主任。赵志安（兼） 五、保障措施 （一）加强领导，精心组织。各党（工）委要把机关党建“走在前头”工作作为推动机关党建工作、巩固和扩大保持党的纯洁性学习教育活动成果的重要举措，高度重视，精心组织。县委组织部牵头抓总，县直工委具体组织实施，各党（工）委负责所属党（总）支部的活动开展。各级党组织书记作为第一责任人要认真落实“一岗双责”，将机关党建工作与中心工作通盘考虑，统筹安排。 （二）因地制宜，突出实效。开展机关党建“走在前头”工作，要结合实际因地制宜，不断创新活动形式，丰富活动内容，增强活动的针对性和实效性。要注意基础工作与重点工作相结合，长远工作与阶段性工作相结合，集中活动与分散活动相结合，促进活动的深入开展。要以机关党建带动系统行业、企事业单位、社会组织等各领域党建，坚持机关党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥工会、共青团、妇女组织的桥梁纽带作用，让广大群众也积极参与到这项活动中来。 （三）加强宣传，营造氛围。要及时总结和推广活动中涌现出的创新做法、经验成就，营造抓党建、促发展的浓厚氛围，不断提高活动的总体水平。同时，加大对机关党建工作的宣传力度，要建立信息报送制度，及时反映活动进展情况，形成良好的舆论宣传氛围。通过在各类新闻媒体上宣传报道活动中的典型做法和先进人物，在党建网开设“优秀机关党务干部风采录”、“党委（党组）书记谈机关党建”栏目等多种形式，营造抓党建促发展的浓厚氛围。第9页 共9页